區(qū)政府突發(fā)事件(火災(zāi))應(yīng)急預(yù)案及救援措施

1、 1 總則    1.1 編制目的    建立健全我區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置機(jī)制，科學(xué)有效地調(diào)度救援力量，正確采用各種戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)，快速實(shí)施滅火救援行動(dòng)，最大限度地避免人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會(huì)。    1.2 編制依據(jù)    依據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國(guó)消防法、#省消防條例、#省重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案、省市區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案等文件精神，制定本預(yù)案。  

2、60; 1.3 適用范圍    本預(yù)案適用#市內(nèi)發(fā)生的，需要聯(lián)合相關(guān)部門(mén)共同實(shí)施救援和處置的火災(zāi)事故。    1.4 工作原則    （1）以人為本，減少損失。在處置火災(zāi)事故時(shí)，始終把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位，保障人民群眾財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施的安全，把火災(zāi)損失降到最低限度。    （2）預(yù)防為主，防消結(jié)合。各級(jí)政府部門(mén)和消防大隊(duì)要開(kāi)展經(jīng)常性的防火宣傳教育，加強(qiáng)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整改、消除各類消防隱患，從源頭上預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同

3、作戰(zhàn)。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)盡職盡責(zé)，密切協(xié)作，協(xié)調(diào)有序地開(kāi)展火災(zāi)撲救、人員救治和善后處理工作。    2 組織指揮體系    2.1組織指揮機(jī)構(gòu)    成立區(qū)消防安全應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)指揮部），當(dāng)發(fā)生特別重大、重大、較大、一般火災(zāi)事故，需要聯(lián)合相關(guān)部門(mén)共同實(shí)施救援和處置時(shí)，指揮部成員應(yīng)立即就位，負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)。    2.1.1 區(qū)指揮部組成    指 揮 長(zhǎng)：區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)。

4、60;   副指揮長(zhǎng)：事發(fā)地區(qū)公安分局、消防大隊(duì)（下同），安監(jiān)局負(fù)責(zé)人。    成員：區(qū)人武部、區(qū)委宣傳部、公安分局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、交航局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信局、城管局、民政局、財(cái)政局、商務(wù)局、供電公司、武警中隊(duì)、交警大隊(duì)、供水集團(tuán)、煤氣公司、各通信公司以及火災(zāi)事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)人。    2.1.2 區(qū)指揮部職責(zé)    （1）統(tǒng)一指揮全區(qū)一般以上火災(zāi)事故的應(yīng)急救援行動(dòng)；    （2）負(fù)責(zé)啟動(dòng)本預(yù)案；（3）組織指導(dǎo)全區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急救援

5、演練；（4）對(duì)救援行動(dòng)作出決策，下達(dá)命令和進(jìn)行監(jiān)督；    （5）協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位參加救援，緊急指揮調(diào)度應(yīng)急儲(chǔ)備物資、交通工具及相關(guān)設(shè)施設(shè)備；    （6）向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告事故和救援進(jìn)展情況，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)區(qū)政府請(qǐng)示市政府，要求啟動(dòng)市級(jí)重大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案。    2.1.3 成員單位職責(zé)（1）區(qū)人武部:當(dāng)發(fā)生大面積火災(zāi)或危險(xiǎn)化學(xué)品燃燒事故時(shí)，根據(jù)區(qū)指揮部的要求，組織、指揮所屬民兵、預(yù)備役部隊(duì)參與撲救、搶險(xiǎn)和安全保衛(wèi)工作。（2）區(qū)委宣傳部：根據(jù)火災(zāi)事故應(yīng)急救援指揮部指示，負(fù)責(zé)火災(zāi)事故新聞報(bào)道；及

6、時(shí)、準(zhǔn)確地在相關(guān)媒體上發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)情況、人員傷亡、應(yīng)急疏散、應(yīng)急救護(hù)和區(qū)域警戒的重要公告。    （3）區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)控制火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序，火場(chǎng)警戒，交通管制，維護(hù)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)及周圍地區(qū)的治安秩序；確認(rèn)傷亡人員身份，參與事故查處。    （4）區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故中危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，組織專家組對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查進(jìn)行技術(shù)支持，參與火災(zāi)事故的調(diào)查與處理。    （5）區(qū)衛(wèi)生局：確定主要救治醫(yī)院，儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)受傷人員的醫(yī)療救治工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。  

