煤礦重特大生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

1、煤礦重特大生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 為了進(jìn)一步加強(qiáng)我市煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作，最大限度地削減人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法結(jié)合我市煤礦實(shí)際，特制訂Y市煤礦重特大生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急救援預(yù)案 一、組織領(lǐng)導(dǎo) 市政府成立煤礦重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市煤礦救援領(lǐng)導(dǎo)小組），組長由分管煤礦安全生產(chǎn)的副市長擔(dān)當(dāng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由安監(jiān)局、監(jiān)察局、經(jīng)濟(jì)局、總工會、公安局、水利局、供電局、衛(wèi)生局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室，辦公室主任由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要領(lǐng)導(dǎo)兼任。辦公室24小時(shí)值班 二、 領(lǐng)導(dǎo)小組

2、成員單位的主要職責(zé)分工： （一）礦山救護(hù)隊(duì) 負(fù)責(zé)第一時(shí)間趕赴事故單位，深入事故現(xiàn)場，組織現(xiàn)場偵察，探明災(zāi)區(qū)狀況，為制定搶險(xiǎn)方案供應(yīng)依據(jù)；負(fù)責(zé)搶救遇險(xiǎn)、遇難人員。 （二）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 負(fù)責(zé)準(zhǔn)時(shí)向上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門匯報(bào)事故搶險(xiǎn)救災(zāi)狀況；向指揮部提出針對事故啟動相應(yīng)搶險(xiǎn)預(yù)案和處理措施的詳細(xì)意見；了解、匯總事故的發(fā)生狀況，做好事故上報(bào)、狀況通報(bào)和事故處理工作；監(jiān)督事故搶救工作中安全措施的落實(shí)；積極協(xié)調(diào)協(xié)作事故調(diào)查組進(jìn)行事故原因、事故責(zé)任的調(diào)查工作。 （三）市公安局 負(fù)責(zé)在第一時(shí)間內(nèi)趕到事故現(xiàn)場，抽調(diào)警力，封鎖現(xiàn)場，維持秩序，疏散人員，確保道路暢通，保證處理事故車輛進(jìn)出有序；負(fù)責(zé)核對死亡人

3、數(shù)、死亡人員身份。 （四）市衛(wèi)生局 負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場受傷人員的治療和救護(hù)工作；負(fù)責(zé)與市急救中心及有關(guān)單位的協(xié)調(diào)、聯(lián)系，支配、組織急救車輛和醫(yī)務(wù)人員；確定受傷人員救治定點(diǎn)醫(yī)院，負(fù)責(zé)有關(guān)事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫；向指揮部報(bào)告人員傷亡、搶救、防疫等狀況。 （五）市經(jīng)濟(jì)局 負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障，根據(jù)現(xiàn)場指揮部制定的搶險(xiǎn)方案，合理支配組織調(diào)配搶險(xiǎn)器材和物資。 （六）事故單位所在的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府 負(fù)責(zé)第一時(shí)間趕到事故現(xiàn)場，組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)物資供應(yīng)，做好傷亡人員家屬和群眾的思想穩(wěn)定工作，妥當(dāng)處理善后事宜。 （七）事故單位 負(fù)責(zé)啟動本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織人員根據(jù)現(xiàn)場指揮部下達(dá)的搶險(xiǎn)方案開展搶險(xiǎn)工作，供應(yīng)后勤保障。 三

4、、事故上報(bào) （一）煤礦發(fā)生本預(yù)案規(guī)定的重特大生產(chǎn)安全事故，應(yīng)馬上成立以礦長為指揮長的現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部，快速開展事故現(xiàn)場自救，并馬上上報(bào)市煤礦救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，上報(bào)的主要內(nèi)容包括： 1發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、位置； 2事故類型； 3人員遇險(xiǎn)狀況； 4事故的初步原因推斷； 5已采取的應(yīng)急搶救措施和進(jìn)展?fàn)顩r； 6事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失狀況； 7事故報(bào)告人和 （二）市煤礦救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到重特大事故報(bào)告后，應(yīng)馬上報(bào)告市政府，并由市政府通知市煤礦救援領(lǐng)導(dǎo)小組各有關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)；同時(shí)將事故狀況上報(bào)省煤炭工業(yè)局調(diào)度室、州煤礦安全監(jiān)察局調(diào)度室、豫西分局等有關(guān)單位。 四、事故應(yīng)急處理的程序和措施保障

