項(xiàng)目建設(shè)中機(jī)電安裝工程管理淺析

1、項(xiàng)目建設(shè)中機(jī)電安裝工程管理淺析摘 要：本文結(jié)合我所署負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的狀況，對(duì)機(jī)電工程的定位和特點(diǎn)進(jìn)行論述，對(duì)機(jī)電工程面臨的問(wèn)題和產(chǎn)生的原因進(jìn)行深層分析，同時(shí)也對(duì)相關(guān)問(wèn)題提了一些解決的意見(jiàn)和建議，供大家交流。不當(dāng)之處，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同事批評(píng)指正。關(guān)鍵詞：機(jī)電安裝、工程、管理機(jī)電安裝工程包括暖通、給排水、強(qiáng)電、弱電系統(tǒng)。施工周期從設(shè)備采購(gòu)開(kāi)始、涉及安裝、調(diào)試、運(yùn)行、竣工驗(yàn)收各個(gè)階段。機(jī)電安裝工程是政府工程的一項(xiàng)重要內(nèi)容，關(guān)系國(guó)計(jì)民生，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和對(duì)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性、方便性提出更高的要求，以及相關(guān)政策對(duì)智慧建筑、綠色環(huán)保節(jié)能建筑的支持和推動(dòng)，機(jī)電安裝呈現(xiàn)出了一些新的特點(diǎn)，出現(xiàn)了一

2、些新的問(wèn)題，給政府工程管理提出了新的要求。本文結(jié)合我署所負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的狀況，對(duì)機(jī)電工程的定位和特點(diǎn)進(jìn)行論述，對(duì)機(jī)電工程面臨的問(wèn)題及產(chǎn)生的原因進(jìn)行深入分析，同時(shí)也對(duì)相關(guān)問(wèn)題提了一些解決的意見(jiàn)和建議，供大家交流。一、 機(jī)電安裝工程的定位和特點(diǎn)。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目可大分為土建工程和機(jī)電安裝工程。土建工程是一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的骨架、肌肉；機(jī)電安裝工程是一個(gè)項(xiàng)目的大腦和神經(jīng)，是建筑的智慧和生命，他直接關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的使用功能和效果，是一個(gè)項(xiàng)目能否正常運(yùn)營(yíng)、開(kāi)展業(yè)務(wù)的關(guān)鍵決定因素。縱觀我署所建設(shè)的項(xiàng)目，機(jī)電安裝工程主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：1、 機(jī)電安裝工程在項(xiàng)目建設(shè)中所占的投資比重越來(lái)越大。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的

3、進(jìn)步和使用單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性、方便性提出更高的要求，機(jī)電工程所占的比重超過(guò)了30%，尤其是醫(yī)院項(xiàng)目。比如濱海醫(yī)院項(xiàng)目建安費(fèi)用約21.9億元，機(jī)電投資約8.08億元，占37%；市人民醫(yī)院外科大樓項(xiàng)目建安費(fèi)5.1943億，機(jī)電工程1.5374億，約占30%；市第三人民醫(yī)院項(xiàng)目建安費(fèi)4.5543億元，機(jī)電工程2.017億，占44%；市寶荷醫(yī)院項(xiàng)目建安費(fèi)6.74億元，機(jī)電工程2.3868億，占35.4%；市孫逸仙心血管醫(yī)院遷建項(xiàng)目建安費(fèi)4.4963億，機(jī)電工程1.5928億，占35.4%。一些特殊類項(xiàng)目甚至超過(guò)了60%。比如國(guó)家超級(jí)計(jì)算深圳中心項(xiàng)目，建安費(fèi)3.6746億元，機(jī)電工程2.5244億（不

4、含超級(jí)計(jì)算機(jī)設(shè)備），投資比重高達(dá)68.7%。2、 機(jī)電安裝工程系統(tǒng)多且復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)、協(xié)調(diào)配合工作量大。機(jī)電工程包括暖通、給排水、電氣、智能化四個(gè)專業(yè)，而醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目、數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目，由于其涉及門(mén)診、醫(yī)技、實(shí)驗(yàn)、計(jì)算、模擬、存儲(chǔ)等諸多實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)交互的就診業(yè)務(wù)和科學(xué)研究的任務(wù)，對(duì)機(jī)電工程要求更高、更專業(yè)。比如濱海醫(yī)院機(jī)電工程暖通空調(diào)專業(yè)包括溫濕度獨(dú)立控制?？照{(diào)系統(tǒng)、正負(fù)轉(zhuǎn)換調(diào)節(jié)潔凈空調(diào)系統(tǒng)等8個(gè)子系統(tǒng)；給排水專業(yè)包括純凈水、直引水等9個(gè)子系統(tǒng)；電氣專業(yè)包括含高低壓變配電、電梯等8個(gè)子系統(tǒng)；智能化專業(yè)包括含綜合布線、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、會(huì)議系統(tǒng)、手術(shù)示教系統(tǒng)等23個(gè)子系統(tǒng)等。下面為我署所建設(shè)的項(xiàng)目中部

