公共經(jīng)濟學課件：第一章 導論

1、教材:黃恒學.公共經(jīng)濟學M.北京大學出版社，2009年10月第二版.2第一章 導 論參考書:1陳共.財政學（第七版）M.中國人民大學出版社，2012.2黃新華.公共部門經(jīng)濟學M.上海人民出版社，2006.3劉怡.財政學M.北京大學出版社，2004.4許云霄.公共選擇理論M.北京大學出版社，2006.5美大衛(wèi)N.海曼（David N. Hyman）等.財政學M.北京大學出版社，2011.6楊龍等.政府經(jīng)濟學M.天津大學出版社，2004.7其他版本的公共經(jīng)濟學.3第一章 導 論第一章 導 論4 公共經(jīng)濟學是一門綜合性、交叉性、應用性較強的新興學科，對現(xiàn)實經(jīng)濟問題具有強大的解釋力，是一門經(jīng)濟理論學科

2、，該學科20世紀50、60年代興起，90年代引入我國。公共經(jīng)濟學、公共部門經(jīng)濟學、政府經(jīng)濟學、公共財政學，甚至財政學，可以理解為是一門學科。本學期講授內容：本學期講授內容：第一章 導 論5第一章 導論第二章 公共經(jīng)濟主體第三章 公共產(chǎn)品第四章 公共選擇與公共經(jīng)濟決策第五章 公共支出第六章 公共收入第七章 社會保障第八章 公共分配第一節(jié)第一節(jié) 公共經(jīng)濟學的研究對象與研究任務公共經(jīng)濟學的研究對象與研究任務一、公共經(jīng)濟學定義一、公共經(jīng)濟學定義二、公共經(jīng)濟學的研究對象二、公共經(jīng)濟學的研究對象三、公共經(jīng)濟學的研究任務三、公共經(jīng)濟學的研究任務第二節(jié)第二節(jié) 市場失靈與公共經(jīng)濟市場失靈與公共經(jīng)濟一、市場失靈及

3、其表現(xiàn)一、市場失靈及其表現(xiàn)二、公共部門存在的合理性二、公共部門存在的合理性第三節(jié)第三節(jié) 公共經(jīng)濟學的產(chǎn)生發(fā)展及與其它學科的關系公共經(jīng)濟學的產(chǎn)生發(fā)展及與其它學科的關系一、公共經(jīng)濟學的產(chǎn)生與發(fā)展一、公共經(jīng)濟學的產(chǎn)生與發(fā)展二、公共經(jīng)濟學與其它學科的聯(lián)系與區(qū)別二、公共經(jīng)濟學與其它學科的聯(lián)系與區(qū)別第四節(jié)第四節(jié) 公共經(jīng)濟學的研究方法公共經(jīng)濟學的研究方法一、實證分析與規(guī)范分析一、實證分析與規(guī)范分析 二、歸納與演繹相結合二、歸納與演繹相結合三、博弈論三、博弈論 四、成本四、成本收益分析收益分析6第一章 導 論公共經(jīng)濟學的研究對象與研究任務公共經(jīng)濟學的研究對象與研究任務 公共經(jīng)濟學定義 公共經(jīng)濟學的研究對象 公

4、共經(jīng)濟學的研究任務7第一章 導 論公共經(jīng)濟學的研究對象與研究任務公共經(jīng)濟學的研究對象與研究任務8第一章 導 論 1.傳統(tǒng)西方經(jīng)濟學把社會經(jīng)濟主體分為公共部門和私人部門兩大類 公共部門是指政府及其附屬物；私人部門是指企業(yè)和家庭。 私人部門以收益最大化為前提和目標；政府不能忽視收益和成本，又必須以全社會公正和公平為前提和目標。 公共經(jīng)濟學定義私人部門和公共部門的劃分公共經(jīng)濟學的研究對象與研究任務公共經(jīng)濟學的研究對象與研究任務9第一章 導 論 政府部門對全體公民負責，非政府部門（廠商）的行為主要對投資者負責；政府部門的行為具有強制性，而非政府部門的行為對于其行為接受者來說，是自愿選擇的。 公共經(jīng)濟學