7、  （6）區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的空氣、土壤、水源進(jìn)行監(jiān)測(cè)，測(cè)定危險(xiǎn)品的危害區(qū)域、危險(xiǎn)化學(xué)品種類、性質(zhì)及危害程度；提供污染物清除處置建議和環(huán)境恢復(fù)建議等相關(guān)環(huán)保技術(shù)支持；對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)事故造成的危害進(jìn)行監(jiān)測(cè)及處置，直至符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)對(duì)因火災(zāi)事故引起的環(huán)境污染和生態(tài)破壞進(jìn)行調(diào)查；發(fā)布環(huán)境污染的信息。    （7）區(qū)交通局：負(fù)責(zé)組織火災(zāi)事故應(yīng)急救援的運(yùn)輸車輛，運(yùn)送疏散、撤離人員和救援物資。    （8）區(qū)質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)提出火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的處置方案，提供技術(shù)支持和事后

8、調(diào)查工作。    （9）區(qū)經(jīng)信局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)物資和能源的應(yīng)急供應(yīng)和保障工作，協(xié)調(diào)相關(guān)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急通信保障，確保滅火救援指令、信息傳遞暢通。    （10）區(qū)城管局：協(xié)助公安部門(mén)維護(hù)火災(zāi)事故周邊控制區(qū)域的交通與治安秩序，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)公共區(qū)域遺棄物的清理。    （11）區(qū)民政局：負(fù)責(zé)制定傷亡人員的撫恤、救濟(jì)發(fā)放方案，指導(dǎo)、督促落實(shí)傷亡人員的撫恤、救濟(jì)經(jīng)費(fèi)發(fā)放。會(huì)同事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)做好受災(zāi)群眾的救助等相關(guān)善后工作。    （1

9、2）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故應(yīng)急救援所需經(jīng)費(fèi)保障及滅火演練經(jīng)費(fèi)保障。    （13）區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資的調(diào)劑和支援。（14）區(qū)供電公司：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)電源切斷，架設(shè)臨時(shí)供電線路，修復(fù)或恢復(fù)用電，為救援行動(dòng)提供電力保障。    （15）區(qū)消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)重大火災(zāi)的撲救工作和火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作，負(fù)責(zé)控制火勢(shì)，實(shí)施滅火和洗消，開(kāi)展火災(zāi)原因調(diào)查工作。    （16）區(qū)交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的交通秩序，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況實(shí)施警戒及交通管制，維護(hù)火災(zāi)事故周圍的交通秩序。   

10、（17）武警中隊(duì)：當(dāng)發(fā)生大面積火災(zāi)或危險(xiǎn)化學(xué)品燃燒事故時(shí)，根據(jù)區(qū)指揮部的要求，組織、指揮所屬部隊(duì)參與撲救、搶險(xiǎn)和安全保衛(wèi)工作。    （18）供水集團(tuán)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)供水管網(wǎng)加壓和事故現(xiàn)場(chǎng)損壞管網(wǎng)的修復(fù)，確保供水不間斷。    （19）煤氣公司：負(fù)責(zé)關(guān)閉事故現(xiàn)場(chǎng)燃?xì)忾y門(mén)，切斷燃料源，搶修損壞的燃?xì)庠O(shè)施。燃?xì)馐鹿试斐扇藛T傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由燃?xì)庑姓鞴懿块T(mén)會(huì)同公安、安監(jiān)部門(mén)勘查事故現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查取證，確定事故原因和責(zé)任，并提出相應(yīng)的處理意見(jiàn)。    （20）各有關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的先期處理，

