恩施州突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1、恩施州突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（送審稿）恩施州國土資源局二六年十月恩施州突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案目 錄1 總則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 適用范圍1.4 工作原則2 組織體系和職責(zé)任務(wù)2.1 組織體系2.2 職責(zé)任務(wù)3 地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級(jí)3.1 特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（級(jí)）3.2 大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（級(jí)）3.3 中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（級(jí)）3.4小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（級(jí)）4 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制4.1 預(yù)防預(yù)警信息4.2 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)4.3 地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度5 應(yīng)急響應(yīng)5.1 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)5.2 應(yīng)急先期處置5.3 特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（級(jí)）5.4 大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情

2、應(yīng)急響應(yīng)（級(jí)）5.5 中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（級(jí)）5.6 小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（級(jí)）5.7 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束6 部門職責(zé)6.1 緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)6.2 應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測(cè)和治理6.3 醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫6.4 治安、交通和通訊6.5 基本生活保障6.6 應(yīng)急資金保障6.7 信息報(bào)送和處理7 應(yīng)急保障7.1 應(yīng)急隊(duì)伍、資金、物資準(zhǔn)備保障7.2 應(yīng)急技術(shù)保障7.3 宣傳與培訓(xùn)7.4 通訊與信息7.5 監(jiān)督檢查8 預(yù)案管理9 責(zé)任與獎(jiǎng)懲9.1 獎(jiǎng)勵(lì)9.2 責(zé)任追究10 附則10.1 名詞術(shù)語的定義與說明10.2 預(yù)案解釋部門10.3 預(yù)案的實(shí)施1 總則1.1 編制目的高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

3、應(yīng)急防治工作，避免或最大程度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。1.2 編制依據(jù)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治條例、湖北省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例、湖北省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、恩施州突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在恩施州境內(nèi)，由自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作。1.4 工作原則以人為本，預(yù)防為主。建立健全群測(cè)群防機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)

4、部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。分級(jí)管理，屬地為主。建立健全按災(zāi)害級(jí)別分級(jí)管理、條塊結(jié)合，以屬地管理為主的管理體制，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。依法管理，快速反應(yīng)。貫徹落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治條例，加強(qiáng)防災(zāi)知識(shí)宣傳教育，提高全民防災(zāi)減災(zāi)、自救互救快速反應(yīng)能力。監(jiān)測(cè)避讓與勘查治理相結(jié)合。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育規(guī)律和發(fā)展階段，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患，實(shí)行有計(jì)劃的監(jiān)測(cè)避讓措施與勘查治理措施相結(jié)合。2 組織體系和職責(zé)任務(wù)2.1 組織體系恩施州地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）為恩施州地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)綜合指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其組成如下：指 揮 長：州政府領(lǐng)導(dǎo)。副指揮長：州政府分管副秘書長；州國土資源局局

5、長；州民政局局長。成 員：武警恩施支隊(duì)、州委宣傳部、州發(fā)改委、州經(jīng)委、州國土資源局、州財(cái)政局、州公安局、州水利水產(chǎn)局、州建委、州民政局、州安監(jiān)局、州交通局、州衛(wèi)生局、州農(nóng)業(yè)局、州商務(wù)局、州教育局、州移民局、州環(huán)保局、州旅游局、州氣象局、州電力總公司領(lǐng)導(dǎo)各一名。州地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在州國土資源局，辦公室主任由州國土資源局分管地質(zhì)環(huán)境的副局長擔(dān)任。州地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部成員單位派聯(lián)絡(luò)員參加指揮部辦公室工作。恩施州地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部組成如下圖一：指揮長副指揮長指揮部成員單位州 政 府領(lǐng) 導(dǎo)州國土資源局局長州民政局局長州政府副秘書長州武警支隊(duì)州委宣傳部州發(fā)改委州國土資源局州財(cái)政局州公

6、安局州水利水產(chǎn)局州建委州民政局州交通局州安監(jiān)局州農(nóng)業(yè)局州衛(wèi)生局州電力總公司州商務(wù)局州經(jīng)委州教育局州移民局州環(huán)保局州氣象局指揮部辦公室（設(shè)在州國土資源局）州旅游局2.2 職責(zé)任務(wù)2.2 職責(zé)任務(wù)2.2.1 指揮部職責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全州中型以上地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；分析、判斷成災(zāi)原因，確定應(yīng)急處置與救災(zāi)工作方案；部署和組織有關(guān)部門和有關(guān)地區(qū)對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急援救；協(xié)調(diào)武警恩施支隊(duì)迅速組織指揮部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；指導(dǎo)縣（市）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置與救災(zāi)工作；向本級(jí)人民政府提出啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案建議；指揮長發(fā)布啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案的決定;處理其它有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置與救災(zāi)等重要工作。

