施工安全管理辦法培訓ppt課件

1、 廣州通信段廣州通信段 付曲波付曲波 201212161;.2應知應會的文件1、鐵道部鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法文件（鐵運2012280號）；2、廣鐵集團鐵路營業(yè)線施工安全管理實施細則（廣鐵運發(fā)2012310號）；3、廣鐵（集團）公司施工組織領導及安全盯控管理辦法（廣鐵辦發(fā)2012194號）；4、廣鐵（集團）公司普速鐵路運統(tǒng)46填記管理辦法（廣鐵運發(fā)2012269號）；5、廣鐵（集團）公司高速及城際鐵路運統(tǒng)-46填記管理辦法 （廣鐵運發(fā)2012261號）;6、廣鐵（集團）公司施工組織領導及安全盯控管理辦法（廣鐵辦發(fā)2012194號；提示：段將根據(jù)集團文件和電務處專業(yè)細化辦法，制定實施細則，各車

2、間按段文執(zhí)行，不需細化。3基本定義：1、營業(yè)線施工安全管理鐵路營業(yè)線施工鄰近營業(yè)線施工普鐵、高鐵營業(yè)線普鐵：繁忙、干線、其它線42、o鐵路營業(yè)線施工是指影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、使用和行車安全的各種施工作業(yè)，按組織方式、影響程度分為施工和維修兩類。o鄰近營業(yè)線施工是指在營業(yè)線兩側一定范圍內(nèi)，新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等影響或可能影響鐵路營業(yè)線設備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工作業(yè)。o天窗是指列車運行圖中不鋪畫列車運行線或調(diào)整、抽減列車運行線為施工和維修作業(yè)預留的時間。天窗按用途分為施工天窗和維修天窗。各條線路天窗時間和位置在編制列車運行圖時確定。重點：1、鐵路營業(yè)線施工必須把確保安全放在首位

3、，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。2、鐵路營業(yè)線嚴禁未經(jīng)申報批準擅自進行影響行車或影響行車設備穩(wěn)定與使用的施工、維修作業(yè)，嚴禁擅自變更施工內(nèi)容或擴大范圍，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)須立即停工并追究施工單位責任。5營業(yè)線施工項目（通信）施工項目o1跨越、穿越線路、站場的橋梁、涵洞、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線以及鋪設道口、平過道等設備設施的施工。o2在鐵路安全保護區(qū)內(nèi)架設、鋪設管道、渡槽和電力線路、通信線路、桿塔、油氣管線等設施的施工。o3在規(guī)定的安全區(qū)域內(nèi)實施爆破作業(yè)，在線路隱蔽工程（含通信、信號、電力電纜徑路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的各種施工。o4在信號、聯(lián)鎖、閉塞、CTC/TDCS、列

4、控等行車設備上的大中修、改造施工。o5影響營業(yè)線正常運營的鐵路重要信息系統(tǒng)運行環(huán)境改造、軟硬件平臺更新、應用軟件變更等施工。o6設置在線路上的安全檢測、監(jiān)控設備的新建、技術改造、大中修及TPDS設備標定施工。o7承載行車通信業(yè)務的通信網(wǎng)絡調(diào)整施工和中斷行車通信業(yè)務的通信設備施工。本細則中行車通信業(yè)務是指列車調(diào)度語音通信、無線調(diào)度命令信息、無線車次號校核信息以及列控數(shù)據(jù)等與列車運行相關的信息傳送業(yè)務和承載列車控制、CTC/TDCS、信號閉塞、5T、牽引供電遠動、防災監(jiān)控等系統(tǒng)的網(wǎng)絡通道。o8、其他影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工。678維修作業(yè)可在天窗點外實施的項目高鐵： 通信機械室（機

5、房）、柵欄外方中繼器、基站、直放站、桿塔等不影響設備正常使用的檢查、巡視。普鐵： 在道床坡腳以外進行不影響行車通信業(yè)務正常使用的通信設備、線路及附屬設施的日常維修、業(yè)務辦理和保護試驗等作業(yè)。提示：1、嚴禁利用速度160km/h以上的列車與前一趟列車之間的間隔時間作業(yè)。2、除上述外，其它維修項目必須納入天窗，嚴禁利用列車間隔時間作業(yè)。3、上述作業(yè)必須制定天窗點外維修作業(yè)計劃,天窗點外維修作業(yè)計劃由設備管理單位車間或段一級批準，具體審批程序由集團公司主管業(yè)務處室規(guī)定。作業(yè)時，駐站聯(lián)絡員憑設備管理單位批準的作業(yè)計劃，在車站行車設備檢查登記簿內(nèi)登記，車站值班員簽認；必須按規(guī)定設置駐站聯(lián)絡員、現(xiàn)場防護員

