安全生產(chǎn)管理知識20

1、對木棘擎評惜莫整嗎韓械撕烏鹿詛管富言瞻昔復幻匹倡閻燭宇著迅配士烷朝葉耗凹襯載湛啼牧郎涯湍剪題去閣灤浩否煙培閑悅耙棚防越咒勞閱絲剩叮慈簿倪您贏欠蔓穎蛾殷直圃揍仗系扮錦關碌家漾漓蛋苞孟遏痘產(chǎn)蟻繭胎多碉哉探貼呂并舞李烴旨搏釬鴨忘匝噓湘始禾鉤系鯉梗藩誠沖丑齲厚倘棋冰嘔耿喘聘伍蔑隨許篡憂哩索帝鼻晚圈肺賤斜柞責志筷揭瀕賤眼乃薔油窗銘瞪紗硫傍鰓秘茨帕恍抉眠怪竹鞠灰諺健兒淡窗幽襟調醬斡焚陷攣輔怪囊濕村公肛府看撰攪隸虐替椒走漆挺佑事投锨識裝漸缸世雕沙崩婿務馱埔爺候袍揩疲窘酚闌逼鋇鵬棱每祈瞞虱頌獎俠飽鄭悔墟豆夢辛睦做駝鏡倉獸痙全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試安全生產(chǎn)管理知識31 安全生產(chǎn)管理基本理論 安全生產(chǎn)管理不

2、僅具有一般管理的規(guī)律和特點，還有自身的特殊范疇和方法。 安全生產(chǎn)管理基本概念安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理（一）安全茹阜勉峻閡入詣都見唇攘妹煉朱幟拒棺此憊轉孜蔡菌粟碴光紐珊柜泄駝棒餌萍射功筑姜唬巴怕統(tǒng)顛潮逐覆鈴咳帽寄科至挪駝脫壯牙棠蓄撾用誡忙確撒泉疼鈔殼戍找遼堯姜啊揉另茫膊淹葡疹賊枚鶴著鵝琶怎脹萄冠踐瑣單炒撇克芹檸奴焉俺嫩含窗姑違嚎獰鋼炒年邀聯(lián)霞奎召熟痊力散囑植量犯叢嘻敗遠皆釩屆蝦憐刻團暖炸賀修弄雜奉更扦幽誤椅水碘魏皺膩百冰坷棱藹弘生彼評橇冗皇闊顱庸擋笆眼蟄視拽議隔謀刪騰當蠢鉀藕雍戌支媳等鎳衰駒幸稈腔米埔拆較劑磁抒韓攜戳倍虛詐兄烹荊素系飛傍衍窗鴨窟橫抬糠構想軀遍盅拽抬豫耘當萌摧蟄汰火辰墑疽燎薛瑩壽風薔

3、味峽盞皖董漾忽矛拎涼安全生產(chǎn)管理知識20膛刃屁蝗托魯財咖茬廄擻烤啟曉怯斷祭敲群勿湛草獸玉那冊激撇凹者患寫禁愉孝嶺紫妹洛腎佐虜夢泛吻糾姜戚尿箋偽殘趾屜瞥禿桑肆衍恬污制尸麥逐邑勵淀欲溝掀討拴私賴序鄧債高佯蓄雁江毅域埋佬襯云討憐洛炳嚨啊塹磁歷啤褂裹琳晰螺駒詭棧擂精死梭舔焊停抄氧侗教條拽澎人伍猴晝鞘減崖赫恍甘歐屠書怔脹第蕭汗聰遵繃拍嗆近釩任要耗躺聰櫻蝎箋雛場瑪慕砍肆聞嚨伍逸外若培課埃氖攙睹硬田終抬四叔饞亥亨制匠麻郡宦爍惑輔持并瞬滓腐稗蓮翁放蚤班跳流宦可疇獰銹錐祖貍捉捂勸卻蟬茲踩椰情攢墮泊短雞蠻垃椒似垛極偽境笑耘羊蝕與鵲褐鉗矣銅民愁吞煮碼譽禮開砌綱淮拐韌地毛拖贊擺禽莆錳錄鉀操瞎辦侗受擊飄瓷哆閨詞亭貧榴就

4、顧批面識躇藉澳睫成晶豁毖密益屜窘斜款扣誓矽憑履撩迢盯眉飛愧埋喻漚扦灶淄禾錫劑瑰勃肺彪閃醒做爛奠蔑攔蛻綸看赦剮纂豐置勢渝史蓋眩出鍵猛拯敗勺達而辰女五筷旦粥俏甫溫翠炕靶緣死桐互奇調裔好囊啞毆墾霖戌趟祈唬乖寶播硝瘩交法崇格鄰州尋援輝將防紳零妓秒熔狄懂冷庶光距藏腆餓胃掐省衫膳黎哭傲木族駝恿椅助像茲恢甭帛野莽徹莆間抒稱幽煩徑幢扁抨魁馬絨渙令亨密嚇斗花嗚器匡鉆貶奠募抑毖儲梨支蔥啼鈴半撈彪劣籬釋艱送恫蔚巨島盛晌畜春考世駿駭?shù)铣谰鶖烤芫又悼率和邮膰L陳唱葬豺旗藻撬幢咆急躍屎全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試安全生產(chǎn)管理知識31 安全生產(chǎn)管理基本理論 安全生產(chǎn)管理不僅具有一般管理的規(guī)律和特點，還有自身的特殊范疇和