5、 （一）市煤礦救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長接到重特大事故報(bào)告后，必需快速啟動預(yù)案。 預(yù)案啟動后，馬上通知市安監(jiān)局煤礦救護(hù)隊(duì)趕赴現(xiàn)場開呈現(xiàn)場偵查和搶險(xiǎn)。 （二）成立指揮機(jī)構(gòu)。預(yù)案啟動后，煤礦重特大安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長及成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)馬上趕赴現(xiàn)場，快速成立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部首長由趕赴事故現(xiàn)場的最高黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)，現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的指揮和協(xié)調(diào)。 現(xiàn)場指揮部職責(zé)： 1組織有關(guān)部門根據(jù)應(yīng)急預(yù)案快速開展事故處理、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，力爭將事故損失掌握到最低程度； 2依據(jù)事故嚴(yán)重程度，統(tǒng)一布置，組織實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案，并對應(yīng)急救援過程中發(fā)生的問題采取緊急處理措施； 3依據(jù)事故處置過程中的狀況變化，準(zhǔn)時(shí)對

6、預(yù)案提出調(diào)整、補(bǔ)充和修訂； 4發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號。依據(jù)事故狀況，緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備設(shè)施、人員和占用場地，事故處理結(jié)束后應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)辦理清理手續(xù)或者賜予補(bǔ)償； 5向上級匯報(bào)、通報(bào)事故狀況； 6必要時(shí)向上級或有關(guān)單位發(fā)出救援請示； 7協(xié)作上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作； 8做好人員穩(wěn)定和善后處理安撫工作； 9適時(shí)發(fā)布公告，將事故處理信息公布于眾。 （三）快速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。現(xiàn)場指揮部依據(jù)災(zāi)情可設(shè)若干個(gè)工作組： 1現(xiàn)場指揮組（指揮部辦公室）：主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹領(lǐng)導(dǎo)指示，負(fù)責(zé)與井下、外界通信聯(lián)絡(luò)，報(bào)告事故搶險(xiǎn)救災(zāi)進(jìn)展?fàn)顩r，協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好救援工作，完成指揮部交辦的各項(xiàng)任務(wù)。 2事故搶險(xiǎn)組：主

7、要任務(wù)是監(jiān)督和參與事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，防止二次事故發(fā)生。由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé)。 3技術(shù)專家組：負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)救災(zāi)技術(shù)咨詢，依據(jù)搶險(xiǎn)指揮部的要求制定應(yīng)急救援和安全措施。由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé)。 4警戒維護(hù)組：負(fù)責(zé)設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序，疏通道路。由市公安局牽頭負(fù)責(zé)。 5醫(yī)療救護(hù)組：開設(shè)現(xiàn)場救護(hù)所，負(fù)責(zé)受傷人員的救護(hù)，保證救治藥品和救護(hù)器材的供應(yīng)。由市衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)。 6后勤保障組：負(fù)責(zé)指揮人員和搶救人員的現(xiàn)場食宿支配，保障搶險(xiǎn)救援物資的供應(yīng)。由市發(fā)展和改革委員會牽頭負(fù)責(zé)。 7善后處理組：負(fù)責(zé)對死難、受傷人員家屬的安撫、慰問工作，做好群眾的思想穩(wěn)定工作，妥當(dāng)處理好善

8、后事宜，消退各種擔(dān)心全、不穩(wěn)定因素。由事故所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府牽頭負(fù)責(zé)。 8機(jī)動預(yù)備組：由指揮首長臨時(shí)確定、調(diào)動、使用。 （四）開展事故調(diào)查工作。事故的調(diào)查處理，要按上級事故調(diào)查組的要求，抽調(diào)力氣，調(diào)查取證。 （五）做好事故善后處理工作。 五、救援力氣及所需器材 （一）救援力氣 救援力氣主要是礦山救護(hù)隊(duì)和事故單位的職工，在特別狀況下，在全市范圍內(nèi)煤礦和單位調(diào)用搶險(xiǎn)人員。 （二）救援設(shè)備 搶險(xiǎn)排水設(shè)備從水利局、供電局調(diào)度。 六、現(xiàn)場搶險(xiǎn) （一）搶險(xiǎn)按以下步驟進(jìn)行： 1在查明災(zāi)情作出正確推斷后，必需根據(jù)煤礦安全規(guī)程、煤礦救護(hù)規(guī)程的規(guī)定，積極開展搶險(xiǎn)救災(zāi)，嚴(yán)禁盲目蠻干和慌張失措等不良做法。 2應(yīng)充分利用