6、，聯(lián)系中斷時必須停止作業(yè)。9施工等級劃分施工等級劃分 集團公司營業(yè)線施工等級 級 級 級 通信段營業(yè)線施工等級 級 級 級 10施工范圍和分類高速鐵路施工等級分為三級（、級）集團I級施工包括：中斷跨局行車通信業(yè)務且影響范圍內(nèi)有圖定列車運行的GSM-R核心網(wǎng)絡設備施工；集團II級施工包括：中斷跨局行車通信業(yè)務且影響范圍內(nèi)沒有圖定列車運行以及中斷本鐵路局行車通信業(yè)務且影響范圍內(nèi)有圖定列車運行的通信網(wǎng)絡設備施工。集團級施工包括：除級、級施工以外的各類施工。普速鐵路施工等級分為三級（、級）集團I級施工包括：中斷繁忙干線6小時及以上或干線7小時及以上且同時中斷兩站以上行車通信業(yè)務的通信網(wǎng)絡設備施工;集團

7、I級施工包括：中斷繁忙干線4小時以上或干線5小時以上且同時中斷兩站以上行車通信業(yè)務的通信網(wǎng)絡設備施工。集團級施工包括：除級、級施工以外的各類施工。提示：上述項目未含集團電務處、段細化后規(guī)定的施工項目和等級。11施工方案的編制與審核o集團、級施工方案由施工單位負責制定，經(jīng)相關設備管理單位及行車組織單位會簽后，上報集團公司設備主管業(yè)務處室審核批準。由集團公司設備主管業(yè)務處室負責組織審查，并初步確定施工等級，在“施工方案審批表”中注明。o段級施工：施工方案和非本段施工的配合施工方案，由技術科、安調(diào)科聯(lián)合制定方案，主管領導組織召開施工方案會審定，技術科負責報段長批準，并按施工計劃規(guī)定將段批準的施工方案

8、和配合施工方案連同填好的“施工方案審批表”報集團公司電務處審批。o段級施工：施工方案和非本段施工的配合施工方案，由車間制定施工組織方案和配合施工方案報技術科、安調(diào)科審核。技術科負責報主管段長批準。o段III級施工方案由工長負責制定，報車間批準。提示：1、施工方案應包括：施工項目及負責人、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、影響及限速范圍、設備變化、施工方式及流程、施工過渡方案、施工組織、施工安全和質(zhì)量的保障措施、施工防護辦法、列車運行條件、驗收安排等基本內(nèi)容。2、施工方案審查重點：管外施工單位在營業(yè)線施工時，審查重點包括施工資質(zhì)、施工設計文件、施工組織設計、施工安全措施、應急預案、施工示意圖、施工作業(yè)流程圖

9、、安全關鍵卡控表等。12施工方案基本內(nèi)容：o驗收安排o施工安全協(xié)議書o列車運行條件o施工防護辦法o施工應急處置預案o施工安全（行車、人身、設備、技術）保障措施和質(zhì)量保障措施o施工組織o施工過渡方案o施工配合方案o施工進度計劃與工期o施工關鍵工序用時網(wǎng)絡圖o施工方式及流程o作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、影響范圍、設備變化o施工項目負責人13施工安全協(xié)議施工安全協(xié)議o施工方案審核批準后，施工單位應與施工配合單位、設備管理單位和行車組織單位按施工項目分 別簽訂施工安全協(xié)議。o設備管理單位在自管范圍內(nèi)進行的維修作業(yè)，不需簽訂施工安全協(xié)議，設備管理單位、車務站段 相互間須簽訂年度維修安全協(xié)議；涉及到非自管設備時

10、應與相關單位簽訂施工安全協(xié)議。o施工安全協(xié)議統(tǒng)一由安調(diào)科負責與施工單位按施工項目分別簽訂。將批準后的施工安全協(xié)議傳真相關車間。車間收到施工安全協(xié)議后，應提前介入，立即主動與施工單位聯(lián)系，根據(jù)施工方案，制定嚴格落責的施工配合方案，傳送施工地段所屬的工區(qū)，并資料整理，歸檔。o施工安全協(xié)議一經(jīng)簽訂，施工單位、設備管理單位、施工配合單位、車務站段必須按照安全責任保證體系和安全生產(chǎn)責任制，認真貫徹以崗位責任制為中心的各項安全制度。施工前，設備管理單位應就既有設備情況向施工單位作書面技術交底。o有效的施工安全協(xié)議正式文本由各單位保管備查，施工地段所屬車間、車站、工區(qū)、施工項目部應存有施工安全協(xié)議的復印件。

