樂清市工業(yè)用地項目評估辦法（修改稿）

1、樂清市工業(yè)用地項目評估辦法（修改稿）第一條 為規(guī)范工業(yè)用地項目評估，促進工業(yè)用地節(jié)約和集約利用，推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)溫州市工業(yè)用地項目評估暫行辦法規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條 工業(yè)用地項目評估，是指對申請以公開出讓方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的工業(yè)項目，從政策導(dǎo)向、投資建設(shè)、技術(shù)條件、現(xiàn)實(實施)條件和發(fā)展前景等方面進行綜合評估。第三條 擬以公開出讓方式取得工業(yè)國有建設(shè)用地使用權(quán)的工業(yè)用地項目，其準入由市經(jīng)信局牽頭，組織相關(guān)專家進行評估。評估結(jié)果作為招商單位、國土資源部門和公共資源交易管理辦公室制定工業(yè)用地出讓公告、編制土地出讓文件的依據(jù)和前置條件。工業(yè)用地項目評估也可以由市經(jīng)信

2、局根據(jù)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的階段性要求適時組織開展。經(jīng)過評估的項目進入“創(chuàng)新強工、轉(zhuǎn)型升級”項目庫（有效期2年）。世界500強或者國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)投資的招商選資重大項目，以及其他特別重大的工業(yè)項目，可以采取“一事一議”的辦法組織評估。 第四條 工業(yè)用地項目評估應(yīng)當遵循以下原則：（一）推動科學(xué)發(fā)展與促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新原則；（二）正確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向與合理產(chǎn)業(yè)布局原則；（三）公平、公正與效率優(yōu)先原則。第五條 申請工業(yè)用地項目評估應(yīng)當具備以下基本條件：（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策；（二）符合環(huán)保要求和能耗標準；（三）投資強度和產(chǎn)出水平達到規(guī)定要求；（四）實施企業(yè)合法經(jīng)營。第六條 工業(yè)用地項目評估基本分為100分，分為擴大再生

3、產(chǎn)企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)兩類，分別根據(jù)投資建設(shè)、現(xiàn)實（實施）條件、技術(shù)水平（條件）、發(fā)展前景四方面評估（評估標準詳見附件1、附件2）：一、擴大再生產(chǎn)企業(yè)（一）投資建設(shè)（10分）。項目投資強度達到溫政辦2011166號文件規(guī)定的分行業(yè)投資強度參考值120%，并承諾用地在50畝以內(nèi)(包括50畝)在24個月內(nèi)完成投資，用地在50畝以上在30個月內(nèi)完成投資的，得10分；達不到上述要求，不給分.（二）技術(shù)水平（40分）。企業(yè)綜合技術(shù)水平（20分）：（1）國家高新技術(shù)企業(yè)得5分，國家和省級重點骨干企業(yè)、市百龍企業(yè)得4分，省科技型中小企業(yè)及市科技型企業(yè)、專利示范企業(yè)得3分，其他政府認定的鼓勵或獎勵企業(yè)酌情給分，不超

4、過2分。上述各項不累算，以最高得分為準（下同）。（2）企業(yè)建設(shè)有國家企業(yè)技術(shù)中心、國家企業(yè)研究院得5分，獲得國家認證實驗室、省企業(yè)技術(shù)中心或研發(fā)中心得4分，獲得溫州市企業(yè)技術(shù)中心或研發(fā)中心得3分，其他政府支持建設(shè)平臺酌情給分，不超過2分。（3）企業(yè)承擔國家級科技項目（不含星火計劃和火炬計劃）得5分，承擔國家星火計劃和火炬計劃及省部級科技項目得3分，承擔溫州市級科技項目或省級工業(yè)新產(chǎn)品試制或工業(yè)新產(chǎn)品立項并驗收得2分，其他項目酌情給1分。（4）企業(yè)獲國家科技進步獎、國家質(zhì)量獎或馳名商標得5分，獲省科技進步獎、省質(zhì)量獎或省著名商標得4分，獲溫州市科技進步獎、市質(zhì)量獎或是知名商標得3分，獲樂清科技進

5、步獎或縣長質(zhì)量獎得2分，其他酌情給予1分。主要投資項目產(chǎn)品技術(shù)水平（20分）：（5）獲得與投資產(chǎn)品直接相關(guān)的發(fā)明專利得5分；實用新型專利每項得1分，獲得軟件著作權(quán)每項得1.5分，最高累算不超過10分；（6）投資產(chǎn)品已通過有效鑒定，認定其技術(shù)水平為國際領(lǐng)先得10分，國際先進得8分，國內(nèi)領(lǐng)先得6分，國內(nèi)先進得4分；投資產(chǎn)品認定為國家名牌得5分，省名牌得4分，市名牌得3分，樂清名牌得2分；其他技術(shù)相關(guān)認定酌情給1分，上述分數(shù)不累算，以最高分為準。（三）現(xiàn)實條件（40分）。（1）畝產(chǎn)產(chǎn)出：按連續(xù)三年畝產(chǎn)產(chǎn)值加權(quán)平均（30%+30%+40%）計算，達到600萬得10分，每增（減）10%，加（減）1分；最

