四川省金堂縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1、四川省金堂縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案金堂人論壇 1總則1.1編制目的建立健全我縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機制，提高應(yīng)對、處置突發(fā)環(huán)境事件的能力，保障群眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護法、四川省環(huán)境污染事故行政責(zé)任追究辦法、成都市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、金堂縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實際，特制訂本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特別重大、重大、較大和一般突發(fā)環(huán)境事件以及跨縣行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。1.4工作原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行分類管理、分

2、級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門按各自職責(zé)，做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急準備和處置工作，最大限度地減少突發(fā)環(huán)境事件及其造成的人員傷亡和危害。突出重點，預(yù)防為主。對重點行業(yè)、重點污染源、重點水域、重點區(qū)域?qū)嵤┍O(jiān)控，加強環(huán)境事件危險源監(jiān)測、分析、預(yù)測、預(yù)警，落實各項預(yù)防措施，加強培訓(xùn)和預(yù)案演練，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。資源共享，科學(xué)處置。完善環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，加強部門配合，實現(xiàn)資源信息共享和快速反應(yīng)。充分發(fā)揮專業(yè)人員的參謀作用，建立應(yīng)急處置專家支撐體系，確?？茖W(xué)決策，科學(xué)處置。2組織體系及職責(zé)2.1組建縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部指揮長：縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)副指

3、揮長：縣應(yīng)急辦主任縣環(huán)保局局長成員：縣委外宣辦、縣發(fā)改局、縣經(jīng)濟局、縣教育局、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣民政局、縣財政局、縣勞動保障局、縣國土局、縣建設(shè)局、縣交通局、縣農(nóng)發(fā)局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣商務(wù)局、縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局、縣林業(yè)局、縣旅游局、縣外僑臺辦、縣應(yīng)急辦、縣國資辦、金堂供電局、縣氣象局。指揮部辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，由縣環(huán)保局局長兼任辦公室主任。2.2縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部、縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣應(yīng)急指揮部）負責(zé)全縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)，組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門、應(yīng)急隊伍和專家參與突發(fā)事件應(yīng)急處置；協(xié)調(diào)有關(guān)單位提供

4、應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急保障、救助支援；及時研究處理突發(fā)環(huán)境事件的重大事項，向縣委、縣政府和市政府報告突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的進展情況。視情況派出工作組赴突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急處置工作?？h突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室(以下簡稱縣應(yīng)急指揮部辦公室)負責(zé)加強信息收集和分析研究，做好環(huán)境突發(fā)事件信息傳送和對一線處置工作的監(jiān)控，督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、部門按要求落實各項處理措施；在應(yīng)急指揮部授權(quán)下，依法組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；制訂突發(fā)環(huán)境事件處置方案，落實應(yīng)急處置措施，建立和完善環(huán)境事件監(jiān)測和預(yù)警體系。2.3成員單位職責(zé)縣環(huán)保局負責(zé)組織環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件的應(yīng)急處置和環(huán)境指標的監(jiān)測，確定危

5、害范圍和程度；負責(zé)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的調(diào)查處理；參與突發(fā)環(huán)境事件的控制；協(xié)助相關(guān)部門對突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人進行責(zé)任追究?？h委外宣辦負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的新聞發(fā)布和輿情監(jiān)管?？h發(fā)改局負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置體系建設(shè)項目的立項與管理，參與突發(fā)環(huán)境事件處置后的恢復(fù)重建工作。縣經(jīng)濟局根據(jù)應(yīng)急處置需要及事故性質(zhì)，負責(zé)協(xié)調(diào)做好煤炭、成品油、天然氣、電力等救援物資、設(shè)備的調(diào)用；參與突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和善后工作?？h教育局參與協(xié)調(diào)學(xué)校突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作；負責(zé)學(xué)生及教職員工突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援知識的教育和培訓(xùn)。縣公安局參與、協(xié)助環(huán)境污染與生態(tài)破壞、核與輻射、廢棄?；?、危險廢棄物等突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)