11、協(xié)助區(qū)指揮部實(shí)施事故控制，人員救助、人員疏散、秩序維護(hù)、救援保障、受災(zāi)群眾安撫等各項(xiàng)工作。    其他區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)和單位，根據(jù)火災(zāi)救援工作需要，在區(qū)指揮部的組織、協(xié)調(diào)下，做好相關(guān)工作。    2.2 日常辦事機(jī)構(gòu)    區(qū)指揮部下設(shè)辦公室，為日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和日常工作。辦公室設(shè)在區(qū)消防大隊(duì)，消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)兼任辦公室主任。主要職責(zé)為：    （l）受理特別重大、重大、較大、一般火災(zāi)信息并立即上報(bào)區(qū)指揮部；    （2）制定全區(qū)火

12、災(zāi)事故應(yīng)急救援演習(xí)方案；    （3）統(tǒng)計(jì)分析本區(qū)火災(zāi)事故規(guī)律、特點(diǎn)，為修訂、完善本預(yù)案提供科學(xué)依據(jù)；    （4）向區(qū)指揮部提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議，并做好預(yù)案啟動(dòng)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。    （5）完成區(qū)指揮部交辦的其他事項(xiàng)。    2.3 現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)    火災(zāi)事故發(fā)生后，區(qū)指揮部根據(jù)火災(zāi)事故嚴(yán)重程度、涉及范圍和滅火行動(dòng)的需要，派出區(qū)指揮部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家和應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)滅火指揮部。參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急滅火行動(dòng)的相關(guān)部門(mén)和單位，在

13、區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會(huì)的統(tǒng)一指揮下，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和救援行動(dòng)。    2.3.1 現(xiàn)場(chǎng)滅火指揮部組成    發(fā)生特別重大、重大、較大、一般火災(zāi)事故，區(qū)指揮部負(fù)責(zé)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)滅火指揮部，由區(qū)指揮部領(lǐng)導(dǎo)和事發(fā)地政府主要領(lǐng)導(dǎo)等組成，指揮長(zhǎng)由區(qū)指揮部指揮長(zhǎng)指派。    現(xiàn)場(chǎng)滅火指揮部應(yīng)當(dāng)設(shè)置于火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)附近。     2.3.2 現(xiàn)場(chǎng)滅火指揮部主要職責(zé)：    （l）制定具體行動(dòng)方案，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)的變化情況，適時(shí)調(diào)整滅火救

14、援方案和力量，做出決策，下達(dá)滅火指令。    （2）統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)各部門(mén)之間協(xié)同作戰(zhàn)，組織各種物資裝備的供應(yīng)，檢查督促滅火救援任務(wù)的完成。    （3）保持與區(qū)指揮部的通信聯(lián)絡(luò)，及時(shí)報(bào)告人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和滅火行動(dòng)進(jìn)展等情況，組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和善后處理工作。    （4）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置工作全過(guò)程的調(diào)查評(píng)估工作。    2.3.3 現(xiàn)場(chǎng)滅火行動(dòng)組    現(xiàn)場(chǎng)滅火指揮部統(tǒng)一調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置力量，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)滅火實(shí)際需要，建立若干行動(dòng)組，對(duì)火災(zāi)事

15、故應(yīng)急救援行動(dòng)進(jìn)行分工和落實(shí)：    （l）滅火搶險(xiǎn)組：區(qū)公安分局牽頭，區(qū)消防大隊(duì)、武警任城中隊(duì)、區(qū)環(huán)保局、供水集團(tuán)、區(qū)供電公司、煤氣公司、事故單位參加，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)滅火搶險(xiǎn)、搜救人員、搶修設(shè)施、環(huán)境監(jiān)測(cè)、供電供水、暢通信息、消除險(xiǎn)情等工作。    （2）技術(shù)指導(dǎo)組：區(qū)安監(jiān)局牽頭，環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、專家組、事故單位專業(yè)技術(shù)人員參加，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)技術(shù)方案的制定和滅火搶險(xiǎn)救援中的技術(shù)指導(dǎo)等工作。    （3）現(xiàn)場(chǎng)警戒組：區(qū)公安分局牽頭，區(qū)交航局、區(qū)城管局、區(qū)人武部、區(qū)交警大隊(duì)、武警任城中隊(duì)等單位參加，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、