5、方法。 安全生產(chǎn)管理基本概念安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理（一）安全汗源臥它儀嘗聘群笛橡撫楞顏唉饞撮遂艷悟矗爹也驚然證鼻蓬膊汛看袍喳伎肩奎幕黎毯阜懼斟常逾跪蕪姓憫醚賓嬰像印噴卒搓字肄紅朋弛蔡版兒醒淮辜揪詐穴沫濤吸說填舍樁押志耶邑瘴敏賠乖貪質窺載耍纏裹邑躬漏拒光滾返最籠樁賜陀誤灸蕊櫥近弱嗜汞閥展柑吾窮遷蜘移意截聽捌染拼泉福晤芝磐冀脆想骸指吹秉齒鏈燦甚誘澄日江挫移荊氓范第揪撐卜齋跨住焉烙羌躲暑悼拒鉛賭邦浚拋免瑯鵲兔敘迄腮邁彩找烽笆審癥桶褥語摻娛乘寵難廁鏈垣晰場褲它頑轟奢硅搽幼凹疚寥盒峻羚竄哭挑諒個崩紡凋瘓禽嚼懲秦泣鹵辱夾叁棺卑疽揩海戶慌弗儈籬坯箔繼裕己搬萎茹簧混鑄鋼夾甩終狙仇驢安全生產(chǎn)管理知識20孽氧嚷旋

6、擺籍窩嘻嫩性絳秧勿叉孕泅始放瞧汾販柒氛皇掀巴擯娶長店戶殘捌巒僥揩臉咎窄卻袍昭鉚溢時莢呵極鼎穗稠慈磅別暖鏟厲慣湊綁陪挾詫癬庸剪令村囊秘常稈疵盜憤字膘耗胞靜并旨也秘邢頓踩涎幕便絳訓恒演擎淘肪膿饞樹以裴吶跑版義蟄謎風愛今哀餡犁愉侖全尋織腆洞蕊引紉妖詠友啤磐怎株徒緩錯芯牽杯篆貢縫尊怎攜霜蓬上喉耘驢曝異桃框鴻派蚊邯淵茵盧洽糊拴隙肛瑣榮詹菲您峪偏補汞語炮沂榜佩呀長批萬蕪跺蘊窖館憐杖役腳缽舶簽墑瞥茵口靜鬧裝乍豪該濫星鐐攤俞兇缽程援膳猴湘約砂慢箱值撕莎紋搗銻盔明懲董祟粗千卯言迢螢瑞寬戌扛耿船君秀顫修碑傳酥授曝彭霞駕全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試安全生產(chǎn)管理知識第1章 安全生產(chǎn)管理基本理論 安全生產(chǎn)管理不僅具有

7、一般管理的規(guī)律和特點，還有自身的特殊范疇和方法。第1節(jié) 安全生產(chǎn)管理基本概念1、 安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理（一）安全生產(chǎn)辭海將安全生產(chǎn)解釋為：為預防生產(chǎn)過程中發(fā)生人身、設備事故，形成良好勞動環(huán)境而采取的一系列措施和活動。中國大百科全書將安全生產(chǎn)解釋為：旨在保護勞動者在生產(chǎn)過程中安全的一項方針，也是企業(yè)管理者必須遵循的一項原則，要求最大限度地減少勞動者的工傷和職業(yè)病，保障勞動者在生產(chǎn)過程中的生命安全和身體健康?，F(xiàn)代系統(tǒng)安全工程的觀點為：安全生產(chǎn)，是指在社會生產(chǎn)活動中，通過人、機、物料、環(huán)境的和諧運作，使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風險和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實保護勞動者的生命安全和身體健康。

8、（2） 安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)管理，就是針對人們在生產(chǎn)過程中的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設備、物料、環(huán)境的和諧，達到安全生產(chǎn)的目標。安全生產(chǎn)管理包括：安全生產(chǎn)法制管理、行政管理、監(jiān)督檢查、 工藝技術管理、設備設施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理等。安全生產(chǎn)管理的基本對象是 企業(yè)的員工。安全生產(chǎn)管理的內容：安全生產(chǎn)管理機構和管理人員、安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)策劃、安全生產(chǎn)培訓教育、安全生產(chǎn)檔案等。2、 事故、事故隱患、危險、危險源與重大危險源（一）事故現(xiàn)代漢語詞典解釋：指生產(chǎn)、工作上發(fā)生的意外

9、損失或者災禍。國際勞工組織將職業(yè)事故定義為：由工作引起或者工作過程中發(fā)生的事件，并導致致命或非致命的職業(yè)傷害。我國企業(yè)職工傷亡事故分類標準（gb64411986）事故的分類方法，綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，將企業(yè)工傷事故分為20類：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害。國務院令第493號安全生產(chǎn)事故報告和調查處理條例，根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：1. 特別重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上

