關(guān)于赴外地考察農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展情況的報告-范文

1、關(guān)于赴外地考察農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展情況的報告由省農(nóng)委組織， 我縣縣委副書記 * 同志任團長， 縣農(nóng)委主任* 同志任秘書長，全縣 * 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記（鎮(zhèn)長）參加的赴外地學習考察團，于 11 月 18 日至 12 月 6 日分別學習考察了廣西壯族自治區(qū)的南寧市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會、 合浦縣常樂鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會和柳城縣六塘鎮(zhèn)農(nóng)民種養(yǎng)協(xié)會， 云南省的大理白族自治州花卉協(xié)會和楚雄州農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會，北京市朝陽區(qū)的觀光農(nóng)業(yè)。通過邊走邊看，邊看邊議，感觸很深，現(xiàn)將此次學習考察情況、體會及建議作以匯報。一、先進地區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展情況目前， 廣西全區(qū)各類農(nóng)民合作組織已有3300 多個，其中種植業(yè)占 58%，由

2、農(nóng)民經(jīng)濟能人牽頭領(lǐng)辦的占66%，經(jīng)營內(nèi)容呈多元化格局。據(jù)統(tǒng)計，廣西經(jīng)營性合作經(jīng)濟組織有會員51 萬多人，輻射帶動農(nóng)戶106 萬戶。截止2019 年年底，廣西社區(qū)性合作經(jīng)濟組織擁有總資產(chǎn)95.17 億元，固定資產(chǎn)凈值72.55 億元，有經(jīng)營收入的村5784 個，總收入 9.19 億元，合作組織數(shù)量及整體規(guī)模居國內(nèi)中上水平。其中，南寧市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會于2019 年 9月成立，現(xiàn)有團體會員5 個，流通個體會員98 人，種植大戶會員 300 戶，協(xié)會在本市設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品銷售點8 個，在北京、上海、西安、武漢、成都、長沙、重慶等地較大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立了銷售窗口， 協(xié)會有 " 八桂綠 "

3、; 自己的果菜商標， 2019 年上半年，協(xié)區(qū)長在區(qū)委七屆十次全體（擴大）會議上的講話會為菜農(nóng)、果第 1頁農(nóng)銷售農(nóng)產(chǎn)品 12000 噸，帶動協(xié)會內(nèi)種植戶增收136萬元。合浦縣常樂鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會于2019 年 9 月成立，在冊會員近 600人，截止 2019 年年底，協(xié)會會員共有蔬菜基地1000畝，水果基地 2300 畝，蠶?；?500 畝，輻射帶動了周邊農(nóng)村23860 戶農(nóng)民，流通協(xié)會自登記注冊以來， 已收購各種農(nóng)副產(chǎn)品達十多萬噸，銷售額近兩千萬元。柳城縣六塘鎮(zhèn)農(nóng)民種養(yǎng)協(xié)會成立于2019 年5 月，現(xiàn)有會員 893 人，擁有 10 萬元的啟動發(fā)展基金，建立有菜干加工廠， 有 4000 平

4、方米的 " 高新大棚育苗基地 " 及 80 畝優(yōu)良品種種植示范基地， 與福建閩清縣美金水禽養(yǎng)殖有限公司合資興辦了年產(chǎn) 3 0 萬羽鴨苗的種鴨場，輻射帶動農(nóng)戶 9130 戶，每年銷售額均超過200 多萬元，會員每年增收492 元。云南省是中國花卉第一大省， 從 1994 年開始產(chǎn)量一直保持全國第一， 2019 年年產(chǎn)鮮切花 13 億支，占全國總量的一半，花卉總產(chǎn)值 50 億元，出口創(chuàng)匯 4100 萬美元。 云南省農(nóng)村合作經(jīng)濟組織多以花卉協(xié)會為主， 其中云南省的花卉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會是全國的先進花卉協(xié)會，大理白族自治州花卉協(xié)會成立于1989 年，會員總數(shù) 168 人，該協(xié)會生產(chǎn)的茶花、

