昆明商場(chǎng)防爆應(yīng)急預(yù)案

1、昆明商場(chǎng)防爆應(yīng)急預(yù)案昆明商場(chǎng)防爆應(yīng)急預(yù)案一、總則1 .目的為了有效防范商場(chǎng)內(nèi)暴力事件的發(fā)生，切實(shí)保障廣大業(yè)戶和消費(fèi)者的人身和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全，及時(shí)處置侵害安全的惡性事件，維護(hù)商場(chǎng)的穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。2 .工作原則(1)預(yù)防為主，常備不懈。曰常工作和生活中不斷提高員工的防范意識(shí)，制定完善的防范措施，定期培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍快速反應(yīng)和處理能力。(2)科學(xué)組織，快速反應(yīng)。認(rèn)真組織好各種公共文化活動(dòng)，明確工作人員責(zé)任，劃分區(qū)域，統(tǒng)一指揮，事件處理過程中要果斷采取措施，及時(shí)控制事態(tài)，維持現(xiàn)場(chǎng)穩(wěn)定。3 .編制依據(jù) 本預(yù)案依據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、云南省教育系統(tǒng)

2、突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定編制。4 .現(xiàn)狀爆炸式恐怖分子和組織在當(dāng)前國(guó)際上所常用的手段，是最具破壞力和影響的 惡性事件，一旦爆炸發(fā)生，將會(huì)造成巨大的人身傷亡和惡劣的政治影響及巨大 的經(jīng)濟(jì)損失。然而五華區(qū)是位于昆明市最繁華的商業(yè)中心地帶，其中有很多的 的大型商場(chǎng)，人流密集，日經(jīng)人流量數(shù)十萬(wàn)。對(duì)此應(yīng)由高度重視，以防萬(wàn)一。5 .適用范圍本預(yù)案適用于商場(chǎng)發(fā)生反恐防爆事件的應(yīng)急響應(yīng)。分則1.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé).指揮中心總指揮：總監(jiān)副總指揮：副總監(jiān)成員單位：物業(yè)部經(jīng)理、營(yíng)運(yùn)部經(jīng)理、工程部經(jīng)理、財(cái)務(wù)部經(jīng)理、企劃部經(jīng)理、綜合部經(jīng)理、招商部經(jīng)理職責(zé)：以指揮部為中心，下設(shè)反恐防暴應(yīng)急工作小組，負(fù)責(zé)維護(hù)

3、單位安全和穩(wěn)定工作。承擔(dān)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)的職能，傳達(dá)上級(jí)指示，協(xié)調(diào)各部門對(duì)突發(fā)事件的聯(lián)絡(luò)工作，根據(jù)中心和指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。救援工作組：組長(zhǎng)：工程部經(jīng)理副組長(zhǎng)：企劃部經(jīng)理組員：工程部全體在崗人員、企劃全體在崗人員職責(zé)：攜帶反恐防暴器材到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置和救援，協(xié)助公安部門的專業(yè)防爆隊(duì)工 作，協(xié)助公安消防隊(duì)撲救火災(zāi)，搶救傷亡人員，檢查現(xiàn)場(chǎng)有無可疑物品和殘 火，排除險(xiǎn)情。.疏散組組長(zhǎng)：營(yíng)運(yùn)部經(jīng)理 副組長(zhǎng)：招商部經(jīng)理 組員：運(yùn)營(yíng)部在崗值班經(jīng)理、招商部在崗人員職責(zé):根據(jù)指令和現(xiàn)場(chǎng)需要，組織引導(dǎo)人員疏散，保持疏散秩序，防止擁擠傷人和踩踏性惡性事件，清除障礙物，保證人員順利通行，搜救

