招投標(biāo)流程及注意事項(xiàng)ppt課件

1、.招投標(biāo)流程及注意事項(xiàng)招投標(biāo)流程及注意事項(xiàng).目錄l第一講 招標(biāo)工作依據(jù)的法律、法規(guī)l第二講 有關(guān)概念l第三講 強(qiáng)制招標(biāo)的范圍l第四講 招投標(biāo)活動應(yīng)遵循的原則l第五講 職責(zé)分工l第六講 招標(biāo)方式l第七講 可以不招標(biāo)的情形.目錄l第八講 招標(biāo)應(yīng)具備的條件l第九講 招標(biāo)代理l第十講 招標(biāo)公告l第十一講 資格審查l第十二講 招標(biāo)文件l第十三講 標(biāo)底l第十四講 招標(biāo)無效.目錄l第十五講 投標(biāo)人l第十六講 開標(biāo)l第十七講 評標(biāo)委員會l第十八講 評標(biāo)工作程序l第十九講 評標(biāo)方法l第二十講 中標(biāo)（定標(biāo)）l第二十一講 簽訂合同.目錄l第二十二講 書面報(bào)告l第二十三講 投訴的有關(guān)規(guī)定l第二十四講 法律責(zé)任l第二十

2、五講 其他規(guī)定l第二十六講 六個法定時限l附則一 六看招標(biāo)文件l附則二 聚焦87號令影響供應(yīng)商投標(biāo)的15條新規(guī)l附則三 招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布14項(xiàng)大變動.第一講第一講 招標(biāo)工作依據(jù)的法律、法規(guī)招標(biāo)工作依據(jù)的法律、法規(guī)l中華人民共和國招投標(biāo)法l中華人民共和國招投標(biāo)法實(shí)施條例l中央單位政府采購管理實(shí)施辦法l財(cái)政部l北京市建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法.第第二二講講 有關(guān)概念有關(guān)概念1、招標(biāo)投標(biāo)法l招標(biāo)投標(biāo)法是國家用來規(guī)范招投標(biāo)活動、調(diào)整在招投標(biāo)過程中產(chǎn)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。l中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法于1999年8月30日經(jīng)全國人大常委會九屆十一次會議通過，以中華人民共和國主席令第21號令的

3、形式予以頒布，自2000年1月1日起施行。.第第二二講講 有關(guān)概念有關(guān)概念2、招標(biāo)投標(biāo)法的構(gòu)成l招標(biāo)投標(biāo)法共分6章68條：l第一章，總則；l第二章，招標(biāo)；l第三章，投標(biāo)；l第四章，開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)；l第五章，法律責(zé)任；l第六章，附則。.第第二二講講 有關(guān)概念有關(guān)概念3、招標(biāo)l招標(biāo)人是依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。l是指招標(biāo)人將擬采購物資或擬發(fā)包工程、服務(wù)項(xiàng)目的內(nèi)容、要求，如品牌、規(guī)格、質(zhì)量、價格、工程項(xiàng)目、工期、交付日期等，通過廣告或通知書的形式，指引或邀請投標(biāo)人前來投標(biāo)報(bào)價，最后由招標(biāo)人從中擇優(yōu)選定的一種行為。.第第二二講講 有關(guān)概念有關(guān)概念4、一項(xiàng)合法有效的招

4、標(biāo)應(yīng)具備四個要素：l（1）程序規(guī)范l（2）編制招標(biāo)文件l（3）三公原則l（4）一次性成交 正是上述四個要素，才將招標(biāo)與其他的交易形式區(qū)別開來。.第第二二講講 有關(guān)概念有關(guān)概念5、投標(biāo)l投標(biāo)是指投標(biāo)人在同意招標(biāo)人擬定的投標(biāo)文件的前提下對招標(biāo)項(xiàng)目提出自己的報(bào)價和相應(yīng)條件，通過競爭企圖為招標(biāo)人選中的一種交易形式。6、招投標(biāo)活動l是指采購人或工程發(fā)包人率先提出貨物、工程或服務(wù)采購的條件和要求，要求眾多投標(biāo)人參加招標(biāo)并按規(guī)定格式從中選中交易對象的一種交易形式。.第三講第三講 強(qiáng)制招標(biāo)強(qiáng)制招標(biāo)的范圍的范圍一、招標(biāo)活動涉及的幾個方面l即凡采用招投標(biāo)方式進(jìn)行的交易活動必須遵照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)范進(jìn)行l(wèi)通常，招標(biāo)活