6、高加分不超過5分。（2）畝產(chǎn)稅收：按連續(xù)三年畝產(chǎn)產(chǎn)值加權(quán)平均（30%+30%+40%）計算，達到30萬得10分，每增（減）10%，加（減）1分；最高加分不超過5分。（3）效益增幅：三年產(chǎn)值和稅收增幅兩項兩年度四項指標平均值每增加3%得1分，最高得10分。（4）資產(chǎn)負債率低于50%，得10分，每高出5%扣減1分。備注：對未獲用地支持或完全租用場地，其畝產(chǎn)條件計算按照其實際租用面積每1000平方米按1畝折算。（四）發(fā)展前景（10分）。根據(jù)項目實施與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)及市場推廣發(fā)展前景等綜合評判，最高10分。評估專家根據(jù)上述5項合計的評估分值，結(jié)合產(chǎn)業(yè)門類，對提交評估的工業(yè)用地項目評出推薦、不予推薦兩檔。二、

7、初創(chuàng)企業(yè)：（一）投資建設(shè)（10分）。項目投資強度達到溫政辦2011166號文件規(guī)定的分行業(yè)投資強度參考值120%，并承諾用地在50畝以內(nèi)(包括50畝)在24個月內(nèi)完成投資，用地在50畝以上在30個月內(nèi)完成投資的，得10分；達不到上述要求，不給分。（二）技術(shù)水平（40分）。項目投資主體企業(yè)（一家為限）綜合技術(shù)水平（20分）：1）國家高新技術(shù)企業(yè)得10分，國家和省級重點骨干企業(yè)、市百龍企業(yè)得8分，省科技型中小企業(yè)及市科技型企業(yè)、專利示范企業(yè)得7分，其他政府認定的鼓勵或獎勵企業(yè)酌情給分，不超過5分。上述各項不累算，以最高得分為準，投資主體在外省市的可參考上述標準酌情給分（下同）。2）企業(yè)建設(shè)有國家企

8、業(yè)技術(shù)中心、國家企業(yè)研究院得10分，獲得國家認證實驗室、省企業(yè)技術(shù)中心或研發(fā)中心得8分，獲得溫州市企業(yè)技術(shù)中心或研發(fā)中心得7分，其他政府支持建設(shè)平臺酌情給分，不超過5分。主要投資項目產(chǎn)品技術(shù)水平（20分）：3）獲得與投資產(chǎn)品相關(guān)并簽訂獨占許可轉(zhuǎn)讓協(xié)議的知識產(chǎn)權(quán)、發(fā)明專利得10分；實用新型專利每項得1分，軟件著作權(quán)每項得1.5分，最高累算不超過10分；4）投資產(chǎn)品已通過鑒定為國際領(lǐng)先得10分，國際先進得8分，國內(nèi)領(lǐng)先得6分，國內(nèi)先進得4分；其他技術(shù)相關(guān)認定酌情給分，上述分數(shù)不累算，以最高分為準。（三）實施條件（35分）1）企業(yè)注冊資本金達到150萬元/畝的，得20分，注冊資本金高于或低于150萬

9、元/畝的，每5個百分點加減1分，最高加分不超過10分。2）提供直接參與初創(chuàng)企業(yè)建設(shè)的主要管理人員和技術(shù)人員清單及相關(guān)職稱學(xué)歷證書，其年齡結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)符合投產(chǎn)項目要求得15分，具體要求由專家自行判定。（四）發(fā)展前景(15分)根據(jù)項目產(chǎn)業(yè)類型、實施與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)及市場推廣發(fā)展前景等綜合評判，最高10分。評估專家根據(jù)上述5項合計的評估分值，結(jié)合產(chǎn)業(yè)門類，對提交評估的工業(yè)用地項目評出推薦、不予推薦兩檔。第七條 工業(yè)用地項目評估一般按照以下程序進行：（一）招商公告。工業(yè)用地招商單位發(fā)布招商公告，接受擬用地者預(yù)申請報名。（二）項目初審。工業(yè)用地招商單位成立項目初審小組，對項目是否符合招商方案進行考察，結(jié)合工