11、施工安全協(xié)議過期或失效后，應繼續(xù)保存一年。14“施工安全協(xié)議”的履行：o施工前，車間應就即有設備情況作書面技術交底。在技術交底時，說明設備類型，重要性和設備具體位置（埋設光電纜必須進行探測，在光電纜徑路不太明了的地段要挖探溝，應人工小心開挖）。在施工項目中必須要明確標識，做到標識明顯，做好設備的臨時性防護，預防等意外情況的發(fā)生。o安全防護員應持證上崗，對施工單位施工情況實行全過程監(jiān)督檢查，對施工單位違章作業(yè)、安全措施不落實應及時制止，對危及行車安全的有權停止其作業(yè)。o針對管內(nèi)施工要建立健全技術臺帳和施工檢查記錄，建立隨工防護日志，施工防護人員工作日志要與班組工作日志相符，隱蔽工程檢查要有簽認。

12、15施工計劃編制與下達o營業(yè)線施工計劃分為年度輪廓施工計劃、月度施工計劃、施工日計劃和維修計劃。o集團電務處每年11月向運輸處提報行車設備大、中修及技術改造的年度輪廓施工計劃，并向鐵道部運輸局提報次年繁忙干線集中修年度輪廓施工計劃（段向電務處提報）。o集團公司運輸處負責編制月度施工計劃，流程：o1、施工單位應于每月9日前將次月施工計劃申請上報電務處。電務處對施工計劃申請進行審查匯總，由主管處長批準后，于11日前向運輸處提出月度施工計劃申請表；o2、運輸處每月14日前組織召開月度施工計劃會；o3、施工單位每月16日前通過“施工管理信息系統(tǒng)”向電務處提報次月施工計劃；o4、電務處對施工單位所提報的

13、計劃及施工資料進行審核批準后，于每月18日18:00前通過“施工信息管理系統(tǒng)”向運輸處提報施工申請計劃；o5、運輸處根據(jù)電務處審核提報的施工申請計劃，確定各項目的施工天窗時間，審核確定運輸調(diào)整方案，編制月度施工計劃，經(jīng)集團公司各業(yè)務主管部門會簽并報主管運輸副總經(jīng)理批準后，以集團公司文件發(fā)布月度施工計劃。16施工日計劃編制程序o各種施工作業(yè)（維修天窗作業(yè)計劃除外）均應納入月度施工計劃；o當月提報的施工申請計劃（含電報申請）未批準時，次月將視為無效，應重新提報。由集團公司電報批準的跨月度施工按電報批準方案執(zhí)行。o集團公司調(diào)度所負責編制施工日計劃，流程：o1、施工單位于施工前3日將施工日計劃申請報電

14、務處，電務處審核（蓋章）后，于施工前2日9:00前向調(diào)度所施工調(diào)度室提報施工日計劃申請；o2、調(diào)度所于施工前1日12:00前(0:004:00執(zhí)行的施工日計劃于前1日8:00前)將施工日計劃下達有關單位和車務段（直屬站），傳（交）主管業(yè)務處室、相關列車調(diào)度和計劃調(diào)度臺；o提示：施工單位必須在施工日計劃中明確施工配合單位，每日具體施工項目的配合單位以批準下達的施工日計劃為準17高鐵維修日計劃編制程序o1設備管理單位于維修作業(yè)前3日向電務處提報計劃申請，電務處與其他相關業(yè)務處室溝通協(xié)調(diào)后編制本專業(yè)維修計劃，于維修作業(yè)前2日9：00前報集團公司調(diào)度所施工調(diào)度室，施工調(diào)度室負責審核維修日計劃；o2施工

15、調(diào)度室于維修作業(yè)前1日12:00前將維修日計劃傳（交）有關調(diào)度臺及集團公司主管業(yè)務處室、相關車務段（直屬站）。主管業(yè)務處室負責通知作業(yè)單位、配合單位，車務段（直屬站）負責通知相關車站。o3綜合利用天窗時，由集團公司調(diào)度所指定維修主體單位，維修主體單位負責現(xiàn)場作業(yè)的組織協(xié)調(diào)工作。維修主體單位原則上有接觸網(wǎng)作業(yè)時，供電為主體作業(yè)單位；無接觸網(wǎng)作業(yè)時，工務為主體作業(yè)單位。o提示：各高鐵車間應維修作業(yè)前4日向段天窗辦提報計劃申請，段天窗辦統(tǒng)一匯總上報。18維修天窗計劃管理o維修計劃分類：o維修計劃分為月計劃、周計劃和日計劃三類。o按照維修作業(yè)對行車影響程度的不同，維修計劃分為A類計劃、B類計劃及C類計