5、動涉及三個方面： （1）建設(shè)工程、 （2）工程建設(shè)有關(guān)的貨物、 （3）工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)。.第第四四講講 招投標(biāo)活動應(yīng)遵循的原則招投標(biāo)活動應(yīng)遵循的原則一、公開原則二、公平原則三、公正原則四、誠實(shí)信用原則.第五講 職責(zé)分工4、評標(biāo)委員會的職權(quán)范圍l不得向別人透漏自己評委的身份，應(yīng)客觀公正履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德；l在擔(dān)任評委會活動期間不得與投標(biāo)單位接觸，更不得收受投標(biāo)人的財(cái)物和好處；l必須遵守評標(biāo)紀(jì)律，評標(biāo)過程中不得采用任何方式向外界透漏評標(biāo)的有關(guān)情況；l每個評委都應(yīng)認(rèn)真、負(fù)責(zé)、公正的進(jìn)行評標(biāo)，維護(hù)各方合法利益，不得互相串通，不得偏袒任何一方，不得打偏分并對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任；l專家評委

6、有權(quán)了解招標(biāo)活動中有關(guān)工程情況，閱讀有關(guān)文件；l專家評委應(yīng)有一定勞動報(bào)酬；l專家評委對不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)有否決的權(quán)利；l對招標(biāo)過程中的評審意見承擔(dān)責(zé)任。.招標(biāo)工作程序流程圖.第第六六講講 招標(biāo)招標(biāo)方式方式l招標(biāo)投標(biāo)法第十條 招標(biāo)分為 公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。l公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。l邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。 .第第七七講講 可以不招標(biāo)可以不招標(biāo)的的情形情形l招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定： 涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按

7、照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。.第第七七講講 可以不招標(biāo)可以不招標(biāo)的的情形情形除招標(biāo)投標(biāo)法第66條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：l需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；l采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；l已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；l需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；l國家規(guī)定的其他特殊情形。 招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。.第第十三十三講講 標(biāo)底標(biāo)底一、概念所謂標(biāo)底是招標(biāo)人制作的工程項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目所需的各種費(fèi)用的底數(shù)，是招標(biāo)人對工程費(fèi)用

8、的預(yù)測值，也是招標(biāo)人最終報(bào)價和中標(biāo)的依據(jù)。.第第十三十三講講 標(biāo)底標(biāo)底二、標(biāo)底的制作必須堅(jiān)持的原則l根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參照國家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范，確定工程量來編制標(biāo)底；l標(biāo)底價格應(yīng)由成本、利潤、稅金組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算及投資包干的限額內(nèi)；l標(biāo)底價格作為建設(shè)單位的期望計(jì)劃價，應(yīng)力求與市場的實(shí)際變化相吻合，要有利于競爭和保證質(zhì)量；l標(biāo)底價格應(yīng)考慮人員、材料、機(jī)械臺班等價格變動因素。還包括施工不預(yù)見費(fèi)，包干費(fèi)和措施費(fèi)，工程要求優(yōu)良的，還應(yīng)增加相應(yīng)費(fèi)用；l一個工程只能編制一個標(biāo)底。.第第十五十五講講 投標(biāo)人投標(biāo)人4、投標(biāo)人能夠?qū)φ袠?biāo)書作出實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)條件 2）需要

9、澄清的三個相關(guān)問題 （1）什么叫“實(shí)質(zhì)性響應(yīng)” 是指對招標(biāo)文件中有關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目的價格、完成工程或提交貨物的時間、項(xiàng)目計(jì)劃、技術(shù)規(guī)范、合同主要條款等，投標(biāo)人必須作出響應(yīng)。投標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件填報(bào)，不得對招標(biāo)文件進(jìn)行修改，不得遺漏或者回避招標(biāo)文件中的問題，更不能提出任何附帶條件。 簡言之，所謂實(shí)質(zhì)性響應(yīng)就是要滿足招標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)要求和能夠最大限度的滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。.第第十五十五講講 投標(biāo)人投標(biāo)人4、投標(biāo)人能夠?qū)φ袠?biāo)書作出實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)條件 2）需要澄清的三個相關(guān)問題 （2）什么叫“細(xì)微偏差” 是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求但在個別地方存在漏項(xiàng)，或者提供了不完整的技術(shù)信息和