10、業(yè)用地實際狀況，征求人民銀行及公安、法院部門意見，梳理出擬提請評估的項目名單及所有報名的項目匯總名單，提請市經(jīng)信局組織專家評估。預(yù)申請企業(yè)必須與招商單位簽訂項目投資意向書。（三）專家評估。根據(jù)評估權(quán)限，市經(jīng)信局視項目情況，分別協(xié)同市發(fā)改、科技、環(huán)保、監(jiān)察等部門和有關(guān)政府（街道辦事處）、功能區(qū)等工業(yè)用地招商單位，組織專家于5個工作日內(nèi)對工業(yè)用地招商單位上報的項目進行初評，確定工業(yè)用地項目建議名單，建議名單中企業(yè)數(shù)與地塊數(shù)原則上按相關(guān)規(guī)定來確定比例。（四）項目確定。市經(jīng)信局將工業(yè)用地項目建議名單提交由工業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行研究后確定參加招拍掛企業(yè)名單，并公示5個工作日無異議后，工業(yè)用地招商單

11、位和經(jīng)信局出具符合產(chǎn)業(yè)類型證明。第八條 參與工業(yè)用地項目評估的專家，由行業(yè)業(yè)內(nèi)專家、項目投資專家等組成；由市經(jīng)信局在專家?guī)炖镫S機抽取，一般不少于5名。評估專家應(yīng)當為熟悉相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)及市場需求，了解行業(yè)發(fā)展前景，并具有高級職稱，或者從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年的中級職稱專業(yè)人員。項目評估專家?guī)煊墒薪?jīng)信局牽頭負責建立。擬參加項目評估的專家為評估項目申請單位及控股或者參股單位的工作人員、離退休人員，或者為評估項目申請單位主要負責人的近親屬，或者與評估項目申請單位存在經(jīng)濟利益關(guān)系的，應(yīng)當主動回避。第九條 工業(yè)用地項目評估應(yīng)當堅持公正公開，透明運作，自覺接受監(jiān)督。（一）參加評估的專家和部門人員應(yīng)當

12、以客觀、公正、科學(xué)的態(tài)度參加項目評估，不得泄露項目技術(shù)秘密和評估過程中其他人員的意見，不得私下與申請單位、其他利害關(guān)系人聯(lián)絡(luò)，不得收受項目申請單位、其他利害關(guān)系人的現(xiàn)金或者財物。違反規(guī)定的，將依法依規(guī)予以處理。（二）項目申請單位應(yīng)當如實提供申報資料。凡提供虛假申報資料的，取消評估申請資格或者評估結(jié)果，并予以通報。（三）市監(jiān)察局應(yīng)當加強對項目評估的監(jiān)督檢查。第十條 對經(jīng)過項目評估并取得工業(yè)用地的單位，應(yīng)當加強標后監(jiān)督管理。項目實施單位競得工業(yè)用地使用權(quán)后，根據(jù)意向書先與招商單位簽訂項目投資合同，再簽訂土地出讓合同。在項目實施中，應(yīng)當通過設(shè)定項目建設(shè)履約保證金、建立用地管理臺賬、開展聯(lián)合竣工驗收、

13、進行達產(chǎn)考核等方式加強監(jiān)管。項目竣工投產(chǎn)后，其投資強度、建設(shè)期限、產(chǎn)出水平達不到申報時承諾的標準的，承擔違約責任。第十一條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，有效期至2024年6月31日。原樂清市工業(yè)用地項目評估暫行辦法（樂政辦發(fā)20109號）同時廢止。附件1樂清市工業(yè)用地評估計分表 （擴大再生產(chǎn)企業(yè)）企業(yè)名稱： 時間：項目評估內(nèi)容及評分標準項目情況專家評分投資建設(shè)10分項目投資強度達到溫政辦2011166號文件規(guī)定的分行業(yè)投資強度參考值120%，并承諾用地在50畝以內(nèi)(包括50畝)在24個月內(nèi)完成投資，用地在50畝以上在30個月內(nèi)完成投資的，得10分；達不到上述要求，不給分。技術(shù)水平40分企業(yè)

14、綜合技術(shù)水平（20分）1）國家高新技術(shù)企業(yè)得5分，國家和省級重點骨干企業(yè)、市百龍企業(yè)得4分，省科技型中小企業(yè)及市科技型企業(yè)、專利示范企業(yè)得3分，其他政府認定的鼓勵或獎勵企業(yè)酌情給分，不超過2分。上述各項不累算，以最高得分為準（下同）。2）企業(yè)建設(shè)有國家企業(yè)技術(shù)中心、國家企業(yè)研究院得5分，獲得國家認證實驗室、省企業(yè)技術(shù)中心或研發(fā)中心得4分，獲得溫州市企業(yè)技術(shù)中心或研發(fā)中心得3分，其他政府支持建設(shè)平臺酌情給分，不超過2分。3）企業(yè)承擔國家級科技項目（不含星火計劃和火炬計劃）得5分，承擔國家星火計劃和火炬計劃及省部級科技項目得3分，承擔溫州市級科技項目或省級工業(yè)新產(chǎn)品試制或工業(yè)新產(chǎn)品立項并驗收得2分