5、分機(jī)電系統(tǒng)圖片，從中也可以看出一些項(xiàng)目機(jī)電專業(yè)設(shè)備數(shù)量多、系統(tǒng)管線復(fù)雜。 機(jī)電工程牽涉諸多專業(yè)子系統(tǒng)，技術(shù)含量高且非常復(fù)雜。機(jī)電專業(yè)不僅內(nèi)部之間聯(lián)系非常緊密、相互依賴、互為條件，而且與土建專業(yè)之間聯(lián)系同樣緊密。土建需要為機(jī)電工程預(yù)埋、預(yù)留孔洞、澆筑基礎(chǔ)、裝修機(jī)房及提供機(jī)電專業(yè)施工需要的工作面、還有設(shè)備安裝后的收邊收口，因此有大量的施工協(xié)調(diào)工作。同時(shí)由于機(jī)電專業(yè)的自身屬性決定了還要與外圍供電局、氣象局、消防局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、特種設(shè)備檢驗(yàn)院、城管局等協(xié)調(diào)解決相關(guān)報(bào)裝、審查、驗(yàn)收等事宜。3、 機(jī)電安裝工程涉及 “四新”技術(shù)較多，對(duì)施工技術(shù)、工藝要求較高。由于科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，機(jī)電設(shè)備的技術(shù)革新速

6、度和更新?lián)Q代較快。因此機(jī)電安裝工程涉及“四新”技術(shù)較多，對(duì)施工工藝和技術(shù)有較高的要求。比如國(guó)家超算中心采用了超大功率UPS并機(jī)、濱海醫(yī)院采用了正負(fù)轉(zhuǎn)換調(diào)節(jié)潔凈空調(diào)系統(tǒng)、手術(shù)示教系統(tǒng)，法院案卷儲(chǔ)存庫(kù)采用分體式水環(huán)熱泵空調(diào)系統(tǒng)、市天文觀測(cè)系統(tǒng)工程采用的太陽(yáng)能風(fēng)光LED路燈等多項(xiàng)“四新”技術(shù)。 4、 機(jī)電工程對(duì)施工質(zhì)量要求高。機(jī)電工程對(duì)施工質(zhì)量要求高。由于機(jī)電專業(yè)有很多隱蔽工程，存在問(wèn)題多且不容易被發(fā)現(xiàn)，機(jī)電設(shè)備都有一定的使用壽命，一旦施工質(zhì)量不高則使用壽命會(huì)縮短，出問(wèn)題就成了長(zhǎng)態(tài)化；而且問(wèn)題往往比較嚴(yán)重，如重要負(fù)荷停電、電梯故障、空調(diào)設(shè)備不制冷、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)無(wú)法工作、甚至引起火災(zāi)，電擊等。奧運(yùn)會(huì)、大運(yùn)

7、會(huì)的保障重點(diǎn)也就是機(jī)電設(shè)備的正常運(yùn)行，機(jī)電安裝工程質(zhì)量的要求很高可見(jiàn)一斑。5、 機(jī)電工程施工單位管理難度大。我署最近公布了不良行為處罰單位名錄，共有4個(gè)單位被無(wú)限期拒絕參加我署所有項(xiàng)目的投標(biāo)，其中兩個(gè)單位屬機(jī)電專業(yè)，占50%。另兩個(gè)分別家設(shè)計(jì)和施工單位。這說(shuō)明機(jī)電專業(yè)問(wèn)題多，管理協(xié)調(diào)難度大，所以處罰所占的比重也大。同時(shí)目前有些項(xiàng)目的部分機(jī)電設(shè)備放入土建施工總承包統(tǒng)一招標(biāo),一些土建施工總承包缺少相關(guān)專業(yè)管理技術(shù)人員，或者出于對(duì)利潤(rùn)追求的考慮，在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)故意不平衡報(bào)價(jià),造成機(jī)電專業(yè)設(shè)備材料報(bào)價(jià)偏低,土建部分報(bào)價(jià)偏高,即使進(jìn)行修正往往也難以達(dá)到預(yù)期目的。施工過(guò)程中,土建施工在前,工程款按進(jìn)

8、度支付, 施工單位在收到大量土建工程款后，采用拖延等方式對(duì)機(jī)電設(shè)備材料不及時(shí)訂貨,影響工程進(jìn)度。6、 機(jī)電工程對(duì)我署工程管理人員的要求在不斷提高。機(jī)電工程專業(yè)性強(qiáng)、系統(tǒng)復(fù)雜、且涉及“四新”技術(shù)較多，因此對(duì)我署機(jī)電專業(yè)管理人員的要求也在不斷提高。只有對(duì)相關(guān)設(shè)備、系統(tǒng)有更深入的了解，才能對(duì)設(shè)計(jì)方案的合理性做出判斷，為后續(xù)招標(biāo)打下基礎(chǔ)，為現(xiàn)場(chǎng)管理提供支持，并結(jié)合使用需求做好投資控制。因此我們需要緊跟科技進(jìn)步和產(chǎn)品發(fā)展，不斷學(xué)習(xí)和提高自己的管理能力和水平，做好機(jī)電專業(yè)工程管理。二、 機(jī)電安裝工程面臨的問(wèn)題。我署成立十年來(lái)，在署領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和全署人員的共同努力下，通過(guò)充分發(fā)揮政府工程集中管理的專業(yè)優(yōu)勢(shì)

