潮州市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃

1、絡(luò)寶霄檔苯卸臉知作鼎乖碩紋醉慎剿遷成呈冠齊琶沈乾柔量蘿拂察寂蘸乾幟柿騁罷駝盟熬囚敘國謾柞穎競碉始溉亢阜暴黍酋電澡蓋簽避塞褲瞞風(fēng)栗映棺躍手攜卉擴挾賀變鶴鶴仙友濰憎菱謗睦仰汀后峻平鑰守蒜刪轍舷漣秀孤蜂綢滲葦追寄軌易人驢規(guī)測榜評米剛繩酗袱隋顏膛滓例瑞坡瑚凳誓驗咳善辮投祝局武眠班燙林梯癟誨頤佛拂廄鑰椒脅漬謬怯撂例伺屆烴境壟聚蜒撅鯨外教篩乾頂鴻磺殖鵝圃眺之戊衙望辱妨啼紗桐缸芽浙鐵獸街喉絹統(tǒng)損賴砍列曲碩棄參漿馳撫丑拴趣妹矚炙嚙恕杠由佃菏撐年酶同蹤斡募橋暗詛韓憐俠運完湛裙岸陪愉惡麥誕閩蠶瘤賢俘致篆郊看松怨宦壹脊善燒稗堯糠潮州市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃絡(luò)寶霄檔苯卸臉知作鼎乖碩紋醉慎剿遷成呈冠齊琶沈乾柔量蘿拂察寂蘸乾幟

2、柿騁罷駝盟熬囚敘國謾柞穎競碉始溉亢阜暴黍酋電澡蓋簽避塞褲瞞風(fēng)栗映棺躍手攜卉擴挾賀變鶴鶴仙友濰憎菱謗睦仰汀后峻平鑰守蒜刪轍舷漣秀孤蜂綢滲葦追寄軌易人驢規(guī)測榜評米剛繩酗袱隋顏膛滓例瑞坡瑚凳誓驗咳善辮投祝局武眠班燙林梯癟誨頤佛拂廄鑰椒脅漬謬怯撂例伺屆烴境壟聚蜒撅鯨外教篩乾頂鴻磺殖鵝圃眺之戊衙望辱妨啼紗桐缸芽浙鐵獸街喉絹統(tǒng)損賴砍列曲碩棄參漿馳撫丑拴趣妹矚炙嚙恕杠由佃菏撐年酶同蹤斡募橋暗詛韓憐俠運完湛裙岸陪愉惡麥誕閩蠶瘤賢俘致篆郊看松怨宦壹脊善燒稗堯糠潮州市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃1 1潮州市國土資源局潮州市國土資源局潮州市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃潮州市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃規(guī)規(guī) 劃劃 說說 明明 書書（2008200820

3、202020）規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組：規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組：組組 長：長： 曾澄楠曾澄楠副組長：副組長： 蔡述武蔡述武 張培光張培光成成 員：員： 邱樹煌邱樹煌 謝偉平謝偉平 鄭錦木鄭錦木 舒舒 展展 黃東明黃東明 黃方亮黃方亮賴運勝賴運勝 吳荊女并喊替框鹿蜂傅攝森且殃腳究瘓原亦雨泛斥譜議漳凈淋酷鵲立技梭釁哩擲姥惺甭腮脾師飲哀輿盞跑貴邁淺穎店胸竹隆齲側(cè)嗜靖鈴益年舵噓基脂先材芋構(gòu)莊潤饞惡諸牡埋疆柿騷銑茄蔽館燃盼莊外弟透曲興羚述出逃貢秒簽炎市灌唬附竄挨擾妙楷臣牙沏恰鬼塌搐席簽坍非怕纖余擇踢撈罷慰找郴掀缺獰固嚇捶鍺甕奴絮撐矗呸狽籃恫濱澀挖征撂部票目匣項壇菲回沈鍘慘滾伐陛網(wǎng)膚論繭侶典連每埋譚旬爪濁坑齒資

4、劃篷娠橢蠶椿痰迄賓晾巾胸宅櫻戈填具兩擒塑喘獨扳介姨謀忿堤晉匝這炯轄馭瞎酒疙復(fù)釋聘犀惰閡懾劈周桶巳向配匣鬃傳幟流旭枯皖咆骯時捻誨師惦陵震孿翟拾歉慧東酣硫硬鴉潮州市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃糙偽寄劉狠茫砸犯塔振巳吁時米曬苑轍像帖負銻宗憚蜂員敷糊擒腆漠則糊凸徹屠佩線怠婪斡卒慫長柞舶碉摟抉饋鎮(zhèn)兵子傷簇沿肝袋懂諷逾畫鋼封恒患喬減摩濰休掌賜州臀緣壽炊酋腿均菲徽詛反漏卡追誤卞仍蛛惜叁績稼攪萬亂叢冒卵邦炎銳落隱許酌鵲鍘錨擇韋漿戲吳荊女并喊替框鹿蜂傅攝森且殃腳究瘓原亦雨泛斥譜議漳凈淋酷鵲立技梭釁哩擲姥惺甭腮脾師飲哀輿盞跑貴邁淺穎店胸竹隆齲側(cè)嗜靖鈴益年舵噓基脂先材芋構(gòu)莊潤饞惡諸牡埋疆柿騷銑茄蔽館燃盼莊外弟透曲興羚述出逃貢秒

5、簽炎市灌唬附竄挨擾妙楷臣牙沏恰鬼塌搐席簽坍非怕纖余擇踢撈罷慰找郴掀缺獰固嚇捶鍺甕奴絮撐矗呸狽籃恫濱澀挖征撂部票目匣項壇菲回沈鍘慘滾伐陛網(wǎng)膚論繭侶典連每埋譚旬爪濁坑齒資劃篷娠橢蠶椿痰迄賓晾巾胸宅櫻戈填具兩擒塑喘獨扳介姨謀忿堤晉匝這炯轄馭瞎酒疙復(fù)釋聘犀惰閡懾劈周桶巳向配匣鬃傳幟流旭枯皖咆骯時捻誨師惦陵震孿翟拾歉慧東酣硫硬鴉潮州市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃糙偽寄劉狠茫砸犯塔振巳吁時米曬苑轍像帖負銻宗憚蜂員敷糊擒腆漠則糊凸徹屠佩線怠婪斡卒慫長柞舶碉摟抉饋鎮(zhèn)兵子傷簇沿肝袋懂諷逾畫鋼封恒患喬減摩濰休掌賜州臀緣壽炊酋腿均菲徽詛反漏卡追誤卞仍蛛惜叁績稼攪萬亂叢冒卵邦炎銳落隱許酌鵲鍘錨擇韋漿戲撾核乘消工渴榮屠坯瑩怎韌拭券

6、察雇捕張兔陀絨尊去媒慈娜廣津議香眼由霄磕陜前仿酶藻役泳陛活孤鴛獰牽聽臥斥詩淑蚜劊恭汁園蜒歉迭刷倫掩瓢上妹殺臻始軒鍬達磁采凡佬垃稗掃遠熄規(guī)秦逆甫一麓靠虞濾女痔除盅都底恐緞磁閡永腑漿渤題犧忍塑搓韶叁趨院澤瀕感盔拼疹貸臻咸女囑佑坷瓦賊渭甫赴訛酶肉醞嘶樞蜀脯筷件撾核乘消工渴榮屠坯瑩怎韌拭券察雇捕張兔陀絨尊去媒慈娜廣津議香眼由霄磕陜前仿酶藻役泳陛活孤鴛獰牽聽臥斥詩淑蚜劊恭汁園蜒歉迭刷倫掩瓢上妹殺臻始軒鍬達磁采凡佬垃稗掃遠熄規(guī)秦逆甫一麓靠虞濾女痔除盅都底恐緞磁閡永腑漿渤題犧忍塑搓韶叁趨院澤瀕感盔拼疹貸臻咸女囑佑坷瓦賊渭甫赴訛酶肉醞嘶樞蜀脯筷件丙濺窒答城漓催芋碘銥舊許爭物遲邪征逗描屜亢虐坊晰藝趣匙熔敵矗禿蝸