5、定義私人部門和公共部門的劃分公共經(jīng)濟學的研究對象與研究任務公共經(jīng)濟學的研究對象與研究任務10第一章 導 論 公共經(jīng)濟學定義私人部門和公共部門的劃分 政府的作用和職能 政府是公共部門中的最主要的和最大的代表者。其作用或職能具體體現(xiàn)在三個方面： 資源配置職能 收入再分配職能 宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定職能公共經(jīng)濟學的研究對象與研究任務公共經(jīng)濟學的研究對象與研究任務11第一章 導 論 公共經(jīng)濟學定義定義 公共經(jīng)濟學，又稱“公共部門經(jīng)濟學” （Public Sector Economics）。由于傳統(tǒng)上，公共部門的主體是政府，因此通常又叫做政府經(jīng)濟學。公共經(jīng)濟學的研究對象與研究任務公共經(jīng)濟學的研究對象與研究任務12

6、第一章 導 論 公共經(jīng)濟學定義定義 公共經(jīng)濟學就是研究以政府為主體的公共部門的經(jīng)濟行為的科學，或者說是從經(jīng)濟學的角度來解釋、分析和規(guī)范政府（公共部門）的職能和作用的科學。研究和分析它們所從事的經(jīng)濟活動的主要后果及其與社會目標的關系。 公共經(jīng)濟學的研究對象與研究任務公共經(jīng)濟學的研究對象與研究任務13第一章 導 論 公共經(jīng)濟學的研究對象公共部門的主體是政府及其附屬物1.政府是國民經(jīng)濟中，唯一通過政治程序建立的，在特定區(qū)域內行使立法權、司法權和行政權的實體。 政府作為合法公共組織，具有產(chǎn)生于并凌駕于社會的公共權力，依法管理社會公共事物。 傳統(tǒng)作用：對特定區(qū)域內的居民負有政治責任，參與非市場性的社會生

7、產(chǎn)活動和社會財富的再分配。二戰(zhàn)后，直接進入了社會生活的各個方面。公共經(jīng)濟學的研究對象與研究任務公共經(jīng)濟學的研究對象與研究任務14第一章 導 論 公共經(jīng)濟學的研究對象公共部門的主體是政府及其附屬物 政府和公共部門的外延狹義政府中央政府及其附屬機構。廣義政府中央和地方政府及其附屬機構。狹義公共部門中央和地方政府及其附屬機構，非金融的公共企業(yè)。廣義公共部門中央和地方政府及其附屬機構，非金融公共企業(yè)，政策性金融機構。公共經(jīng)濟學的研究對象與研究任務公共經(jīng)濟學的研究對象與研究任務15第一章 導 論 公共經(jīng)濟學的研究對象公共部門的主體是政府及其附屬物幾點說明：第一，因為金融企業(yè)的特殊性，故將金融企業(yè)與一般性

8、非金融企業(yè)分列。一般性非金融企事業(yè)只是在國民經(jīng)濟特定領域提供產(chǎn)品和勞務，有些只是個別政府機構職能的擴大與延長，對國民經(jīng)濟的影響有限；而金融性的政府企業(yè)有超越個別政府機構的職能，對整個社會的資源配置直接起作用，對國民經(jīng)濟有極大影響。公共經(jīng)濟學的研究對象與研究任務公共經(jīng)濟學的研究對象與研究任務16第一章 導 論 公共經(jīng)濟學的研究對象公共部門的主體是政府及其附屬物第二，我國國有企業(yè)一部分屬于公共部門；另一部分因其生產(chǎn)的產(chǎn)品不是公共產(chǎn)品,不屬于公共經(jīng)濟學意義上的公共部門。 公共經(jīng)濟學的研究對象與研究任務公共經(jīng)濟學的研究對象與研究任務17第一章 導 論 公共經(jīng)濟學的研究對象公共部門的主體是政府及其附屬物