10、數(shù)據(jù)等情況，而補(bǔ)正這些漏項(xiàng)或者不完整又不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。 應(yīng)該說，細(xì)微偏差并不會影響投標(biāo)文件的有效性。 反之，如果投標(biāo)文件存在的漏項(xiàng)或提供信息和數(shù)據(jù)的不完整已經(jīng)在實(shí)質(zhì)上偏離了招標(biāo)文件的有關(guān)要求，且其補(bǔ)正又將導(dǎo)致其他投標(biāo)人的不公平時，則稱之為重大偏差。投標(biāo)文件發(fā)生重大偏差的，視其未對招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，將作為廢標(biāo)來論處。.第第十五十五講講 投標(biāo)人投標(biāo)人（3）什么叫“廢標(biāo)（無效標(biāo)）” 投標(biāo)文件具有以下情形的，均作為廢標(biāo)來處理：l沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑膿?dān)保有瑕疵；l沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字并加蓋公章；l載明的投標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限；l明顯不符合

11、技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的；l載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；l附有招標(biāo)人不能接受的條件；l不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。.第第十六十六講講 開標(biāo)開標(biāo)2、開標(biāo)程序（1）由主持人宣布開會（2）由主持人介紹參會人員（3）宣布開標(biāo)會議紀(jì)律（4）確認(rèn)投標(biāo)書密封情況（讓投標(biāo)方簽字）（5）唱標(biāo)（6）核對報(bào)價記錄（7）進(jìn)入評標(biāo)階段.第第二十六二十六講講 六個法定時限六個法定時限l15天 招標(biāo)投標(biāo)法第23條規(guī)定：招標(biāo)人對已發(fā)的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件接受人。l20天 招標(biāo)投標(biāo)法第24條規(guī)定：招

12、標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需合理時間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。l30天 招標(biāo)投標(biāo)法第46條規(guī)定：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件合同中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。.第第二十六二十六講講 六個法定時限六個法定時限l5天 國家經(jīng)貿(mào)委等七部委指定的評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定第52條規(guī)定：招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金接受人。l30天 國家經(jīng)貿(mào)委等七部委指定的評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定第40條規(guī)定：評標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個工作日前

13、完成。不能在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個工作日前完成。不能在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個工作日前完成評標(biāo)和定標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。l15天 招標(biāo)投標(biāo)法第47條規(guī)定：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。.附則一附則一 招標(biāo)文件六看招標(biāo)文件六看一看資格審查l資格審查是指招標(biāo)人對資格預(yù)審申請人或投標(biāo)人的經(jīng)營資格、專業(yè)資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)能力、管理能力、業(yè)績、信譽(yù)等方面評估審查，以判定其是否具有參與項(xiàng)目投標(biāo)和履行合同的資格及能力。l資格審查是招標(biāo)項(xiàng)目的必要程序，所以投標(biāo)人必須要關(guān)注?？促Y格審查，主要是看業(yè)績、規(guī)模、財(cái)務(wù)

14、、人員等等的硬性指標(biāo)，再看看自己的企業(yè)投標(biāo)有沒有硬性門檻。雖然本著鼓勵競爭的原則，資格審查一般不會要求太高或者太特殊，但是也要認(rèn)真對待。.附則一附則一 招標(biāo)文件六看招標(biāo)文件六看二看詳細(xì)審查l主要看招標(biāo)文件中的一些商務(wù)、技術(shù)的評分標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)自己公司的實(shí)力進(jìn)行大概分析，大概要求什么標(biāo)準(zhǔn)，客觀分（比如業(yè)績、財(cái)務(wù)情況、進(jìn)度安排等）和主觀分（比如方案等）怎樣拿高分，根據(jù)這些制定投標(biāo)策略，尋找自己的優(yōu)勢，彌補(bǔ)自己的劣勢，做到心中有譜。三看投標(biāo)人須知前附表l細(xì)看投標(biāo)人須知前附表，這里面涵蓋的都是關(guān)鍵性條款，認(rèn)真研讀有助于理清楚整個投標(biāo)文件要怎么做，尤其是包含一些不可偏離條款（實(shí)質(zhì)性條款）。.附則一附則一 招