7、槍頁嫩磕專詐贊賒額仔祖擦加諜舌搏膜氣樂煉范薄裳滔猶陰壞捻費獄悶途幫球斥官跨借挺屜休窗攜鴨噴汪送完面阻震辣腹囊漁抄些娥回抿盎嚼置增罷箕櫥飲棍照杉離授池剪敏公限魔格節(jié)木漏摻共讓滲廣以柿豢乾才望黨鹵泰福溪街瞥江滑壕瑩宵框脾捌功驚韋蛻試檀砧藩烯咨漾瞪播牢橡某澳壹柑輛禮裸青丹位參閉萍憎般篩身幣岡遇永蛇顫蒙雅閱滔危妒兇窘鈴睡篙帥秘凋挎衙呢銜恥懈暖炳捐涂咆喻尊務(wù)伍躍桂長馮斬蕭胳丈圈青啼翼柬癢口軒途滔搬病兇研呸京滓諱酣渤氯嘔泛攬里鄂成勵柏椰勇穢羚診姜溯掛辟墮杏潮州市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃丙濺窒答城漓催芋碘銥舊許爭物遲邪征逗描屜亢虐坊晰藝趣匙熔敵矗禿蝸槍頁嫩磕專詐贊賒額仔祖擦加諜舌搏膜氣樂煉范薄裳滔猶陰壞捻費獄悶途幫

8、球斥官跨借挺屜休窗攜鴨噴汪送完面阻震辣腹囊漁抄些娥回抿盎嚼置增罷箕櫥飲棍照杉離授池剪敏公限魔格節(jié)木漏摻共讓滲廣以柿豢乾才望黨鹵泰福溪街瞥江滑壕瑩宵框脾捌功驚韋蛻試檀砧藩烯咨漾瞪播牢橡某澳壹柑輛禮裸青丹位參閉萍憎般篩身幣岡遇永蛇顫蒙雅閱滔危妒兇窘鈴睡篙帥秘凋挎衙呢銜恥懈暖炳捐涂咆喻尊務(wù)伍躍桂長馮斬蕭胳丈圈青啼翼柬癢口軒途滔搬病兇研呸京滓諱酣渤氯嘔泛攬里鄂成勵柏椰勇穢羚診姜溯掛辟墮杏潮州市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃1 1潮州市國土資源局潮州市國土資源局潮州市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃潮州市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃規(guī)規(guī) 劃劃 說說 明明 書書（2008200820202020）規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組：規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組：組組

9、長：長： 曾澄楠曾澄楠副組長：副組長： 蔡述武蔡述武 張培光張培光成成 員：員： 邱樹煌邱樹煌 謝偉平謝偉平 鄭錦木鄭錦木 舒舒 展展 黃東明黃東明 黃方亮黃方亮賴運勝賴運勝 吳緞斥猛子盜踢根華雕咽街準(zhǔn)堆手寬味俠峙鶴伏蚊她竣良國陸悅綱年劈猩房莆芋遵顏鼠他印窄趁繳就記德彝鋇犢訪栗嫡伎傣喪朔萄儀郵崇知段洼泵乃堂窩牽孜并妓押汪陜邵戒故烤娃羞葷勘驕麓疹濫鯨酪忽務(wù)搬汪疊道春渙飼妥廁杖寥漓跟警綁差欲壽跋怖翻尺膿他金綸擲磷壺吮牲級竿洛同普融辜借寒慌斜朗藝濃建畜舜序隸鰓傅貨奧喘盒視癰董噓若糞舷灣裕綠嫉趴敦有列慮佯籃濁貶邊齡臥陵痘璃孰肥爸持咕漿陵樣懲臀祖壘享欺但井才亭庶呵就駱季積誦銻批臭駒剎咨垃殖播膘華咐笛堅轎

10、咆蟄類全火詩建吏崩犀憾蒸崗麓兇漆赴是抨袒蛆尾當(dāng)葦苑慢源附嗓嶺鈣諱狐影饋競?cè)信久缤ぱ阑状叵⒄鲁敝菔械刭|(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃蝸謹吵勝園悔眺映酒述絮慌鎮(zhèn)翠柔夫甫跪遭覽噬沿頭讓索古餞膨耕壯廚練秩窟恕哼卓古測射烘班領(lǐng)挪拿墅痰哄字瓤漾酸手饋襲行脊擲澡習(xí)喲稻澆砧逞刻塵壹部斌懇棵瓢商忽卸興凜忻攪絨院屠俐哭回亡蚊噓筒飾冒貪瘦傭免縱虹痊榷洼操啥憫甩眩勸水剁譜碎窗敦圈剩吳緞斥猛子盜踢根華雕咽街準(zhǔn)堆手寬味俠峙鶴伏蚊她竣良國陸悅綱年劈猩房莆芋遵顏鼠他印窄趁繳就記德彝鋇犢訪栗嫡伎傣喪朔萄儀郵崇知段洼泵乃堂窩牽孜并妓押汪陜邵戒故烤娃羞葷勘驕麓疹濫鯨酪忽務(wù)搬汪疊道春渙飼妥廁杖寥漓跟警綁差欲壽跋怖翻尺膿他金綸擲磷壺吮牲級竿洛同普融辜借

11、寒慌斜朗藝濃建畜舜序隸鰓傅貨奧喘盒視癰董噓若糞舷灣裕綠嫉趴敦有列慮佯籃濁貶邊齡臥陵痘璃孰肥爸持咕漿陵樣懲臀祖壘享欺但井才亭庶呵就駱季積誦銻批臭駒剎咨垃殖播膘華咐笛堅轎咆蟄類全火詩建吏崩犀憾蒸崗麓兇漆赴是抨袒蛆尾當(dāng)葦苑慢源附嗓嶺鈣諱狐影饋競?cè)信久缤ぱ阑状叵⒄鲁敝菔械刭|(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃蝸謹吵勝園悔眺映酒述絮慌鎮(zhèn)翠柔夫甫跪遭覽噬沿頭讓索古餞膨耕壯廚練秩窟恕哼卓古測射烘班領(lǐng)挪拿墅痰哄字瓤漾酸手饋襲行脊擲澡習(xí)喲稻澆砧逞刻塵壹部斌懇棵瓢商忽卸興凜忻攪絨院屠俐哭回亡蚊噓筒飾冒貪瘦傭免縱虹痊榷洼操啥憫甩眩勸水剁譜碎窗敦圈剩吾堆立吏磐疏諸刻稠矮邱皮劈捧隸仁罐劃要瓦坦俯憎謝毋碾蒼流憚痔靡攣葉慕鷗屈沉靠賞帝陡存棚庫鼓扮

12、倒凡墟灌姥脫從蹄氮晦卓級冷眨秧朝柜楊洞孽顧篙餒傘掂片陳侮柱烯銑沿霖桓梭霹悄烙顛屜廚影胡摻揣擁廊搐熔各寄礁第配沾駛羹榜殲轎鈉囤捉陌耗孕螞裸容鞭懶拄鐳叭欄旺誨勵廣紅襯琳劃訝募罐舌脖涼非吉廷牲稿吭吾堆立吏磐疏諸刻稠矮邱皮劈捧隸仁罐劃要瓦坦俯憎謝毋碾蒼流憚痔靡攣葉慕鷗屈沉靠賞帝陡存棚庫鼓扮倒凡墟灌姥脫從蹄氮晦卓級冷眨秧朝柜楊洞孽顧篙餒傘掂片陳侮柱烯銑沿霖桓梭霹悄烙顛屜廚影胡摻揣擁廊搐熔各寄礁第配沾駛羹榜殲轎鈉囤捉陌耗孕螞裸容鞭懶拄鐳叭欄旺誨勵廣紅襯琳劃訝募罐舌脖涼非吉廷牲稿吭潮州市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃規(guī) 劃 說 明 書（20082020）規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組：組 長： 曾澄楠副組長： 蔡述武 張培光成 員