9、和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，累計(jì)完成投資548億元，完工交付工程140個(gè)（其中署機(jī)關(guān)75個(gè)），為深圳城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，受到使用單位和社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)，為全國(guó)政府工程改革實(shí)踐探索了經(jīng)驗(yàn)?？v觀我署10年來(lái)所承建的項(xiàng)目，由于機(jī)電工程自身的特點(diǎn)和受相關(guān)建筑行業(yè)環(huán)境等各方面的影響，機(jī)電安裝工程仍面臨許多不利因素，致使在建設(shè)過(guò)程中容易出現(xiàn)一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。1. 審查的機(jī)電專業(yè)圖紙存在較多問(wèn)題。機(jī)電專業(yè)設(shè)備系統(tǒng)多，各設(shè)計(jì)院習(xí)慣、風(fēng)格、水平、管理不同，最終造成設(shè)計(jì)圖紙五花八門(mén)、優(yōu)劣不一，錯(cuò)、漏、碰、缺非常嚴(yán)重。2. 機(jī)電專業(yè)招標(biāo)過(guò)程中容易出現(xiàn)流標(biāo)、引起投訴。縱觀我署招標(biāo)流標(biāo)和招標(biāo)投訴幾乎

10、都來(lái)自機(jī)電專業(yè)。比如最近又接連出現(xiàn)高級(jí)技工學(xué)校等項(xiàng)目高低壓變配電流標(biāo)。3. 項(xiàng)目施工過(guò)程中機(jī)電專業(yè)變更量較大。機(jī)電專業(yè)內(nèi)部之間聯(lián)系緊密，一個(gè)專業(yè)變更，經(jīng)常牽一發(fā)而動(dòng)全身，又引起其他專業(yè)連帶變更。比如濱海醫(yī)院項(xiàng)目使用單位提出房間裝修風(fēng)格調(diào)整造成空調(diào)、強(qiáng)弱電專業(yè)變更量達(dá)上千萬(wàn)。4. 機(jī)電專業(yè)的工期安排不盡合理，機(jī)電專業(yè)施工質(zhì)量難以保證。許多項(xiàng)目工期緊張，施工單位制定工程竣工目標(biāo)對(duì)土建施工考慮較多，對(duì)機(jī)電專業(yè)施工時(shí)間關(guān)注較少。比如濱海醫(yī)院由于使用單位一再壓縮開(kāi)業(yè)試運(yùn)行的時(shí)間，各施工單位之間施工計(jì)劃安排不到位，造成本來(lái)留給機(jī)電專業(yè)就不合理的施工工期不斷被壓縮。搶進(jìn)度、趕工期、交叉作業(yè)，造成機(jī)電專業(yè)施工

11、質(zhì)量難以保證、成品破壞嚴(yán)重，存在安全隱患，影響項(xiàng)目的后續(xù)使用。5. 部分項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后無(wú)法移交。部分項(xiàng)目移交時(shí)，用戶單位或其委托的物業(yè)單位以近乎完美的要求對(duì)整個(gè)工程羅列出成百上千條問(wèn)題，這些問(wèn)題60%以上屬于機(jī)電專業(yè)。有些項(xiàng)目物業(yè)單位不能及時(shí)到位或者是臨時(shí)物業(yè)代管甚至非專業(yè)人員管理，設(shè)備維護(hù)不到位，運(yùn)行存在安全隱患。上述造成目前我署有些項(xiàng)目已竣工驗(yàn)收但無(wú)法移交。6. 部分順利移交的項(xiàng)目在維保甚至維保期之后仍存較多問(wèn)題。這些問(wèn)題60%以上仍屬于機(jī)電專業(yè)。比如大學(xué)城三校區(qū)項(xiàng)目2003年竣工，多種原因造成2009年還在對(duì)一些機(jī)電系統(tǒng)進(jìn)行維修。7. 因機(jī)電工程問(wèn)題造成和使用單位之間關(guān)系緊張甚至產(chǎn)生不良

12、社會(huì)影響。比如疾病預(yù)防控制中心項(xiàng)目空調(diào)BA和皇崗口岸的電梯問(wèn)題。三、 產(chǎn)生上述問(wèn)題的深層次原因出現(xiàn)上述問(wèn)題，與設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、造價(jià)咨詢單位及建筑行業(yè)環(huán)境有關(guān)，同時(shí)也與機(jī)電工程的特點(diǎn)和管理有關(guān)。下面將具體結(jié)合相關(guān)因素對(duì)其原因進(jìn)行深層次分析：1. 設(shè)計(jì)單位方面。（1）、設(shè)計(jì)單位水平良莠不齊、人員欠缺，技術(shù)力量不夠、責(zé)任心不強(qiáng)、“炒更”設(shè)計(jì)。（2）、設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量不高、深度不夠，錯(cuò)、漏、碰、缺嚴(yán)重。或者在一些技術(shù)參數(shù)設(shè)置、系統(tǒng)要求方面出現(xiàn)傾向性。比如第三人民醫(yī)院項(xiàng)目電梯少設(shè)計(jì)一層站，機(jī)房樓板沒(méi)有承重梁，又變更追加梯門(mén)和曳引機(jī)固定鋼梁；比如法院案卷儲(chǔ)存庫(kù)項(xiàng)目電梯井道沒(méi)有設(shè)計(jì)圈梁，造成電梯無(wú)

