城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可審批事項的辦理程序(PPT課件)

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可審批事項的辦理程序城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可審批事項的辦理程序2017年1月目目 錄錄一、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可審批的范圍一、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可審批的范圍二、二、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可審批的實(shí)施主體城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可審批的實(shí)施主體三、三、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可內(nèi)容城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可內(nèi)容四、四、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的公示城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的公示 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 第二條第二條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，必須遵守本法。制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，必須遵守本法。 本法所稱本法所稱規(guī)劃區(qū)規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需，是指城市、鎮(zhèn)和村

2、莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。 規(guī)劃區(qū)的具體范圍規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。劃定。 第三十六條第三十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外作城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外作出規(guī)劃許可。出規(guī)劃許可。一、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可審批的范圍一、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可審批的范圍 圖示項目是某市某

3、區(qū)重點(diǎn)招商引資的工業(yè)項目，位于已經(jīng)審批實(shí)施的城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外。目前已建成投入使用。 城鄉(xiāng)規(guī)劃法城鄉(xiāng)規(guī)劃法第十一條第十一條 國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全國的城鄉(xiāng)規(guī)劃國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全國的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。管理工作。 縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。理工作。 城鄉(xiāng)規(guī)劃法城鄉(xiāng)規(guī)劃法第四十一條的規(guī)定，第四十一條的規(guī)定，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理的行政主體是鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理的行政主體是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。鎮(zhèn)人民政府和城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。

4、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村建設(shè)項目的申請審核，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)村建設(shè)項建設(shè)項目的申請審核，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)村建設(shè)項目申請的核定和核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。應(yīng)當(dāng)注意，必須在鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)目申請的核定和核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。應(yīng)當(dāng)注意，必須在鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃所確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)行使規(guī)劃許可權(quán)限，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。劃所確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)行使規(guī)劃許可權(quán)限，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。 二、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的實(shí)施主體二、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的實(shí)施主體對城市對城市-一書二證一證明 對鄉(xiāng)村對鄉(xiāng)村-一證一證 三、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的內(nèi)容三、城鄉(xiāng)規(guī)

5、劃行政許可的內(nèi)容（一）、規(guī)劃條件的辦理流程（一）、規(guī)劃條件的辦理流程湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第三十三條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，出讓人在出讓前應(yīng)當(dāng)持相關(guān)文件向項目所在地市（縣）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃條件，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出規(guī)劃條件。規(guī)劃條件作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。規(guī)劃條件包括出讓地塊的位置、用地面積、用地范圍、使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、綠地率、公共設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施以及保障性住房配建等要求。（二）、建設(shè)項目選址意見書的辦理流程（二）、建設(shè)項目選址意見書的辦理流程湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第三十五

6、條建設(shè)項目依法需要辦理選址意見書的，按照項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)權(quán)限實(shí)行分級管理。市（縣）人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項目，由同級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。省級以上人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項目，由項目所在地的縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出初審意見，報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。跨行政區(qū)域的建設(shè)項目由項目所在地的縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出初審意見，報共同上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。選址意見書按照下列程序辦理：1、建設(shè)單位持申請文件、地形圖、重大項目選址環(huán)境影響評價等材料，向項目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交申請；2、需要征求有關(guān)部門意見的，受理申請的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時征求意見，有

7、關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起5日內(nèi)反饋；3、受理申請的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出決定。符合條件的，核發(fā)選址意見書。未按照規(guī)定核發(fā)選址意見書的建設(shè)項目，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)、核準(zhǔn)立項。（三）、建設(shè)用地規(guī)劃許可證的辦理流程（三）、建設(shè)用地規(guī)劃許可證的辦理流程湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第三十六條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外作出規(guī)劃許可。在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證。以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，其建設(shè)用地規(guī)劃許可證按照下列程序辦理：1、申請人持項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件、國有土地劃撥文件和建設(shè)工

8、程相關(guān)材料，向項目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交申請；2、需要征求有關(guān)部門意見的，受理申請的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時征求意見，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起5日內(nèi)反饋；3、受理申請的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，自受理申請之日起20日內(nèi)作出決定。符合條件的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，由受讓人持項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和土地出讓合同等材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。受理申請的機(jī)關(guān)自受理之日起20日內(nèi)作出決定。符合條件的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。（四）、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的辦理流程（四）、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的辦理流程

9、湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第三十七條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證：1、申請人持項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和土地使用的有關(guān)證明文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、符合規(guī)劃條件的工程項目設(shè)計方案等相關(guān)材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交申請；2、需要征求有關(guān)部門意見的，受理申請的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時征求意見，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起5日內(nèi)反饋；3、受理申請的機(jī)關(guān)自受理申請之日起20日內(nèi)作出決定。符合條件的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)工程開工之前，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織定位、放線；其基礎(chǔ)工程或者隱蔽工程完成后，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織驗線，合格后方可繼續(xù)施工。（五

10、）、（五）、鄉(xiāng)村建設(shè)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證辦理流程規(guī)劃許可證辦理流程 湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第三十八條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)、村民住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證： 1、申請人持有關(guān)材料向所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交申請； 2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自受理申請之日起10日內(nèi)提出初審意見，報縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查； 3、受理申請的機(jī)關(guān)自收到初審意見之日起10日內(nèi)作出決定。符合條件的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。 使用原有宅基地進(jìn)行村民住宅建設(shè)的，可由縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自受理申請之日起10日內(nèi)作出決定。符合條件的，核發(fā)

11、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。 如果是涉及占用農(nóng)用地的，還應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，然后才能核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。 市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，建設(shè)單位或者個人須持鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證才可以向縣級以上地方人民政府土地管理部門提出申請，依法辦理鄉(xiāng)村建設(shè)用地的審批手續(xù)。四、四、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的公示城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的公示 是指各級人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在履行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能過程中，通過多種方式和渠道，征詢公眾意見，接受公眾監(jiān)督的，包括城鄉(xiāng)規(guī)劃及其修改、實(shí)施規(guī)劃許可的批前、批后公示和聽證會、論證會等。 網(wǎng)站公示、新聞媒體公示、現(xiàn)場公示網(wǎng)站公示、新聞媒體公示、現(xiàn)場公示 湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例 第二十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法