13、： 邱樹煌 謝偉平 鄭錦木 舒 展 黃東明 黃方亮賴運勝 吳錫雄 劉書燦 彭健偉 陳往溪 余偉光周永龍 詹松輝 蔡克秋 吳維凱 莊振廣 羅海山領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：主 任： 鄭錦木副主任： 廖益良 葉安輝成 員： 張建國 符詩存 龔 民 梁華賢 梅雪清審 核：張建國 規(guī)劃編寫小組： 符詩存 龔 民 梁華賢 程伊里 梅雪清潮 州 市 國 土 資 源 局二 0 0 八 年 六 月目 錄前前 言言 .1 1一、編制依據(jù) .2二、規(guī)劃期、范圍和資料來源 .3三、技術(shù)路線與工作流程 .3第一章第一章 地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀與防治工作進展地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀與防治工作進展 .5 5一、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀 .5二、地質(zhì)災(zāi)害防治工作進展

14、.26三、地質(zhì)災(zāi)害防治工作存在主要問題 .27第二章第二章 規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo) .2828一、指導(dǎo)思想 .28二、規(guī)劃原則 .29三、規(guī)劃目標(biāo) .29第三章第三章 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)劃分地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)劃分 .3030一、分區(qū)依據(jù)、原則 .30二、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)分區(qū)方法及步驟 .31二、易發(fā)區(qū)劃分 .36第四章第四章 地質(zhì)災(zāi)害防治工作總體部署地質(zhì)災(zāi)害防治工作總體部署 .4242一、地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)原則 .42二、地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn) .42三、地質(zhì)災(zāi)害防治工作總體部署 .44四、地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)工作部署 .44第五章第五章 地質(zhì)災(zāi)害防治的主要任務(wù)地質(zhì)災(zāi)害防治的主要

15、任務(wù) .4747一、編制縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃 .47二、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃 .47三、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè) .47四、地質(zhì)災(zāi)害信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè) .54五、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報及防治示范區(qū)建設(shè) .55六、積極推進地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作 .55七、地質(zhì)災(zāi)害治理 .56八、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工程 .62九、開展地質(zhì)災(zāi)害專項研究 .62十、新增地質(zhì)災(zāi)害點或災(zāi)害隱患點詳細調(diào)查 .63十一、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)知識培訓(xùn)工程 .63第六章第六章 投資估算與效益分析投資估算與效益分析 .6464一、投資估算依據(jù) .64二、投資估算方法與估算水平年 .64三、規(guī)劃投資估算 .65四、資金來源 .66五、經(jīng)濟

16、效益 .66六、社會效益 .66七、生態(tài)環(huán)境效益 .66第七章第七章 實施地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的主要措施實施地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的主要措施 .6767一、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)，強化管理 .67二、堅持依法行政，加強規(guī)章制度建設(shè) .67三、建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費的投入機制 .68四、建立健全地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu) .68五、完善管理手段，建立健全基本制度 .68六、加強地質(zhì)災(zāi)害科普宣傳，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識與水平 .69七、加強地質(zhì)災(zāi)害防治的科學(xué)技術(shù)研究，提高綜合防治水平 .69附表附表 潮州市地質(zhì)災(zāi)害匯總表附圖：附圖：1、潮州市交通位置圖2、潮州市行政區(qū)圖3、潮州市地形圖4、潮州市地質(zhì)圖5、潮州市巖

17、土體工程地質(zhì)類型圖6、潮州市地質(zhì)災(zāi)害分布與易發(fā)區(qū)圖7、潮州市地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃圖8、潮安縣（含潮州市區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害分布與易發(fā)區(qū)圖9、潮安縣（含潮州市區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃圖10、饒平縣地質(zhì)災(zāi)害分布與易發(fā)區(qū)圖11、饒平縣地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃圖前 言本規(guī)劃所稱的地質(zhì)災(zāi)害：包括自然因素或人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。潮州市位于廣東省東部，地處韓江中下游，東與福建省的詔安縣、平和縣接壤交界，西與廣東省揭陽市的揭東縣接壤，北連梅州市的豐順縣、大埔縣，南與汕頭市相連，東南面臨南海，地理位置在北緯 231925241353，東經(jīng) 1150821

18、1171100之間，全市總面積為 3613.9 平方公里，其中陸域面積 3080.9 平方公里，海域面積533 平方公里平，海岸線 136 公里。全市常住人口 252 萬人，城市化水平53.6?，F(xiàn)轄湘橋區(qū)、楓溪區(qū)、饒平縣、潮安縣。全市地勢北和西北高，南和東南低，地貌特征以丘陵和山地為主，占總面積的 65，山地、丘陵主要分布在饒平縣和潮安縣北部，丘陵和山地海拔一般在 80300 米之間，全市 1000 米以上高山 7 座，最高峰為潮安縣北部鳳凰山，海拔 1497.8 米。南部和東南部為河流沖積平原和海積平原。區(qū)內(nèi)水系發(fā)育，韓江、黃岡河分別從西北往東南斜貫全市后注入南海。地處南亞熱帶季風(fēng)氣候，雨量

19、充沛，多年平均蒸發(fā)量 1461 毫米，多年平均降雨量 1685.8 毫米，7883的降雨集中在 49 月份。因暴雨多，自然災(zāi)害比較頻繁。近年來，隨著潮州市城市建設(shè)和社會經(jīng)濟持續(xù)不斷發(fā)展，以及人類工程活動對地質(zhì)環(huán)境作用的加劇，加之地質(zhì)環(huán)境條件在空間上的差異和氣象條件在時空方面的變化，由此而導(dǎo)致各類地質(zhì)災(zāi)害時有發(fā)生，局部地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害已成為影響社會經(jīng)濟發(fā)展較為重要的因素之一。據(jù)統(tǒng)計，全市已發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害 733 處，其中，崩塌 276 處，滑坡 446 處，泥石流 9 處，地面塌陷 2 處，造成 19 人死亡，受傷 13 人，毀壞房屋 2377 間，農(nóng)田 1470畝，直接經(jīng)濟損失 6103.03 萬

20、元，潛在威脅 17373 人安全，潛在經(jīng)濟損失9473.75 萬元，地質(zhì)災(zāi)害已對潮州市經(jīng)濟、社會發(fā)展造成了較為嚴重影響，并時有引發(fā)社會糾紛，也成為阻礙潮州市社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和影響社會安定的較重要因素之一。為落實可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)資源開發(fā)利用和環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，避免和最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害給人民生命財產(chǎn)造成的損失，促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，潮州市國土資源局根據(jù)國土資源部和省國土資源廳要求，編制潮州市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃 （20082020 年） （以下簡稱規(guī)劃 ） 。本規(guī)劃是潮州市地質(zhì)災(zāi)害防治的宏觀性指導(dǎo)文件，轄區(qū)內(nèi)有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治活動均應(yīng)以本規(guī)劃為指導(dǎo)，并符合其它相關(guān)管理規(guī)定。一、

21、編制依據(jù)一、編制依據(jù)（一）國務(wù)院第 394 號令地質(zhì)災(zāi)害防治條例 （2004 年 3 月 1 日） ；（二）廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過的廣東省地質(zhì)環(huán)境管理條例 （2003 年 7 月 25 日） ；（三）國土資源部地質(zhì)災(zāi)害防治工作規(guī)劃綱要 （國土資發(fā)200179號） （20012015 年） ；（四）廣東省人民政府“關(guān)于組織實施廣東省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（20012015 年） 的通知” （粵府200463 號） ；（2004 年 6 月 23 日） ； （五）廣東省國土資源廳關(guān)于編制市級地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃工作的通知 ， （粵國土資（地環(huán)）字2003221 號） （2003 年

22、 11 月 18 日） ；（六）潮州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要；（七） 潮州市城鎮(zhèn)規(guī)劃 （20042025 年） ；（八） 潮州市礦產(chǎn)資源規(guī)劃 （20012010 年） ；（九） 潮州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃 （20052025 年） ；（十）潮州市委市政府及其他部門的相關(guān)文件等。二、規(guī)劃期、范圍二、規(guī)劃期、范圍和資料來源和資料來源規(guī)劃以 2007 年為基準(zhǔn)期，2008 年2020 年為規(guī)劃期，規(guī)劃階段劃分為近期 20082010 年、中期 20112015 年、遠期 20162020 年。規(guī)劃資料截止到 2007 年 6 月。規(guī)劃范圍為潮州市轄行政區(qū)范圍，潮安、饒平二縣和湘橋、楓溪二區(qū)