5、 杜鵑和蘭花是全國的知名品牌。楚雄州農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會成立于80 年代中期，經(jīng)過十多年的發(fā)展，截止今年3 月末，全州已發(fā)展各種農(nóng)技協(xié)672 個，會員 4.5萬人，從組織形態(tài)上劃分：有技術(shù)交流型369 個，技術(shù)服務(wù)型183 個，經(jīng)濟實體型120 個；從專業(yè)上劃分：有種植業(yè)396 個，養(yǎng)殖業(yè) 115 個，經(jīng)濟林果業(yè)75 個，加工營銷業(yè)44 個，其它行業(yè)第 2頁37 個，分布 10 個縣（市）農(nóng)村，最終形成以科協(xié)為樞紐， 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科普協(xié)會為骨干， 各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會為依托， 覆蓋各產(chǎn)業(yè)的農(nóng)技協(xié)網(wǎng)絡(luò)。該農(nóng)技協(xié)把 " 種給農(nóng)民看，指導(dǎo)農(nóng)民種，幫助農(nóng)民銷 "作為自己的服務(wù)宗旨， 在推進農(nóng)業(yè)

6、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營， 增加農(nóng)民收入中發(fā)揮了重要作用。北京市朝陽區(qū)旅游觀光農(nóng)業(yè)是依托北京市的巨大市場，充分發(fā)揮區(qū)位、科技、信息等優(yōu)勢，搶抓都市市民向往自然、和諧的心理，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，建成生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園，將農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后階段作為一個載體，推出系列旅游景點，增加農(nóng)民收入。通過以生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園為核心，開發(fā)系列產(chǎn)品，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的良性互動，推廣循環(huán)經(jīng)濟，保證了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加快了農(nóng)民增收步伐。二、先進地區(qū)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的特點我們考察團通過與先進地區(qū)各種產(chǎn)業(yè)協(xié)會交流、與地方政府座談、走訪協(xié)會會員等形式，深刻地體會到，他們在發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織中具有鮮明的特點，主要體現(xiàn)在

7、以下幾個方面：一是協(xié)會成立時間早。廣西南寧市的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會和合浦縣常樂鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會都成立于2019 年 9 月，柳城縣六塘鎮(zhèn)農(nóng)民種養(yǎng)協(xié)會成立于2019 年 5 月，而云南的大理白族自治州花卉協(xié)會成立于1989 年，楚雄州農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會成立于80 年代中期。他們這些協(xié)會通過多年的發(fā)展，機構(gòu)不斷完善，組織不斷健全，農(nóng)民認識程度較高，參與人數(shù)較多，經(jīng)濟實力不斷增強，第 3頁帶動能力顯著提高，其作用非常明顯。二是協(xié)會組織健全。我們考察的這些先進地區(qū)在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織中， 都建立了非常完備的規(guī)章制度， 設(shè)立了會員代表大會、理事會、監(jiān)事會等內(nèi)設(shè)機構(gòu)。 會員代表大會每年召開 1-2 次，負責選

8、舉產(chǎn)生理事會、 監(jiān)事會等機構(gòu)和討論決定如修改章程、 罷免協(xié)會理事會和監(jiān)事會成員、 開設(shè)分支機構(gòu)等重大事件。 會員代表由各地會員按會員人數(shù)比例推選頭腦靈活、 帶動能力較強的會員擔任。理事會、監(jiān)事會及其成員， 每屆任期 3 年，可連選連任。理事會主持協(xié)會日常工作，監(jiān)事會監(jiān)督和檢查理事會的工作。三是協(xié)會原則一致。農(nóng)村經(jīng)濟合作組織都是在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，不改變現(xiàn)有的生產(chǎn)關(guān)系，不觸及農(nóng)民的財產(chǎn)關(guān)系，堅持以民為主，" 民辦、民管、民受益 " 的原則，由農(nóng)戶自愿組織起來的，在技術(shù)、資金、信息、購銷、加工、儲運等環(huán)節(jié)實行自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展，以提高競爭能力、增加成員收入為目的的專

9、業(yè)性合作組織。四是協(xié)會作用明顯。合浦縣農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會除了收購農(nóng)副產(chǎn)品外，還經(jīng)常邀請專家和技術(shù)人員舉辦蔬菜、水果、蠶桑等栽培以及市場、法律、法規(guī)、工商、流通信息知識講座，提高了會員科技種田水平和獲取市場有關(guān)信息的能力。 南寧市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會在本市設(shè)立 8 個購銷點，在北京、上海等地建立銷售窗口，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道， 加快了農(nóng)產(chǎn)品的市場流通。 云南省花卉的銷售 90%以上都是由花卉協(xié)會組織銷售，無論是國內(nèi)的各大公第 4頁司，還是國外的客商訂購花卉從不找政府， 也不與花農(nóng)直接對話，而是找花協(xié)， 花協(xié)代表會員的利益直接與公司談判， 商討銷售問題，花農(nóng)只管種植與管理，不管銷售，提高了農(nóng)戶規(guī)避市場風