7、2.2.2 指揮部辦公室職責(zé)匯集上報(bào)險(xiǎn)情災(zāi)情和應(yīng)急處置與救災(zāi)進(jìn)展情況；組織有關(guān)部門和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評(píng)估，提出具體的應(yīng)急處置與救災(zāi)方案和措施建議，為指揮部決策提供依據(jù)；貫徹指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)有關(guān)縣（市）指揮部和州指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作，并督促落實(shí)；組織應(yīng)急處置與救災(zāi)的新聞發(fā)布；起草州指揮部文件、簡(jiǎn)報(bào)，負(fù)責(zé)州指揮部各類文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔；承擔(dān)州指揮部日常事務(wù)和交辦的其它工作任務(wù)。3 地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級(jí)地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和經(jīng)濟(jì)損失大小分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情四級(jí)。3.1 特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（級(jí)）。3.1.1 因山體

8、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害造成30人以上死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害。3.1.2 受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上，或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。3.2 大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（級(jí)）。3.2.1 因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害造成10人以上、30人以下死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害。3.2.2 受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在5000萬元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。3.3 中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（級(jí)）。3.3.1 因山體崩塌、滑坡、泥石流、

9、地面塌陷等災(zāi)害造成3人以上、10人以下死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害。3.3.2 受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。3.4 小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（級(jí)）。3.4.1 因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害造成3人以下死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害。3.4.2 受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。4 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制4.1 預(yù)防預(yù)警信息4.1.1 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)各級(jí)人民政府要加快建立以預(yù)防為

10、主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系建設(shè)，開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，建立健全地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全州的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。州國土資源、水利、氣象、地震部門要密切合作，逐步建成與全州防汛監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、地震監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)互連，連接州有關(guān)部門、縣（市）的地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)，及時(shí)傳送地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、汛期和氣象信息。4.1.2 信息收集與分析負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)的機(jī)構(gòu)，要廣泛收集、整理和分析與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息（包括氣象雨情信息、江河水庫水情信息，地震活動(dòng)信息，人類工程活動(dòng)信息，地質(zhì)災(zāi)害隱患變形監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等），進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢(shì)預(yù)測(cè)，建立地質(zhì)災(zāi)害

11、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)各部門間的信息共享。4.2 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)4.2.1 編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案州、縣（市）國土資源行政主管部門會(huì)同本級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部成員單位，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，每年年初擬訂本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要表明轄區(qū)內(nèi)主要災(zāi)害點(diǎn)的分布，說明主要災(zāi)害點(diǎn)的威脅對(duì)象和范圍，明確重點(diǎn)防范期，確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人，制訂具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施。4.2.2 地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查各級(jí)國土資源行政主管部門要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的作用，進(jìn)行定期和不定期的檢查，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測(cè)和防范，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，要及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>

12、和上一級(jí)國土資源行政主管部門報(bào)告。當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府要及時(shí)劃定災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線。根據(jù)險(xiǎn)情變化及時(shí)提出應(yīng)急對(duì)策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，情況危急時(shí)，應(yīng)強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散。4.2.3 編制緊急防災(zāi)預(yù)案與發(fā)放“防災(zāi)明白卡”為提高群眾的防災(zāi)意識(shí)和能力，縣（市）人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)匾巡槌龅牡刭|(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)，將群測(cè)群防工作落實(shí)到具體單位，落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（長）和村委會(huì)（主任）以及受災(zāi)害隱患點(diǎn)威脅的村民，要制定以地質(zhì)災(zāi)害區(qū)（點(diǎn)）人員財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移避讓為主要內(nèi)容的緊急防災(zāi)預(yù)案，并將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的“明白卡”發(fā)到相關(guān)單位和村民手中。4.2.4 汛期24小時(shí)值班制度汛期