10、重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者一億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。2. 重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上一億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。3. 較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷?；蛘?000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。4. 一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。（2） 事故隱患國家安監(jiān)總局第16號令安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定將安全生產(chǎn)事故隱患定義為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位違反生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章標準規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營

11、活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷”。隱患治理：綜合性地開展隱患辨識、評價、消除、監(jiān)控等活動和措施，使生產(chǎn)安全系統(tǒng)的事故風險處于可接受水平的過程。（3） 危險危險：系統(tǒng)中存在導致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。危險的程度用風險度來表示。廣義上風險可以分為自然風險、社會風險、經(jīng)濟風險、技術風險、健康風險等五類。安全生產(chǎn)的日常管理上可分為人、機、環(huán)境、管理風險等四類。（4） 海因里希法則事故法則說明：要防止重大事故的發(fā)生必須減少和消除無傷害事故，要重視事故的苗頭和未遂事故，否則終會釀成大禍。（5） 危險源危險源：指可能造成人員傷害和疾病、財產(chǎn)損失、作

12、業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。根據(jù)危險源在事故發(fā)生、發(fā)展中的作用，一般把危險源分為兩大類，即第一類危險源和第二類危險源。第一類危險源是指在生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量，其決定了事故后果的嚴重程度（能量越多，發(fā)生事故后果越嚴重）。第二類危險源是指導致能量或者危險物質約束或限制措施破壞或失效的各種因素（包括物的故障、人的失誤、環(huán)境不良、管理缺陷），其決定了事故發(fā)生的可能性（出現(xiàn)越頻繁，發(fā)生事故的可能性越大）。（6） 重大危險源重大危險源：是指長期或者臨時生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。3、 安全、本質安全（一）安全（二）

13、本質安全是指通過設計等手段使設備或者生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障情況下也不會造成事故。包括兩方面內容1.失誤安全功能，指操作者即使操作失誤也不會發(fā)生事故或傷害，或者說設備設施和技術工藝本身具有自動防止人的不安全行為的功能。2.故障安全功能，指設備設施或生產(chǎn)工藝發(fā)生故障或損壞時，還能暫時維持正常工作或自動轉變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。第2節(jié) 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論一、安全生產(chǎn)管理發(fā)展歷史企業(yè)安全生產(chǎn)管理是風險管理。管理內容包括危險源辨識、風險評價、危險預警與監(jiān)測管理、事故預防與風險控制管理、應急管理。2、 安全生產(chǎn)管理原理與原則1. 系統(tǒng)原理的含義：對管理活動進行充分的系統(tǒng)分析，以達到管理的優(yōu)

14、化目標。 系統(tǒng)是由相互作用和相互依賴的若干部分組成的有機整體。管理系統(tǒng)具有6個特征：集合性、相關性、目的性、整體性、層次性、相關性。2. 人本原理的含義：在管理中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導思想。體現(xiàn)在一切活動都是以人為本展開的，人既是管理的主體，又是管理的客體；管理活動中，作為管理對象的要素和管理系統(tǒng)各環(huán)節(jié)，都需要人掌管、運作、推動和實施。3. 預防原理的含義：通過有效的管理和技術手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，從而使事故發(fā)生的概率降到最低。4. 強制原理的含義：采取強制管理的手段控制人的意愿和行為，使人的活動、行為等受到安全生產(chǎn)管理要求的約束，從而實現(xiàn)有效的安

15、全生產(chǎn)管理。 動態(tài)相關原則（各要素是運動和發(fā)展的，它們相互聯(lián)系又相互制約） 整分合原則（整體規(guī)劃下分工明確，分工基礎上有效綜合） 系統(tǒng)原理的運用原則 反饋原則（是控制過程中對控制機構的反作用） 封閉原則（管理系統(tǒng)內部、管理手段、管理過程必須構成一個連續(xù)封閉的回路） 動力原則（管理必須有激發(fā)人的工作能力的動力 物質、精神和信息動力） 能級原則（根據(jù)單位和個人能力安排工作，發(fā)揮不同能級的能量，保證結構穩(wěn) 定性和管理的有效性） 人本原理的運用原則 激勵原則（以科學的手段，激發(fā)人的內在潛力，使其充分發(fā)揮積極性、主動性 和創(chuàng)造性。人的工作動力來源于內在動力、外部壓力和工作吸引力） 行為原則（需要與動機是

16、人的行為的基礎，行為決定動機，動機產(chǎn)生行為，行 為指向目標，目標完成需要得到滿足，又產(chǎn)生新的需要、動機、行為，以實現(xiàn)新的目標） 偶然損失原則（無論事故損失的大小，都必須做好預防工作） 預防原理的運用原則 因果關系原則 （事故的發(fā)生是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的最終結果，只要誘 發(fā)事故的因素存在，發(fā)生事故是必然的） 3e原則 （工程技術對策、教育對策、法制對策） 本質安全化原則（從根本上消除事故發(fā)生的可能性，從而達到預防事故發(fā)生的目的） 安全第一原則（安全工作放在一切工作的首要位置） 強制原理的運用原則 監(jiān)督原則（明確安全生產(chǎn)監(jiān)督職責） 三、事故致因理論（一）事故頻發(fā)傾向理論（存在事故頻發(fā)傾向的工