10、險的能力，實現(xiàn)了千家萬戶的農(nóng)戶與千變?nèi)f化市場的有效對接。三、幾點體會及建議一是要統(tǒng)一思想，提高發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織重要性和必要性的認識。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的性質(zhì)， 顧名思義，是一個經(jīng)濟組織。它是在一定社區(qū)內(nèi)， 以從事某項專業(yè)的農(nóng)民為主， 為了適應(yīng)市場競爭和自然災(zāi)害 " 兩個風險 " ，克服一農(nóng)一戶難以克服的困難， 自愿組織起來，相互合作，共同發(fā)展，互利互惠的經(jīng)濟組織。建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是農(nóng)業(yè)進入新階段， 加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的客觀要求； 是深化農(nóng)村改革， 提高農(nóng)民進入市場的組織化程度的重要途徑； 是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜合效益的必由之路；是增加農(nóng)民收入， 是加快

11、社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的重要舉措。具體的說， 建立農(nóng)村經(jīng)濟合作組織可以提高收集信息的能力，進行有效的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速農(nóng)產(chǎn)品的市場流通，實現(xiàn)農(nóng)戶與市場的有效對接， 解決農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題；可以實現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)的機械化水平和標準化水平，解決農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低的問題； 可以發(fā)揮橋梁紐帶的作用，代表農(nóng)戶加強與龍頭企業(yè)的合作，建立利益共同體， 解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進慢的問題；可以代表農(nóng)戶按照市場規(guī)律，參與市場競爭， 解決農(nóng)民商品意識低的問題；可以大面積的推廣新品種、新科技，強化農(nóng)民科技意第 5頁識，解決科技推廣慢、科技含量低的問題等。其作用是非常明顯的，我們必須要統(tǒng)一認識，主動參與，加強領(lǐng)導(dǎo)，做好服

12、務(wù)，加快農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的建設(shè)步伐。二是要高度重視，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與合作經(jīng)濟組織的組建。目前，我縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織還處在起步階段，規(guī)模較小，作用不明顯。據(jù)調(diào)查，全縣各類合作組織有 53 個，僅輻射帶動各種經(jīng)營活動農(nóng)戶 4000 多戶，其中大部分嚴格意義上講還不能稱之為協(xié)會，組織化程度低運作不規(guī)范，經(jīng)濟實力不強，帶動能力弱。很重要的原因就是有關(guān)部門缺乏重視， 缺少引導(dǎo)區(qū)長在區(qū)委七屆十次全體（擴大）會議上的講話，農(nóng)民對合作組織重要性認識不足，熱情低。因此，我們應(yīng)該樹立扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟組織就是扶持農(nóng)業(yè)、 扶持農(nóng)民的觀念， 把發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織作為新世紀農(nóng)村改革和發(fā)展的戰(zhàn)略措施來抓， 作為推進農(nóng)

13、業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營最有效的手段來抓， 作為促進農(nóng)業(yè)增效、 農(nóng)民增收的切入點來抓，切實加強對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的引導(dǎo)，抓好一批章程比較規(guī)范、制度比較完善、 機構(gòu)比較健全、 利益機制比較緊密的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織典型， 充分發(fā)揮示范效應(yīng)和帶動作用。 建議可以采取必要的行政手段， 進一步完善考核領(lǐng)導(dǎo)機制， 將發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織納入考核內(nèi)容， 強化對發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，加強技術(shù)、信息、政策法律等方面的服務(wù)，給農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。三是要改善發(fā)展環(huán)境，制訂扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展的優(yōu)惠第 6頁政策。應(yīng)該說發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在我縣來說， 還是一個新鮮事物，缺乏成