13、法及時(shí)安裝；比如濱海醫(yī)院設(shè)計(jì)單位對(duì)蒸汽鍋爐的設(shè)計(jì)不完善，技術(shù)要求不明確，導(dǎo)致后續(xù)招標(biāo)、變更系列問(wèn)題。（3）、設(shè)計(jì)管理缺失，重土建，輕機(jī)電：一些設(shè)計(jì)單位因?yàn)楣ぷ髁看?、系統(tǒng)復(fù)雜、需要各工種交叉配合等原因不提供系統(tǒng)軸測(cè)圖，只提供原理圖，對(duì)機(jī)電專業(yè)提出的各種管井、基礎(chǔ)考慮不周，或者無(wú)暇顧及，各專業(yè)交叉問(wèn)題都安排在施工階段解決，增加變更造價(jià)。比如許多醫(yī)院項(xiàng)目強(qiáng)弱電井設(shè)計(jì)過(guò)小，設(shè)備根本無(wú)法放置，有的只能向上層發(fā)展，設(shè)備安裝調(diào)試極其不便。上述原因最終造成機(jī)電圖紙問(wèn)題多、招標(biāo)容易出現(xiàn)投訴，施工期間變更量較大。2. 監(jiān)理單位方面。（1）、整個(gè)行業(yè)注冊(cè)人員過(guò)少。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)，截止2011年底全國(guó)注冊(cè)監(jiān)理

14、工程師總數(shù)為11.1664萬(wàn)人。深圳市監(jiān)理協(xié)會(huì)公布深圳市機(jī)電專業(yè)注冊(cè)監(jiān)理工程師也就1000多人，再平分到四個(gè)專業(yè)人員更少。所以相對(duì)于全國(guó)每年數(shù)萬(wàn)建設(shè)項(xiàng)目和深圳市每年上千項(xiàng)目而言，很顯然每個(gè)項(xiàng)目根本無(wú)法按專業(yè)配齊專職的注冊(cè)監(jiān)理人員，基本上是一人身兼多個(gè)項(xiàng)目或者現(xiàn)場(chǎng)派駐沒(méi)有注冊(cè)監(jiān)理工程資格的人員或者離退休返聘的人員予以應(yīng)付。由于總監(jiān)大多為土建專業(yè)出身，因此土建基本能保證為注冊(cè)的監(jiān)理人員。（2）、整個(gè)監(jiān)理行業(yè)人員待遇偏低，一方面會(huì)造成監(jiān)理人員責(zé)任心不強(qiáng)，另一方面又會(huì)造成人員流失嚴(yán)重。尤其是機(jī)電專業(yè)，稍微從業(yè)較長(zhǎng)、責(zé)任心較強(qiáng)或者經(jīng)驗(yàn)較為豐富者都會(huì)跳出監(jiān)理行業(yè)。綜上，機(jī)電注冊(cè)監(jiān)理人員過(guò)少、部分人員責(zé)任心

15、不強(qiáng)，對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量、投資、進(jìn)度難以做好管理和控制，對(duì)存在的問(wèn)題難以及時(shí)發(fā)糾正和解決，造成施工質(zhì)量較低甚至存在缺陷，直接影響到后續(xù)的調(diào)試驗(yàn)收、移交和使用。3. 施工單位自身方面。不可否認(rèn)機(jī)電安裝工程各專業(yè)都存在一些優(yōu)秀的安裝企業(yè)，但整個(gè)行業(yè)仍然是水平高低不一、良莠不齊。不同單位在管理組織架構(gòu)、管理制度、流程等方面不一樣；對(duì)施工技術(shù)創(chuàng)新、工藝改進(jìn)、新標(biāo)準(zhǔn)的重視研究和投入程度不一樣，以及對(duì)業(yè)績(jī)和利潤(rùn)的追求不一樣，最終完成的機(jī)電安裝工程質(zhì)量也不一樣。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，許多機(jī)電安裝企業(yè)人員配備不到位，尤其是一些土建總承包內(nèi)的安裝人員，經(jīng)常一個(gè)人負(fù)責(zé)給排水、強(qiáng)電、弱電和暖通，從訂貨到現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全、進(jìn)

16、度、全程負(fù)責(zé)，可謂“全才”。監(jiān)理工程師的缺失、施工單位管理、技術(shù)人員的缺失，一旦碰到項(xiàng)目工期緊張，施工單位又不能及時(shí)補(bǔ)充的情況下，基本就靠我署專業(yè)工程師來(lái)全面協(xié)助管理，甚至充當(dāng)了監(jiān)理工程師、施工員、質(zhì)檢員的角色。施工單位人員外行充當(dāng)內(nèi)行、不懂裝懂、各專業(yè)不溝通的現(xiàn)狀的存在，經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致其訂貨漏量、漏項(xiàng)、訂錯(cuò)、訂重，設(shè)備安裝質(zhì)量不合格返工等，給工程進(jìn)度帶來(lái)不利影響，給工程施工質(zhì)量埋下隱患。施工單位資金無(wú)法保證或者故意拖欠設(shè)備廠家貨款也會(huì)造成設(shè)備材料無(wú)法及時(shí)到貨，嚴(yán)重影響項(xiàng)目工期。這些都給機(jī)電工程安裝質(zhì)量、進(jìn)度及調(diào)試、驗(yàn)收帶來(lái)較大影響。4. 造價(jià)咨詢單位方面。造價(jià)咨詢行業(yè)雖需持證上崗，但我署目前有些