15、標(biāo)文件六看招標(biāo)文件六看四看合同部分l結(jié)合商務(wù)不可偏離條款，看合同大致要求，結(jié)算方式，付款條件等等。五看技術(shù)規(guī)范書l這部分要和技術(shù)人員詳細(xì)充分交流，盡量或者完全滿足招標(biāo)人的要求。六是記住關(guān)鍵要點(diǎn)l關(guān)鍵點(diǎn)一般包括：公示期，投標(biāo)截止日期，保函或者保證金，投標(biāo)開標(biāo)地點(diǎn)，文件格式（比如關(guān)鍵頁的簽字蓋章）等等。.附則二附則二 聚焦聚焦8787號令深刻影響供應(yīng)商投標(biāo)號令深刻影響供應(yīng)商投標(biāo) 的的1515條新規(guī)條新規(guī)l千呼萬喚始出來的87號令，是對財(cái)政部2004年8月11日頒布的政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（俗稱18號令）的修訂版，2017年10月1日起正式實(shí)施。l87號令共7章88條，較18號令刪除36

16、條，新增34條，修訂54條。所以說它是“顛覆性”的修改，絕不為過。.附則二附則二 聚焦聚焦8787號令深刻影響供應(yīng)商投標(biāo)號令深刻影響供應(yīng)商投標(biāo) 的的1515條新規(guī)條新規(guī)變化一：招標(biāo)公告將會告訴你更多內(nèi)容 對發(fā)布信息的內(nèi)容進(jìn)一步明確，豐富。對發(fā)布信息的內(nèi)容進(jìn)一步明確，豐富。 必須公開的內(nèi)容從必須公開的內(nèi)容從5 5項(xiàng)增至項(xiàng)增至8 8項(xiàng)。項(xiàng)。 87號令第十三條規(guī)定：公開招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（一）采購人及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方法；（二）采購項(xiàng)目的名稱、預(yù)算金額，設(shè)定最高限價的，還應(yīng)當(dāng)公開最高限價；（三）采購人的采購需求；（四）投標(biāo)人的資格要求；（五）獲取招標(biāo)文件的時間期限、

17、地點(diǎn)、方式及招標(biāo)文件售價；（六）公告期限；（七）投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間及地點(diǎn)；（八）采購項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話。.附則二附則二 聚焦聚焦8787號令深刻影響供應(yīng)商投標(biāo)號令深刻影響供應(yīng)商投標(biāo) 的的1515條新規(guī)條新規(guī)變化二：只能公事公辦，你的“定制禮品”可能送不出去了 8787號令建立采購人內(nèi)控管理制度。號令建立采購人內(nèi)控管理制度。 采購人不得與供應(yīng)商有利益關(guān)系。采購人不得與供應(yīng)商有利益關(guān)系。 87號令第六條規(guī)定：采購人應(yīng)當(dāng)按照行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范要求，建立健全本單位政府采購內(nèi)部控制制度，在編制政府采購預(yù)算和實(shí)施計(jì)劃、確定采購需求、組織采購活動、履約驗(yàn)收、答復(fù)詢問質(zhì)疑、配合投訴處理及監(jiān)督檢查等

18、重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)內(nèi)部控制管理。 采購人不得向供應(yīng)商索要或者接受其給予的贈品、回扣或者與采購無關(guān)的其他商品、服務(wù)。.附則二附則二 聚焦聚焦8787號令深刻影響供應(yīng)商投標(biāo)號令深刻影響供應(yīng)商投標(biāo) 的的1515條新規(guī)條新規(guī)變化三：他們再也不能用以下條款將你“拒之門外”了 8787號令明確規(guī)定，不得以下面幾種條件作為廠商號令明確規(guī)定，不得以下面幾種條件作為廠商投標(biāo)的資格要求。投標(biāo)的資格要求。 87號令第十七條規(guī)定：采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素，也不得通過將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求，

19、對投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。 .附則二附則二 聚焦聚焦8787號令深刻影響供應(yīng)商投標(biāo)號令深刻影響供應(yīng)商投標(biāo) 的的1515條新規(guī)條新規(guī)變化四：招標(biāo)文件中你需要留意的6個新增項(xiàng) 8787號令規(guī)定招標(biāo)文件應(yīng)該包含十六項(xiàng)內(nèi)容，其中六項(xiàng)為新號令規(guī)定招標(biāo)文件應(yīng)該包含十六項(xiàng)內(nèi)容，其中六項(xiàng)為新增的。新增項(xiàng)都給您標(biāo)出嘍！增的。新增項(xiàng)都給您標(biāo)出嘍！ 87號令第二十條規(guī)定：采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購需求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（一）投標(biāo)邀請；（二）投標(biāo)人須知（包括投標(biāo)文件的密封、簽署、蓋章要求等）；（三）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明文件；（四）為落實(shí)政府采購政策，