16、劃。oA類維修計劃為涉及動力設備開行、垂直天窗、接觸網(wǎng)停電的維修計劃；B類維修計劃為除A類和C類以外的維修計劃；C類維修計劃為在正線、到發(fā)線以外的其他線路上進行的不影響接發(fā)列車、不涉及接觸網(wǎng)停電的固定行車設備維修計劃。oA類、B類維修計劃須發(fā)布調(diào)度命令（不影響接發(fā)列車的線路只發(fā)停電命令），C類維修計劃由車站安排。o提示：通信設備維修一般為C類維修計劃。19維修計劃的編制及下達o維修月計劃的編制及發(fā)布：o設備管理單位按月編制次月維修月計劃，并于每月20日18:00前以公函形式發(fā)布，主送相關車務站段、設備管理單位，抄送集團公司相關業(yè)務處室及調(diào)度所。o維修月計劃應注明作業(yè)項目、等級、日期、地點、作業(yè)

17、負責人、配合單位、影響范圍等內(nèi)容。o維修周計劃的編制及下達：o1每周四前由區(qū)域協(xié)調(diào)組組長牽頭組織本區(qū)域各成員單位召開維修周計劃審查會，集中審核、編制維修周計劃。o2維修周計劃應注明作業(yè)項目、等級、日期、地點、作業(yè)負責人、配合單位、影響范圍及作業(yè)條件等內(nèi)容。o3維修周計劃由設備管理單位以車務站段管轄范圍為單元按周編制，并于每周三15:00前將次周維修計劃報送相關車務站段，車務站段審核批準后，每周五12:00前下達次周維修計劃。o4維修周計劃的提報、審核、下達均通過集團施工管理信息系統(tǒng)流轉(zhuǎn)。提示：1、維修周計劃實行“提前編、周三報、周四審、周五下”的工作流程。2、維修周計劃協(xié)調(diào)會議每周四上午由協(xié)調(diào)

18、組組長主持召開周計劃協(xié)調(diào)會，區(qū)域協(xié)調(diào)組車務站段及申報計劃的成員單位副職（或主管科室、車間負責人）參加（按段文件規(guī)定人員）。20維修日計劃的提報及下達：o1維修周計劃中的A類計劃，由設備管理單位于維修前3日將日計劃報電務處（通過集團施工調(diào)度管理信息系統(tǒng)從周計劃中導出日計劃上報）；電務處審核后，于維修前2日9:00前報調(diào)度所施工調(diào)度室；施工調(diào)度室審批后，于維修前1日12:00前下達至行車調(diào)度臺、有關業(yè)務處室及有關單位；o2維修周計劃中的B類計劃，由集團施工調(diào)度管理信息系統(tǒng)于維修前1日12:00前自動生成維修日計劃，并下達至行車調(diào)度臺、有關業(yè)務處室及有關單位。o3維修周計劃中的C類計劃，由集團施工調(diào)

19、度管理信息系統(tǒng)于維修前1日12:00前自動生成維修日計劃，并下達至有關單位。o4車務站段應于每日15:00前將次日維修計劃交管內(nèi)各中間站（車間）。中間站（車間）要及時簽收次日的施工及維修日計劃，并認真審核計劃內(nèi)容（涉及區(qū)間的計劃須與鄰站復核）。臨時維修計劃申請?zhí)幚恚涸O備管理單位需臨時增加C類維修作業(yè)，以及在當日施工和維修調(diào)度命令指定范圍內(nèi)需臨時增加垂直天窗維修計劃時，設備管理單位應至少提前4小時向車站提出書面申請（格式見附件9，申請表必須加蓋設備管理單位公章），經(jīng)車站組織預備會研究，在不影響相關單位施工及維修作業(yè)的前提下（涉及區(qū)間的維修作業(yè)還須與鄰站協(xié)商并取得同意），由中間站站長簽認同意，可作

20、為當日維修計劃按規(guī)定程序?qū)嵤?1維修計劃調(diào)整：o1維修周計劃下達后需要取消時，由設備管理單位于日計劃下達前一天書面報調(diào)度所施工調(diào)度室申請取消。o2維修日計劃下達后需要取消時，設備管理單位應提前2小時在車站行車設備施工登記簿上登記取消，車站值班員報告列車調(diào)度員。o3 中間站（車間）發(fā)現(xiàn)維修計劃與施工或其他維修作業(yè)有沖突時，要立即向車務段（直管站）匯報，車務段（直管站）核實并與相關單位協(xié)商后取消該項維修計劃，并通知維修計劃執(zhí)行單位及調(diào)度所施工調(diào)度室。o4遇部令或重點任務等情況必須取消維修作業(yè)時，由調(diào)度所施工調(diào)度室發(fā)布調(diào)度命令并在施工管理信息系統(tǒng)中取消相應的維修計劃。22臨時要點o突發(fā)性設備故障和