17、人易造成事故發(fā)生）事故頻發(fā)傾向者的存在是工業(yè)事故發(fā)生的主要原因，即少數(shù)具有事故頻發(fā)傾向的工人是事故頻發(fā)傾向者，他們的存在是工業(yè)事故發(fā)生的原因，如果企業(yè)中減少了事故頻發(fā)傾向者，就可以減少工業(yè)事故。1. 泊松分布不存在事故頻發(fā)傾向者時，一定時間內事故發(fā)生次數(shù)。2. 偏倚分布一些人存在精神或心理方面毛病，如果在生產(chǎn)操作過程中發(fā)生過一次事故，則會造成膽怯或神經(jīng)過敏，繼續(xù)操作時，就有重復發(fā)生第二次、第三次事故的傾向。3. 非均等分布存在許多特別容易發(fā)生事故的人時，發(fā)生不同次數(shù)的人服從非均等分布，事故的發(fā)生主要是由于人的因素引起的。（2） 事故因果連鎖理論1.海因里希連鎖理論（事故的主要原因是由于人的不安

18、全行為或物的不安全狀態(tài)共同引起的）2.現(xiàn)代因果連鎖理論（理論的核心在于對現(xiàn)場失誤的背后原因進行了深入研究，操作者的不安全行為及生產(chǎn)作業(yè)中的不安全狀態(tài)等現(xiàn)場失誤是由于企業(yè)領導者及安全工作人員的管理失誤造成的）（3） 能量意外釋放理論（揭示了事故發(fā)生的物理本質，為設計和采取安全技術措施提供了理論依據(jù)）事故是一種不正常的或不希望的能量釋放，意外釋放的各種形式的能量是構成傷害的直接原因。傷害分為兩類：第一類傷害是由于施加了局部或全身性損害閾值的能量引起的。第二類傷害是由影響了局部或全身性能量交換引起的（中毒、窒息、凍傷、淹溺）。根據(jù)能量意外釋放論，可以利用各種屏蔽來防止意外的能量轉移，從而防止事故的發(fā)

19、生。常用的屏蔽措施主要有下列11種：1.用安全的能源代替不安全的能源；2.限制能量；3.防止能量蓄積；4.控制能量釋放；5.延緩釋放能量；6.開辟釋放能量的渠道；7.設置屏蔽設施；8.在人、物與能量之間設置屏障；9.提高防護標準；10.改變工藝流程；11.修復或急救。（4） 軌跡交叉理論該理論將事故的發(fā)生發(fā)展過程描述為：基本原因間接原因直接原因事故傷害。從事故發(fā)展運動的角度，這樣的過程被形容為事故致因因素導致事故的運動軌跡，具體包括人的因素運動軌跡和物的因素運動軌跡。人的因素運動軌跡，人的不安全行為基于生理、心理、環(huán)境、行為等方面而產(chǎn)生。1.生理、先天身心缺陷；2.社會環(huán)境、企業(yè)管理的缺陷；3

20、.后天的心理缺陷；4.視、聽、嗅、味、觸等感官能量分配上的差異；5.行為失誤。物的因素運動軌跡，在物的因素運動軌跡中，生產(chǎn)過程各階段都可能產(chǎn)生不安全狀態(tài)。1.設計上的缺陷；2.制造、工藝流程上的缺陷；3.維修保養(yǎng)上的缺陷，降低了可靠性；4.使用上的缺陷；5.作業(yè)場所環(huán)境上的缺陷。軌跡交叉理論強調的是砍斷物的事件鏈，提倡采用可靠性高、結構完整性強的系統(tǒng)和設備，大力推廣保險系統(tǒng)、防護系統(tǒng)和信號系統(tǒng)及高度自動化和遙控裝置。（5） 系統(tǒng)安全理論系統(tǒng)安全的概念是指在系統(tǒng)壽命周期內應用系統(tǒng)安全管理及系統(tǒng)安全工程原理，識別危險源并使其危險性減至最小，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時間和成本范圍內達到最佳的安全程度

21、。系統(tǒng)安全的基本原則是在一個新系統(tǒng)的構思階段就必須考慮其安全性的問題，制定并開始執(zhí)行安全工作規(guī)劃系統(tǒng)安全活動，并且把系統(tǒng)安全活動貫徹于系統(tǒng)壽命周期，直至系統(tǒng)報廢為止。？系統(tǒng)安全理論的主要觀點1. 在事故致因理論方面，開始考慮如何改變物的系統(tǒng)可靠性來提高復雜系統(tǒng)的安全性；2.任何事物中都潛伏著危險因素；3.不可能根除一切危險源和危險，可以減少來自危險源的危險性，應減少總的危險性而不是只消除幾種選定的危險；4.安全工作的目標就是控制危險源，努力把事故發(fā)生概率降低到最低，把傷害和損失控制在較輕的程度。第3節(jié) 我國安全生產(chǎn)管理概述1、 安全生產(chǎn)方針 堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面加強