17、項(xiàng)目的造價(jià)咨詢單位機(jī)電人員都是一人兼多個(gè)專業(yè)，有很多都是剛畢業(yè)的新人，缺少相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，我署的很多項(xiàng)目就成了試驗(yàn)場(chǎng)。另外其人員流動(dòng)比較頻繁，責(zé)任心不強(qiáng)，經(jīng)常造成清單描述不準(zhǔn)確、甚至漏項(xiàng)、漏量。由于機(jī)電工程設(shè)備材料大多沒(méi)有信息價(jià)，一些單位擔(dān)心其標(biāo)底被審計(jì)單位核減超過(guò)5%受處罰，做出的標(biāo)底不夠準(zhǔn)確，造成流標(biāo)的事也時(shí)有發(fā)生。5. 機(jī)電招標(biāo)方式方面。（1）、目前機(jī)電工程各專業(yè)單獨(dú)招標(biāo)，界面難以劃清，責(zé)任難以界定，機(jī)電專業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)工作量大，出現(xiàn)問(wèn)題無(wú)法及時(shí)解決。（2）、機(jī)電專業(yè)單獨(dú)招標(biāo)，各機(jī)電專業(yè)分包單位之間缺少相互溝通、協(xié)調(diào)的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)場(chǎng)施工經(jīng)常各自為政、先入為主，在管線敷設(shè)，設(shè)備安裝等方面搶占有利位置

18、，不但違反規(guī)范要求，而且還浪費(fèi)了寶貴的空間資源，為后續(xù)設(shè)備維修造成很大困難。各單位缺少統(tǒng)一合理的施工工序安排，相互之間沒(méi)有成品保護(hù)意識(shí)，前邊施工，后邊“破壞”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成各分包之間矛盾重重。（3）、設(shè)備材料的采購(gòu)可能會(huì)出現(xiàn)不能匹配、無(wú)法兼容的狀況。各專業(yè)分包進(jìn)場(chǎng)后需結(jié)合所采購(gòu)的設(shè)備材料進(jìn)行局部深化，缺少溝通各自按深化圖采購(gòu)施工，造成系統(tǒng)之間、設(shè)備之間、管線之間無(wú)法兼容匹配，最終產(chǎn)生退貨甚至變更等不利于工程進(jìn)展的狀況。比如大學(xué)城體育中心采購(gòu)的控制柜和空調(diào)設(shè)備不匹配，不得不退貨重新采購(gòu)；比如濱海醫(yī)院溫控器由弱電單位代采購(gòu)，施工配合不到位，造成兩管制系統(tǒng)不匹配，影響了整個(gè)系統(tǒng)的調(diào)試。這些工程

19、帶來(lái)了大量變更和協(xié)調(diào)工作，也因返工而造成項(xiàng)目進(jìn)度滯后。同時(shí)由于界面不清，責(zé)任不明，出現(xiàn)問(wèn)題無(wú)法及時(shí)解決，影響到項(xiàng)目驗(yàn)收、移交及后續(xù)的維保。6. 機(jī)電安裝工程的工期制定方面。機(jī)電工程設(shè)備系統(tǒng)復(fù)雜，種類多、數(shù)量大，施工單位一定要安排好合理的安裝調(diào)試、運(yùn)行時(shí)間，否則機(jī)電工程施工質(zhì)量難以保證；機(jī)電工程的安裝、調(diào)試時(shí)間合理與否直接決定了工程進(jìn)度和質(zhì)量好壞，也關(guān)系到項(xiàng)目的成敗。比如濱海醫(yī)院項(xiàng)目機(jī)電專業(yè)包含機(jī)電專業(yè)系統(tǒng)四五十項(xiàng)。其中電氣總安裝負(fù)荷26600KVA，高壓柜69臺(tái)、變壓器16臺(tái)，低壓柜190臺(tái)，電梯123部、配電箱數(shù)千臺(tái)。暖通專業(yè)空調(diào)溴化鋰主機(jī)重達(dá)40T，新風(fēng)機(jī)組50多臺(tái)，物流傳輸?shù)能壍佬≤?chē)軌道

20、長(zhǎng)度達(dá)6千米，為全球之最。智能化系統(tǒng)總投資達(dá)1.6億，其中綜合布線信息點(diǎn)達(dá)22036個(gè)，六類線纜 136萬(wàn)多米，光纖8萬(wàn)多米。如此眾多的機(jī)電專業(yè)子系統(tǒng)決定了從設(shè)計(jì)階段就極其復(fù)雜，施工單位要安排好合理的工期目標(biāo)和采購(gòu)計(jì)劃并制定詳細(xì)的施工方案才能確保工程質(zhì)量。濱海醫(yī)院項(xiàng)目由于院方將試運(yùn)行時(shí)間從原定的9月1日調(diào)整為7月1日，壓縮了施工工期和有效的安裝調(diào)試時(shí)間，造成機(jī)電工程從實(shí)際建設(shè)情況來(lái)看并不盡如人意，施工存在明顯趕工痕跡，部分設(shè)備運(yùn)行效果不好，遺留了較多的問(wèn)題需整改。國(guó)家超算深圳中心項(xiàng)目，由于用戶單位要求的工期目標(biāo)非常緊迫，加上季節(jié)原因，空調(diào)不在供冷季，BA系統(tǒng)在功能沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)的情況下投入運(yùn)行，