6、急處置；負責(zé)丟失、被盜放射源的立案偵察和追繳；負責(zé)應(yīng)急響應(yīng)時的治安、保衛(wèi)、消防、交通管制和其他措施的落實，組織人員疏散、撤離；負責(zé)事故直接責(zé)任人的監(jiān)控和逃逸人員的追捕；負責(zé)對涉嫌犯罪的重大污染環(huán)境事故案件、破壞環(huán)境資源案件等的調(diào)查和查處工作。縣監(jiān)察局負責(zé)對國家行政機關(guān)及其工作人員和國家行政機關(guān)任命的其他人員在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中履行職責(zé)的情況實施監(jiān)察，對事件調(diào)查處理工作進行監(jiān)督，對在突發(fā)環(huán)境事件處理工作中的失、瀆職等違紀違規(guī)行為進行責(zé)任追究，涉嫌違法犯罪的移送司法機關(guān)?？h民政局負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件受災(zāi)群眾的安置工作，負責(zé)對特困群眾進行救助，協(xié)調(diào)做好傷亡人員的處理和其他善后工作?？h財政局按照金

7、堂縣財政應(yīng)急保障預(yù)案的規(guī)定，負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中應(yīng)由縣級財政安排的經(jīng)費保障及管理工作?？h勞動保障局按照工傷保險條例的規(guī)定，負責(zé)對突發(fā)環(huán)境事件中的傷亡人員進行工傷認定及工傷保險相關(guān)待遇的支付工作?？h國土局參與濫采濫挖礦產(chǎn)資源等造成突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置?？h建設(shè)局負責(zé)縣城飲用水水源污染造成的突發(fā)環(huán)境事件的處置；參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目等突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。縣交通局參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；為突發(fā)環(huán)境事件的處置提供必要的公路、航道交通運輸及相應(yīng)機具設(shè)備?？h水務(wù)局參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，負責(zé)提供相關(guān)水文資料，協(xié)調(diào)河流的調(diào)水、配水；負責(zé)魚類等水生生物死亡事件的調(diào)查處置工作；負責(zé)

8、對水利工程及自用船舶、漁船、庫區(qū)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件進行處置。協(xié)調(diào)有關(guān)部門處置地方小水電的突發(fā)環(huán)境事件?？h農(nóng)發(fā)局負責(zé)對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)重大有害生物和外來有害生物入侵以及農(nóng)作物病蟲害等突發(fā)環(huán)境事件進行監(jiān)測和處理。參與畜禽養(yǎng)殖突發(fā)環(huán)境事件的處置工作。負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的動物疫情的監(jiān)測、調(diào)查、控制及撲滅工作?？h衛(wèi)生局負責(zé)按照規(guī)定開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作?？h商務(wù)局負責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位提供突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的生活必需品?？h安監(jiān)局參與危險化學(xué)品或其他安全生產(chǎn)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作?？h林業(yè)局負責(zé)森林火災(zāi)，森林有害生物和外來有害生物入侵以及捕殺或砍伐國家重點保護的野生動植物等突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)

9、急處置工作?？h旅游局參與旅游突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。縣外僑臺辦負責(zé)協(xié)調(diào)處理突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中涉外、涉臺事務(wù)。縣應(yīng)急辦協(xié)助縣應(yīng)急指揮部聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門做好環(huán)境突發(fā)應(yīng)急事件的處置，對突發(fā)環(huán)境事件的重大信息進行收集、匯總、上報?？h國資辦組織協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。金堂供電局負責(zé)電力系統(tǒng)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，提供應(yīng)急處置電力保障?？h氣象局負責(zé)提供有關(guān)氣象監(jiān)測預(yù)報，必要時在突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域進行加密可移動氣象監(jiān)測，提供現(xiàn)場預(yù)測預(yù)報信息并適時開展人工影響天氣作業(yè)。2.4成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家組縣環(huán)保局成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家組，為突發(fā)環(huán)境事件的處置提供決策依據(jù)。各鄉(xiāng)

10、鎮(zhèn)政府參照本預(yù)案成立相應(yīng)指揮部，規(guī)范行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。3監(jiān)測預(yù)警3.1信息監(jiān)測各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門要積極做好相關(guān)環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險評估，及時接收、處理突發(fā)環(huán)境事件信息，對可能引發(fā)特別重大、重大、較大和一般突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)測預(yù)警信息，必須在1小時內(nèi)報縣政府。3.2預(yù)警分級及發(fā)布按照可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的危害程度、緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能波及的范圍，我縣突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警級別分為特別重大（級）、重大（級）、較大（級）和一般（級）四級，依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。特別重大（級）、重大（級）預(yù)警信息由省