4、未及時(shí)撤離的人 員。.安全保衛(wèi)組組長(zhǎng)：物業(yè)部經(jīng)理副組長(zhǎng):保安主管、保潔主管組員：保安部全體在崗人員、保潔部全體在崗人員職責(zé)：在突發(fā)事件的前期處置過程中，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、秩序維護(hù)、人員疏散。負(fù)責(zé)在警方未到時(shí)保護(hù)和疏散顧客，警方到后配合警方維持秩序。.救護(hù)組組長(zhǎng)：綜合部經(jīng)理副組長(zhǎng)：財(cái)務(wù)部經(jīng)理組員：綜合部在崗人員、財(cái)務(wù)部在崗人員職責(zé)：組織對(duì)受傷人員院前緊急救護(hù)，配合專業(yè)救護(hù)人員救護(hù)工作。.事故綜合調(diào)查組組長(zhǎng)：副總監(jiān)組員：綜合部經(jīng)理、物業(yè)部經(jīng)理、營(yíng)運(yùn)部經(jīng)理、工程部經(jīng)理職責(zé)：配合警方和有關(guān)部門，開展事故勘察、取證、分析等工作；分析事故原因及有 關(guān)責(zé)任人員；做好人員思想工作，加強(qiáng)商場(chǎng)業(yè)主的法制和安全教育、宣

5、傳工2 .預(yù)測(cè)、預(yù)警.事故預(yù)警針對(duì)商場(chǎng)可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)，成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)事故苗頭的第一 人向部門領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，若有特殊情況可越級(jí)直接向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)指揮中心報(bào) 告，若遇到其他特殊情況可直接向副總指揮或總指揮報(bào)告。.事故預(yù)防完善制度，落實(shí)責(zé)任。建立責(zé)任制，重點(diǎn)工作落實(shí)到各部門每一個(gè)崗位。 全面開展巡邏、防控工作。采取人防、物防、技防相結(jié)合的方式，充分發(fā)揮各 種防控方式的綜合能力，確保各項(xiàng)安全工作措施的落實(shí)，排查并消除各類安全 隱患，堅(jiān)決防止發(fā)生重大安全事故，切實(shí)提高安全保障水平。建立安全保衛(wèi)工作例會(huì)制度。由公司主管領(lǐng)導(dǎo)每季度召開一次安全保衛(wèi)反恐 會(huì)議，定期分析項(xiàng)目部安全保衛(wèi)工作形勢(shì)，總

6、結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)I,制定相應(yīng)對(duì)策和措 施。廣泛動(dòng)員，群防群治。充分利用書面文件、會(huì)議、條幅等形式進(jìn)行安全常識(shí) 宣傳。提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全體人員要提高政治敏感性。要服從命令聽從指揮，遇到特殊情況及時(shí)報(bào)告。嚴(yán)肅工作紀(jì)律。3 .應(yīng)急響應(yīng)事故報(bào)告當(dāng)商場(chǎng)里發(fā)生爆炸等緊急情況時(shí)，在場(chǎng)發(fā)現(xiàn)人員要立即向安全部報(bào)告，經(jīng)請(qǐng)示項(xiàng)目經(jīng)理決定向防火“ 119”、防爆" 110"電話報(bào)警。.防爆報(bào)警接到各崗位有爆炸或聽到有關(guān)爆炸信息時(shí)，立即向本部門領(lǐng)導(dǎo)或安全部報(bào)告，留下報(bào)警電話和姓名。由公司領(lǐng)導(dǎo)或安全部向當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶊?bào)告，留下雙方電話和姓名。向“11?！眻?bào)警。.應(yīng)急疏散在商場(chǎng)里發(fā)生爆炸等緊急情況時(shí)，為避