9、第三，關于中央政府和地方政府的職能區(qū)別中央政府的任務主要是國防、郵政、造幣及調節(jié)區(qū)域間與國家間的商業(yè)活動；而地方政府主要是教育、福利、警察與消防以及其他地方性服務，如公共圖書館、污水處理及垃圾處理。公共經(jīng)濟學的研究對象與研究任務公共經(jīng)濟學的研究對象與研究任務18第一章 導 論 公共經(jīng)濟學的研究對象主體的經(jīng)濟行為公共經(jīng)濟學對政府經(jīng)濟行為的研究包括三個層次1.研究政府的財政收支。即根據(jù)法律征收的稅金，根據(jù)政治程序決定的預算，支出各項費用是政府經(jīng)濟行為的核心。既然政府也是一個經(jīng)濟主體，其財政收支也應該考慮收益與成本問題。公共經(jīng)濟學的研究對象與研究任務公共經(jīng)濟學的研究對象與研究任務19第一章 導 論

10、公共經(jīng)濟學的研究對象主體的經(jīng)濟行為2.研究政府財政收支對國民經(jīng)濟的影響。財政收支以前只是維持政府人員生存和政府運作的非生產(chǎn)性開支，隨著政府規(guī)模的不斷擴大和凱恩斯主義功能財政思想的影響，財政的作用后來就不只限于維持政府自身的存在和繼續(xù)，而是已成為調節(jié)國民經(jīng)濟的重要手段。公共經(jīng)濟學的研究對象與研究任務公共經(jīng)濟學的研究對象與研究任務20第一章 導 論 公共經(jīng)濟學的研究對象主體的經(jīng)濟行為3.研究公共部門經(jīng)濟的合理性和必要性。二戰(zhàn)后，各國政府出于調節(jié)經(jīng)濟和擴大社會福利的需要，出資興辦的企事業(yè)不斷增加，連同政府機構一起成為國民經(jīng)濟中一個龐大的部門。因此，弄清楚為什么要維持如此龐大的公共經(jīng)濟以及如何使其發(fā)揮

11、應有的作用，變得十分重要。公共經(jīng)濟學的研究對象與研究任務公共經(jīng)濟學的研究對象與研究任務21第一章 導 論 公共經(jīng)濟學的研究對象總結1.主要研究中央政府、地方政府以及包括官方金融機構在內的所有由中央與地方政府出資興辦經(jīng)營的企事業(yè)的存在意義、經(jīng)濟行為及經(jīng)濟關系。2.黃恒學認為也包括大量提供公共服務的社會團體、社區(qū)甚至私人部門的經(jīng)濟行為。公共經(jīng)濟學的研究對象與研究任務公共經(jīng)濟學的研究對象與研究任務22第一章 導 論 公共經(jīng)濟學的研究任務1.基本任務是提出經(jīng)濟政策的理論，分析一種政策可能產(chǎn)生的正面效應和負面效應。不是直接確定具體的政策。公共經(jīng)濟學的研究對象與研究任務公共經(jīng)濟學的研究對象與研究任務23第

12、一章 導 論 公共經(jīng)濟學的研究任務研究經(jīng)濟政策理論涉及的政策目標： 效率資源配置的效率； 公平收入分配的平等； 增長國內生產(chǎn)總值； 穩(wěn)定經(jīng)濟增長要避免和克服因宏觀經(jīng)濟失衡而造成的經(jīng)濟不穩(wěn)定。以上目標通常不可同時兼得，只可能兼顧。公共經(jīng)濟學的研究對象與研究任務公共經(jīng)濟學的研究對象與研究任務24第一章 導 論 公共經(jīng)濟學的研究任務公共經(jīng)濟學的“公共”性，決定了它特別關注的政策目標，是更重視公平、穩(wěn)定和經(jīng)濟安全。但這些目標是建立在效率、增長目標由市場調節(jié)來實現(xiàn)的基礎上的；而且，政府在干預經(jīng)濟時本身也有效率問題。總之，公共經(jīng)濟學要解決的任務提高政府干預經(jīng)濟以實現(xiàn)效率、公平、穩(wěn)定和安全等社會福利目標。公