14、熟的經(jīng)驗，必須要有相應(yīng)的扶持政策，多方予以優(yōu)惠，促其健康發(fā)展。首先要明確合作組織的經(jīng)濟主體地位，明確登記管理部門。 其次要對農(nóng)民專業(yè)合作組織出售的農(nóng)產(chǎn)品， 要視同農(nóng)戶自產(chǎn)自銷對待， 給予免稅政策； 對專業(yè)合作組織聯(lián)辦或自辦的加工企業(yè)，要給予扶持。第三，要積極協(xié)調(diào)建議金融部門對專業(yè)合作組織給予信貸優(yōu)惠政策。 第四，政府要加大對發(fā)展合作經(jīng)濟組織的資金投入， 建議建立農(nóng)業(yè)合作基金， 專項支持專業(yè)合作組織的發(fā)展。這筆資金主要用于：促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，引進和推廣先進技術(shù)、 優(yōu)良品種， 大宗農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技改貸款貼息，合作組織的人才培訓、信息收集、舉辦銷售活動等。四是要堅持發(fā)展原則，促進合作經(jīng)濟組織的健

15、康發(fā)展。第一，要堅持民辦、民管、民受益的原則。在發(fā)展農(nóng)民新型合作經(jīng)濟組織過程中， 政府部門要規(guī)范行政措施，既要堅持做到推動而不強迫、扶持而不干預(yù)、參與而不包辦、獻策而不決策，又要更多地運用經(jīng)濟手段和優(yōu)惠政策推動、扶持、引導(dǎo)合作組織的發(fā)展。在民辦方面，要突出以農(nóng)民為主體的思想，要獨立自主、進退自由地開展勞動合作、 資本合作、技術(shù)合作和營銷合作； 在民管方面，要注重 " 一人一票 " ，實行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，重大事項由會員大會討論決定；在民受益方面，要通過有效服務(wù)，建立入會基金、政府保護基金等，采取制定保護價、最低收購價和二次返利等辦法， 使農(nóng)民真正享受到實惠。第二

16、，要堅持 " 民辦、第 7頁官助 " 的原則，應(yīng)充分尊重農(nóng)民的自主性、創(chuàng)造性、堅持民辦性質(zhì)，減少政府干預(yù)。要加強媒體宣傳力度， 提高農(nóng)民的合作意識，創(chuàng)造良好的法律、 政策環(huán)境， 幫助專業(yè)合作經(jīng)濟組織建立健全內(nèi)在的財務(wù)和組織運行機制。第三，要堅持因地制宜的原則。要緊緊圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)品， 根據(jù)農(nóng)民的要求， 因地制宜興辦農(nóng)民合作經(jīng)濟組織。 在組建形式上既可完全由農(nóng)民自辦， 也可以由技術(shù)經(jīng)濟部門、事業(yè)單位與農(nóng)民聯(lián)辦，還可由涉農(nóng)企業(yè)（公司） 、科研院校與農(nóng)民聯(lián)辦。在服務(wù)內(nèi)容上，可以是單項或多項的，也可以是綜合的。第四，要堅持按市場機制運作的原則。合作經(jīng)濟組織為成員提供信息、開展服務(wù)的

17、同時，要面向社會，面向市場，通過興辦實體等有效措施來壯大自身實力， 提高與市場的對接能力，維護農(nóng)民自身的利益。第五，堅持先發(fā)展后規(guī)范的原則。要采取宜寬則寬、宜簡則簡的方式，組建多種形式的合作經(jīng)濟組織，加入條件要適當放寬， 只要農(nóng)民和其他組織有合作組織起來的愿望，就都要給予充分的肯定和支持。 應(yīng)在農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展的同時，再循序漸進，逐步規(guī)范提高。在我縣可以選擇有基礎(chǔ)、條件較為成熟的協(xié)會作為試點。五是要轉(zhuǎn)變政府職能， 切實加大發(fā)展合作經(jīng)濟組織的服務(wù)力度。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立、 鞏固和發(fā)展， 政府的指導(dǎo)和管理起著決定性的作用。政府在這方面的作用，主要是依法行政，從宏觀指導(dǎo)上支持合作組織的建立和發(fā)展，要嚴格按照 " 民辦、民管、民受益 " 的原則，不可越俎代庖，不能直接干預(yù)合作組織內(nèi)部的經(jīng)第 8頁營活動。應(yīng)幫助制訂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃和布局， 制訂農(nóng)產(chǎn)品加工的規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策， 制訂農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標準， 保護生態(tài)環(huán)境，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展， 保護合作組織的健康發(fā)展，預(yù)防市場風險， 幫助合作組織加強人才培訓， 特別是要選配好合作組織的 " 當家人 " 。六是要健全運行機制， 切實做好合作經(jīng)濟組織的規(guī)范管理工作。建立科學規(guī)范高效的內(nèi)部運行機制是農(nóng)民新型合作經(jīng)濟組織發(fā)展的重要保證，因