15、，其他項目酌情給1分。4）企業(yè)獲國家科技進步獎、國家質(zhì)量獎或馳名商標得5分，獲省科技進步獎、省質(zhì)量獎或省著名商標得4分，獲溫州市科技進步獎、市質(zhì)量獎或是知名商標得3分，獲樂清科技進步獎或縣長質(zhì)量獎得2分，其他酌情給予1分。主要投資項目產(chǎn)品技術(shù)水平（20分）5）獲得與投資產(chǎn)品直接相關(guān)的發(fā)明專利得10分，實用新型專利每項得1分，獲得軟件著作權(quán)每項得1.5分，最高累算不超過10分6）投資產(chǎn)品已通過有效鑒定，認定其技術(shù)水平為國際領(lǐng)先得10分，國際先進得8分，國內(nèi)領(lǐng)先得6分，國內(nèi)先進得4分；投資產(chǎn)品認定為國家名牌得10分，省名牌得8分，市名牌得4分，樂清名牌得2分；其他技術(shù)相關(guān)認定酌情給1分，上述分數(shù)不

16、累算，以最高分為準?，F(xiàn)實條件40分1）畝產(chǎn)產(chǎn)出：按連續(xù)三年畝產(chǎn)產(chǎn)值加權(quán)平均（30%+30%+40%）計算，達到600萬得10分，每增（減）10%，加（減）1分；最高加分不超過5分；2）畝產(chǎn)稅收：按連續(xù)三年畝產(chǎn)產(chǎn)值加權(quán)平均（30%+30%+40%）計算，達到30萬得10分，每增（減）10%，加（減）1分；最高加分不超過5分3）效益增幅：三年產(chǎn)值和稅收增幅兩項兩年度四項指標平均值每增加3%得1分，最高得10分4）資產(chǎn)負債率低于50%，得10分，每高出5%扣減1分發(fā)展前 景10分根據(jù)項目實施與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)及市場推廣發(fā)展前景等綜合評判，最高10分 備注：1、對未獲用地支持或完全租用場地，其畝產(chǎn)條件計算按照

17、其實際租用面積每1000平方米按1畝折算2、樂商回歸企業(yè)原企業(yè)按照擴大再生產(chǎn)企業(yè)計分建議：推薦 不予推薦 評估人員簽名附件2樂清市工業(yè)用地評估計分表（初創(chuàng)企業(yè)）企業(yè)名稱： 時間：項目評估內(nèi)容及評分標準項目情況專家評分投資建設(shè)10分項目投資強度達到溫政辦2011166號文件規(guī)定的分行業(yè)投資強度參考值120%，并承諾用地在50畝以內(nèi)(包括50畝)在24個月內(nèi)完成投資，用地在50畝以上在30個月內(nèi)完成投資的，得10分；達不到上述要求，不給分。技術(shù)條件40分項目投資主體企業(yè)（一家為限）綜合技術(shù)水平（20分）1）國家高新技術(shù)企業(yè)得10分，國家和省級重點骨干企業(yè)、市百龍企業(yè)得8分，省科技型中小企業(yè)及市科技

18、型企業(yè)、專利示范企業(yè)得7分，其他政府認定的鼓勵或獎勵企業(yè)酌情給分，不超過5分。上述各項不累算，以最高得分為準，投資主體在外省市的可參考上述標準酌情給分（下同）。2）企業(yè)建設(shè)有國家企業(yè)技術(shù)中心、國家企業(yè)研究院得10分，獲得國家認證實驗室、省企業(yè)技術(shù)中心或研發(fā)中心得8分，獲得溫州市企業(yè)技術(shù)中心或研發(fā)中心得7分，其他政府支持建設(shè)平臺酌情給分，不超過5分。主要投資項目產(chǎn)品技術(shù)水平（20分）3）獲得與投資產(chǎn)品相關(guān)并簽訂獨占許可轉(zhuǎn)讓協(xié)議的知識產(chǎn)權(quán)、發(fā)明專利得10分，實用新型專利每項得1分，軟件著作權(quán)每項得1.5分，最高累算不超過10分。4）投資產(chǎn)品已通過鑒定為國際領(lǐng)先得10分，國際先進得8分，國內(nèi)領(lǐng)先得6分，國內(nèi)先進得4分；其他技術(shù)相關(guān)認定酌情給分，上述分數(shù)不累算，以最高分為準。實施條件35分企業(yè)注冊資本金達到150萬元/畝的，得20分，注冊資本金高于或低于150萬元/畝的，每5個百分點加減1分，最高