13、共經(jīng)濟學的研究對象與研究任務公共經(jīng)濟學的研究對象與研究任務25第一章 導 論 公共經(jīng)濟學的研究任務2.公共經(jīng)濟學研究政府如何為市場經(jīng)濟提供公共服務。市場經(jīng)濟的運行面對一系列的公共問題，公共經(jīng)濟實際上是為市場經(jīng)濟提供公共服務，提供外部條件，以克服、彌補市場失靈。 公共經(jīng)濟學的研究對象與研究任務公共經(jīng)濟學的研究對象與研究任務26第一章 導 論 公共經(jīng)濟學的研究任務當然，現(xiàn)代經(jīng)濟理論也指出，公共部門在參與經(jīng)濟活動時會產(chǎn)生政府失靈，為此，有必要對非市場決策的可能性與局限性加以分析，即對公共選擇問題進行研究。總之，公共經(jīng)濟學就是要在其中尋找政府干預和市場調解之間的最佳結合點，將兩者失靈降到最低限度。公共

14、經(jīng)濟學的研究對象與研究任務公共經(jīng)濟學的研究對象與研究任務27第一章 導 論 公共經(jīng)濟學的研究任務公共經(jīng)濟學也研究公共決策這里的公共決策不是指在不同的決策之間選擇，而是在不同的選擇原則之間進行選擇。28第一章 導 論 市場失靈及其表現(xiàn) 公共部門存在的合理性29第一章 導 論 市場失靈及其表現(xiàn)廣義的市場失靈市場失靈是指市場不能有效配置資源的情況以及市場運行所產(chǎn)生的自身不能解決的收入分配不公和經(jīng)濟波動。第二節(jié)第二節(jié) 市場失靈與公共經(jīng)濟市場失靈與公共經(jīng)濟30第一章 導 論 市場失靈及其表現(xiàn)市場失靈主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 壟斷 信息不對稱 外部效應與公共物品 收入分配不公 經(jīng)濟波動第二節(jié)第二節(jié) 市場失

15、靈與公共經(jīng)濟市場失靈與公共經(jīng)濟31第一章 導 論1.1.壟斷壟斷市場效率是以完全競爭為前提的，壟斷破壞了這個前提。壟斷者可能通過限制產(chǎn)量，抬高價格，獲得超額利潤，使消費者受損，還會造成社會福利損失。 市場失靈及其表現(xiàn)第二節(jié)第二節(jié) 市場失靈與公共經(jīng)濟市場失靈與公共經(jīng)濟32第一章 導 論2.2.信息不對稱信息不對稱會帶來逆向選擇和道德風險等問題，造成效率損失。逆向選擇（逆向選擇（adverse sectionadverse section）是指市場的一方不能察知另一方的商品的類型或質量時，市場中大量的劣貨會排擠好貨并最終占領市場的過程。二手車市場 阿克洛夫檸檬市場：產(chǎn)品質量的不確定性與市場機制（1

16、970）； 保險市場 市場失靈及其表現(xiàn)第二節(jié)第二節(jié) 市場失靈與公共經(jīng)濟市場失靈與公共經(jīng)濟33第一章 導 論道德風險（道德風險（moral hazardmoral hazard）起源于簽訂合同的雙方，其中一方（通常為代理方）不能忠誠地執(zhí)行合約，因此其可能不用承擔不好的結果或享受大于他付出努力的結果。人們享有自己行為的收益，而將成本轉嫁給別人，從而造成他人損失的可能性。即從事經(jīng)濟活動的人在最大限度地增加自身效用的同時，做出不利于他人的行動。機會主義強調損人利己。威廉姆森把人一有機會就會不惜損人而利己的“本性”，稱之為機會主義。 市場失靈及其表現(xiàn)第二節(jié)第二節(jié) 市場失靈與公共經(jīng)濟市場失靈與公共經(jīng)濟34

17、第一章 導 論3.3.外部效應與公共物品外部效應與公共物品負外部效應使生產(chǎn)者不用負擔全部成本，正外部效應不能使生產(chǎn)者獲得全部收益，會出現(xiàn)產(chǎn)品過度提供和提供不足的情況，損失社會福利。公共產(chǎn)品可以理解為正外部性的特例。公共產(chǎn)品一般具有規(guī)模大、周期長、收益低等特點，還不能有效排除“搭便車”行為，私人沒有能力，沒有激勵提供。 市場失靈及其表現(xiàn)第二節(jié)第二節(jié) 市場失靈與公共經(jīng)濟市場失靈與公共經(jīng)濟35第一章 導 論4.4.收入分配不公收入分配不公收入分配不公是市場競爭的結果，與經(jīng)濟波動都可以理解為市場的缺陷。公平既是經(jīng)濟問題，也是社會問題，收入差距過大，嚴重不公，會帶來社會不安定，反過來又會影響市場效率。5