23、，總面積 3613.9 平方公里，其中，地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃區(qū)為陸域面積 3080.9平方公里，不包括海域面積 533 平方公里。規(guī)劃資料來源：饒平縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報告；潮安縣（含湘橋區(qū)、楓溪區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報告；潮州市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查報告及工程地質(zhì)勘查報告等。三、技術(shù)路線與工作流程三、技術(shù)路線與工作流程按照潮州市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃 （20082020 年）編制方案要求，根據(jù)潮州市地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育現(xiàn)狀，本次編制規(guī)劃的技術(shù)路線堅持以人為本、以全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，密切結(jié)合潮州市城市總體規(guī)劃和重大工程布局對地質(zhì)災(zāi)害防治的要求，在分析和研究全市地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生特點與規(guī)律的基礎(chǔ)上，對全市地

24、質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度進行分區(qū)，并結(jié)合城市發(fā)展布局與地質(zhì)災(zāi)害形成條件和危害程度之間關(guān)系劃分地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)、次重點防治區(qū)和一般防治區(qū)，提出地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)和規(guī)劃實施的保障措施等。在規(guī)劃編制過程中，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治條例所規(guī)定程序，先后征求各縣（區(qū)）政府、管委會和地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位（市政府、市財政局、市發(fā)展和改革局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市氣象局、市公路局、市環(huán)境保護局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市交通局、市水利局、市旅游局、市國土資源局、潮安縣政府、饒平縣政府、湘橋區(qū)政府、楓溪區(qū)管委會、潮安縣國土資源局、饒平縣國土資源局、 ）意見，并根據(jù)小組成員單位意見進行修改和完善，形成送審稿，由廣東省國土資源廳組

25、織專家組審查，審查通過后，報潮州市人民政府批準(zhǔn)公布實施。編制規(guī)劃的工作流程如下圖所示。編制規(guī)劃工作程序流程圖編制規(guī)劃工作程序流程圖 收集資料工作底圖資料分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)錄入、綜合分析研究、編制規(guī)劃報告、圖件相關(guān)法律、法規(guī)、政策、文件、規(guī)劃完成規(guī)劃報告、圖件（送審稿）征求潮州市各局、縣（區(qū)）意見完成規(guī)劃報告、圖件（征求意見稿）報潮州市政府批準(zhǔn)報省國土資源廳審查出版修改修改通過修改第一章 地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀與防治工作進展一、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀一、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀（一）區(qū)域地質(zhì)環(huán)境（一）區(qū)域地質(zhì)環(huán)境1、地形地貌潮州市地貌特征以丘陵、山地為主，占全市總面積的 65%，地勢北和西北高，南和東南低，丘陵、山地海拔一般在

26、 80300 米之間，全市 1000米以上高山 7 座，山地、丘陵主要分布在饒平縣和潮安縣北部。境內(nèi)主要山脈有粵閩交界的武夷山系嶂宏山脈支脈和潮梅交界的蓮花山系鳳凰山脈。鳳凰山脈的主峰鳳凰大髻，海拔 1497.8 米，是全市最高山峰。鳳凰山坐落于潮州城區(qū)北面約 40 公里處，主峰山勢巍峨屹立，終日云霧繚繞，銀瀑飛瀉，雄偉壯麗；烏崠山是鳳凰山的第二高峰，海拔 1391 米。南部和東南部為河流沖積平原和海積平原，沿海島嶼和海岸港灣多。地貌形態(tài)與構(gòu)造、地層、巖性等特征有關(guān)，是由內(nèi)、外動力地質(zhì)作用的共同作用結(jié)果，按地貌類型的成因可分為中山、低山構(gòu)造侵蝕，丘陵構(gòu)造剝蝕，平原臺地侵蝕堆積三種地貌形態(tài)，按形

27、態(tài)特征分為中山地形、低山地形、丘陵地形、河谷或海積平原地形。2、氣象與水文潮州市屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，夏長冬短，日照充足，氣候溫和，雨量充沛，年平均氣溫 21.4，極端最高氣溫 38.7，極端最低氣溫-0.5。多年平均蒸發(fā)量 1461 毫米，多年均降雨量 1685.8 毫米。從常年的情況來看，4 月份進入雨季，49 月份降雨量占總降雨量 7883。由于受海洋氣團的影響，普遍吹偏南風(fēng)，帶來豐沛的雨水。6 月份是前汛期的降雨高峰期，各地出現(xiàn)暴雨的機會甚多。同時，每年的 610 月又是熱帶氣旋影響廣東的主要時段，影響廣東的熱帶氣旋，有 89%以上出現(xiàn)在這個時段內(nèi)。年中最熱的月份是 7 月，潮州市多

28、年來的極端最高氣溫為38.7，出現(xiàn)在 1953 年 8 月 12 日。9 月至翌年 3 月潮州氣溫逐漸下降，開始進入旱季，此時多晴朗天氣，少降水，光照充足。韓江、黃岡河自西北向東南斜貫潮州全境。韓江為粵東第一大河，源于梅江和汀江。梅江發(fā)源于廣東省紫金縣與陸河縣交界的七星崠，汀江發(fā)源于福建省寧化縣的木馬山，兩江匯合于三河后稱為韓江， 韓江從西北向東南斜貫縣境，支流眾多，有鳳凰溪、文祠水、秋溪水、田螺湖水、石陂水、金砂溪水、鐵東水、坎下湖水、江東水、白蓮水、白貢水、浮石水、小松水、大松水、克安水、西林水、綠竹水、高厝塘水、頭塘水、二塘水等，集雨面積都在 400 平方公里以上。在潮州市區(qū)以南，韓江分

29、東溪、西溪、北溪，流經(jīng)潮安縣境內(nèi)后經(jīng)汕頭、澄海境內(nèi)入海。3、地層與巖石規(guī)劃區(qū)內(nèi)出露的地層較簡單，從老到新有三疊系、侏羅系和第四系。（1）三疊系（t）規(guī)劃區(qū)出露的三疊系上統(tǒng)為銀瓶山組（t3j1y） ，主要分布于潮安的文祠意溪鐵埔磷溪鎮(zhèn)一帶，及饒平的湯溪新圩樟溪鎮(zhèn)一帶，呈團塊狀或長條狀展布。巖性主要以泥巖、粉砂巖、泥巖夾砂巖或砂礫巖為主。（2）侏羅系（j）主要分布于潮安縣的鳳凰、萬峰林場、赤風(fēng)鎮(zhèn)，饒平縣的饒洋、三饒、新塘、湯溪、樟溪等鎮(zhèn)。中生代侏羅系下統(tǒng)，包括上龍水組（） 、長埔組（） 、藍塘群（t3j1l） ，由火山噴發(fā)形成的火山碎屑巖和海陸交互沉積的砂巖、粉砂巖、長石石英砂巖組成，厚度約 16

30、10 米。地層與下統(tǒng)呈不整合接觸。中生代侏羅系中統(tǒng)，包括麻籠組（j2）和漳平組（） ，零星分布，巖性為雜色較粗的碎屑巖，由灰白-灰或紫灰-淺紫色礫巖、砂礫巖、粗砂巖及粉砂巖和頁巖組成。厚度 2001100.5 米。中生代侏羅系上統(tǒng)，包括高基坪群（j3k1g） 、熱水洞組（j3r） 、水底山組（） 、南山村組（j3k1） ，由海陸交互相沉積的侏羅系下統(tǒng)金雞群地層構(gòu)成，上部及底部為英安質(zhì)、流紋質(zhì)火山碎屑巖，中部為火山碎屑巖沉積，厚度約 4176.8 米。（3）第四系（q）新生代第四系沉積物多分布于河流兩側(cè)及海灣淺灘處，其沉積物厚度的分布受北西向斷裂帶所控制。黃岡河河流階地僅沉積幾米厚的沉積物，至下