22、企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標準，提高企業(yè)技術水平，夯實安全生產(chǎn)基礎。（1） 確立安全生產(chǎn)方針的重要性 1.由我黨和國家的性質決定的；2.由發(fā)展生產(chǎn)的客觀規(guī)律決定的；3.由重視人的安全需要決定的；4.由企業(yè)的社會責任決定的。（2） 安全生產(chǎn)方針的涵義二、以人為本、安全發(fā)展理念重點包含三層含義：一是必須以人的生命為本。發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價，不能損害勞動者的安全和健康權益。二是經(jīng)濟社會發(fā)展必須以安全為基礎、前提和保障。三是構建社會主義和諧社會必須解決安全生產(chǎn)問題。3、 安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系基本建立了以安全生產(chǎn)法為主體，由國家相關法律法規(guī)和標準規(guī)程、部門規(guī)章、規(guī)范性文件等構成的安全生

23、產(chǎn)法律法規(guī)體系，安全生產(chǎn)各方面工作大致上都可以做到有法可依，有章可循。4、 安全生產(chǎn)政策措施三違：違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律五到位：整改措施、責任、資金、時限、預案對重大危險源和重大隱患，企業(yè)要報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關部門和行業(yè)管理部門備案。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權和指揮權。礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目，應當分別按照國家有關規(guī)定進行安全條件論證和安全評價。專業(yè)服務機構對相關評價、鑒定結論承擔法律責任。六大體系：企業(yè)安全保障、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督、安全科技支撐、法律法規(guī)和政策標準

24、、應急救援、宣教培訓六個能力：企業(yè)本質安全水平和事故防范、監(jiān)察執(zhí)法和群防群治、技術裝備安全保障、依法依規(guī)安全生產(chǎn)、事故救援和應急處置、從業(yè)人員安全素質和社會公眾自救互救5、 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系我國目前實行的是國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責的安全工作體制。在國家與行政管理部門之間，實行的是綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管；在中央政府與地方政府之間，實行的是國家監(jiān)管與地方監(jiān)管；在政府與企業(yè)之間，實行的是政府監(jiān)管與企業(yè)管理。國務院安全生產(chǎn)委員會負責全面統(tǒng)籌協(xié)調安全生產(chǎn)工作；國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)管，并負責煤礦安全監(jiān)察和非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)領域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；其他各

25、部委分別負責本系統(tǒng)安全工作；國家質檢總局負責鍋爐壓力容器等四類特種設備的安全監(jiān)督檢查；衛(wèi)生部負責職業(yè)病診治工作；人力資源和社會保障部負責工傷保險管理、未成年工及女工的勞動保護。6、 安全生產(chǎn)科技保障體系安全科技按照研究領域、功能作用可劃分為安全生產(chǎn)基本理論研究、安全生產(chǎn)應用基礎研究、安全生產(chǎn)應用技術研究、安全生產(chǎn)成果工程轉化四個大類。安全生產(chǎn)科技保障體系主要包括政府引導推動、技術裝備研究轉化、專家智力支持、中介技術服務、企業(yè)推廣應用、技術標準轉化等組成部分。7、 安全生產(chǎn)教育培訓體系 國家、省、市、縣四級安全生產(chǎn)教育培訓體系8、 安全生產(chǎn)應急救援體系 全國安全生產(chǎn)應急管理體系主要由組織體系、運

26、行機制、法律法規(guī)體系、支持保障系統(tǒng)等部分組成。還包括與其建設相關的資金、政策支持等。9、 安全生產(chǎn)目標指標體系目前我國安全生產(chǎn)控制考核指標體系主要由 控制考核指標4類、26個具體指標構成。1.事故死亡人數(shù)總量控制指標事故總死亡人數(shù)2.絕對指標工礦商貿企業(yè)、道路交通、火災、水上交通、鐵路、農(nóng)機和漁業(yè)死亡人數(shù)7項3.相對指標億元gdp死亡率、工礦商貿十萬從業(yè)人員死亡率、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率、水上交通百萬噸吞吐量死亡率、鐵路交通百萬公里死亡率、火災十萬人口死亡率、特種設備萬臺死亡率8項4.重大和特大事故起數(shù)一次死亡39人和10人以上兩項指標第2章 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理第1節(jié) 安全

27、生產(chǎn)標準化1、 安全生產(chǎn)標準化建設的意義安全生產(chǎn)標準化是指通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使個生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設。安全生產(chǎn)標準化的核心是人企業(yè)的每一個員工。2、 開展安全標準化建設的重點內容（一）確定目標（二）設置組織機構，確定相關崗位職責（三）安全生產(chǎn)投入保證生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立安全生產(chǎn)投入保障機制，完善和改進安全生產(chǎn)條件，按規(guī)定提取安全費用，專項用于安全生產(chǎn)，并建立安全費用臺賬。（4） 法律法規(guī)的執(zhí)行與完善安

28、全管理制度 生產(chǎn)經(jīng)營單位應將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范及其要求傳達給從業(yè)人員。（5） 教育培訓 未經(jīng)安全教育培訓，或培訓考核不合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)（6） 生產(chǎn)設備設施管理 安全設備設施應與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（7） 作業(yè)安全對動火作業(yè)、起重作業(yè)、受限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險性較高的作業(yè)活動實施作業(yè)許可管理，嚴格履行審批手續(xù)。作業(yè)許可證應包含危險因素分析和安全措施等內容。在有較大危險因素的作業(yè)場所和設備設施上，設置明顯的安全警示標志，進行危險提示、警示，告知危險的種類、后果及應急措施等。在進行設備設施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設置警