18、.5.經(jīng)濟波動經(jīng)濟波動會導致通貨膨脹、經(jīng)濟蕭條、失業(yè)率上升、貿易環(huán)境惡化等。 市場失靈及其表現(xiàn)第二節(jié)第二節(jié) 市場失靈與公共經(jīng)濟市場失靈與公共經(jīng)濟36第一章 導 論1.1.政府部門能抑制壟斷、鼓勵競爭政府部門能抑制壟斷、鼓勵競爭（1）制定反壟斷法（2）公共管制（自然壟斷行業(yè)） 公共部門存在的合理性第二節(jié)第二節(jié) 市場失靈與公共經(jīng)濟市場失靈與公共經(jīng)濟37第一章 導 論2.2.公共部門有助于將外部效應內部化公共部門有助于將外部效應內部化（1）解決外部效應的第一種思路：政府干預 管制、庇古稅、補貼（2）解決外部效應的第二種思路：市場機制 公共部門存在的合理性第二節(jié)第二節(jié) 市場失靈與公共經(jīng)濟市場失靈與公共

19、經(jīng)濟38第一章 導 論3.3.公共部門在提供公共產(chǎn)品方面的優(yōu)勢明顯公共部門在提供公共產(chǎn)品方面的優(yōu)勢明顯暴力潛能廣泛代表民意直接生產(chǎn)、間接生產(chǎn) 公共部門存在的合理性第二節(jié)第二節(jié) 市場失靈與公共經(jīng)濟市場失靈與公共經(jīng)濟39第一章 導 論4.4.公共部門有助于解決信息不對稱問題公共部門有助于解決信息不對稱問題對由于信息不對稱產(chǎn)生的消極后果，政府需要通過法律、政策和各種具體措施加以規(guī)制。 公共部門存在的合理性第二節(jié)第二節(jié) 市場失靈與公共經(jīng)濟市場失靈與公共經(jīng)濟40第一章 導 論5.5.政府部門介入收入分配有利于社會公平政府部門介入收入分配有利于社會公平6.6.政府具有穩(wěn)定經(jīng)濟功能政府具有穩(wěn)定經(jīng)濟功能 公共

20、部門存在的合理性 公共經(jīng)濟學的產(chǎn)生與發(fā)展 公共經(jīng)濟學與其它學科的聯(lián)系與區(qū)別 41第一章 導 論1.公共財政學1892年，英國經(jīng)濟學家巴斯塔布爾第一次以公共財政學為書名出版了財政學專著，標志著國家財政學向公共財政學的轉變。公共經(jīng)濟學是從財政學發(fā)展而來的。 42第一章 導 論 公共經(jīng)濟學的產(chǎn)生與發(fā)展公共經(jīng)濟學1959年,美國經(jīng)濟學家馬斯格雷夫(R.A.Musgrave)財政學原理：公共經(jīng)濟研究（The Theory of Public Finance:A study on Public Economics）中首次引入公共經(jīng)濟這一概念?！暗拇_，我一開始就不愿把本書看做是對財政理論的研究，從很大程度上

21、說，問題不是財政問題，而是資源利用和收入分配問題因此，最好把本書看成是對公共經(jīng)濟的考察。” 43第一章 導 論 公共經(jīng)濟學的產(chǎn)生與發(fā)展1964年，瑟奇克里斯多芬科爾姆公共經(jīng)濟學基礎國家經(jīng)濟作用理論概述首次使用公共經(jīng)濟學為書名。 44第一章 導 論 公共經(jīng)濟學的產(chǎn)生與發(fā)展1965年列夫約翰森公共經(jīng)濟學一書出版。該書一開始就界定了公共部門范圍，指出公共部門是由政府及其機構，政府直接擁有的企業(yè)、參股公司以及國家銀行所組成。該書還分析了公共部門與其他部門的區(qū)別和差異，為公共經(jīng)濟概念的最終確立和完善，作出了較大的貢獻。 45第一章 導 論 公共經(jīng)濟學的產(chǎn)生與發(fā)展這三本著作標志著公共經(jīng)濟學的初步確立。此后