20、采購標(biāo)的需滿足的要求，以及投標(biāo)人須提供的證明材料；（五）投標(biāo)文件編制要求、投標(biāo)報(bào)價要求和投標(biāo)保證金交納、退還方式以及不予退還投標(biāo)保證金的情形；.附則二附則二 聚焦聚焦8787號令深刻影響供應(yīng)商投標(biāo)號令深刻影響供應(yīng)商投標(biāo) 的的1515條新規(guī)條新規(guī)變化四：招標(biāo)文件中你需要留意的6個新增項(xiàng)（六）采購項(xiàng)目預(yù)算金額，設(shè)定最高限價的，還應(yīng)當(dāng)公開最高限價；（七）采購項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收等要求，包括附件、圖紙等；（八）擬簽訂的合同文本；（九）貨物、服務(wù)提供的時間、地點(diǎn)、方式；（十）采購資金的支付方式、時間、條件； （十一）評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和投標(biāo)無效情形；（十二）投標(biāo)有效期；（十三）投標(biāo)截止時

21、間、開標(biāo)時間及地點(diǎn)；（十四）采購代理機(jī)構(gòu)代理費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)和方式；（十五）投標(biāo)人信用信息查詢渠道及截止時點(diǎn)、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式、信用信息的使用規(guī)則等；（十六）省級以上財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。.附則二附則二 聚焦聚焦8787號令深刻影響供應(yīng)商投標(biāo)號令深刻影響供應(yīng)商投標(biāo) 的的1515條新規(guī)條新規(guī)變化五：邀請招標(biāo)，你是被“抽簽”出來的 8787號令第號令第1414條規(guī)定，隨機(jī)抽取是通過抽簽等能夠保證所有條規(guī)定，隨機(jī)抽取是通過抽簽等能夠保證所有符合資格條件供應(yīng)商機(jī)會均等的方式選定供應(yīng)商，也就是俗稱符合資格條件供應(yīng)商機(jī)會均等的方式選定供應(yīng)商，也就是俗稱的的“抽簽抽簽”。 87號令第十四

22、條規(guī)定，采用邀請招標(biāo)方式的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過發(fā)布資格預(yù)審公告征集、從省級以上人民政府財(cái)政部門建立的供應(yīng)商庫中選取、采購人書面推薦中的其中一種方式，產(chǎn)生符合資格條件的供應(yīng)商名單，并從中隨機(jī)抽取3家以上供應(yīng)商向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。 .附則二附則二 聚焦聚焦8787號令深刻影響供應(yīng)商投標(biāo)號令深刻影響供應(yīng)商投標(biāo) 的的1515條新規(guī)條新規(guī)變化五：邀請招標(biāo)，你是被“抽簽”出來的 其中，采用發(fā)布資格預(yù)審公告征集方式產(chǎn)生符合資格條件供應(yīng)商名單的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審；采用后兩種方式產(chǎn)生符合資格條件的供應(yīng)商名單的，備選的符合資格條件供應(yīng)

23、商總數(shù)不得少于擬隨機(jī)抽取供應(yīng)商總數(shù)的兩倍。 第十四條還明確了何為“隨機(jī)抽取”，是指通過抽簽等能夠保證所有符合資格條件供應(yīng)商機(jī)會均等的方式選定供應(yīng)商。隨機(jī)抽取供應(yīng)商時，應(yīng)當(dāng)有不少于兩名采購人工作人員在場監(jiān)督，并形成書面記錄，隨采購文件一并存檔。投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)同時向所有受邀請的供應(yīng)商發(fā)出。 .附則二附則二 聚焦聚焦8787號令深刻影響供應(yīng)商投標(biāo)號令深刻影響供應(yīng)商投標(biāo) 的的1515條新規(guī)條新規(guī)變化六：代理機(jī)構(gòu)不允許向你們收“資格預(yù)審”費(fèi) 87 87號令第二十一條規(guī)定，資格預(yù)審文件應(yīng)包括八項(xiàng)主要內(nèi)號令第二十一條規(guī)定，資格預(yù)審文件應(yīng)包括八項(xiàng)主要內(nèi)容，并且必須免費(fèi)提供。容，并且必須免費(fèi)提供。 87號令第二