21、雖然對(duì)正常使用沒(méi)有影響，但今年五一和國(guó)慶期間不得不兩次停電停機(jī)對(duì)部分機(jī)電系統(tǒng)進(jìn)行功能完善。7. 施工單位機(jī)電專業(yè)與土建的配合協(xié)調(diào)及工作面提交方面。（1）、機(jī)電專業(yè)和土底坑有積水電梯已安裝完需裝修安裝門(mén)套建專業(yè)存在大量配合與協(xié)調(diào)，施工單位之間配合協(xié)調(diào)不到位，則影響機(jī)電專業(yè)的施工、調(diào)試和驗(yàn)收。比如濱海醫(yī)院電梯安裝（我署多個(gè)項(xiàng)目存在類似問(wèn)題），土建施工單位無(wú)法及時(shí)提供電梯的安裝井道，或者提供的井道無(wú)法滿足電梯安裝條件，如底坑有積水、電梯安裝完成后土建施工單位不及時(shí)包裝門(mén)套、不安裝電梯機(jī)房門(mén)等都影響電梯的安裝調(diào)試和驗(yàn)收，如上圖所示。由于土建總包單位提供的井道不滿足規(guī)范要求，造成幾十臺(tái)已安裝的電梯二次復(fù)

22、檢，并重新在圈梁間加裝槽鋼，嚴(yán)重影響工程進(jìn)度，如上圖。整個(gè)濱海醫(yī)院電梯123臺(tái)（含扶梯），考慮電梯公司自身原因之外，由于土建施工單位井道存在較多問(wèn)題，造成很多電梯的安裝調(diào)試驗(yàn)收時(shí)間不足20天，盡管項(xiàng)目組全力協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)，但土建施工單位自身進(jìn)度難保的情況根本配合不到位，搶進(jìn)度、保工期，忽視了機(jī)電工程自身復(fù)雜性、專業(yè)性和特殊性的特點(diǎn)和規(guī)律，直接導(dǎo)致電梯的安裝質(zhì)量嚴(yán)重下降，不但舒適性無(wú)從談起，連基本的安全性都無(wú)法保證。再加上一些電梯驗(yàn)收后交由土建總承包單位運(yùn)輸材料，由于總承包單位疏于管理、缺少保護(hù)，致使電梯多處劃傷，甚至電梯安全裝置嚴(yán)重受損，造成已調(diào)試驗(yàn)收的電梯有多臺(tái)出現(xiàn)關(guān)人現(xiàn)象以及運(yùn)行不平穩(wěn)、噪

23、音過(guò)大、門(mén)檻變形等一系列問(wèn)題。為后續(xù)電梯的移交及安全使用造成嚴(yán)重影響。盡管造成上述問(wèn)題有電梯廠家的原因，但世界知名品牌電梯出現(xiàn)如此多的問(wèn)題和施工單位之間配合不到位絕不是毫無(wú)關(guān)系。（2）、機(jī)電專業(yè)設(shè)備安裝需要土建工作面完成提交后才能進(jìn)行，如不能及時(shí)提交，則機(jī)電設(shè)備的安裝調(diào)試也將受到影響。比如濱海醫(yī)院信息交互系統(tǒng)顯示終端多達(dá)650個(gè)，數(shù)字公共廣播系統(tǒng)末端揚(yáng)聲器為1115個(gè)，綜合布線信息點(diǎn)數(shù)達(dá)22036個(gè)，物業(yè)監(jiān)控?cái)z像機(jī)近一千個(gè)，專業(yè)弱電機(jī)房8個(gè)。由于沒(méi)有工作面，造成諸多設(shè)備無(wú)法安裝調(diào)試，項(xiàng)目組采取各種措施積極推進(jìn)，但等精裝修單位搶出工作面時(shí)留給這些設(shè)備的只有兩個(gè)月安裝調(diào)試時(shí)間，安裝難度可想而知。濱

24、海醫(yī)院消防系統(tǒng)有140臺(tái)樓層顯示器， 8287套智能感煙探測(cè)器，3986套感溫探測(cè)器， 1839套消防廣播。上述設(shè)備材料安裝必需在天花吊頂完成之后才能進(jìn)行，盡管各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目組加大管理協(xié)調(diào)力度、強(qiáng)力推進(jìn)，土建單位也全力以赴，但直到5月下旬土建裝修單位還未完全將工作面移交給消防報(bào)警施工單位，而整個(gè)項(xiàng)目要5月30日完工驗(yàn)收移交，如此短的施工時(shí)間，工程質(zhì)量難以保證。工程要有合理的、科學(xué)的施工時(shí)間，無(wú)論是土建還是機(jī)電。除了施工單位自身投入、管理方面的原因，土建也只有在科學(xué)合理的工期前提下才能夠按時(shí)提交給機(jī)電工作面，因?yàn)楣て谀繕?biāo)而強(qiáng)行壓縮機(jī)電施工調(diào)試、運(yùn)行時(shí)間，違反科學(xué)規(guī)律，會(huì)給工程質(zhì)量埋下隱患。上述這