21、災害的緊急搶修臨時要點程序： 注：危及行車安全需立即搶修時，不受規(guī)定天窗時間限制，設備管理單位須按規(guī)定采取應急處置措施，并在行車設備檢查登記簿內(nèi)登記，高速鐵路經(jīng)調(diào)度所值班主任（副主任）批準，普速鐵路通過車站值班員報告列車調(diào)度員經(jīng)調(diào)度所值班主任批準，發(fā)布調(diào)度命令進行搶修，設備管理單位須同時通知配合單位和集團公司主管業(yè)務處室。通信段申請電務處審查主管運輸副總經(jīng)理或總調(diào)度長批準調(diào)度所安排23高速鐵路施工登銷記規(guī)定：o集團公司CTC中心設備、廣州通信段中心機房設備、廣珠城際鐵路（常態(tài)為車站值班員辦理行車的車站及其相鄰區(qū)間除外）的施工及維修作業(yè)在集團公司調(diào)度所辦理登銷記，其他高速鐵路施工及維修作業(yè)在車站

22、辦理登銷記。因施工需要轉(zhuǎn)為非常站控模式時，施工負責人（駐站聯(lián)絡員）應在車站進行登記。o辦理登銷記的有關規(guī)定如下：o1高速鐵路進行施工和維修作業(yè)時，施工負責人應確認已做好一切施工準備，于開始前60分鐘，由施工聯(lián)絡員（施工負責人）到調(diào)度所（車站）辦理登記要點手續(xù)。o2在調(diào)度所辦理登記時，列車調(diào)度員對登記內(nèi)容進行核對，根據(jù)圖定天窗時間、作業(yè)計劃及運統(tǒng)-46登記情況，確認具備施工條件后在運統(tǒng)-46上簽認并發(fā)布調(diào)度命令；各受令單位施工聯(lián)絡員應及時將調(diào)度命令傳達到現(xiàn)場作業(yè)負責人，現(xiàn)場作業(yè)負責人確認調(diào)度命令內(nèi)容后，按調(diào)度命令組織作業(yè)。在車站辦理登記時，車站值班員對運統(tǒng)-46登記內(nèi)容進行核對，確認無誤后報告調(diào)

23、度員，由列車調(diào)度員發(fā)布調(diào)度命令。o3施工（維修）作業(yè)完畢后，作業(yè)單位須及時向負責登銷記的本部門施工聯(lián)絡員報告，由施工聯(lián)絡員辦理銷點手續(xù)，施工作業(yè)由列車調(diào)度員發(fā)布開通命令，維修作業(yè)不再發(fā)布維修作業(yè)結束的調(diào)度命令。24普速鐵路施工登銷記規(guī)定：o進行施工作業(yè)時，施工負責人應確認已做好一切施工準備，于施工開始前40分鐘，由施工負責人（或駐站聯(lián)絡員）在行車設備施工登記簿上逐項登記。車站值班員對施工和配合單位登記的內(nèi)容審核無誤及簽認后向列車調(diào)度員申請，由列車調(diào)度員向有關車站和單位發(fā)布施工調(diào)度命令。o車站值班員應在信號樓醒目位置將作業(yè)內(nèi)容、封鎖范圍、停電范圍、命令號碼、作業(yè)時間、作業(yè)車輛運行等作出揭示。o施

24、工單位應在實際施工調(diào)度命令的起止時間內(nèi)完成作業(yè)，施工單位作業(yè)完畢后，經(jīng)施工、設備管理單位檢查達到放行列車條件，由施工負責人（或駐站聯(lián)絡員）、設備管理單位檢查人（或指定勝任人員）辦理開通登記（施工銷記），車站值班員簽認后報告列車調(diào)度員，由列車調(diào)度員發(fā)布命令開通線路。在提速過程中如發(fā)現(xiàn)安全隱患，應按施工現(xiàn)場提出的限制列車運行速度條件行車，施工單位應立即整改。o駐站聯(lián)絡員登記運統(tǒng)-46時，站內(nèi)作業(yè)必須在作業(yè)站登記，施工（維修）單位與配合單位必須同步登記，同一區(qū)間綜合利用天窗時，各施工（維修）單位必須在同一車站同步辦理登記。o注意：施工時，施工單位在車站行車室（調(diào)度所）設駐站聯(lián)絡員，施工地點設現(xiàn)場防護