13、是我州地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期，指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班制度。主要人員不得關(guān)閉移動(dòng)通訊工具，確保通訊暢通。辦公室配備專用越野車輛，確保交通工具隨時(shí)待命。4.2.5 建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警支撐系統(tǒng)4.2.5.1 地質(zhì)災(zāi)害區(qū)劃調(diào)查與防治規(guī)劃編制各縣（市）應(yīng)逐年補(bǔ)充完善地質(zhì)災(zāi)害區(qū)劃調(diào)查資料，掌握地質(zhì)災(zāi)害隱患的分布、規(guī)模、發(fā)育特征，建立地質(zhì)災(zāi)害防治數(shù)據(jù)庫，編制防治規(guī)劃。4.2.5.2 地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警州、縣（市）國土資源和氣象行政主管部門聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)預(yù)報(bào)攻關(guān)，建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)預(yù)報(bào)平臺(tái)，開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警工作，并將預(yù)報(bào)預(yù)警結(jié)果及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府，同時(shí)通過媒體向社會(huì)發(fā)布，為防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)。4

14、.2.5.3 建立健全地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系各級(jí)政府要高度重視地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，保障地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作所需的人、財(cái)、物，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制，明確具體責(zé)任人，建立健全州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。4.2.5.4 建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)與地質(zhì)災(zāi)害防治專家?guī)旄骷?jí)國土資源行政主管部門應(yīng)建立和完善地質(zhì)災(zāi)害防治專家?guī)欤浞职l(fā)揮專家作用，科學(xué)防治地質(zhì)災(zāi)害；逐步形成以州地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站和縣（市）國土資源主管部門業(yè)務(wù)科室為骨干，駐州專業(yè)地質(zhì)隊(duì)全面參與的地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍體系，確保突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的需要。4.3 地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度4.3.1 速報(bào)程序及時(shí)限要求發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后，所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

15、必須立即核查情況，并報(bào)告縣（市）指揮部辦公室?？h（市）指揮部辦公室核實(shí)情況后，屬特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)速報(bào)州指揮部辦公室，同時(shí)直接速報(bào)省指揮部辦公室和國務(wù)院總指揮部辦公室。屬中型、小型地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)在8小時(shí)內(nèi)速報(bào)縣指揮部和州指揮部辦公室，屬中型地質(zhì)災(zāi)害的直接速報(bào)省指揮部辦公室。州指揮部辦公室接到小型以上地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向州指揮部報(bào)告；屬中型以上地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)省指揮部辦公室。各級(jí)政府上報(bào)的地質(zhì)災(zāi)害信息由同級(jí)指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一核稿。具體速報(bào)程序如下圖二：國務(wù)院總指揮部國務(wù)院總指揮部辦公室省指揮部省指揮部辦公室州指揮部縣（市）指揮部級(jí)級(jí)州指揮部辦公室級(jí)以上縣（市）指

16、揮部辦公室核實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核查發(fā)生災(zāi)情或險(xiǎn)情級(jí)級(jí)4.3.2 速報(bào)的內(nèi)容災(zāi)害速報(bào)的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情出現(xiàn)的地點(diǎn)和時(shí)間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的誘發(fā)因素、發(fā)展趨勢(shì)、受威脅的人數(shù)、可能造成的損失和已采取的措施等。對(duì)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報(bào)的內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。5 應(yīng)急響應(yīng)5.1 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級(jí)響應(yīng)程序，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級(jí)確定相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)、大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)、中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)、小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)。突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作流程見圖三。

17、5.2 應(yīng)急先期處置發(fā)生小型以上地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情所在地的縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和有關(guān)單位，應(yīng)立即對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)采取必需的現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員財(cái)產(chǎn)撤離、應(yīng)急工程排險(xiǎn)等措施，實(shí)行先期處置，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大。5.3 特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（級(jí)）州轄區(qū)發(fā)生特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情后，州和縣（市）政府立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，并按地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度迅速報(bào)告，同時(shí)部署本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置與救災(zāi)工作。突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害先期處置（事發(fā)地人民政府和有關(guān)單位）信息報(bào)送（縣級(jí)指揮部辦公室）中型以上州指揮部辦公室大型以上省指揮部辦公室特大型國務(wù)院總指揮部辦公室縣（市）指揮部辦公室通報(bào)成員單位，并提出啟