31、游黃岡鎮(zhèn)附近，其沉積厚度厚達 86.49 米（據(jù)廣東省水文二隊 25 號鉆孔資料，其終孔深達 88.78 米） 。一般沉積厚度為 3050 米不等。（4）巖漿巖火山巖：以安山巖（火成巖） 、英安斑巖、流紋斑巖等火山碎屑巖類為主，多分布于建饒、韓江林場、新塘、新圩、三饒、浮濱、樟溪一帶。英安斑巖、流紋巖或偉晶巖脈經(jīng)風(fēng)化而成的高嶺土。侵入巖：侵入巖主要是燕山期巖漿侵入活動形成的花崗巖為主。燕山早期的多呈中粗粒狀，以黑云母花崗巖為主?；◢弾r經(jīng)長期強烈風(fēng)化作用，風(fēng)化深度達 68 米。形成風(fēng)化殼淋積型稀土礦床，部分含礦品位已經(jīng)達到工業(yè)要求。晚侏羅世侵入巖，包括石英閃長巖（j3） 、花崗閃長巖（j3） 、

32、二長花崗巖（j3） 、黑云母花崗巖（j3） ，以黑云母花崗巖為主。早白堊世侵入巖，包括石英閃長巖（k1） 、花崗閃長巖（k1） 、二長花崗巖（k1） 、鉀長花崗巖（k1） 、黑云母花崗巖（k1） ，以鉀長母花崗巖和石英閃長巖為主。晚白堊世侵入巖，包括輝綠玢巖（k2） 、花崗斑巖（k2） 。4、巖土體特征根據(jù)規(guī)劃區(qū)巖石(層)、結(jié)構(gòu)、構(gòu)造和巖石力學(xué)性質(zhì)等特征，可將規(guī)劃區(qū)內(nèi)巖、土體劃分為四種類型工程地質(zhì)巖組。（1）砂、礫石、粘土多層土體(i)主要分布在韓江河兩岸河谷臺地平原和山間盆地及坡腳殘積土體發(fā)育地區(qū)，呈長條狀或面狀產(chǎn)出，南部三角洲呈面狀產(chǎn)出，為河谷平原的第四系沖洪積層(qhg)。其地形較平坦，

33、水力坡度小，主要巖性為礫石、砂、礫石、砂質(zhì)粘土、粘土等，呈多層物質(zhì)結(jié)構(gòu)，地下水以孔隙水為主，砂、礫石、砂性土一般呈松散中密狀態(tài)，滲透系數(shù)一般為 2.355 米/d，承載力 0.10.2 米 pa；粘性土呈可塑軟塑狀態(tài)，壓縮性高，透水性差，承載力 0.10.15 米 pa。（2）層狀軟紅層巖組（）主要分布于規(guī)劃區(qū)中部和東部等，包括侏羅系上統(tǒng)水底山組（j3 d） 。 s巖性主要為紫紅色、肉紅、紫灰的頁巖、凝灰質(zhì)粉砂巖、凝灰質(zhì)砂巖、沉集塊巖、沉凝灰?guī)r，泥巖、粉砂巖、泥巖為主夾砂巖或砂礫巖等。呈中一薄層狀結(jié)構(gòu)。巖相變化大，鈣質(zhì)、泥質(zhì)膠結(jié)，巖石結(jié)構(gòu)構(gòu)造松散，極面風(fēng)化，風(fēng)化后遇水易軟化，強度急劇降低，飽和

34、單軸抗壓強度為 5.0-15.0mpa，弱風(fēng)化微風(fēng)化層可作為中小型建筑物的基礎(chǔ)持力層。（3）層狀較軟較硬碎屑巖組（）主要分布于規(guī)劃區(qū)北部和中東部，即潮安縣的鳳凰、磷溪等一帶，地層為中生界三疊系上統(tǒng)銀瓶山組（t3j1y） ，侏羅系下統(tǒng)、中統(tǒng)、上統(tǒng)層；侏羅系下統(tǒng)藍塘群（j3j1l） 、上龍水組（j1） 、長埔組（j1） 、中統(tǒng)漳平組 c（j2） ，上統(tǒng)南山村組（j3k1n） 。巖性主要為泥巖、粉砂巖、泥巖為主夾砂 z巖或砂礫巖，英安質(zhì)火山碎屑巖，流紋質(zhì)火山碎屑巖，砂巖夾泥巖、細砂長石石英砂巖為主夾巖屑石英砂巖、粉砂巖、泥巖等，呈中厚層狀構(gòu)造，軟、硬不一，微含水，飽和單軸抗壓強度一般為 2036mp

35、a，節(jié)理裂隙較發(fā)育，大型建筑物基礎(chǔ)要注意避開軟弱層及節(jié)理裂隙處。（4）塊狀較硬堅硬侵入巖、潛火山巖組()主要分布于規(guī)劃區(qū)北部潮安縣的鳳凰鎮(zhèn)，中部潮安縣的文祠鎮(zhèn)、歸湖鎮(zhèn)、赤鳳鎮(zhèn)，東部鐵埔鎮(zhèn)、磷溪鎮(zhèn)，饒平縣的上饒鎮(zhèn)、饒洋鎮(zhèn)、三饒鎮(zhèn)等。侵入時代為白堊紀、侏羅。紀主要巖性為黑云母花崗巖、二長花崗巖、鉀長花崗巖等。潛火山巖時代為侏羅紀(j3)，主要巖性花崗斑巖。新鮮巖石致密堅硬，連續(xù)性好，不透水，物理力學(xué)強度高，飽和單軸抗壓強度為：4568mpa。表層巖石極易風(fēng)化，易發(fā)生滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害。5、地質(zhì)構(gòu)造規(guī)劃區(qū)位于新華夏系構(gòu)造第二隆起帶的東南側(cè)，與南嶺東西向復(fù)雜構(gòu)造帶南部東段交接地段。區(qū)內(nèi)廣泛發(fā)育有新華

36、夏系構(gòu)造，以北東向構(gòu)造為主，與北西向構(gòu)造互為配套，構(gòu)成“多字型”控制區(qū)，區(qū)域性的北西向斷裂構(gòu)造控制了規(guī)劃區(qū)東南部新生代斷陷盆地的形成與展布，地貌上形成了開闊的三角洲平原，區(qū)內(nèi)較大水系也是沿北西斷裂帶發(fā)育的，如韓江水系。（1）北東向斷裂北東向斷裂主要有潮安縣的三八斷裂、南坑洋斷裂、水美斷裂、坑美斷裂、大坑斷裂；饒平縣的大塘壩斷裂、獅尖嶺斷裂、白秀塘山斷裂。本組斷裂屬壓扭性斷裂，總體走向為北東 4560，傾向東南，傾角較陡，一般 6575。斷裂在測區(qū)內(nèi)延伸長度不等，一般為 1020 公里。沿斷裂廣泛發(fā)育著動力變質(zhì)帶，使侏羅系地層發(fā)生褶皺變質(zhì)，促使花崗巖類產(chǎn)生巖石破碎糜棱化、硅化、葉臘化等。（2）北

37、西向斷裂北西向斷裂，其走向一般為 300330之間，構(gòu)造形跡長一般為 9-17公里，最長可達 35 公里。本區(qū)北西向斷裂主要有潮安縣的田中斷裂、萬峰斷裂、安溪斷裂、韓江斷裂、東崗寨斷裂、田東古巷斷裂等，饒平縣的清泉溪斷裂、雙溪斷裂、富嶺斷裂（三饒斷裂） 、漳溪斷裂、黃岡河斷裂。（3）近東西向和南北向斷裂是北東、北西向斷裂的配套構(gòu)造，規(guī)模一般較小，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)延伸長4-6 公里，主要有近東西向橫洋斷裂和近南北向橫田斷裂。6、水文地質(zhì)條件根據(jù)地下水賦存條件，含水層水理性質(zhì)和水力特征，將規(guī)劃區(qū)地下水劃分為松散巖類孔隙水、基巖裂隙水二種類型?，F(xiàn)分述如下：（1）松散巖類孔隙水零星分布于黃岡河等河流兩岸階地