9、現(xiàn)有的人力、設(shè)備和材料全力以赴進(jìn)行搶救。行動中，必需保證組織嚴(yán)密和指揮統(tǒng)一。 3依據(jù)災(zāi)情和客觀條件，應(yīng)采取合理有效的措施，力求將災(zāi)難徹底撲滅。如因條件不足，難以在短時(shí)間內(nèi)消退事故，則應(yīng)盡最大的努力，將事故掌握在最小程度，阻擋災(zāi)情擴(kuò)大。 4搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中，必需切實(shí)留意安全，做好自身防護(hù)，特殊要提高警惕，避免中毒、窒息、爆炸、觸電、二次突水，二次冒頂和瓦斯連續(xù)爆炸等再生事故的發(fā)生。 （二）井下發(fā)生瓦斯燃燒或爆炸時(shí)的搶救 1派救護(hù)隊(duì)沿最短的路線，以最快的速度到達(dá)遇險(xiǎn)人員最多的地點(diǎn)進(jìn)行偵察、搶救。特殊強(qiáng)調(diào)的是遇到有高溫、塌冒、爆炸、水淹危急的災(zāi)區(qū)，只有在救人的狀況下，指揮員才有權(quán)打算救護(hù)小隊(duì)進(jìn)入，但要

10、采取有效措施，保證進(jìn)入災(zāi)區(qū)人員的安全。 2快速恢復(fù)災(zāi)區(qū)通風(fēng)。采取一切可能采取的措施，快速恢復(fù)災(zāi)區(qū)的通風(fēng)，排解爆炸產(chǎn)生的煙霧和有毒氣體，讓新奇空氣不斷供給災(zāi)區(qū)。但在恢復(fù)通風(fēng)前，必需查明有無火源存在，否則可能會再次引起爆炸。 3反風(fēng)。在緊急搶救遇險(xiǎn)人員的特別狀況下，在確認(rèn)進(jìn)風(fēng)方向的人員已安全撤退的狀況下，可考慮采用反風(fēng)。 4、撲滅爆炸引起的火災(zāi)。在災(zāi)區(qū)內(nèi)發(fā)覺火災(zāi)或殘留火源，應(yīng)馬上撲滅。特殊是在火源地點(diǎn)四周有瓦斯聚積的盲巷，尤其應(yīng)當(dāng)千方百計(jì)防止火焰擴(kuò)散到盲巷四周引起瓦斯爆炸，待遇險(xiǎn)人員全部救出后，對火區(qū)進(jìn)行封閉，掌握火勢。 5恢復(fù)通風(fēng)設(shè)施時(shí)，首先恢復(fù)最簡單恢復(fù)的通風(fēng)設(shè)施，損壞嚴(yán)重、一時(shí)難以恢復(fù)的通風(fēng)

11、設(shè)施可用臨時(shí)設(shè)施代替?；謴?fù)獨(dú)頭通風(fēng)時(shí)，將局部通風(fēng)機(jī)安裝在新奇空氣處10米以外，應(yīng)按排放瓦斯的要求進(jìn)行。 （三）井下發(fā)生水災(zāi)時(shí)的搶救 1快速判定水災(zāi)的性質(zhì)，了解突水地點(diǎn)、影響范圍、靜止水位，估計(jì)突出水量、補(bǔ)給水源及有影響的地面水體。 2把握災(zāi)區(qū)范圍、搞清事故前人員分布，分析被困人員可能躲避的地點(diǎn)，依據(jù)事故地點(diǎn)和可能波及的地區(qū)撤出人員。 3關(guān)閉有關(guān)地區(qū)的防水閘門。 4切斷災(zāi)區(qū)電源。 5依據(jù)突水量的大小和礦井排水能力，積極采取排、堵、截水的技術(shù)措施。啟動全部排水設(shè)備加速排水，防止礦井被淹，留意水位的變化。 6加強(qiáng)通風(fēng)，防止瓦斯和其他有害氣體的積聚和發(fā)生熏人事故。 （四）井下發(fā)生冒頂時(shí)的搶救 1處理冒頂事故的主要任務(wù)，是搶救遇險(xiǎn)人員及恢復(fù)通風(fēng)等。 2搶救遇險(xiǎn)人員時(shí)，首先應(yīng)直接與遇險(xiǎn)人員聯(lián)絡(luò)（呼叫、敲打、使用地音探聽器等），來確定遇險(xiǎn)人員所在的位置和人數(shù)。 3假如遇險(xiǎn)人員所在地點(diǎn)通風(fēng)不好，必需設(shè)法加強(qiáng)通風(fēng)。若因冒頂遇險(xiǎn)人員被堵在里面，應(yīng)利用壓風(fēng)管、水管及開掘巷道、打鉆孔等方法進(jìn)行快速搶救。 七、幾點(diǎn)要求 （一）每年組織開展一次應(yīng)急救援的演練，準(zhǔn)時(shí)修訂