7、免高溫、爆炸、建筑倒塌等有害因素威 脅人身安全，必須首先疏散人群，確立“第一疏散、第二救災(zāi)”的指導(dǎo)思想。1、在場(chǎng)的各部門成員或組長(zhǎng)為現(xiàn)場(chǎng)指揮，有權(quán)決定封閉和疏散的范圍。2、現(xiàn)場(chǎng)指揮并組織在場(chǎng)管理人員引導(dǎo)疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒。3、疏散途中，必須首先解救被困人員。4、最高行政領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)警后立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，行使總指揮職責(zé)。5、疏散后期，總指揮下達(dá)搜救命令。由各部門人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搜索，救助傷 員。6、現(xiàn)場(chǎng)撲救人員沒有接到撤離指令前不準(zhǔn)離崗。.現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理在商場(chǎng)發(fā)生爆炸等緊急情況時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理是首要任務(wù)。根據(jù)可靠情報(bào)，及時(shí)向公安專業(yè)機(jī)關(guān)報(bào)告。在未爆炸前，積極配合公安專業(yè)機(jī)關(guān)搜索、查找易燃易爆物品，不漏死角、不

8、漏一物，重點(diǎn)是各種可疑包裹提兜、各種物袋。發(fā)現(xiàn)可疑物品或易燃易爆物品時(shí)，不可挪動(dòng)、抓看，要立即報(bào)告，封閉現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)護(hù)，等待公安專業(yè)部門處理。如已爆炸，或者發(fā)現(xiàn)有傷亡人員，及時(shí)報(bào)“120請(qǐng)求急救中心援助。如已著火，立即報(bào)“119”，請(qǐng)求消防隊(duì)援助，并先進(jìn)行自救滅火。工程部人員要觀察暴炸現(xiàn)場(chǎng)并錄像、照相。險(xiǎn)情解除后，清理現(xiàn)場(chǎng)，不遺留隱患。4 .后期處置善后處置明確人員安置、補(bǔ)償，物資和勞務(wù)的征用補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集，現(xiàn)場(chǎng) 清理與處理等程序和要求。社會(huì)救助明確政府救濟(jì)、司法救濟(jì)的程序、方案；組織協(xié)調(diào)社會(huì)、個(gè)人或境外機(jī)構(gòu)社會(huì) 救助的程序和要求，并明確捐贈(zèng)資金和物資的監(jiān)督與管理等事項(xiàng)；有條件的，

9、可明確社會(huì)心理援助的單位和方案。調(diào)查和總結(jié)明確突發(fā)公共事件調(diào)查承辦機(jī)構(gòu)和審核程序。5 .保障措施通信與信息保障建立通信系統(tǒng)維護(hù)以及信息采集等制度。明確參與部門的通訊方式，分級(jí)聯(lián) 系方式，并提供備用方案和通訊錄。明確應(yīng)急期間黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)指揮 部及其他重要場(chǎng)所的通信保障方案?，F(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障建立現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并明確其類型、數(shù)量、性能和存 放位置等。建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度。應(yīng)急隊(duì)伍保障明確本行政區(qū)域各類應(yīng)急隊(duì)伍的保障措施。建立各類專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，并加強(qiáng) 協(xié)調(diào)配合；充分發(fā)揮機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、公益團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力 量的作用。建立健全先期處置隊(duì)伍、

10、后續(xù)處置隊(duì)伍、增援隊(duì)伍的組織保障方 案，以及保持應(yīng)急能力的措施。物資保障建立物資調(diào)撥和組織生產(chǎn)方案。根據(jù)實(shí)際情況和需要，明確具體的物資儲(chǔ) 備、生產(chǎn)及加工的能力儲(chǔ)備、生產(chǎn)工藝流程的技術(shù)儲(chǔ)備。經(jīng)費(fèi)保障明確應(yīng)急經(jīng)費(fèi)來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，以及應(yīng)急狀態(tài)時(shí)經(jīng)費(fèi) 保障措施。6 .宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)項(xiàng)目部應(yīng)急辦要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)員工防護(hù)宣傳教育，保證最少每季度舉行 一次宣傳教育會(huì)議，組織購(gòu)置教育培訓(xùn)教材和通俗讀本。廣泛宣傳應(yīng)急法律法 規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)員工的憂患意識(shí)，社會(huì)責(zé)任 意識(shí)和自救、互救能力。各只能部門要明確應(yīng)急管理和救援人員上崗前和常規(guī) 性培訓(xùn)等要求。要有計(jì)劃地對(duì)