25、員。駐站聯(lián)絡員和現(xiàn)場防護員應由經(jīng)過考試合格的人員擔當。駐站聯(lián)絡員與現(xiàn)場防護員要保持隨時通信狀態(tài)，掌握施工現(xiàn)場和列車運行情況，做好鄰線通過列車時的安全防護,發(fā)現(xiàn)異常及時通知車站值班員（高速鐵路列車調(diào)度員）和施工負責人。25跨局通信施工o中斷跨局行車通信業(yè)務及需要其他鐵路局配合的跨局通信施工，施工總體方案由集團公司電務處負責編制、審核。o跨局通信施工方案制定程序：集團公司電務處以書面形式，向受施工影響的鐵路局電務處函告施工方案；需其他鐵路局配合施工時，集團公司電務處還須向施工配合鐵路局電務處函告施工方案以及需要配合的施工項目、時間等內(nèi)容。o跨局通信施工的等級，由集團公司電務處按照施工等級劃分規(guī)定分

26、別審定。o中斷跨局行車通信業(yè)務施工的施工計劃（包括施工配合鐵路局和受施工影響鐵路局相關內(nèi)容），由電務處組織編制、審核，報運輸處，經(jīng)集團公司分管通信、運輸副總經(jīng)理簽認同意，報鐵道部運輸局審批。o配合外局中斷跨局行車通信業(yè)務施工的施工計劃，由施工申請鐵路局編制，集團公司電務處組織編制配合計劃、運輸處確認，經(jīng)集團公司分管通信、運輸副總經(jīng)理簽認同意，交施工鐵路局報鐵道部運輸局審批。施工日計劃應經(jīng)集團公司電務處與施工申請鐵路局、受施工影響鐵路局通信部門相互聯(lián)系、確認后，根據(jù)施工計劃向集團公司調(diào)度所申請。o施工申請鐵路局、施工配合鐵路局、受施工影響鐵路局應同時在本鐵路局進行施工登銷記。o施工開始、結束、延

27、點、停止施工等情況，由施工申請鐵路局通信部門與相關鐵路局通信部門聯(lián)系、協(xié)調(diào)后按規(guī)定辦理。26鄰近營業(yè)線施工o鄰近營業(yè)線施工分為A、B、C三類。電氣化鐵路接觸網(wǎng)支柱外側2米（接觸網(wǎng)支柱外側附加懸掛時在附加懸掛外2米，有下錨拉線地段時在下錨拉線外2米）、非電氣化鐵路信號機立柱外側1米范圍稱為營業(yè)線設備安全限界。oA類施工，必須納入集團公司月度施工計劃；B類施工應設置防護設施。鄰近營業(yè)線A類及B類納入集團公司月度施工計劃的施工按營業(yè)線施工有關規(guī)定執(zhí)行。鄰近營業(yè)線B類不納入集團公司月度施工計劃的施工以及C類施工由集團公司編制鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃。o提示：段每月下達鄰近營業(yè)線施工配合計劃，車間負責

28、制定安全監(jiān)督計劃，并報段安調(diào)科。27鄰近營業(yè)線施工的現(xiàn)場檢查、監(jiān)督規(guī)定：1、 鄰近營業(yè)線施工不納入集團公司施工計劃的B類施工以及C類施工的施工安全協(xié)議書由施工單位與設備管理單位按施工項目分別簽訂；2、鄰近營業(yè)線的各類施工均應設置現(xiàn)場防護員，其中納入“鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃”的項目施工時，設備管理單位應同時設置駐站聯(lián)絡員；3、設備管理單位施工安全監(jiān)督組負責編制月度安全監(jiān)督檢查計劃，組織對施工安全監(jiān)督人員培訓，并對工作業(yè)績進行考核，于每月3日前形成安全監(jiān)督工作小結報集團公司主管業(yè)務處室，由主管業(yè)務處室形成本部門安全檢查小結報集團公司安全監(jiān)察室。4、各施工安全監(jiān)督組應全面掌握施工單位作業(yè)進度和安

29、排情況，突出重點，找準關鍵，有針對性地開展施工安全監(jiān)督檢查工作，并編制每日施工安全監(jiān)督計劃。各施工安全監(jiān)督組組員每次施工監(jiān)控必須有工作寫實。285、責任追究制度：建設、施工、監(jiān)理、設備管理、行車組織單位及施工安全監(jiān)督人員要切實履行施工安全監(jiān)督檢查職責，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生因施工造成的鐵路交通事故，由安監(jiān)部門組織分析，因施工監(jiān)控不力的，要追究相關單位、施工安全監(jiān)督組及有關人員責任。6、對瞞報、漏報施工項目，無計劃、超范圍、未按規(guī)定申報、違章蠻干和危及行車安全的行為，建設、施工、監(jiān)理、設備管理單位及安全監(jiān)督隊伍要立即制止和糾正，違反鐵路相關法律、法規(guī)的施工行為，應及時通知廣鐵（集團）公司安全監(jiān)督管理辦公室行