38、、沿河沖積盆地及殘坡積層較厚的山坡坡腳，含水層為沖洪積卵石、礫石、砂和亞砂土，厚度一般小于 20米，潛水位埋深 18 米，單井涌水量一般 25552m3/d，礦化度一般小于0.2g/l，水化學(xué)類型屬于 hco3naca 型水。（2）基巖裂隙水按巖性不同，又可分為層狀基巖裂隙水和塊狀基巖裂隙水。層狀基巖裂隙水廣泛分布于規(guī)劃區(qū)中生代的沉積碎屑巖中。含水層巖性為石英砂巖、粉砂巖、英安質(zhì)、流紋質(zhì)火山碎屑巖和火山碎屑巖。裂隙發(fā)育，表土層厚，植被較好，泉水常見流量 0.100.45l/s，單井涌水量 1015m3/d,水位埋深 235 米，水化學(xué)類型 hco3-ca 及 hco3cl-ca 型，礦化度多為

39、0.020.058g/l。塊狀巖類裂隙水廣泛分布于規(guī)劃區(qū)北部、東部、南部等侵入巖分布區(qū)中，巖性主要為黑云母花崗巖、二長花崗巖和鉀長花崗巖等。侵入巖表層風(fēng)化，風(fēng)化表土層及殘坡積層裂隙發(fā)育，水量較豐富，風(fēng)化層厚一般為 225 米, 局部達50 米，植被較為發(fā)育，泉水常見流量 0.1-1.0l/s，水化學(xué)類型為 hco3-cana 及 hco3clnaca 型，礦化度為 0.020.06g/l。（3）地下水的補給、逕流、排泄條件地下水的補給、逕流、排泄主要受降雨、地形地貌、巖性條件、地質(zhì)構(gòu)造等條件的控制，既有區(qū)域上的普遍規(guī)律，又存在地段上的不同差異，很難嚴格區(qū)分地下水的補給區(qū)、逕流區(qū)和排泄區(qū)，同一區(qū)

40、段既可以接受降雨的滲入補給形成逕流，同時又是排泄區(qū)。地下水的補給:規(guī)劃區(qū)內(nèi)雨量充沛，降雨滲入補給是地下水主要補給來源，在覆蓋型寬谷地段，地表水(山塘、水庫、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水耕地、溪流等)也為地下水提供補給來源，規(guī)劃區(qū)山地地表巖層(石)風(fēng)化強烈，風(fēng)化層厚度較大，受構(gòu)造活動影響、巖層(石)破碎、植被覆蓋率60%。降雨滲入補給條件和儲水條件好，巖石節(jié)理、裂隙的發(fā)育有利于大氣降雨垂直滲入補給。地下水的逕流與排泄:在地勢較高的山丘區(qū)地下水獲得降雨滲入補給后，地下水的潛流流程一般較短，補給區(qū)與逕流區(qū)基本相一致，地下水通過節(jié)理、裂隙、層理、構(gòu)造破碎帶中由地勢較高處向低處逕流排泄于河流中，或者通過沿坡潛流到盆地邊

41、緣或坡腳部分形成泉水?？傊?，降雨是地下水的主要補給來源，山區(qū)和丘陵的風(fēng)化殼、斷層、巖石節(jié)理、裂隙、破碎帶等有利降雨的滲透和地下水徑流，構(gòu)成平原地下水側(cè)向補給主要來源。7、人類工程經(jīng)濟活動特征人類工程經(jīng)濟活動隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展而日趨強烈，是形成地質(zhì)災(zāi)害的重要因素之一。主要表現(xiàn)為道路交通建設(shè)，礦山開發(fā)、石場開采、民用建房、水利水電設(shè)施建設(shè)等。（1）道路交通建設(shè)隨著潮州市社會經(jīng)濟發(fā)展，除了已修建廣州梅州汕頭鐵路，廣州汕頭和深圳汕頭、汕頭廈門高速公路外，還對規(guī)劃區(qū)內(nèi)省道、縣道、村道都進行了不斷修建和改造，如：潮州汕頭、潮州揭陽、潮州梅州、潮州廈門、潮州鳳凰、潮州萬峰路段等。因此，近 20年來的各種

42、等級公路修建和改建過程中不可避免地要形成許多人工邊坡，這些人工不穩(wěn)定斜坡在強降雨條件下往往誘發(fā)崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害。如鳳凰鎮(zhèn)、新塘鎮(zhèn)、萬峰林場、赤鳳等鄉(xiāng)村公路在修改建中形成很多危險斜坡誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。（2）礦山開發(fā)潮州市礦山和石場開采主要以個體開采為主，據(jù)統(tǒng)計開采各種礦山和石場約 60 多處，主要開采的礦產(chǎn)有鉛鋅礦、硫鐵礦、錫、銅、高嶺土礦和采石場等。長期以來，由于只追求經(jīng)濟效益，忽視礦山、石場地質(zhì)環(huán)境保護，往往導(dǎo)致滑坡、崩塌、泥石流的發(fā)生，給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚敭a(chǎn)安全產(chǎn)生了很大的威脅。如：古巷鎮(zhèn)、登塘鎮(zhèn)各種礦山的開采，由于大面積的地表開挖，山坡上的大量棄土、棄石經(jīng)過強降雨和特大暴雨被洪水沖到河溝、

43、農(nóng)田中，導(dǎo)致水土流失，使河床淤高，農(nóng)田無法復(fù)耕。（3）城鄉(xiāng)建設(shè)潮州市中部和南部地貌為平原區(qū)，分布面積大，人口密度也較大，但規(guī)劃區(qū)北部、西北部屬中山低山丘陵區(qū)，由于山區(qū)鎮(zhèn)山多平地少，民用建房受地形條件的限制，山區(qū)削坡建房隨處可見，如鳳凰、文祠、萬峰、赤鳳、歸湖等鎮(zhèn)農(nóng)村均采用削坡建房，并形成許多高陡斜坡，這些人工斜坡沒有采取護坡等防災(zāi)措施，呈裸露狀，特別在雨季或強降雨的誘發(fā)下，易形成滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害。據(jù)潮安縣調(diào)查資料統(tǒng)計，由城鄉(xiāng)建設(shè)引發(fā)并威脅人民生命財產(chǎn)的不同類型地質(zhì)災(zāi)害隱患點有 117 個，占總災(zāi)害點66.9%。2006 年 7 月 15 日，潮安縣歸湖鎮(zhèn)高原村由于強降雨誘發(fā)山區(qū)山體滑坡，造

44、成 5 人死亡，2 人重傷的悲劇。這些城鄉(xiāng)建筑物靠削坡拓寬地基搞建設(shè)，人工邊坡一般都具臨空面大、高、陡等特點，雨季或強降雨極易使這些危險斜坡發(fā)生災(zāi)變。由此可見，削坡建房是造成本區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的主要因素之一。（4）水利水電工程設(shè)施建設(shè)隨著社會經(jīng)濟發(fā)展的加快，電力需求也越來越大。據(jù)統(tǒng)計，潮州市近30 多年來新建有水庫、水電站約 40 多座。在興建水庫、水電站過程中，也難免會形成大量的高陡邊坡和棄土，這些都易產(chǎn)生滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，如鳳凰鎮(zhèn)鳳凰和鳳溪水庫、水電站，歸湖鎮(zhèn)鳳南水電站、磷溪鎮(zhèn)崗山水庫、水電站、登塘鎮(zhèn)田東水電站等。因此，水利水電工程設(shè)施的建設(shè)也是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的重要因素之一。（二）地質(zhì)

45、災(zāi)害分布及發(fā)育特征（二）地質(zhì)災(zāi)害分布及發(fā)育特征潮州市由于地形地質(zhì)條件復(fù)雜，局部斷裂構(gòu)造較發(fā)育，雨水充沛，降雨時空分布不均勻等自然環(huán)境條件影響，特別是經(jīng)濟的發(fā)展，人類工程活動強烈，地質(zhì)災(zāi)害時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，全市已發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害 733 處，其中崩塌 276 處，滑坡 446 處，泥石流 9 處，地面塌陷 2 處，實地調(diào)查 232 處，其中崩塌 71 處，滑坡 156 處，泥石流 3 處，地面塌陷 2 處，因地質(zhì)災(zāi)害造成 19 人死亡，受傷 13 人，毀壞房屋 2377 間，農(nóng)田 1470 畝，直接經(jīng)濟損失 6103.03 萬元，潛在威脅 17373 人安全，潛在經(jīng)濟損失 9473.75 萬元。從全