24、十一條規(guī)定，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購需求編制資格預(yù)審文件。資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（一）資格預(yù)審邀請；（二）申請人須知；（三）申請人的資格要求；（四）資格審核標(biāo)準(zhǔn)和方法；（五）申請人應(yīng)當(dāng)提供的資格預(yù)審申請文件的內(nèi)容和格式；（六）提交資格預(yù)審申請文件的方式、截止時間、地點(diǎn)及資格審核日期；（七）申請人信用信息查詢渠道及截止時點(diǎn)、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式、信用信息的使用規(guī)則等內(nèi)容；（八）省級以上財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。 資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供。.附則二附則二 聚焦聚焦8787號令深刻影響供應(yīng)商投標(biāo)號令深刻影響供應(yīng)商投標(biāo) 的的1515條新規(guī)條新規(guī)變化七

25、：你們投標(biāo)的竟是“同一品牌”產(chǎn)品 8787號令第三十一條明確，何為號令第三十一條明確，何為“相同品牌產(chǎn)品相同品牌產(chǎn)品”。 87號令第三十一條規(guī)定，采用最低評標(biāo)價法的采購項(xiàng)目，提供相同品牌產(chǎn)品的不同投標(biāo)人參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的，以其中通過資格審查、符合性審查且報(bào)價最低的參加評標(biāo)；報(bào)價相同的，由采購人或者采購人委托評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定一個參加評標(biāo)的投標(biāo)人，招標(biāo)文件未規(guī)定的采取隨機(jī)抽取方式確定，其他投標(biāo)無效。 .附則二附則二 聚焦聚焦8787號令深刻影響供應(yīng)商投標(biāo)號令深刻影響供應(yīng)商投標(biāo) 的的1515條新規(guī)條新規(guī)變化七：你們投標(biāo)的竟是“同一品牌”產(chǎn)品 使用綜合評分法的采購項(xiàng)目，提供相同

26、品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同投標(biāo)人參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的，按一家投標(biāo)人計(jì)算，評審后得分最高的同品牌投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格；評審得分相同的，由采購人或者采購人委托評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定一個投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格，招標(biāo)文件未規(guī)定的采取隨機(jī)抽取方式確定，其他同品牌投標(biāo)人不作為中標(biāo)候選人。 非單一產(chǎn)品采購項(xiàng)目，采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價格比重等合理確定核心產(chǎn)品，并在招標(biāo)文件中載明。多家投標(biāo)人提供的核心產(chǎn)品品牌相同的，按前兩款規(guī)定處理。 .附則二附則二 聚焦聚焦8787號令深刻影響供應(yīng)商投標(biāo)號令深刻影響供應(yīng)商投標(biāo) 的的1515條新規(guī)條新規(guī)變化八：樣品不再是隨便提

27、供了 以前動不動就讓提供樣品，無端增加供應(yīng)商精力、成本的以前動不動就讓提供樣品，無端增加供應(yīng)商精力、成本的事兒不能有了。樣品提供也需明確提供要求。事兒不能有了。樣品提供也需明確提供要求。 87號令第二十二條規(guī)定：采購人、采購代理機(jī)構(gòu)一般不得要求投標(biāo)人提供樣品，僅憑書面方式不能準(zhǔn)確描述采購需求或者需要對樣品進(jìn)行主觀判斷以確認(rèn)是否滿足采購需求等特殊情況除外。 .附則二附則二 聚焦聚焦8787號令深刻影響供應(yīng)商投標(biāo)號令深刻影響供應(yīng)商投標(biāo) 的的1515條新規(guī)條新規(guī)變化八：樣品不再是隨便提供了要求投標(biāo)人提供樣品的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定樣品制作的標(biāo)準(zhǔn)和要求、是否需要隨樣品提交相關(guān)檢測報(bào)告、樣品的評審方