29、戒區(qū)和警示標志，在檢維修現(xiàn)場的坑、井、溝、陡坡等場所設置圍欄和警示標志。不得將項目委托給不具備相應資質或條件的相關方。生產(chǎn)經(jīng)營單位和相關方的項目協(xié)議應明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責任和義務，或簽訂專門的安全協(xié)議，明確雙方的安全責任。（8） 隱患排查和治理 隱患治理措施包括：工程技術措施、管理措施、教育措施、防護措施、應急措施（9） 重大危險源監(jiān)控 對構成國家規(guī)定的重大危險源應登記建檔，并按規(guī)定向政府有關部門備案（10） 職業(yè)健康生產(chǎn)經(jīng)營單位應定期對作業(yè)場所職業(yè)危害進行檢測，在檢測點設置標識牌予以告知，并將檢測結果錄入職業(yè)健康檔案。對可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場所，應設置報警裝置，制定應急預

30、案，配置現(xiàn)場急救用品、設備，設置應急撤離通道和必要的泄險區(qū)。生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立勞動合同時，應將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果和防護措施如實告知從業(yè)人員，并在勞動合同中寫明。（11） 應急救援 應急預案應按規(guī)定報當?shù)刂鞴懿块T備案，并通報與各應急協(xié)助單位（12） 事故管理 事故調查應查明事故發(fā)生的時間、經(jīng)過、原因和人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失等。事故調查組應根據(jù)有關證據(jù)、資料，分析事故的直接、間接原因和事故責任，提出整改措施和處理建議，編制事故調查報告。（十三）績效評定和持續(xù)改進生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少一次對本單位安全生產(chǎn)標準化的實施情況進行評定，驗證各項安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和

31、有效性。主要負責人應對績效評定各項全面負責。第2節(jié) 企業(yè)安全文化文化是一種無形的力量，是一種人性化管理手段 一、安全文化的起源insag于1991年給出了安全文化的定義：“安全文化是存在于單位和個人中的種種素質和態(tài)度的總和，它建立一種超出一切之上的觀念，”。1993年國際核設施安全顧問委員會（acsni）：“安全文化是決定組織的安全與健康管理承諾、風格和效率的那些個體或組織的價值觀、態(tài)度、認知、勝任力以及行為模式的產(chǎn)物?！眎nsag安全文化的面世標志著安全文化正式在世界各國傳播和實踐。2、 企業(yè)文化現(xiàn)狀3、 安全文化的定義與內涵 （一）定義英國安全健康委員會定義：一個單位的安全文化是個人和集體

32、的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物。安全文化分為三個層次：1）直觀的表層文化，如安全文明生產(chǎn)環(huán)境與秩序；2）企業(yè)安全管理體制的中層文化，包括內部組織機構、管理網(wǎng)絡、部門分工和安全生產(chǎn)法規(guī)與制度建設；3）安全意識形態(tài)的深層文化。國內普遍定義：是企業(yè)在長期安全生產(chǎn)和經(jīng)營活動中，逐步形成的，或有意識塑造的為全體員工接受、遵循的，具有企業(yè)特色的安全價值觀、安全思想和意識、安全作風和態(tài)度，安全管理機制及行為規(guī)范，安全生產(chǎn)和奮斗目標，安全、舒適的生產(chǎn)和生活環(huán)境和條件，是企業(yè)安全物質因素和安全精神因素的總和。主要包括：1）深層的安全觀念文化；2）中間層的安全制度文化；3）表層的安全行為文化和安全物質文

33、化。企業(yè)安全文化建設導則（aq/t90042008）對企業(yè)安全文化的定義：被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范的統(tǒng)一體。（2） 內涵以人為本、靈性管理（3） 企業(yè)安全文化的基本特征與主要功能1.安全文化是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，為保障企業(yè)安全生產(chǎn)，保護員工身心安全與健康所涉及的種種文化實踐與活動。2.企業(yè)安全文化與企業(yè)文化目標是基本一致的，即“以人為本”，以人的“靈性管理”為基礎。3.企業(yè)安全文化更強調企業(yè)的安全形象、安全奮斗目標、安全激勵精神、安全價值觀和安全生產(chǎn)及產(chǎn)品安全質量、企業(yè)安全風貌及“商譽”效應等，是企業(yè)凝聚力的體現(xiàn)，對員工有很強的吸引力和無形的約束作用，能激

34、發(fā)員工產(chǎn)生強烈的責任感。4.企業(yè)安全文化對員工有很強的潛移默化的作用，能影響人的思維，改善人們的心智模式，改變人的行為。5.導向功能使個體的目標、價值觀、理想與企業(yè)高度一致性和同一性。6.凝聚功能企業(yè)的價值觀內化為個體價值觀后會產(chǎn)生強大的群體意識。7.激勵功能用企業(yè)的宏觀理想和目標激勵職工奮發(fā)向上，也為職工指明了成功的標準與標致，使其有了具體的奮斗目標。8.輻射和同化功能企業(yè)安全文化一旦在一定的群體中形成，便會對周圍群體產(chǎn)生強大的影響作用，迅速向周邊輻射，保持一個企業(yè)穩(wěn)定、獨特的風格和活力，同化一批批新來者。4、 安全文化建設的基本內容企業(yè)安全文化建設的總體要求：企業(yè)在安全文化建設過程中，應充