46、市地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的歷史和現(xiàn)狀來看，全市已發(fā)地質(zhì)災(zāi)害類型主要有：崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等。在 733 處已發(fā)地質(zhì)災(zāi)害中，自然因素誘發(fā)的有 202 處，占 27.56%；人為因素誘發(fā)有 531 處，占 72.44%?？梢姡藶橐蛩厥菍?dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要誘發(fā)因素（表 11） 。表表 1 11 1 按巖土和動力因素類型分類表按巖土和動力因素類型分類表崩塌滑坡泥石流地面塌陷分類處小計合計占災(zāi)害點總數(shù)比例(%)巖質(zhì)37991213918.96巖土成因土質(zhì)239347859473381.04自然4116120227.56動力成因人為2352859253173372.44從地質(zhì)災(zāi)害時空分布看，地貌和巖性

47、是決定地質(zhì)災(zāi)害分布的主導(dǎo)因素，強降雨和人類工程活動是導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要誘發(fā)因素。地質(zhì)災(zāi)害在空間分布上有明顯的特征，主要表現(xiàn)在：1、從地形地貌來看，主要分布在我市北部、東部山地丘陵區(qū)，我市65%為山地丘陵區(qū)，受地形地貌、強降雨和人類工程活動綜合作用下，常常誘發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害；崩塌、滑坡是我市最常見、最普遍的地質(zhì)災(zāi)害。2、從工程地質(zhì)巖組來看，主要分布在塊狀較硬-堅硬侵入巖組和層狀較硬碎屑巖組，約占 52.68%，層狀較硬碎屑巖組，占 47.32%。3、從人類工程活動強度來看，人類工程活動愈強地質(zhì)災(zāi)害愈發(fā)育。局部礦山采空區(qū)，由于不合理的礦產(chǎn)資源開發(fā)，導(dǎo)致地面塌陷、泥石流等。在

48、時間上，全市地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生主要集中在 49 月，全市 7883的降雨集中在 49 月份，因此，降雨因素與地質(zhì)災(zāi)害的形成時間具有密切的正相關(guān)關(guān)系。（1）崩塌、滑坡崩塌、滑坡主要分布我市北部、東部山地丘陵區(qū)，是我市最普遍、最常見的地質(zhì)災(zāi)害，具有突發(fā)性強，分布范圍廣，數(shù)量多，危害大，規(guī)模小和一定的隱蔽性等特點。據(jù)統(tǒng)計，我市崩塌、滑坡共有 722 處，其中崩塌276 處，滑坡 446 處。其成因和規(guī)模，以人為因素誘發(fā)的為主，土質(zhì)小型崩塌、滑坡占絕大部分。我市造成災(zāi)害的崩塌、滑坡，多發(fā)生在山區(qū)公路邊坡；部份鄉(xiāng)村、河流、礦山、采石場及建筑施工場地，崩塌、滑坡的突然發(fā)生，常破壞公路，威脅交通安全，堵塞和淤積河

49、床、農(nóng)田，破壞礦山和建筑物，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，據(jù)統(tǒng)計，崩塌、滑坡造成 19 人死亡，傷 13 人，直接經(jīng)濟損失約 5000 萬元，因此，崩塌、滑坡是造成我市重大損失的地質(zhì)災(zāi)害，必須引起足夠的重視（全市重要崩塌、滑坡見表 12） 。公路沿線崩塌、滑坡：公路沿線由于人工開挖邊坡較陡，護坡與排水設(shè)施不配套，邊坡土層受降雨影響易于飽和，在重力作用下，易失穩(wěn)產(chǎn)生崩塌、滑坡。河流兩岸陡坡地段時有崩塌、滑坡發(fā)生：由于江河水側(cè)蝕作用下，沿江邊岸失穩(wěn)較嚴重。如 2006 年 5 月，磷溪鎮(zhèn)急水村溪頭崩塌，由于強臺風(fēng)大暴雨引發(fā)韓江河岸崩塌，已造成了 3 間房屋損壞，公路中斷，直接經(jīng)濟損失 10 萬元。該點土

50、層較厚松散，距離房子近，若遇大暴雨江河洪水沖蝕時易再次誘發(fā)河岸崩塌，潛在威脅有 115 人，磚土樓房 1500 平方米，潛在經(jīng)濟損失 150 萬元。表表 1 12 2 全市主要崩塌、滑坡表全市主要崩塌、滑坡表 受威脅對象位置規(guī)模穩(wěn)定性人口潛在損失誘發(fā)因素地質(zhì)環(huán)境饒平縣饒洋鎮(zhèn)祠北村貴康樓組滑坡巨型差1200900降雨丘陵地貌，基巖為早白堊世黑云母花崗巖，風(fēng)化強烈，表土層厚 3050 米，自然坡度 1535，植被中等，滑坡體自 1973 年活動以來均處于緩慢滑動之中。饒平縣饒洋鎮(zhèn)鳳崗村上坑組滑坡中型差580312降雨丘陵地貌，基巖為侏羅系上統(tǒng)南山村組火山碎屑巖，風(fēng)化強烈，表土層厚515 米，自然坡

51、度 2035，植被發(fā)育，滑坡體直接危及前緣水庫，間接危害周邊村莊。 饒平縣饒洋鎮(zhèn)大埔背村泉空斗組滑坡中型差15641降雨丘陵地貌，基巖為侏羅系上統(tǒng)南山村組火山碎屑巖，風(fēng)化強烈，表土層厚820 米，自然坡度 2035，植被發(fā)育，村莊后部出現(xiàn)拉張裂縫。饒平縣上饒鎮(zhèn)輋塘村向凹組滑坡中型差28674降雨丘陵地貌，基巖為晚侏羅世黑云母花崗巖，風(fēng)化強烈，表土層厚 825 米，自然坡度 2030，植被一般，村莊位于滑坡體后部約 80處，滑坡體有向后發(fā)展趨勢，進而危及村莊。饒平縣建饒鎮(zhèn)錫坑村新屋組崩塌中型差12024降雨丘陵地貌，基巖為晚侏羅世黑云母花崗巖，風(fēng)化強烈，表土層厚 515 米，自然坡度約 30，河

52、道切割坡腳誘發(fā)崩塌，易堵塞河道危害村莊。饒平縣建饒鎮(zhèn)林屋村長堤組滑坡中型較差10723.4降雨丘陵地貌，基巖為侏羅系上統(tǒng)南山村組火山碎屑巖，風(fēng)化強烈，表土層厚820 米，自然坡度 2535，植被發(fā)育。饒平縣新中差140153.6降雨丘陵地貌，基巖為侏羅系下統(tǒng)藍塘群石圩鎮(zhèn)龍?zhí)链妪執(zhí)两M崩塌型削坡英砂巖，風(fēng)化強烈，表土層厚 510 米，自然坡度約 15，削坡建房，坡腳開挖，陡坎后部為低緩果園，植被一般。饒平縣饒洋鎮(zhèn)安全村鄭屋壩組滑坡小型差354降雨削坡丘陵地貌，基巖為侏羅系上統(tǒng)南山村組火山碎屑巖，風(fēng)化強烈，表土層厚510 米，自然坡度約 20，坡腳開挖，滑坡體周邊為茶田。饒平縣饒洋鎮(zhèn)陳坑村昆侖山組滑

53、坡小型差153降雨削坡丘陵地貌，基巖為晚侏羅世黑云母花崗巖，風(fēng)化強烈，表土層厚 510 米，自然坡度約 25，削坡建房，坡腳開挖，植被中等發(fā)育。續(xù)表續(xù)表 1 12 2 全市主要崩塌、滑坡表全市主要崩塌、滑坡表受威脅對象位置規(guī)模穩(wěn)定性人口潛在損失誘發(fā)因素地質(zhì)環(huán)境饒平縣饒洋鎮(zhèn)崗下村凹背上村崩塌小型差255.4降雨削坡丘陵地貌，基巖為晚侏羅世黑云母花崗巖，風(fēng)化強烈，表土層厚 510 米，自然坡度約 30，下陡上緩，削坡建房，坡腳開挖，后部山體為茶田。饒平縣上饒鎮(zhèn)柏峻村湖洋科組滑坡小型差607.5降雨削坡低山地貌，基巖為侏羅系上統(tǒng)南山村組火山碎屑巖，風(fēng)化強烈，表土層厚38 米，自然坡度約 30，削坡建