11、政府發(fā)布、調(diào)整和解除；較大（級）預(yù)警信息由市政府發(fā)布、調(diào)整和解除；一般（級）預(yù)警信息由縣政府發(fā)布、調(diào)整和解除。預(yù)警信息包括可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信網(wǎng)絡(luò)等公共媒體和組織人員逐戶通知等方式進行。3.3預(yù)警處置進入預(yù)警后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門根據(jù)實際情況應(yīng)當采取以下措施：疏散并妥善安置可能受到突發(fā)環(huán)境事件危害的人員；指令環(huán)境應(yīng)急救援隊伍進入待命狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并報告勢態(tài)發(fā)展情況；針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場

12、所，中止可能導(dǎo)致危害擴大的行為和活動；調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作落實；作好啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的準備。4應(yīng)急響應(yīng)4.1突發(fā)環(huán)境事件分級按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（級）、重大（級）、較大（級）和一般（級）四級。4.1.1特別重大（級）出現(xiàn)下列情形之一為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境事件發(fā)生30人以上死亡或100人以上中毒（重傷）；（2）因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上；（3）區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染；（4）因環(huán)境污染使當?shù)卣５慕?jīng)濟、社會活動受到特別嚴重的影響；（5）利用放射性物質(zhì)

13、進行人為破壞事件，或1、2類放射源丟失、被盜、失控造成大范圍嚴重輻射污染；（6）因環(huán)境污染造成重要城鎮(zhèn)主要水源地取水中斷；（7）因危險化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。4.1.2重大（級）出現(xiàn)下列情形之一為重大突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境事件發(fā)生10人以上、30人以下死亡或50人以上、100人以下中毒（重傷）；（2）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染；（3）因環(huán)境污染使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到重大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的；（4）1、2類放射源丟失、被盜或失控；（5）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫等水域大面積污染，或場鎮(zhèn)以

14、上水源地取水中斷。4.1.3較大（級）出現(xiàn)下列情形之一為較大突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境事件發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或50人以下中毒（重傷）；（2）因環(huán)境污染造成跨區(qū)（市）縣行政區(qū)域糾紛，使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響；（3）3類放射源丟失、被盜或失控。4.1.4一般（級）出現(xiàn)下列情形之一為一般突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境事件發(fā)生3人以下死亡，或10人以下中毒（重傷）；（2）因環(huán)境污染造成跨區(qū)（市）縣行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響；（3）4、5類放射源丟失、被盜或失控。4.2應(yīng)急響應(yīng)原則突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)以事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主，超出本級應(yīng)急處置能力時，向上級政府請求增援。按照分級響應(yīng)的原則

15、，級、級突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)由省政府統(tǒng)一組織實施；級突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)由市政府統(tǒng)一組織實施；級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)的組織實施由縣政府組織實施。4.3應(yīng)急響應(yīng)程序4.3.1級、級、級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)當級、級、級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)后，縣政府立即啟動本預(yù)案實施先期處置；在省、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，組織協(xié)調(diào)縣級有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對處置工作，并及時向省、市政府報告工作進展情況。縣應(yīng)急指揮部負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的現(xiàn)場組織指揮和協(xié)調(diào)?？h環(huán)保局開通與有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織機構(gòu)的通信聯(lián)系，開展應(yīng)急處置、事件調(diào)查、采樣監(jiān)測；組織專家對事件進行綜合評估

16、，提出應(yīng)急處置建議；請求省、市環(huán)保部門給予技術(shù)指導(dǎo)并配合有關(guān)專家進行事件確認，判定事件性質(zhì)和等級；對不明原因的事件，組織開展原因查找和處置措施的研究；及時向縣應(yīng)急指揮部和省、市環(huán)保部門報告應(yīng)急處置工作情況?？h級有關(guān)部門立即啟動并實施本部門應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)組織應(yīng)急力量開展應(yīng)急救援工作；及時向縣應(yīng)急指揮部報告事件處置情況，需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時，向縣應(yīng)急指揮部提出請求。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府立即開展先期處置工作，并按照縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署和要求，組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指揮本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件處置工作。4.3.2級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)后，縣政府立即啟動本預(yù)案，縣應(yīng)急指揮部及時研究決定應(yīng)急