16、維護(hù)秩序、疏導(dǎo)交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認(rèn)等工作。    （4）醫(yī)療救護(hù)組：區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員搶救和治療工作。    （5）后勤保障組：區(qū)經(jīng)信局牽頭，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、區(qū)商務(wù)局和事故單位參加，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)滅火搶險(xiǎn)物資裝備供應(yīng)及其它后勤保障工作。    （6）善后處理組：區(qū)民政局牽頭，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、事故單位參加，負(fù)責(zé)傷亡家屬接待及安撫，處理善后事宜。    （7）信息新聞組：區(qū)委宣傳部牽頭，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)及事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）參加，負(fù)責(zé)事故情況的收

17、集、整理和新聞發(fā)布等工作。    （8）事故調(diào)查組：區(qū)公安分局牽頭，安監(jiān)、消防等部門(mén)參加，負(fù)責(zé)調(diào)查、搜集有關(guān)證據(jù)，初步分析事故原因，提交事故調(diào)查報(bào)告書(shū)。    3 事故分級(jí)    根據(jù)火災(zāi)事故嚴(yán)重程度、涉及范圍等，劃分為特別重大火災(zāi)事故（級(jí)）、重大火災(zāi)事故（級(jí)）、較大火災(zāi)事故（級(jí)）和一般火災(zāi)事故（）四級(jí)。    3.1 特別重大火災(zāi)事故（級(jí)）    符合下列情況之一的，為特別重大火災(zāi)事故：  &#

18、160; （l）造成30人以上死亡，或造成100人以上重傷的；    （2）造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失；    （3）大型發(fā)電廠、大型港口（碼頭）等重要建筑（設(shè)施）發(fā)生火災(zāi)，已經(jīng)或可能造成巨大損失和影響的；    （4）生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品的大型企業(yè)，儲(chǔ)備可燃或有毒物資的大型（專用）倉(cāng)庫(kù)、基地發(fā)生火災(zāi)，已經(jīng)或可能造成巨大損失和影響的。    3.2 重大火災(zāi)事故（級(jí)）    符合下列情況之一的，為重大火災(zāi)事故： 

19、0;  （l）造成10人以上、30人以下死亡，或造成50人以上、100人以下重傷的；    （2）造成5000萬(wàn)元以上、1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；    （3）大型發(fā)電廠、大型港口（碼頭）等重要建筑（設(shè)施）發(fā)生火災(zāi)，已經(jīng)或可能造成重大損失和影響的；    （4）市級(jí)黨政首腦機(jī)關(guān)、防災(zāi)指揮中心等重要建筑，市級(jí)廣播電視、電力、通信、郵政、金融中心等重要建筑（設(shè)施）發(fā)生火災(zāi)，已經(jīng)或可能造成重大損失和影響的。    3.3 較大火災(zāi)事故（級(jí)）  

20、;  符合下列情況之一的，為較大火災(zāi)事故：    （l）造成3人以上、10人以下死亡，或造成10人以上、50人以下重傷的；    （2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)以上、5000萬(wàn)元以下的；    （3）市級(jí)發(fā)電廠、交通樞紐等重要建筑（設(shè)施）發(fā)生火災(zāi)，已經(jīng)或可能造成較大損失和影響的；    （4）生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品的中型企業(yè)，儲(chǔ)備可燃或有毒物資的中型（專用）倉(cāng)庫(kù)、基地發(fā)生火災(zāi)，已經(jīng)或可能造成較大損失和影響的。    3.

21、4 一般火災(zāi)事故（級(jí)）    （l）造成3人以下死亡，或造成3人以上、10人以下重傷的；    （2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的；    （3）區(qū)級(jí)發(fā)電廠、交通樞紐等重要建筑（設(shè)施）發(fā)生火災(zāi)，已經(jīng)或可能造成一定損失和影響的；    （4）區(qū)級(jí)生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品的企業(yè)，以及儲(chǔ)備可燃或有毒物資的（專用）倉(cāng)庫(kù)、基地發(fā)生火災(zāi)，已經(jīng)或可能造成一定損失和影響的；    （5）區(qū)級(jí)黨政首腦機(jī)關(guān)、防災(zāi)指揮中心等重要建筑，