11、應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)I,提高其專業(yè)技 能。項(xiàng)目部應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)定期組織綜合性應(yīng)急處置演練。各部門每季度組織相應(yīng)的 專項(xiàng)應(yīng)急演練，明確演練的課題、隊(duì)伍、內(nèi)容、范圍、組織、評(píng)估和總結(jié)等。 各部門應(yīng)當(dāng)按照部門職責(zé)積極組織綜合性應(yīng)急處置演練和專項(xiàng)演練。演練要從 實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力，深入發(fā)動(dòng)和依靠群眾，普及減災(zāi)知識(shí) 和技能。三、附則L名詞術(shù)語(yǔ)、縮寫語(yǔ)和編碼的定義與說明。應(yīng)急預(yù)案指面對(duì)突發(fā)事件如自然災(zāi)害、特重大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應(yīng) 急管理、指揮、救援計(jì)劃等，它一般建立在綜合防災(zāi)規(guī)劃上。2 .預(yù)案管理。本預(yù)案由公司安委會(huì)負(fù)責(zé)管理，每三年例行修訂一次。商場(chǎng)應(yīng)急委成員可根據(jù)實(shí)際情況，提

12、出預(yù)案修訂建議，經(jīng)規(guī)定程序報(bào)批后生效。3 .監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲。突發(fā)公共恐怖爆炸事件應(yīng)急處置工作實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對(duì)在突發(fā)公共恐怖爆炸事件應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)部門和個(gè) 人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)公共事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其 他失職、瀆職行為的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的，移交司 法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。4 .制定與解釋。本預(yù)案由公司安委會(huì)制定并負(fù)責(zé)解釋。5 .實(shí)施時(shí)間。本預(yù)案自發(fā)布（印發(fā)）之曰起實(shí)施（生效）?？偨Y(jié)應(yīng)急預(yù)案有助于識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患、了解突發(fā)事件的發(fā)生機(jī)理、明確應(yīng)急救援的范 圍和體系。具體來講，其主要有以下三個(gè)方面的意

13、義。首先，有利于對(duì)突發(fā)事 件及時(shí)作出響應(yīng)和處置。應(yīng)急預(yù)案首先明確了各方職責(zé)和響應(yīng)程序，在應(yīng)急資 源等方面進(jìn)行先期準(zhǔn)備，可以指導(dǎo)應(yīng)急救援迅速、高效、有序地開展，將事故 造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞降到最低。其次，有利于合理配置應(yīng)對(duì) 突發(fā)事件的相關(guān)資源。通過事先合理規(guī)劃、儲(chǔ)備和管理各類應(yīng)急資源，在突發(fā) 事件發(fā)生時(shí)，按照預(yù)案明確的程序，保證資源盡快投入使用。最后，應(yīng)急預(yù)案有利于各方了解面臨的重大事故及其相應(yīng)的應(yīng)急措施，提高全社會(huì)的居安思 危、積極防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力。SummaryEmergency plans can help you identify potential risks,

14、understand the mechanism of the occurrence of unexpected events, define and scope of emergency rescue system.Specifically, it mainly has the following significance in three respects. First of all, it is useful to respond to and dispose of the emergency plans. Emergency plans clarify the responsibili

15、ties and response procedureof the parties in the beginning . And then people can make the preparation for in advance. And it can guide the development of emergeccy rescue rapidly, and it can minimize casualties, preperty loss and envirenmental damage that are caused by , it is helpful to rationally allocate the related resources of planning, storing and managing of all types of emergency resources in advance,when the Incident occurs, people can ensure resources available as soon as possible ac