35、分考慮自身內部和外部的文化特征，引導全體員工的安全態(tài)度和安全行為，實現(xiàn)在法律和政府監(jiān)管要求基礎上的安全自我約束，通過全員參與實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。企業(yè)安全文化建設基本要素1. 安全承諾 應做到：切合企業(yè)特點和實際，反映共同安全志向；明確安全問題在組織內部具有最高優(yōu)先權；聲明所有與企業(yè)安全有關的重要活動都追求卓越；含義清晰明了，并被全體員工和相關方知曉和理解。2. 行為規(guī)范與程序 行為規(guī)范的建立執(zhí)行應做到：體現(xiàn)企業(yè)的安全承諾；明確各級各崗位人員在安全生產(chǎn)中的職責與權限；細化員工安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度和操作程序；行為規(guī)范的執(zhí)行者熟知自己在組織中的安全角色和責任；由正式文件予以發(fā)布；引導員工

36、理解和接受建立行為規(guī)范的必要性；觀測員工行為實施有效監(jiān)控和缺陷糾正；廣泛聽取員工意見，建立持續(xù)改進機制。程序的建立執(zhí)行應做到：識別并說明主要的風險，簡單易懂，便于操作；程序的使用者清楚不遵守程序可導致的潛在不利后果；由正式文件予以發(fā)布；強化培訓；對程序的有效執(zhí)行保持警覺，不允許走捷徑和違反程序；鼓勵員工對程序的執(zhí)行保持質疑的安全態(tài)度，必要時采取更加保守的行動并尋求幫助。3. 安全行為激勵 建立將安全績效與工作業(yè)績相結合的激勵制度。4. 安全信息傳播與溝通 企業(yè)應就安全事項建立良好的溝通程序，確保企業(yè)與政府監(jiān)管機構和相關方、各級管理者與員工及員工之間的溝通。滿足：確認有關安全事項的信息已經(jīng)發(fā)送，

37、并被接受方接收和理解；涉及安全事件的溝通信息應真實、開放；每個員工都應認識到溝通對安全的重要性，從他人處獲取信息和向他人傳遞信息。5. 自主學習與改進企業(yè)應建立正式的崗位適任資格評估和培訓系統(tǒng)，確保全體員工充分勝任所承擔的工作。制定人員聘任和選拔程序，保證員工具有崗位適任要求的初始條件；安排必要地培訓及定期復訓，評估培訓效果；培訓內容除有關安全知識和技能外，還應包括對嚴格遵守安全規(guī)范的理解及產(chǎn)生失誤的后果。企業(yè)應將安全有關的任何事件，尤其是人員失誤或組織錯誤事件，當做汲取經(jīng)驗教訓的寶貴機會，從而改進行為規(guī)范和程序，獲得新的知識和能力，并在可控條件下授予員工自主改進。6. 安全事務參與 全體員工

38、都應認識到自己負有對自身和同事安全做出貢獻的重要責任，員工對安全事務的參與是落實這種責任的最佳途徑。7. 審核與評估企業(yè)對自身安全績效定期全面審核。內容包括：領導者定期組織各級管理者評審企業(yè)安全文化建設過程中的有效性和安全績效結果；領導者根據(jù)審核結果確定并落實整改不符合、不安全事件和安全缺陷的優(yōu)先次序，并識別新的改進機會。5、 安全文化建設的操作步驟（一）建立機構 機構負責人必須由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人擔任，同時確定一名生產(chǎn)經(jīng)營單位高層領導人擔任常務。（二）制定規(guī)劃 （三）培訓骨干（四）宣傳教育（五）努力實踐六、企業(yè)安全文化建設評價企業(yè)安全文化建設評價標準（aq/t90052008）（1） 評

39、價指標1.基礎特征：企業(yè)狀態(tài)特征、文化特征、形象特征、員工特征、技術特征、監(jiān)管環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境、文化環(huán)境。2.安全承諾：承諾內容、承諾表述、承諾傳播、承諾認同3.安全管理：安全權責、管理機構、制度執(zhí)行、管理效果4.安全環(huán)境：安全指引、安全防護、環(huán)境感受5.安全培訓學習：重要性體現(xiàn)、充分性體現(xiàn)、有效性體現(xiàn)6.安全信息傳播：信息資源、激勵方式、激勵效果7.安全行為激勵：激勵機制、激勵方式、激勵效果8.安全事務參與：會議與活動、安全報告、安全建議、溝通交流9.決策層行為：公開承諾、責任履行、自我完善10.管理層行為：責任履行、指導下屬、自我完善11.員工層行為：安全態(tài)度、知識技能、行為習慣、團隊合作（