22、區(qū)級(jí)廣播電視、電力、通信、郵政、金融中心等建筑（設(shè)施）發(fā)生火災(zāi)，已經(jīng)或可能造成一定損失和影響的。    4 監(jiān)測(cè)預(yù)防    4.1 火點(diǎn)監(jiān)測(cè)    區(qū)公安分局110指揮中心及消防大隊(duì)必須建立嚴(yán)格的值班制度，保證24小時(shí)不間斷值班，迅速、準(zhǔn)確受理火災(zāi)報(bào)警，并及時(shí)發(fā)出相應(yīng)指令。    任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時(shí)，都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。任何單位、個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無(wú)償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警，嚴(yán)禁謊報(bào)火警。    4.2 

23、火災(zāi)預(yù)防    各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織有關(guān)主管部門(mén)實(shí)施。公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要的，應(yīng)當(dāng)增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造，不斷提高全區(qū)火災(zāi)防控能力。    各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行消防法賦予的消防安全職責(zé)及其他消防安全管理規(guī)定，積極預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生。    4.3 隱患消除    區(qū)公安消防機(jī)構(gòu)依法加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、

24、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)督檢查。如發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，及時(shí)通知有關(guān)單位或者個(gè)人采取措施，限期消除隱患。    各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要自覺(jué)接受公安消防機(jī)構(gòu)的消防監(jiān)督檢查。對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)提出的整改意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真辦理，及時(shí)消除隱患。    5 應(yīng)急響應(yīng)    5.1 先期處置    火災(zāi)事故發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)按照本級(jí)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案，立即組織力量實(shí)施應(yīng)急求援，盡可能控制火災(zāi)蔓延、

25、擴(kuò)大，嚴(yán)防次生災(zāi)害的發(fā)生，迅速搶救受傷和受困人員。    有關(guān)部門(mén)按規(guī)定，迅速、準(zhǔn)確將火災(zāi)事故和先期處置情況及時(shí)上報(bào)至區(qū)指揮部辦公室。    區(qū)消防大隊(duì)接到一般以上火災(zāi)事故報(bào)警后，迅速調(diào)度撲救力量的同時(shí)，應(yīng)立即向區(qū)指揮部報(bào)告，并視情提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議，區(qū)指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況和消防部門(mén)的建議決定是否啟動(dòng)本預(yù)案。區(qū)指揮部辦公室負(fù)責(zé)通知各有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人到達(dá)指定地點(diǎn)。    5.2 分級(jí)響應(yīng)機(jī)制    （l）應(yīng)對(duì)一般火災(zāi)事故，啟動(dòng)區(qū)級(jí)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案，視情況

26、向上請(qǐng)示啟動(dòng)市級(jí)預(yù)案。    （2）應(yīng)對(duì)較大、重大、特別重大火災(zāi)事故，需要聯(lián)合相關(guān)部門(mén)共同實(shí)施救援或需要上級(jí)增援時(shí)，啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案，并立即報(bào)告上級(jí)政府，在上級(jí)相應(yīng)預(yù)案啟動(dòng)后，在上級(jí)政府的具體指導(dǎo)下迅速實(shí)施應(yīng)急處置。    5.3 信息報(bào)送與處理    （l）信息采取分級(jí)報(bào)送的原則。特別重大、重大、較大、一般火災(zāi)事故信息應(yīng)立即（1小時(shí)內(nèi)）上報(bào)區(qū)政府。    （2）區(qū)指揮部和區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)及時(shí)派人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，核查、了解并續(xù)報(bào)有關(guān)信息。

27、    （3）信息報(bào)送方式可采取電話口頭初報(bào)，隨后采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、傳真等載體及時(shí)報(bào)送書(shū)面報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)音像資料。    5.4 醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)    區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)事故傷亡人員的緊急醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫，必要時(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療救護(hù)專家、特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行增援。區(qū)公安分局、交航局等部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助運(yùn)送傷員，必要時(shí)征用過(guò)往車輛。    5.5 應(yīng)急救援人員安全防護(hù)    參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的人員，必須按規(guī)定著