18、動(dòng)應(yīng)急預(yù)案建議N州指揮部辦公室通報(bào)成員單位，并提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案建議信息反饋N省指揮部辦公室通報(bào)成員單位，并提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案建議N國務(wù)院總指揮部辦公室通報(bào)成員單位，并提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案建議信息反饋信息反饋YYYY縣(市)級(jí)指揮部指揮長發(fā)布啟動(dòng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（級(jí)以上）州指揮部指揮長發(fā)布啟動(dòng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（級(jí)以上）省指揮部指揮長發(fā)布啟動(dòng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（級(jí)以上）國務(wù)院總指揮部指揮長發(fā)布啟動(dòng)國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)（對(duì)應(yīng)級(jí)別指揮機(jī)構(gòu)運(yùn)作，派工作組及專家組，啟動(dòng)對(duì)應(yīng)級(jí)別相關(guān)應(yīng)急保障預(yù)案）90應(yīng)急結(jié)束（對(duì)應(yīng)級(jí)別指揮部批準(zhǔn)）圖三 恩施州突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作流程示意圖地質(zhì)災(zāi)害發(fā)

19、生的縣（市）政府應(yīng)當(dāng)依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)標(biāo)示，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)處置措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的應(yīng)急處置工作，在州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由州指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)和組織國土、財(cái)政、建設(shè)、交通、水利、民政、氣象、電力、通訊等有關(guān)部門的專家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防治災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，并避免搶險(xiǎn)救災(zāi)中可能造成的二次人員傷亡

20、。出現(xiàn)超出州政府處置能力時(shí)，及時(shí)請(qǐng)求省政府給予援助。5.4 大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（級(jí)）州轄區(qū)發(fā)生大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情后，州和縣（市）政府立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，部署本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作，同時(shí)按地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度迅速報(bào)告。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出對(duì)策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)處置措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受

21、威脅群眾避災(zāi)疏散。大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的應(yīng)急工作，在州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由州指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)和組織國土、財(cái)政、建設(shè)、交通、水利、民政、氣象、電力、通訊等有關(guān)部門的專家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)中可能造成的二次人員傷亡。出現(xiàn)超出州政府處置能力時(shí)，及時(shí)請(qǐng)求省政府給予援助。5.5 中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（級(jí)）州轄區(qū)發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情后，州和縣（市）政府立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾

22、和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)處置措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的應(yīng)急工作，在州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由州指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)和組織財(cái)政、建設(shè)、交通、水利、民政、氣象、電力、通信等有關(guān)部門的專家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)中可能造成的二次人員傷亡。必要時(shí)，請(qǐng)求省政府派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助州政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。5.6 小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（級(jí)）發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或

23、災(zāi)情的縣（市）政府立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)處置措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的應(yīng)急工作，在縣（市）政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣（市）指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)和組織財(cái)政、建設(shè)、交通、水利、民政、氣象、電力、通信等有關(guān)部門的專家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，

24、避免搶險(xiǎn)救災(zāi)中可能造成的二次人員傷亡。必要時(shí)，州政府派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助縣（市）政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。5.7 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特征及發(fā)展階段，經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情已經(jīng)基本穩(wěn)定或緩解，可采取地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)（點(diǎn)）監(jiān)測(cè)預(yù)警、搬遷避讓、勘查治理等措施，控制或消除災(zāi)情。經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情已消除，或者得到有效控制后，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府撤消劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，由發(fā)布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的指揮長宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。6 部門職責(zé)6.1 緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)州武警支隊(duì)負(fù)責(zé)組織駐恩武警趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員，進(jìn)行工程搶險(xiǎn)。州公安局負(fù)責(zé)組織調(diào)動(dòng)公安消防部隊(duì)，協(xié)助災(zāi)區(qū)政府動(dòng)員受威脅的居民以及其

25、他人員疏散，轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況危急時(shí)，可強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散；對(duì)被壓埋人員進(jìn)行搶救；對(duì)已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸、劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等次生災(zāi)害進(jìn)行搶險(xiǎn)，消除隱患。州建委、州安監(jiān)局、州電力公司采取有效措施，會(huì)同有關(guān)部門消除可能發(fā)生的災(zāi)害隱患，保障供水、供氣、供電等生命線設(shè)施免遭損毀；組織搶修受損毀的供水、供氣、供電、道路等設(shè)施，保障其正常運(yùn)行。州環(huán)保局負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)環(huán)境污染的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，提出環(huán)境污染消除和治理的建議并監(jiān)督實(shí)施，防止環(huán)境污染進(jìn)一步擴(kuò)大或轉(zhuǎn)移，公布災(zāi)情造成環(huán)境污染的有關(guān)信息。州旅游局負(fù)責(zé)旅游服務(wù)設(shè)施的保護(hù)和排險(xiǎn)，組織修復(fù)被毀的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施。州教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)受