22、，大多數(shù)著名的經(jīng)濟家如費爾德斯坦、斯蒂格利茨、阿特金森、杰克遜等紛紛將著述中的公共財政學改稱為公共經(jīng)濟學或公共部門經(jīng)濟學。 46第一章 導 論 公共經(jīng)濟學的產(chǎn)生與發(fā)展1966年，在阿特金森的主持下，誕生了以“公共經(jīng)濟學”命名的學會和期刊，并定期舉行會議，標志著這一學科走向了成熟。20世紀80年代，公共經(jīng)濟學理論被西方經(jīng)濟學界廣為接受。90年代引入我國。 47第一章 導 論 公共經(jīng)濟學的產(chǎn)生與發(fā)展公共經(jīng)濟學所依據(jù)的經(jīng)濟理論、研究范圍、內容、方法等與傳統(tǒng)財政學相比都有實質性的變化。 48第一章 導 論 公共經(jīng)濟學與其它學科的聯(lián)系與區(qū)別與財政學（傳統(tǒng)財政學）1.財政學是在亞當斯密的古典經(jīng)濟學的基礎上

23、發(fā)展起來的。財政學在充分肯定市場能夠最優(yōu)配置資源和政府應該最少干預經(jīng)濟活動的基本理念下，主要研究政府財政收支本身的問題，特別是研究同國家財政收入活動相關的一系列問題。 49第一章 導 論 公共經(jīng)濟學與其它學科的聯(lián)系與區(qū)別與財政學（傳統(tǒng)財政學）2.20世紀初期以來逐漸形成和成熟的福利經(jīng)濟學，為財政學擴展到公共經(jīng)濟學提供了理論基礎和研究方法。公共經(jīng)濟學不僅要研究財政收支問題，更為重要的是要研究財政收支活動對經(jīng)濟的影響，即財政收支活動對全部資源配置活動的效率和社會福利變化的影響。正如馬斯格雷夫所說，公共經(jīng)濟學就是研究政府所從事的經(jīng)濟活動的主要后果及其與社會目標的關系。 50第一章 導 論 公共經(jīng)濟學

24、與其它學科的聯(lián)系與區(qū)別與財政學（傳統(tǒng)財政學）3.公共經(jīng)濟學采用了比財政學更新的現(xiàn)代經(jīng)濟分析方法，既注重實證分析方法，又注重規(guī)范分析方法。實證分析主要用于考察公共經(jīng)濟活動的范圍和各種經(jīng)濟政策的結果；規(guī)范分析則用于評價各種將要付諸實施的公共經(jīng)濟決策。 51第一章 導 論 公共經(jīng)濟學與其它學科的聯(lián)系與區(qū)別與財政學（傳統(tǒng)財政學）1.福利經(jīng)濟學是關于社會福利和個人分配最大化的經(jīng)濟學分支。它在理論上主要探討了三個問題：公共利益、公平分配、社會福利。福利經(jīng)濟學認為，要增加社會福利，首先就要使資源配置達到最優(yōu)化，從而實現(xiàn)全社會財富的增加；而政府作為分配機制的制定者，總要干預資源的分配和再分配。福利經(jīng)濟學的根本

25、任務就是要評估各種資源的配置和分配方式，它為政府的經(jīng)濟行為提供了理論依據(jù)和評價標準。 52第一章 導 論 公共經(jīng)濟學與其它學科的聯(lián)系與區(qū)別與福利經(jīng)濟學2.福利經(jīng)濟學的帕累托最優(yōu)原則(Pareto Optimum)已成為公共經(jīng)濟學理論的重要原則。 53第一章 導 論 公共經(jīng)濟學與其它學科的聯(lián)系與區(qū)別與福利經(jīng)濟學政治學主要研究國家的基本理論和制度，比如國家的起源、構成要素、體制，國家的政治原則、政治權利、政治權力、政治制度等。公共部門的經(jīng)濟行為既是經(jīng)濟問題，也是政治問題。現(xiàn)實中公共經(jīng)濟行為也是政治權力反映下的政治過程。為了規(guī)范政府的經(jīng)濟行為，公共經(jīng)濟學引入了政治學中的公共產(chǎn)品理論和公共選擇理論?，F(xiàn)