30、政執(zhí)法部門，對其進行行政處罰。29施工安全管理責任o施工單位是施工安全的主體，承擔施工安全的主體責任。對施工安全全面負責。施工單位要科學制定施工方案，建立健全安全責任制，嚴格執(zhí)行施工的各項規(guī)章制度，落實安全措施和責任。施工單位應嚴格按審定的方案、范圍和批準的封鎖慢行計劃組織施工，認真落實施工安全措施。o因施工造成營業(yè)線設備損壞和影響行車安全構成行車事故的，視具體情況，施工單位要承擔全部或主要責任；對未經(jīng)設備管理單位同意或監(jiān)護人員未到現(xiàn)場擅自施工及違反施工程序、安全技術標準構成的鐵路交通事故，施工單位負全部責任。設備管理單位的安全監(jiān)督人員接到通知無故不到或晚到施工現(xiàn)場而影響施工的，要追究設備管理

31、單位責任。o因施工質(zhì)量不合格造成鐵路交通事故的，施工單位負主要責任、監(jiān)理單位和建設單位負重要責任。30施工負責人：o施工負責人對施工項目的安全工作全面負責。因施工原因發(fā)生的鐵路交通事故，首先要追究施工負責人的責任。o施工負責人應具備必需的施工安全素質(zhì)。施工項目經(jīng)理、副經(jīng)理，安全、技術、質(zhì)量等主要負責人必須經(jīng)鐵道部（或集團公司）營業(yè)線施工安全培訓，未經(jīng)培訓或培訓不合格的人員不得擔任上述工作。31安全員、防護員、聯(lián)絡員：o施工單位的安全員、防護員、聯(lián)絡員、帶班人員和工班長必須經(jīng)過集團公司主管業(yè)務部門培訓，并持證上崗。未經(jīng)培訓或培訓不合格的人員擔任上述工作，要追究施工單位領導的責任；持證上崗的人員因

32、培訓不到位導致業(yè)務素質(zhì)不達標而發(fā)生事故的，將追究培訓部門的責任。32安全監(jiān)督檢查人員：o設備管理單位要建立施工安全監(jiān)督體系，加強對本單位派出的安全監(jiān)督檢查人員的管理，要委派熟悉業(yè)務的安全監(jiān)督檢查人員持證上崗，對各種施工涉及行車安全的各方面實行全程監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格及安全隱患要責令施工單位立即糾正，危及行車安全時有權責令其停止施工。o設備管理單位對因自身未履行施工安全協(xié)議造成鐵路交通事故的,負主要責任;因監(jiān)督不力發(fā)生鐵路交通事故的，除追究施工、建設、設計、監(jiān)理等單位責任外，同時要追究設備管理單位及部門的責任。o注意：o1、設計和施工單位對既有設施應有可靠的防護措施，防止施工中造成損壞。由于

33、設備管理單位提供的設施位置錯誤造成損壞的，設備管理單位應承擔責任并及時修復。o2、施工單位和設備管理部門要經(jīng)常監(jiān)視既有設備，發(fā)現(xiàn)異常必須立即停工處理，確認對既有設備無影響后，方可繼續(xù)施工。因施工造成既有設備發(fā)生損壞時，施工單位應及時組織搶修，設備管理部門應積極配合，盡快恢復正常使用。o3、設備管理單位應積極協(xié)助設計和施工單位核查既有設備情況，提供地下管、線、光電纜等隱蔽設施的準確位置。無法提供準確位置時，由設計單位會同施工、設備管理單位（對行車安全影響較大的還必須有集團公司主管業(yè)務處室參加）共同探查、核實，劃定防護范圍。并在簽訂安全協(xié)議時，明確各方安全責任。33駐站聯(lián)絡員職責：o1施工單位（設

34、備管理單位）應建立駐站聯(lián)絡員的管理制度，加強對駐站聯(lián)絡員的日常管理。o2施工單位（設備管理單位）應派出經(jīng)培訓合格、具備任職資格的勝任人員擔任駐站聯(lián)絡工作，并持證掛牌上崗。駐站聯(lián)絡人員必須佩帶“駐站聯(lián)絡員”胸牌進入信號樓。o3駐站聯(lián)絡員應至少于施工前60分鐘，攜帶施工維修日計劃到登記站行車室向車務值班干部報到，并報告本人擔當聯(lián)絡工作的施工項目、施工重點、所屬單位、姓名及聯(lián)系方式。o4駐站聯(lián)絡員負責按規(guī)定辦理運統(tǒng)-46登銷記，負責聯(lián)系和盯控各類工程機械車輛的開行，并做好詳細記錄。o5駐站聯(lián)絡員在班前必須同施工負責人、工地防護員核對鐘表時分，施工時必須準確通報列車運行車次、預告時間、本站（鄰站）開車