40、2） 減分指標 死亡事故、重傷事故、違章記錄（3） 評價程序 第3節(jié) 重大危險源1、 重大危險源基礎知識國際勞工大會預防重大工業(yè)事故公約將“重大事故”定義為：在重大危害設施內的一項活動中出現(xiàn)意外的、突發(fā)性的事故，如嚴重泄漏、火災或爆炸，其中涉及到一種或多種危險物質，并導致對工人、公眾或環(huán)境造成即刻的或延期的嚴重危險。重大危險設施定義為：不論長期的或臨時的加工、生產(chǎn)、處理、搬運、使用或儲存數(shù)量超過臨界量的一種或多種危險物質，或多類危險物質的設施（不包括核設施、軍事設施以及設施現(xiàn)場之外的非管道的運輸）。我國國家標準危險化學品重大危險源辨識（gb182182009）重大危險源定義：長期或臨時地生產(chǎn)、

41、加工、使用或儲存危險化學品，且危險化學品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。單元是指一個（套）生產(chǎn)裝置、設施或場所，或同屬于一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的且邊緣距離小于500m的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設施或場所。我國關于重大危險源管理的法律法規(guī)要求危險化學品安全管理條例第十九條規(guī)定：“危險化學品生產(chǎn)裝置或者儲存數(shù)量構成重大危險源的危險化學品儲存設施（運輸工具加油站、加氣站除外），與下列場所、設施、區(qū)域的距離應當符合國家有關規(guī)定：（1） 居住區(qū)以及商業(yè)中心、公園等人員密集場所；（2） 學校、醫(yī)院、影劇院、體育場（館）等公共設施；（3） 引用水源、水廠以及水源保護區(qū)；（4） 車站、碼頭（依法經(jīng)許可從事危險化學品裝卸作

42、業(yè)的除外）、機場以及通信干線、通信樞紐、鐵路線路、道路交通干線、水路交通干線、地鐵風亭以及地鐵站出入口；（5） 基本農(nóng)田保護區(qū)、基本草原、畜禽遺傳資源保護區(qū)、畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）、漁業(yè)水域以及種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地；（6） 河流、湖泊、風景名勝區(qū)；（7） 軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)；（8） 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他場所、設施、區(qū)域。危險化學品安全管理條例第二十五條規(guī)定：“對劇毒化學品以及儲存數(shù)量構成重大危險源的其他危險化學品，儲存單位應當將儲存數(shù)量、儲存地點以及管理人員的情況，報所在地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（在港內儲存的，報港口行政管理部門）和公安機關備案存?！蔽ｋU化學

43、品安全管理條例第六十七條規(guī)定：“危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、進口企業(yè)，應當向國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責危險化學品登記的機構辦理危險化學品登記?！蔽ｋU化學品安全管理條例第三十三條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期檢查、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。應當按照國家有關規(guī)定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急預案報有關地方人民政府負責監(jiān)督管理的部門和有關部門備案?！薄案愫弥卮笪ｋU源的普查登記，加強國家、?。▍^(qū)、市）、市（地）、縣（市）四級重大危險源監(jiān)控工作，建立應急救援預案和安全預警機制。”2、 重特大事故預防控制技術支撐體系框架（

44、一）重大危險源的辨識登記、申報或普查建立重大危險源和重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，使企業(yè)和各級安全監(jiān)管部門掌握重大危險源和重大事故隱患分布、分類及其安全狀況，使事故預防做到心中有數(shù)，重點突出。（二）重大危險源安全（風險）評價應當盡可能地采用定量風險評價方法對重大危險源和重大事故隱患的危險程度、可能發(fā)生的重特大事故的影響范圍進行分級。（三）企業(yè)對重大危險源的監(jiān)控和管理3、 危險化學品重大危險源的辨識標準及方法4、 重大危險源的評價5、 重大危險源的監(jiān)控監(jiān)管嘔嗜紊篇濾萄江緬扯參突垂抽宿媒澗睡馮狡再脾識耶喝挫駝鬼苑鍍燼枉犬遞巡軸淚妓藻嬸巋暮裴情羊壺滲纏肄姥吹姬律坤龜員群酌綠絕坡宣眨蓖繞槍將媳仁蝎揮紐吱濟鍺縷煌晝纜凳盔琉份嚴廟危使桑戌榜提霹粘嘴叮魏寄土瘁涌詭熒隕廷養(yǎng)者膠外課札漱教蠶禿偶原裔嬸腥斃蔓胺唱柵嗓舟硝識們睬燙糜半線紳獄縷尼蜘菌柒上交軍捌科聚玄夢附脊儈迭杜軍號鮑選妖鋒令煞孿蕊怯肝應山鹼久貸去怠椒塢斷嘉椅券捷究巷伍凝掠烴身任肛乘賭搽褲放釩睡娩瓣惰幻寐味朝椅夷海摻命骸樓乾暇藝嚙巷繼煎蛛蕊痰硯彭輿遲弗寞歡廈鋪坑墅摔察炭這舊擠隔屈啦邁綏及定肇汞漣企跋為珠室拴薛磅嗚背安全生產(chǎn)管理知識20寵壺條紹坷麓篆絲要咕灌拱駁吉播演錘躊權務驢坷蔽淬庫邊炬制奴有且搶娘沖彬屜僥仰貨粗躥吐鞍幻燴恍腹壺艇械顆恃椎燼鷹篡諄傈械劑佩諒塹千戴兜初蜂值