17、處置措施；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展應(yīng)急處置工作，派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)。縣環(huán)保局開通與有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織機構(gòu)的通信聯(lián)系；迅速組織環(huán)境應(yīng)急隊伍和有關(guān)人員到達突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場及時開展應(yīng)急處置工作，組織開展事件調(diào)查與分析、采樣與監(jiān)測、污染控制工作；組織專家對事件進行綜合評估和確認，提出應(yīng)急處置建議；必要時請求市環(huán)保部門提供技術(shù)支持和指導(dǎo)；及時向縣應(yīng)急指揮部和市環(huán)保部門報告應(yīng)急處置工作；向有關(guān)部門和可能波及的其他區(qū)（市）縣環(huán)保部門通報情況。縣級有關(guān)部門立即啟動并實施本部門應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)組織應(yīng)急力量開展應(yīng)急救援工作；及時向縣應(yīng)急指揮部報告事件處理情況；需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時，向縣應(yīng)急指揮部提出

18、請求。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府立即開展先期處置工作，并按照縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署和要求，組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指揮本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件處置工作。4.4指揮協(xié)調(diào)級、級、級、級及跨行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件，由縣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照縣應(yīng)急指揮部的要求和部署，組織實施現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。4.5應(yīng)急監(jiān)測突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測工作由縣環(huán)保局負責(zé)。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，根據(jù)事件的嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍分級啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測工作。事件發(fā)生初期，環(huán)保部門根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染的擴散速度及事件發(fā)生地的氣象、水文和地域特點迅速制定監(jiān)測方案，確定污染控制范圍，布設(shè)

19、相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測點位，根據(jù)污染物的擴散情況和監(jiān)測結(jié)果的變化趨勢及時調(diào)整監(jiān)測方案。環(huán)保部門根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)組織專家綜合分析，查明污染物種類、污染程度、范圍以及污染發(fā)展趨勢，提出處理建議，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。4.6安全防護現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型突發(fā)環(huán)境事件的特點配備相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取必要的安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序和范圍。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)組織群眾的安全防護工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點，告知群眾應(yīng)采取的安全防護措施；根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等確定群眾疏散的范圍和方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離；在事發(fā)地安全邊界以外設(shè)立緊急避難場所。4.

20、7應(yīng)急終止4.7.1符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；（3）輻射源的泄漏或釋放已降至規(guī)定的劑量限值以內(nèi)；（4）事件所造成的危害已經(jīng)被消除，無繼發(fā)可能；（5）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要；（6）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。4.7.2級突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止按照國務(wù)院突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部或省環(huán)保局的規(guī)定實施。4.7.3級突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止由省政府或者省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部決定。4.7.4級突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止由市政

21、府或者市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部決定。4.7.5級突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止由縣政府或者縣應(yīng)急指揮部決定。4.8信息報告及通報4.8.1報告的責(zé)任單位和責(zé)任人。報告責(zé)任單位和責(zé)任人為發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件企事業(yè)單位及個人；對發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及個人負有管理責(zé)任的部門和單位；負有環(huán)境保護監(jiān)管職能的行政主管部門和行業(yè)主管部門。4.8.2報告時限和程序。突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位、責(zé)任人在發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后立即向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在1小時內(nèi)向縣政府、縣環(huán)保部門報告。由生產(chǎn)安全、交通事故等引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的單位和個人在報告縣公安、安監(jiān)、消防等部門的同時報告縣環(huán)保部門。發(fā)生級、級、級、級突發(fā)環(huán)境事

22、件及發(fā)生級以上突發(fā)輻射環(huán)境事件后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級有關(guān)部門在立即采取措施控制事態(tài)的同時，立即向縣政府報告，最遲不得超過1小時。4.8.3報告分類突發(fā)環(huán)境事件報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告3類。初報主要內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點保護的野生動植物的名稱和數(shù)量、自然保護區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。續(xù)報主要內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。處理結(jié)果報告主要內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件處理措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺

23、留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況以及有關(guān)意見建議。4.8.4事件通報縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部應(yīng)及時向縣級有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通報突發(fā)環(huán)境事件的情況；根據(jù)需要，由縣政府向可能波及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣武警中隊、駐縣部隊通報有關(guān)情況。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在應(yīng)急響應(yīng)的同時，及時向可能波及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通報情況。突發(fā)環(huán)境事件中死亡、失蹤、被困人員有港、澳、臺人員或外國人，或者事件可能影響到境外的，分別由縣外僑臺辦負責(zé)通報。5新聞發(fā)布縣突發(fā)環(huán)境事件的新聞信息由縣委外宣辦按照金堂縣突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。6善后處置事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對突發(fā)環(huán)境事件造成傷亡的

24、人員應(yīng)及時進行醫(yī)療救助或給予撫恤，妥善安置困難群眾；對緊急調(diào)集和征用的人力、物力按規(guī)定給予補償；縣級有關(guān)部門應(yīng)及時撥付救助資金和物資，做好疫病防治、環(huán)境污染清除、生態(tài)恢復(fù)等工作；各保險企業(yè)應(yīng)及時做好有關(guān)單位和個人損失的理賠工作。7調(diào)查評估突發(fā)環(huán)境事件處置結(jié)束后，縣應(yīng)急指揮部指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門及突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位查找事件原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，防止類似事件再次發(fā)生；有關(guān)部門要對環(huán)境污染治理、生態(tài)恢復(fù)等進行調(diào)查評估。8應(yīng)急保障8.1經(jīng)費保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中應(yīng)由財政負擔(dān)的經(jīng)費，按照金堂縣財政應(yīng)急保障預(yù)案有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。8.2裝備保障各突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置部門和單位在積極發(fā)揮現(xiàn)有技術(shù)、設(shè)備基

25、礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強危險化學(xué)品檢驗、鑒定和監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，增強自身防護裝備、物資儲備，提高應(yīng)急處置、快速機動、應(yīng)急監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)控能力。8.3通信保障有關(guān)部門和單位要建立和完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置通信系統(tǒng)，配備必要的器材裝備，確保應(yīng)急處置通信暢通。8.4人力保障各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的素質(zhì)和能力；各有關(guān)部門要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊伍，加強大中型企業(yè)的消防、防化等應(yīng)急分隊建設(shè)，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)企事業(yè)單位組成的環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)體系。8.5技術(shù)保障建立專家?guī)?，為指揮決策提供智力保障。建立環(huán)境質(zhì)量、重點污染源應(yīng)急數(shù)據(jù)庫和環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，為應(yīng)急處置提供技術(shù)

26、支援。8.6宣傳教育各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要加強環(huán)境保護科普宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識，增強公眾防范意識，提高自救、互救能力。8.7應(yīng)急培訓(xùn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要加強專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置專門人才。8.8應(yīng)急演練各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要定期對預(yù)案進行演練，加強協(xié)調(diào)配合，提高整體聯(lián)動能力。9責(zé)任與獎懲在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中有下列事跡之一的單位和個人依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰：（1）出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；（2）對防止突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，使國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少損失，成績顯著的；（3）對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準備與響應(yīng)提出重大建議

27、，實施效果顯著的；（4）有其他特殊貢獻的。在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中有下列行為的，按照環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定、四川省環(huán)境污染事故行政責(zé)任追究辦法等規(guī)定給予相應(yīng)處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：（1）不認真履行環(huán)保法律、法規(guī)而引發(fā)環(huán)境事件的；（2）不按照規(guī)定制訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準備義務(wù)的；（3）不按規(guī)定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實情況的；（4）拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的；（5）盜竊、貪污、挪用突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的；（6）阻礙突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作人員依法履行職責(zé)或者進行破壞活動的；（7）散布謠言，擾亂社會秩序的；（8）有其他對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害的行為。10附則10.1名詞術(shù)語環(huán)境事件是指由于違反環(huán)境保護法律、法規(guī)的經(jīng)濟社會活動與行為以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因，致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民群