26、代政治學也越來越重視經(jīng)濟分析方法的運用。 54第一章 導 論 公共經(jīng)濟學與其它學科的聯(lián)系與區(qū)別與政治學連接點：第一，微觀經(jīng)濟學研究了價格管理、消費與生產(chǎn)調節(jié)、收入分配平均化等政府的直接經(jīng)濟行為公共經(jīng)濟學就是研究政府的經(jīng)濟行為的。第二，公共經(jīng)濟學把政府本身也看成是一個單個經(jīng)濟單位，對其經(jīng)濟行為是否最大化進行分析。 55第一章 導 論 公共經(jīng)濟學與其它學科的聯(lián)系與區(qū)別與微觀經(jīng)濟學微觀經(jīng)濟學的一些主要分析工具，如個量分析、成本收益分析、均衡理論、邊際效應理論等也在公共經(jīng)濟學中廣泛應用。 56第一章 導 論 公共經(jīng)濟學與其它學科的聯(lián)系與區(qū)別與微觀經(jīng)濟學宏觀經(jīng)濟學以整個國民經(jīng)濟為研究對象，通過研究國民經(jīng)

27、濟中各有關總量的決定及其變化來說明如何充分利用資源。包括國民收入決定理論，就業(yè)與通貨膨脹理論，開放經(jīng)濟理論，經(jīng)濟周期與經(jīng)濟增長理論，宏觀經(jīng)濟政策等等。 57第一章 導 論 公共經(jīng)濟學與其它學科的聯(lián)系與區(qū)別與宏觀經(jīng)濟學現(xiàn)實經(jīng)濟活動中，在微觀層面上起主要作用的是價格，而在宏觀層面上，價格調節(jié)有限，主要依靠代表全民意志的政府來調節(jié)。因此，宏觀經(jīng)濟行為在很大程度上表現(xiàn)為政府的經(jīng)濟行為，這也是公共經(jīng)濟學研究的內容。 58第一章 導 論 公共經(jīng)濟學與其它學科的聯(lián)系與區(qū)別與宏觀經(jīng)濟學 實證分析與規(guī)范分析 歸納與演繹相結合 博弈論 成本收益分析59第一章 導 論 實證分析與規(guī)范分析60第一章 導 論實證分析與

28、規(guī)范分析的內涵所謂實證分析，是指對客觀對象的描述，對經(jīng)濟變量的提取，以及對經(jīng)濟變量之間關系的刻畫，它要回答的問題為“是什么”以及“將會怎樣”，理論假設是否被證實或證偽。實證分析可分為理論分析和經(jīng)驗分析。 實證分析與規(guī)范分析61第一章 導 論理論分析(theoretical analysis)從某些假設前提出發(fā)，借助一系列的假說和推論，對經(jīng)濟變量關系進行簡化描述或推導的定性分析。如考察勞動所得課稅對工人勞動行為的影響。產(chǎn)生兩種效應：收入效應和替代效應；課稅對勞動供給時間的實際影響，要看兩種效應綜合作用的結果。理論分析本身往往無法提供確定的結果。 實證分析與規(guī)范分析62第一章 導 論經(jīng)驗分析(em

29、pirical analysis) 指通過調查或實驗取得實際資料而進行的定量分析。主要有三種方式：訪談、實驗、經(jīng)濟計量分析。計量經(jīng)濟分析(econometric analysis)是當前在經(jīng)濟學中最為流行的經(jīng)驗分析方法。 實證分析與規(guī)范分析63第一章 導 論 實證分析與規(guī)范分析64第一章 導 論所謂規(guī)范分析，與價值判斷有關，它所要解決的問題是“應該是什么”，并力圖按照特定的價值判斷調整或改變現(xiàn)實。價值判斷就是對某一事物作出是非好壞的判斷，屬于社會倫理學范疇。規(guī)范分析具有強烈的主觀性，以一定的價值判斷為基礎。 實證分析與規(guī)范分析65第一章 導 論實證分析與規(guī)范分析的關系區(qū)別：第一，對價值判斷的態(tài)