26、災(zāi)學(xué)校做好師生員工的轉(zhuǎn)移工作，做好災(zāi)后學(xué)校教育、教學(xué)組織工作，會(huì)同有關(guān)部門共同做好災(zāi)后校舍的恢復(fù)重建。6.2 應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測(cè)和治理州國土資源局負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生實(shí)況、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)等相關(guān)資料信息，組織應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，并對(duì)災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，提出應(yīng)急處置與救災(zāi)措施建議；協(xié)助當(dāng)?shù)卣M織專業(yè)技術(shù)和施工隊(duì)伍，實(shí)施必要的應(yīng)急處置工作，減緩和控制險(xiǎn)情進(jìn)一步發(fā)展。州水利水產(chǎn)局負(fù)責(zé)水利防洪工程的協(xié)調(diào)、調(diào)度，對(duì)修復(fù)水毀的水利工程負(fù)責(zé)方案審定和技術(shù)指導(dǎo)，以及地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的應(yīng)急處置措施的制定。州水文局負(fù)責(zé)水情、汛情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警工作。州氣象局負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)氣象條件、雨情的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警，適時(shí)

27、發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報(bào)，及時(shí)提供災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警，為防災(zāi)抗災(zāi)提供服務(wù)。6.3 醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫州衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)工作，做好災(zāi)區(qū)的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，預(yù)防和控制傳染病的暴發(fā)流行和食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。州畜牧局負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，加強(qiáng)動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)，切實(shí)采取有效措施，防止和控制動(dòng)物疫情的暴發(fā)流行。州食品藥品監(jiān)督局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)所需藥品、醫(yī)療器械和衛(wèi)生安全監(jiān)測(cè)設(shè)備的緊急調(diào)用。6.4 治安、交通和通訊州公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)助災(zāi)區(qū)公安機(jī)關(guān)維護(hù)治安、打擊蓄意擴(kuò)大化傳播地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的違法活動(dòng)；迅速疏導(dǎo)交通，必要時(shí)，對(duì)災(zāi)區(qū)和通往災(zāi)區(qū)的道路實(shí)行交通管制，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作

28、順利進(jìn)行。州交通局負(fù)責(zé)采取有效措施，保障交通干線的安全，確保道路暢通；及時(shí)組織搶修損毀的交通設(shè)施，保證救災(zāi)人員和物資的運(yùn)送。州經(jīng)委負(fù)責(zé)保障災(zāi)區(qū)通訊暢通，并及時(shí)組織修復(fù)損毀線路和設(shè)施。6.5 基本生活保障州民政局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)救助的組織、協(xié)調(diào)工作；組織核查報(bào)告災(zāi)情、申請(qǐng)、管理、分配救災(zāi)款物；組織指導(dǎo)和接收救災(zāi)捐贈(zèng)；組織轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民；作好災(zāi)民臨時(shí)生活安排，負(fù)責(zé)災(zāi)民倒塌房屋的恢復(fù)重建。州移民局負(fù)責(zé)做好移民安置、救助協(xié)調(diào)工作。州商務(wù)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施災(zāi)區(qū)生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)。6.6 應(yīng)急資金保障州財(cái)政局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)補(bǔ)助資金的籌集、安排、撥付及使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理等工作。州發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排災(zāi)后重

29、建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。6.7 信息報(bào)送和處理州委宣傳部把握搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急宣傳工作導(dǎo)向，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各新聞宣傳單位做好有關(guān)宣傳報(bào)道工作。州國土資源局負(fù)責(zé)組織調(diào)查、核實(shí)險(xiǎn)情災(zāi)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、潛在威脅、影響范圍以及誘發(fā)因素；組織應(yīng)急監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)掌握險(xiǎn)情災(zāi)情動(dòng)態(tài)，及時(shí)分析、預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)；隨時(shí)根據(jù)險(xiǎn)情災(zāi)情變化提出應(yīng)急防范的對(duì)策、措施并報(bào)告州指揮部；及時(shí)發(fā)布應(yīng)急防治與救災(zāi)工作進(jìn)展情況的信息。7 應(yīng)急保障7.1 應(yīng)急隊(duì)伍、資金、物資準(zhǔn)備保障加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急防治與救災(zāi)力量及時(shí)到位。專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍、武警部隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村莊、社區(qū)）應(yīng)急救援志愿者組織等，平時(shí)要