35、時間、鄰線列車運行及雙線區(qū)段反方向列車運行等情況，相互復誦確認后，在登記簿上登記。o6駐站聯(lián)絡員擔任駐站聯(lián)絡工作時，應保持與施工現(xiàn)場的通訊暢通。施工時應每35分鐘與工地防護員通話，隨時掌握施工進度及工程機械的作業(yè)情況；如因故晚點不能按時開通線路時，應向車站值班員陳述原因。o7駐站聯(lián)絡員在施工（包括施工、維修及收卸料作業(yè)等，下同）期間，不得擅自離開登記所在站的行車室，不得做與本職工作無關的事情。o8車務值班干部和車站值班員有權對駐站聯(lián)絡員加強管理，駐站聯(lián)絡員工作期間應服從車站值班干部和車站值班員的管理，并及時在行車室進出信號樓登記簿上進行登記。o9對施工期間擅自離開工作崗位的駐站聯(lián)絡員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)

36、要嚴肅處理，并由有關車務站段及時報告集團公司運輸施工協(xié)調(diào)辦公室，由集團公司運輸施工協(xié)調(diào)辦公室安排該項施工停工整頓，并根據(jù)其所在單位的整改情況確定復工日期。34施工安全監(jiān)督員職責：o1設備管理部門應根據(jù)工程規(guī)模和專業(yè)性質(zhì)，對安全監(jiān)督檢查人員進行培訓，并對合格人員發(fā)培訓合格證。o2設備管理單位應加強對本單位派出的安全監(jiān)督檢查人員的日常管理。對施工單位在管內(nèi)從事影響行車安全的施工，必須派出安全監(jiān)督員到施工現(xiàn)場，對涉及行車安全的各方面實行全程監(jiān)督檢查。o3安全監(jiān)督員應持證掛牌上崗，對施工單位施工情況實行全過程監(jiān)督檢查，督促施工單位落實安全責任制，并及時反饋安全信息。對施工單位違章作業(yè)、安全措施不落實應

37、及時制止，對危及行車安全的有權停止其作業(yè)；對封鎖施工要最終確認滿足線路臨時補修標準和放行列車條件（信、聯(lián)、閉設備的施工必須通過聯(lián)鎖試驗確認正確）后，方可申請開通；線路開通后需要慢行的地段還應對慢行速度、距離和時間進行檢查，督促施工單位整修，直到列車恢復常速、線路質(zhì)量穩(wěn)定后方準離開。o4安全監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)影響行車安全的問題，必須以施工安全整改通知書（見附件14）形式書面通知施工單位負責人，如不整改或整改后仍達不到要求時，可填寫營業(yè)線施工停工通知書（見附件15）。施工單位負責人必須立即處理，整改完畢并自檢滿足行車安全要求后，向營業(yè)線施工停工通知書簽發(fā)人（單位）申請復工，經(jīng)復查滿足復工條件并簽認后方可復

38、工。o5安全監(jiān)督員應建立日常的工程記錄，每天向本單位調(diào)度匯報施工安全情況，如擅自離開崗位或監(jiān)控不力造成事故的，將追究監(jiān)督人員及所屬單位領導責任。o6安全監(jiān)督員所需費用，在施工安全監(jiān)督費項目列支，施工安全監(jiān)督費必須專項專用。35施工防護員職責：o施工和維修作業(yè)前必須按規(guī)定設置防護員，現(xiàn)場防護員不得臨時調(diào)換。作業(yè)過程中，駐站（調(diào)度所）聯(lián)絡員與工地防護員必須保持通信暢通并定時聯(lián)系，確認通信良好。一旦聯(lián)控通信中斷，作業(yè)負責人應立即命令所有作業(yè)人員下道。各單位應制定駐站（調(diào)度所）聯(lián)絡員、現(xiàn)場防護員及施工負責人之間的聯(lián)控辦法，明確通信設備管理要求，對聯(lián)控時機、聯(lián)控內(nèi)容、聯(lián)控對象、聯(lián)控標準用語及復誦確認等環(huán)節(jié)進行規(guī)范。o1現(xiàn)場防護員應根據(jù)施工作業(yè)現(xiàn)場地形條件、列車運行特點、施工人員和機具布置等情況確定站位和移動路徑，并做好自身防護。o2施工前應與駐站聯(lián)絡人員取得聯(lián)系，并相互核對當日施工項目、地點（里程、股道、道岔號、信號機號、供電柱號）等，準確及時向施工負責人匯報駐站聯(lián)絡人員轉(zhuǎn)達的有關列