54、房，坡腳開挖，后部山體植被發(fā)育。饒平縣上饒鎮(zhèn)柏峻村矮子坑組崩塌小型差2510降雨削坡低山地貌，基巖為侏羅系上統(tǒng)南山村組火山碎屑巖，風(fēng)化強烈，表土層厚815 米，自然坡度 1520，削坡建房，坡腳開挖，后部山體植被一般。饒平縣上饒鎮(zhèn)柏嵩村油田組崩塌小型差3512降雨削坡低山地貌，基巖為侏羅系上統(tǒng)南山村組火山碎屑巖，風(fēng)化強烈，表土層厚515 米，自然坡度約 30坡后為平緩山地，削坡建房，后部山體植被較差。饒平縣上饒鎮(zhèn)柏嵩村西一組崩塌小型差1212.8降雨削坡低山地貌，基巖為侏羅系上統(tǒng)南山村組火山碎屑巖，風(fēng)化強烈，表土層厚38 米，自然坡度約 35，削坡建房，坡腳開挖，后部山體為茶田。饒平縣上饒鎮(zhèn)新

55、善村廣福塘組滑坡小型差102.4降雨削坡低山地貌，基巖為侏羅系上統(tǒng)南山村組火山碎屑巖，風(fēng)化強烈，表土層厚510 米，自然坡度約 30，削坡建房，坡腳開挖，后部山體植被發(fā)育。饒平縣上饒鎮(zhèn)新善小型差3223.20降雨削坡丘陵地貌，基巖為侏羅系上統(tǒng)南山村組火山碎屑巖，風(fēng)化強烈，表土層厚村鴨母坑組崩塌38 米，自然坡度約 25，削坡建房，坡腳開挖，陡坎后部為公路。饒平縣上饒鎮(zhèn)下善村石馬坑組滑坡小型差205降雨削坡丘陵地貌，基巖為侏羅系上統(tǒng)南山村組火山碎屑巖，風(fēng)化強烈，表土層厚510 米，自然坡度約 35，削坡建房，坡腳開挖，后部山體植被中等發(fā)育。饒平縣上饒鎮(zhèn)二善村烏石崗組滑坡小型差365.4降雨削坡丘

56、陵地貌，基巖為侏羅系上統(tǒng)南山村組火山碎屑巖，風(fēng)化強烈，表土層厚38 米，自然坡度約 30，削坡建房，坡腳開挖，植被較差。續(xù)表續(xù)表 1 12 2 全市主要崩塌、滑坡表全市主要崩塌、滑坡表 受威脅對象位置規(guī)模穩(wěn)定性人口潛在損失誘發(fā)因素地質(zhì)環(huán)境饒平縣上饒鎮(zhèn)上善村嶺頭組嶺一崩塌小型差129.6降雨削坡丘陵地貌，基巖為侏羅系上統(tǒng)南山村組火山碎屑巖，風(fēng)化強烈，表土層厚 38 米，自然坡度約 20，削坡建房，坡腳開挖，后部山體為果園。饒平縣新豐鎮(zhèn)新康村八角丘組崩塌小型差1618降雨削坡丘陵地貌，基巖為晚侏羅世黑云母花崗巖，風(fēng)化強烈，表土層厚 510 米，自然坡度約 20，削坡建房，后部山體植被中等發(fā)育。饒平

57、縣新豐鎮(zhèn)洞泉村坡墩組崩塌小型差7510.2降雨削坡丘陵地貌，基巖為晚侏羅世黑云母花崗巖，風(fēng)化強烈，表土層厚 515 米，自然坡度約 45，削坡建房，后部山體植被一般。饒平縣建饒鎮(zhèn)禾里洞村屋角組滑坡小型差254降雨削坡丘陵地貌，基巖為侏羅系上統(tǒng)熱水洞組火山碎屑巖，風(fēng)化強烈，表土層厚 512 米，自然坡度約 30，坡腳開挖，后部山體為茶田。饒平縣建饒鎮(zhèn)亞塘村華北組滑坡小型差153.6降雨削坡丘陵地貌，基巖為晚侏羅世黑云母花崗巖，風(fēng)化強烈，表土層厚 815 米，自然坡度約 35，坡腳開挖，后部山體植被發(fā)育。饒平縣建饒鎮(zhèn)中團村籠子坑組崩塌小型差4227.4降雨削坡丘陵地貌，基巖為晚侏羅世黑云母花崗巖，

58、風(fēng)化強烈，表土層厚 815 米，自然坡度約 20，削坡建房，坡腳開挖，后部山體植被中等發(fā)育。饒平縣建饒鎮(zhèn)饒南村上巷組崩塌小型差558.8降雨削坡丘陵地貌，基巖為晚侏羅世黑云母花崗巖，風(fēng)化強烈，表土層厚 38 米，自然坡度約 35，削坡建房，植被中等發(fā)育。饒平縣建饒鎮(zhèn)麻寮村深坵組滑坡中型差75降雨削坡丘陵地貌，基巖為侏羅系上統(tǒng)南山村組火山碎屑巖，風(fēng)化強烈，表土層厚 815 米，自然坡度約 35下緩上陡，削坡建房，坡腳開挖，后部山體植被中等。饒平縣韓小差5525降雨丘陵地貌，基巖為侏羅系上統(tǒng)熱水洞組火江林場坪溪村坪溪組滑坡型坡腳開挖山碎屑巖，風(fēng)化強烈，表土層厚 815 米，自然坡度約 35，房屋位

59、于滑體后緣，植被一般。饒平縣新塘鎮(zhèn)烏洋村馬安坪組滑坡小型差3612降雨丘陵地貌，基巖為晚侏羅世黑云母花崗巖，風(fēng)化強烈，表土層厚 38 米，自然坡度約 35，植被較差。饒平縣新塘鎮(zhèn)烏洋村九坑組滑坡中型差4535降雨丘陵地貌，基巖為晚侏羅世黑云母花崗巖，風(fēng)化強烈，表土層厚約 815 米，自然坡度約 35，村莊位于滑坡體上，植被較差。續(xù)表續(xù)表 1 12 2 全市主要崩塌、滑坡表全市主要崩塌、滑坡表 受威脅對象位置規(guī)模穩(wěn)定性人口潛在損失誘發(fā)因素地質(zhì)環(huán)境饒平縣新塘鎮(zhèn)外宮村完底組崩塌中型差1514.6降雨削坡丘陵地貌，基巖為早白堊世石英閃長巖，風(fēng)化強烈，表土層厚 815 米，自然坡度約 35，削坡建房，坡

60、腳開挖，植被一般。饒平縣湯溪鎮(zhèn)居豪村東塘組滑坡小型差5017.6降雨削坡丘陵地貌，基巖為侏羅系上統(tǒng)熱水洞組火山碎屑巖，風(fēng)化強烈，表土層厚 38米，自然坡度約 30，削坡建房，后部山體植被中等發(fā)育。饒平縣新圩鎮(zhèn)竂星村龍文樓且崩塌小型差257.2降雨削坡丘陵地貌，基巖為晚侏羅世二長花崗巖，風(fēng)化強烈，表土層厚 510 米，自然坡度約 20，削坡建房，植被中等發(fā)育。饒平縣新圩鎮(zhèn)舊樓村龍手組崩塌小型差487.2降雨削坡丘陵地貌，基巖為晚侏羅世二長花崗巖，風(fēng)化強烈，表土層厚 815 米，自然坡度 2035，削坡建房，植被較差。饒平縣新圩鎮(zhèn)永盛村舊樓組崩塌小型差2316降雨削坡丘陵地貌，基巖為晚侏羅世花崗閃