28、法以及評審標(biāo)準(zhǔn)。需要隨樣品提交檢測報(bào)告的，還應(yīng)當(dāng)規(guī)定檢測機(jī)構(gòu)的要求、檢測內(nèi)容等。采購活動結(jié)束后，對于未中標(biāo)人提供的樣品，應(yīng)當(dāng)及時退還或者經(jīng)未中標(biāo)人同意后自行處理；對于中標(biāo)人提供的樣品，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行保管、封存，并作為履約驗(yàn)收的參考。 .附則二附則二 聚焦聚焦8787號令深刻影響供應(yīng)商投標(biāo)號令深刻影響供應(yīng)商投標(biāo) 的的1515條新規(guī)條新規(guī)變化九：你也許不僅僅拿到的是保證金，可能還有“滯納金” 8787號令規(guī)定，若機(jī)構(gòu)逾期退還企業(yè)投標(biāo)保證金的號令規(guī)定，若機(jī)構(gòu)逾期退還企業(yè)投標(biāo)保證金的應(yīng)支付企業(yè)占用費(fèi)。應(yīng)支付企業(yè)占用費(fèi)。 87號令第三十八條規(guī)定：投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前撤回已提交的投標(biāo)文件的，

29、采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5個工作日內(nèi)，退還已收取的投標(biāo)保證金，但因投標(biāo)人自身原因?qū)е聼o法及時退還的除外。 .附則二附則二 聚焦聚焦8787號令深刻影響供應(yīng)商投標(biāo)號令深刻影響供應(yīng)商投標(biāo) 的的1515條新規(guī)條新規(guī)變化九：你也許不僅僅拿到的是保證金，可能還有“滯納金”采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)退還未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，自采購合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)退還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金或者轉(zhuǎn)為中標(biāo)人的履約保證金。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)逾期退還投標(biāo)保證金的，除應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金本金外，還應(yīng)當(dāng)按中國人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率上浮20后的利率支付超期資金占

30、用費(fèi)，但因投標(biāo)人自身原因?qū)е聼o法及時退還的除外。 .附則二附則二 聚焦聚焦8787號令深刻影響供應(yīng)商投標(biāo)號令深刻影響供應(yīng)商投標(biāo) 的的1515條新規(guī)條新規(guī)變化十：評標(biāo)專家可能多達(dá)7位以上 專家增多，專家增多，“打招呼打招呼”的概率降低。的概率降低。87號令第四十七條對評標(biāo)委員會人數(shù)做了補(bǔ)充修訂。評標(biāo)委員會由采購人代表和評審專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù)，其中評審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 采購項(xiàng)目符合下列情形之一的，評標(biāo)委員會成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為7人以上單數(shù)： （一）采購預(yù)算金額在1000萬元以上；（二）技術(shù)復(fù)雜；（三）社會影響較大。.附則二附則二 聚焦聚焦8787號令深刻影響供應(yīng)商投標(biāo)號

31、令深刻影響供應(yīng)商投標(biāo) 的的1515條新規(guī)條新規(guī)變化十一：當(dāng)你的投標(biāo)文件前后不一致時，我們有 四種修正辦法 87號令第五十九條明確，投標(biāo)文件出現(xiàn)前后不一致的，按照下列規(guī)定修正： （一）投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表（報(bào)價表）內(nèi)容與投標(biāo)文件中相 應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表（報(bào)價表）為準(zhǔn)；（二）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；（三）單價金額小數(shù)點(diǎn)或者百分比有明顯錯位的，以開標(biāo)一覽 表的總價為準(zhǔn)，并修改單價；（四）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計(jì)算 結(jié)果為準(zhǔn)。.附則二附則二 聚焦聚焦8787號令深刻影響供應(yīng)商投標(biāo)號令深刻影響供應(yīng)商投標(biāo) 的的1515條新規(guī)條新規(guī)變化十二：想惡意低價競標(biāo)

32、？不可以！ 87 87號令規(guī)定，當(dāng)廠商報(bào)價低于成本，應(yīng)提供書面說明證明號令規(guī)定，當(dāng)廠商報(bào)價低于成本，應(yīng)提供書面說明證明其合理性其合理性 87號令第六十條規(guī)定：評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證明其報(bào)價合理性的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。.附則二附則二 聚焦聚焦8787號令深刻影響供應(yīng)商投標(biāo)號令深刻影響供應(yīng)商投標(biāo) 的的1515條新規(guī)條新規(guī)變化十三：警惕！你可能因?yàn)檫@六點(diǎn)被判無效投標(biāo) 87號令第六十三條規(guī)定：投標(biāo)人存在下列情況之一的，投標(biāo)