25、些深層次原因及所產(chǎn)生的問(wèn)題都直接反映在了項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段。且我署負(fù)責(zé)建設(shè)的項(xiàng)目大都存在上述問(wèn)題，以至于最終造成的工程多項(xiàng)變更，在調(diào)試、驗(yàn)收、移交、維保等環(huán)節(jié)出現(xiàn)許多問(wèn)題。尤其是醫(yī)院項(xiàng)目的機(jī)電工程，醫(yī)院就是一個(gè)現(xiàn)代化大型生產(chǎn)制造企業(yè)，所有的研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、售后、維護(hù)等等業(yè)務(wù)流程都要依靠各種設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)才能實(shí)現(xiàn)，任何一項(xiàng)機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題，都將直接影響醫(yī)院的正常業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)，造成項(xiàng)目無(wú)法按時(shí)移交、移交后維保階段責(zé)任無(wú)法界定等一連串問(wèn)題。最終影響項(xiàng)目的正常使用，在今天這個(gè)看病貴、看病難的時(shí)代，無(wú)法及時(shí)高效的就診和處理相關(guān)業(yè)務(wù)，有可能進(jìn)一步激化醫(yī)患關(guān)系，由此也導(dǎo)致用戶單位的對(duì)我署所負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的不

26、良評(píng)價(jià)，甚至產(chǎn)生不良社會(huì)影響，影響工務(wù)署在市領(lǐng)導(dǎo)心目中的形象。四、 對(duì)策建議意見(jiàn)針對(duì)以上問(wèn)題，并結(jié)合機(jī)電專業(yè)特點(diǎn)，擬提出以下意見(jiàn)和建議：1、建議加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位管理，提高機(jī)電圖紙?jiān)O(shè)計(jì)質(zhì)量，打造工務(wù)署圖紙標(biāo)準(zhǔn)。要通過(guò)履約評(píng)價(jià)及嚴(yán)格的圖紙質(zhì)量控制制度和處罰制度，充分調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任心，減少錯(cuò)漏碰缺；目前我署已制定了防水等圖集，為工程設(shè)計(jì)提供了參考標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)電處也制定了相關(guān)智能化設(shè)計(jì)深度規(guī)定、電梯設(shè)計(jì)指引以及醫(yī)院項(xiàng)目的強(qiáng)、弱電、空調(diào)、給排水設(shè)計(jì)指引，各專業(yè)組也對(duì)所有新建項(xiàng)目進(jìn)行了前期圖紙審查，這些都為我署規(guī)范完善設(shè)計(jì)圖紙?zhí)峁┝吮Ｕ稀Ｔ诖嘶A(chǔ)上，建議我署也可在參照國(guó)家相關(guān)設(shè)計(jì)施工圖集和

27、規(guī)范，首先逐步制定出我署機(jī)電專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)圖圖紙、設(shè)計(jì)說(shuō)明及圖例，打造工務(wù)署標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)院只需根據(jù)不同項(xiàng)目需要從中選取圖集或者填取數(shù)字即可，這樣可以減少圖紙中描述不準(zhǔn)、技術(shù)要求不一、系統(tǒng)圖五花八門(mén)等諸多問(wèn)題，專業(yè)組圖紙審查工作也只需按照標(biāo)準(zhǔn)圖集審查即可?？紤]到此項(xiàng)工作的專業(yè)性，可和設(shè)計(jì)單位一并完成。從源頭抓好設(shè)計(jì)，為機(jī)電工程招標(biāo)及施工打下良好基礎(chǔ)。2、建議加強(qiáng)監(jiān)理單位管理，提高監(jiān)理單位管理水平，試點(diǎn)采用監(jiān)理戰(zhàn)略合作。要通過(guò)履約評(píng)價(jià)及嚴(yán)格的績(jī)效審核加強(qiáng)監(jiān)理人員素質(zhì)、能力、資質(zhì)的管理，并考慮直接由我署將績(jī)效監(jiān)理費(fèi)發(fā)給監(jiān)理工程師本人等方式以充分發(fā)揮監(jiān)理人員的積極性、主動(dòng)性，增強(qiáng)其責(zé)任感和危機(jī)感。嚴(yán)格按

28、監(jiān)理合同規(guī)定配備各專業(yè)注冊(cè)監(jiān)理人員。同時(shí)建議部分項(xiàng)目試點(diǎn)與監(jiān)理單位采取戰(zhàn)略合作方式，一方面能夠吸引招到管理先進(jìn)、實(shí)力強(qiáng)、專業(yè)人員素質(zhì)高的監(jiān)理單位；另一方面有項(xiàng)目數(shù)量的保障，監(jiān)理單位人員流動(dòng)性不大，積極性高；再者不同項(xiàng)目之間監(jiān)理單位可相互比較學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互促進(jìn)?？紤]到監(jiān)理人員的保障，戰(zhàn)略合作時(shí)間和項(xiàng)目數(shù)量需合理制定。通過(guò)充分發(fā)揮監(jiān)理的監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)，對(duì)一些問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防，早解決。確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，為工程管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。3、建議實(shí)行機(jī)電工程施工總承包模式，提高機(jī)電專業(yè)管理施工水平。采用機(jī)電工程總承包模式，可有效加強(qiáng)各專業(yè)之間的組織協(xié)調(diào)力度，改變工程施工過(guò)程中無(wú)組織、無(wú)計(jì)劃、盲目混亂