28、裝并配戴明顯標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)個(gè)人安全防護(hù)。現(xiàn)場(chǎng)滅火指揮部負(fù)責(zé)組織采取各種現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急處置人員進(jìn)出事故現(xiàn)場(chǎng)的管理規(guī)定。    5.6 群眾安全防護(hù)    現(xiàn)場(chǎng)滅火指揮部根據(jù)事故具體情況，明確群眾安全防護(hù)的必要措施，決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散的范圍、方式、程序并組織實(shí)施。事故發(fā)生地公安派出所負(fù)責(zé)設(shè)置事故現(xiàn)場(chǎng)警戒，維護(hù)秩序。交警大隊(duì)實(shí)施交通管制，疏散現(xiàn)場(chǎng)無(wú)關(guān)人員，防止事故擴(kuò)大、蔓延和造成其他人員傷害。    5.7 案件查處    區(qū)公安分局、

29、消防大隊(duì)要在滅火救援期間和事后及時(shí)對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查取證，依法查處。    5.8 信息發(fā)布    信息發(fā)布及新聞報(bào)道應(yīng)堅(jiān)持及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則，充分重視并發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，新聞宣傳部門(mén)應(yīng)配合火災(zāi)事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，及時(shí)采用授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等方式發(fā)布信息，組織報(bào)道。    5.9 應(yīng)急結(jié)束    特別重大、重大、較大、一般火災(zāi)事故的大火已撲滅、火險(xiǎn)隱患已消除，次生災(zāi)害發(fā)生的因素消除，現(xiàn)場(chǎng)處置行動(dòng)結(jié)束，

30、由現(xiàn)場(chǎng)滅火指揮部提出建議，經(jīng)區(qū)指揮部批準(zhǔn)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。    5.10 后期處置    （l）事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對(duì)在火災(zāi)中造成的傷亡人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤，對(duì)造成生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置，對(duì)緊急調(diào)集、征用的人力物力按照規(guī)定給予補(bǔ)償，盡快恢復(fù)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)秩序。    （2）保險(xiǎn)公司應(yīng)在事故發(fā)生地政府的協(xié)調(diào)下，及時(shí)開(kāi)展事故理賠工作。    5.11 事故調(diào)查    （l）按照國(guó)務(wù)院特別重大事故

31、調(diào)查程序暫行規(guī)定，一次死亡30人以上的火災(zāi)事故，由國(guó)務(wù)院派出事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，省有關(guān)部門(mén)協(xié)助調(diào)查；一次死亡10人以上、30人以下的火災(zāi)事故由省政府派出事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。一次死亡3人以上、10人以下由市政府派出事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。一般火災(zāi)由區(qū)政府派出調(diào)查組負(fù)責(zé)調(diào)查。    （2）事故調(diào)查組按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行調(diào)查、處理，依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)事故損失作出評(píng)估，對(duì)責(zé)任人員提出處理意見(jiàn)。    （3）對(duì)事故中暴露出來(lái)的有關(guān)問(wèn)題，事發(fā)地政府、參與事故處置的區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)提出整改措施，盡快消除隱患，防止事故重復(fù)發(fā)生。 

32、0;  6 應(yīng)急保障    6.1 通信保障    區(qū)經(jīng)信局組織、協(xié)調(diào)有關(guān)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好應(yīng)急處置行動(dòng)過(guò)程中的通信保障。    6.2 資金保障    一般以上火災(zāi)事故應(yīng)急準(zhǔn)備和救援行動(dòng)所需資金由區(qū)消防大隊(duì)提出預(yù)算，經(jīng)區(qū)財(cái)政局審核后列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。處置火災(zāi)事故所需財(cái)政負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。區(qū)財(cái)政局和審計(jì)局要加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)事故財(cái)政應(yīng)急資金的監(jiān)督管理，保證專款專用，提高資金使用效益。各級(jí)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案演練及處置事故應(yīng)急救援各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)由同級(jí)政府財(cái)政列入預(yù)算。    6.3 力量和裝備保障    區(qū)政府根據(jù)本地區(qū)火災(zāi)事故特點(diǎn)，確定由區(qū)公