30、有針對(duì)性地開展應(yīng)急防治與救災(zāi)演練，提高應(yīng)急防治與救災(zāi)能力。各級(jí)政府必須將地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)費(fèi)用納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，資金使用與管理按湖北省財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。州、縣（市）政府要儲(chǔ)備必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)專用物資，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)。7.2 應(yīng)急技術(shù)保障7.2.1 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組由州國土資源局成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和應(yīng)急工作提供技術(shù)咨詢服務(wù)。7.2.2 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治科學(xué)研究州國土資源局及有關(guān)單位要開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)方法、技術(shù)的研究，加強(qiáng)專業(yè)監(jiān)測(cè)技術(shù)與方法、預(yù)報(bào)預(yù)警設(shè)備的研究和引進(jìn)，開展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)的研

31、究和開發(fā)。各級(jí)政府要加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警科學(xué)研究技術(shù)開發(fā)的支持力度。7.3 宣傳與培訓(xùn)各級(jí)政府應(yīng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，對(duì)廣大干部和群眾進(jìn)行多層次多方位的地質(zhì)災(zāi)害防治常識(shí)教育，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。7.4 通訊與信息加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通訊手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)手機(jī)、無線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來，建立覆蓋全州的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)，并實(shí)現(xiàn)各部門間的信息共享。地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情的發(fā)布按湖北省突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。7.5 監(jiān)督檢查州國土資源局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)上述各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治保障工作進(jìn)行有效的督

32、導(dǎo)和檢查，及時(shí)總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。8 預(yù)案管理各縣（市）政府應(yīng)當(dāng)參照本預(yù)案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)州級(jí)政府備案，抄送州國土資源部門。本預(yù)案經(jīng)州政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。9 責(zé)任與獎(jiǎng)懲9.1 獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中貢獻(xiàn)突出需要表彰的單位和個(gè)人，按照地質(zhì)災(zāi)害防治條例相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。9.2 責(zé)任追究對(duì)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個(gè)人的責(zé)任追究，按照地質(zhì)災(zāi)害防治條例相關(guān)規(guī)定處理；對(duì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治中失職、瀆職的有關(guān)人員按國家有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。10 附則10.1 名詞術(shù)語的定義與說明地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)：指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。

33、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)：指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域或者地段。次生災(zāi)害：指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸、劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等。生命線設(shè)施：指供水、供電、糧油、排水、燃料、熱力系統(tǒng)及通信、交通等城市公用設(shè)施。直接經(jīng)濟(jì)損失：指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備、物品、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重新修復(fù)所需費(fèi)用計(jì)算。不包括非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。10.2 預(yù)案解釋部門本預(yù)案由州政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。10.3

34、 預(yù)案的實(shí)施本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。關(guān)于恩施州突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的說 明一、制定預(yù)案的必要性和依據(jù)恩施州是湖北省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)地區(qū)之一，主要地質(zhì)災(zāi)害類型有滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等10余種。全州八縣（市）每年都有地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，尤以巴東、恩施、鶴峰三縣（市）更為突出。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，全州共發(fā)生各類地質(zhì)災(zāi)害2000余起，造成200多人死亡，1000多人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3億多元。如1991年8月6日，巴東縣老城區(qū)因降暴雨突發(fā)30萬方泥石流，致3人死亡，倒塌房屋2591間，直接經(jīng)濟(jì)損失4968萬元。1997年是恩施市地質(zhì)災(zāi)害最嚴(yán)重的一年，當(dāng)年全市共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害100多起，涉及22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處，造成19人死亡，300多人受傷，倒塌房屋5924間，直接經(jīng)濟(jì)損失9000多萬元。2005年，全州共發(fā)生各類地質(zhì)災(zāi)害86起，死亡14人，傷21人，直接經(jīng)濟(jì)損失948萬元。從全州八縣（市）地質(zhì)災(zāi)害區(qū)劃調(diào)查資料顯示，在全州88個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處中，地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)有29個(gè)，占33%，中等易發(fā)區(qū)有32個(gè)，占36%，低易發(fā)區(qū)27個(gè)，占31%；災(zāi)害體規(guī)模大于100萬立方米的有200余處，10-100萬立方米的有500余處，這些災(zāi)害體還威脅著全州13萬人的生命和24億多元財(cái)產(chǎn)安全。我州處鄂西褶