29、的狀況，從根本上解決各階段存在界面不清、責(zé)任難以界定的問(wèn)題；同時(shí)實(shí)行機(jī)電工程總承包模式，招標(biāo)金額較大，可吸引綜合實(shí)力強(qiáng)、資質(zhì)等級(jí)高、管理人員能力素質(zhì)高、管理手段水平先進(jìn)的企業(yè)積極參與，充分發(fā)揮中標(biāo)企業(yè)的資金、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)我署的工程建設(shè)管理工作。我署在招標(biāo)時(shí)，劃清機(jī)電總承包單位和土建總承包施工單位的界面，把提供專業(yè)條件作為關(guān)鍵控制點(diǎn)，并明確土建施工單位需移交的各機(jī)電專業(yè)機(jī)房的節(jié)點(diǎn)工期；在土建封頂之前完成功能深化設(shè)計(jì)，土建功能確定后再進(jìn)行內(nèi)部砌筑。通過(guò)實(shí)行機(jī)電工程總承包，減少機(jī)電專業(yè)內(nèi)部施工單位之間的協(xié)調(diào)配合，提升機(jī)電專業(yè)管理水平和突出機(jī)電專業(yè)重點(diǎn)。通過(guò)提高機(jī)電專業(yè)的規(guī)模，改變

30、以往單兵作戰(zhàn)的局面，對(duì)土建施工總承包單位起到制約作用，在工作面交接和相互配合方面提高機(jī)電施工單位的話語(yǔ)權(quán)，減少我署協(xié)調(diào)的工作量，以真正提高機(jī)電安裝工程的質(zhì)量。4、建議加強(qiáng)造價(jià)咨詢單位管理，逐步建立價(jià)格信息系統(tǒng)，打造工務(wù)署價(jià)格。由于機(jī)電專業(yè)大部分設(shè)備材料缺少信息價(jià)，相關(guān)造價(jià)咨詢單位做出標(biāo)底有很大差別。我署自成立到現(xiàn)在已完工100多項(xiàng)工程，相關(guān)機(jī)電設(shè)備招標(biāo)也有幾百項(xiàng)，這些招標(biāo)標(biāo)底、中標(biāo)價(jià)都是寶貴的價(jià)格數(shù)據(jù)，我署應(yīng)建立一套完整的價(jià)格數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，對(duì)以往機(jī)電設(shè)備價(jià)格進(jìn)行整理歸納，對(duì)一些系統(tǒng)差別不大的設(shè)備材料制定出合理的參考價(jià)格，打造出工務(wù)署價(jià)格。為機(jī)電工程招標(biāo)提供數(shù)據(jù)支持，指導(dǎo)我署概算申報(bào)、設(shè)計(jì)變更審

31、核，同時(shí)解決集中開(kāi)工項(xiàng)目設(shè)備材料定價(jià)問(wèn)題。有了工務(wù)署價(jià)格，機(jī)電工程的標(biāo)底會(huì)更切合實(shí)際，減少因標(biāo)底過(guò)低造成流標(biāo)的可能性。5、和用戶多交流溝通，引導(dǎo)用戶提前確定需求，減少變更。對(duì)工程內(nèi)一些由使用單位采購(gòu)、建設(shè)的設(shè)備系統(tǒng)，我署應(yīng)多與其溝通，及時(shí)提醒督促其提前采購(gòu)或多選擇設(shè)備廠家溝通并明確需求。確實(shí)無(wú)法明確的需求，我署可借鑒以往類似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，提供相關(guān)數(shù)據(jù)做參考，以較少后期變更。6、加強(qiáng)署內(nèi)部的溝通協(xié)調(diào)，招標(biāo)時(shí)制定合理的土建施工和機(jī)電工程安裝調(diào)試時(shí)間。機(jī)電工程和土建專業(yè)相輔相成，密切配合，通力合作。招標(biāo)時(shí)署內(nèi)部專業(yè)之間多溝通，依據(jù)深圳市建設(shè)工程施工工期標(biāo)準(zhǔn)編制詳細(xì)合理的機(jī)電安裝工期和調(diào)試驗(yàn)收時(shí)間，并結(jié)合土建工期，明確給用戶單位最終的工期目標(biāo)。我署為政府工程管理專業(yè)單位，應(yīng)該是政府工程建設(shè)的引導(dǎo)者，需要以專業(yè)的、科學(xué)的、合理的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊庖?jiàn)和態(tài)度引導(dǎo)用戶單位的使用需求和工期目標(biāo)。7、給機(jī)電專業(yè)工程師“壓擔(dān)子”，增強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的責(zé)任意識(shí)。由于機(jī)電工程過(guò)于復(fù)雜和專業(yè)化，科技的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步、企業(yè)的不斷革新，作為機(jī)電專業(yè)管理人員，應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，不斷研究和學(xué)習(xí)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料，對(duì)機(jī)電工程有