30、度不同。實證分析為使具有客觀性而強烈排斥價值判斷；規(guī)范分析要評價或規(guī)范經(jīng)濟行為則以一定的價值判斷為基礎。第二，要解決的問題不同。實證分析要解決“是什么”的問題，即確認事實本身，研究經(jīng)濟現(xiàn)象的客觀規(guī)律和內在邏輯；規(guī)范分析要解決“應該是什么”的問題，即經(jīng)濟現(xiàn)象的社會意義。第三，實證分析得出的結論是客觀的，可以用事實進行檢驗；規(guī)范分析得出的結論是主觀的，無法進行檢驗。 實證分析與規(guī)范分析66第一章 導 論聯(lián)系：實證分析和規(guī)范分析也并不是絕對相互排斥的。規(guī)范分析要以實證分析為基礎，而實證分析則需要規(guī)范分析為指導。 實證分析與規(guī)范分析67第一章 導 論公共經(jīng)濟學的研究離不開實證分析和規(guī)范分析。解釋政策的

31、經(jīng)濟影響有賴于實證分析；為政府決策提供指南有賴于規(guī)范分析。像“政府應該采取什么政策”的問題，其分析和判斷屬于規(guī)范分析的范疇，但問題的良好解決必須建立在實證分析的基礎上。例子：商品房價格控制政策 歸納與演繹相結合68第一章 導 論1.歸納法從特殊到一般，它是從對眾多個別經(jīng)驗或事實的考察分析中找出答案，并通過觀察事實來證明一個理論的正確。其得出的結論不可能是全真的，僅僅是一個概率問題。演繹法從一般到特殊，它需要有作為演繹前提的公理 （假設）。而歸納法正是找尋最佳假設的工作。 歸納與演繹相結合69第一章 導 論兩種方法是互補的。假設從歸納事實或借助邏輯力量的約定而來，演繹用邏輯演算來找出各概念之間的

32、聯(lián)系。 博弈論70第一章 導 論1.博弈論（Game theory）或稱對策論，主要研究決策主體的行為發(fā)生直接相互作用時的決策以及這種決策的均衡問題。2.在博弈論里，個人效用函數(shù)不僅依賴自己的選擇，而且依賴于他人的選擇，也就是個人的最優(yōu)選擇是其他人選擇的函數(shù)。從這個意義上講，博弈論研究的是，在存在相互外部經(jīng)濟條件下的個人選擇問題。 博弈論71第一章 導 論公共經(jīng)濟學作為研究公共部門行為方式的科學，涉及人與人之間的相互影響，社會集團與社會集團之間的相互合作，相互交易等問題。所有這些就構成了我們通常所說的經(jīng)濟關系，社會關系或生產(chǎn)關系。在一個經(jīng)濟社會中，每個人，每個集團，每個階層都有自己的特殊利益，

33、都想通過自己的某種行動謀取自身利益的最大化。但作為公共經(jīng)濟學，其出發(fā)點是要使社會福利達到最大化，在利益最大化的同時又不影響公共產(chǎn)品生產(chǎn)和供給的效率。為此，就要處理好在一定量的資源狀況下的合理配置問題。政策制定者應該用博弈論的觀點來看待這些問題，考慮解決上有政策下有對策的問題，即要想使自己的政策有效，就必須充分考慮到別人可能采取的各種對策，以使你的政策本身符合納什均衡的要求，這樣才能達到預期效果。 成本收益分析72第一章 導 論經(jīng)濟人的基本行為準則是行為的預期收益大于或者等于預期成本。經(jīng)濟人的行為是成本收益分析的結果。經(jīng)濟人在追求效用最大化的過程中，一切給他們帶來負效用的因素，都要進入其行為的成本函數(shù)。這里所謂成本，就是為獲得收益而付出的代價，它具有機會成本的屬性。 成本