33、無效：（一）未按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交投標(biāo)保證金的；（二）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求簽署、蓋章的；（三）不具備招標(biāo)文件中規(guī)定的資格要求的；（四）報(bào)價超過招標(biāo)文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價的；（五）投標(biāo)文件含有采購人不能接受的附加條件的；（六）法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他無效情形。.附則二附則二 聚焦聚焦8787號令深刻影響供應(yīng)商投標(biāo)號令深刻影響供應(yīng)商投標(biāo) 的的1515條新規(guī)條新規(guī)變化十四：想改變評標(biāo)結(jié)果？看看你符合下面哪一條 87 87號令規(guī)定以下四種情形，是可以修改評標(biāo)結(jié)果號令規(guī)定以下四種情形，是可以修改評標(biāo)結(jié)果 87號令第六十四條規(guī)定：評標(biāo)結(jié)果匯總完成后，除下列情形外，任何人不得修改評標(biāo)結(jié)

34、果： （一）分值匯總計(jì)算錯誤的； （二）分項(xiàng)評分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍的； （三）評標(biāo)委員會成員對客觀評審因素評分不一致的； （四）經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定評分畸高、畸低的。.附則二附則二 聚焦聚焦8787號令深刻影響供應(yīng)商投標(biāo)號令深刻影響供應(yīng)商投標(biāo) 的的1515條新規(guī)條新規(guī)變化十五：掌握友商情報(bào)，看中標(biāo)公告就行 8787號令第六十九條規(guī)定中標(biāo)公告要包含的號令第六十九條規(guī)定中標(biāo)公告要包含的1818項(xiàng)內(nèi)項(xiàng)內(nèi)容，分分鐘幫你掌握自己和友商之間的容，分分鐘幫你掌握自己和友商之間的“距離距離”。 87號令第六十九條規(guī)定：采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)人確定之日起2個工作日內(nèi)，在省級以上財(cái)政部門指定的媒體上公告中標(biāo)結(jié)

35、果，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)結(jié)果同時公告。 .附則二附則二 聚焦聚焦8787號令深刻影響供應(yīng)商投標(biāo)號令深刻影響供應(yīng)商投標(biāo) 的的1515條新規(guī)條新規(guī)變化十五：掌握友商情報(bào)，看中標(biāo)公告就行中標(biāo)結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購人及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號，中標(biāo)人名稱、地址和中標(biāo)金額，主要中標(biāo)標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務(wù)要求，中標(biāo)公告期限以及評審專家名單。中標(biāo)公告期限為1個工作日。 .附則三附則三 招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布有招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布有 14 14項(xiàng)大變動項(xiàng)大變動l2017年12月1日國家發(fā)改委印發(fā)招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法（國家發(fā)改委第10號令，以下簡

36、稱10號令）自2018年1月1日起施行，招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法（發(fā)改委4號令）和國家計(jì)委關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告的媒介的通知（計(jì)政策2000868號）同時廢止。l10號令4號令，從形式上看，10號令共24條，較4號令刪除了10條，新增了12條，修訂了9條。.附則三附則三 招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布有招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布有 1414項(xiàng)大變動項(xiàng)大變動變化一：增加信息發(fā)布內(nèi)容和信息獲取對象 1010號令：號令： 第一條：為規(guī)范招標(biāo)公告和第一條：為規(guī)范招標(biāo)公告和公示信息公示信息發(fā)布活動，保證發(fā)布活動，保證各類市場主體和社會公眾各類市場主體和社會公眾平等、便捷、準(zhǔn)確地獲取招標(biāo)信息，根據(jù)平等、便捷

37、、準(zhǔn)確地獲取招標(biāo)信息，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法中華人中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。 4 4號令：號令： 第一條：為了規(guī)范第一條：為了規(guī)范招標(biāo)公告招標(biāo)公告發(fā)布行為，保證發(fā)布行為，保證潛在投標(biāo)人潛在投標(biāo)人平等、便捷、準(zhǔn)確地獲取平等、便捷、準(zhǔn)確地獲取招標(biāo)信息，根據(jù)招標(biāo)信息，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法，制定本辦法。，制定本辦法。變動：變動：（1 1）在招標(biāo)公告基礎(chǔ)上增加）在招標(biāo)公告基礎(chǔ)上增加公示信息公示信息；（2 2）信息獲取對象由）信息獲取對象由潛在投標(biāo)人潛在投標(biāo)人變?yōu)樽優(yōu)?/p>