公交專用道設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)研究

1、公交專用道設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)研究0.引言城市公交專用道是一項(xiàng)改善公交服務(wù)、優(yōu)化道路功能的有效措施，但同時(shí)也 應(yīng)看到，如果在公交需求不大的道路設(shè)置專用道或者專用道設(shè)置不合理，將會(huì)造成不必要的道路資源浪費(fèi)，影響道路使用效率和路權(quán)分配的公平性。 因此，并不 是所有的道路都適合設(shè)置公交專用道，應(yīng)該根據(jù)城市的道路交通情況制定適宜的 設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，使得專用道設(shè)置不僅合理可行而且是必需的。 本文為優(yōu)化和改善南京 公交服務(wù)，對(duì)南京市公交專用道的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行 了研究。1.國(guó)內(nèi)外城市公交專用道設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)分析美國(guó)美國(guó)公交專用道設(shè)置較為廣泛，具設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)也有所不同，具體如下表所示。表1美國(guó)相關(guān)專用道設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)1形式大眾運(yùn)輸需求道路幾何設(shè)

2、施美 國(guó) 交 通 工 程 手 冊(cè)高峰時(shí)間 使用路緣 車道高峰時(shí)間公交車專用道的交通量達(dá)到每小時(shí)60輛以上，且車上乘客超過3000人。高峰時(shí)間公交車載客量至少應(yīng)較該道路 所有其他車輛人數(shù)多 50%。路幅寬度除公交車專用車 道外，同一方向至少尚需 兩車道供其他車輛行駛部分時(shí)間使用中間車道高峰時(shí)間公交車專用道的交通量達(dá)到每 小時(shí)60輛以上。高峰時(shí)間公交車載客量至少應(yīng)較該道路 所有其他車輛人數(shù)多 50%。在雙向車道上，應(yīng)至少需 要四車道寬度。在單行道上，其路幅至少 需后二車道。全天候使 用中間車 道高峰時(shí)間公交車專用道的交通量達(dá)到每車道每小時(shí)75輛以上，或12小時(shí)內(nèi)500 輛以上。高峰時(shí)間公交車載客量

3、至少應(yīng)較該道路 所有其他車輛人數(shù)多50%以上，在12小時(shí)內(nèi)公交車載客重應(yīng)該超過其他車輛 的所有乘客數(shù)。在雙向車道上，除公交車 專用車道外，應(yīng)至少需要 四車道供其他車輛行駛。 在單行道上，路幅寬度除 公交車專用車道外，其兩 側(cè)至少尚需有兩車道供其 他車輛行駛。美國(guó)交通工程師 協(xié)會(huì)公交車載客量至少應(yīng)較該道路所有其他 車輛人數(shù)多50%。-美國(guó)巴爾的摩巾一車道公交車載客量達(dá)到相鄰車道上小 汽車的載客量時(shí)，即有實(shí)施公交專用道 的必要，亦即兩車道時(shí)，公父車的載客 量身一半即可實(shí)施專用道。-英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)英國(guó)公交專用道的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較寬松，主要指標(biāo)是公交車流量和公交客流 量，具體要求如下：高峰小時(shí)公交車流量達(dá)到5

4、0輛以上。公交車載客量達(dá)每小時(shí)2000人以上。臺(tái)北標(biāo)準(zhǔn)1）設(shè)置需求公交車專用車道設(shè)置需求評(píng)估，主要依據(jù)道路上公交車之行駛班次來界定， 臺(tái)北市訂定之標(biāo)準(zhǔn)如下：高峰小時(shí)單向公交車數(shù)至少須 60班次。12小時(shí)單向公交車數(shù)至少須400班次。2）設(shè)置條件道路上之公交車行駛班次符合需求標(biāo)準(zhǔn)后，仍須考慮其道路之幾何設(shè)施是否 可供布設(shè)公交車專用車道設(shè)置，其設(shè)置條件主要依據(jù)道路之寬度、布設(shè)車道數(shù)及 可布設(shè)公交車專用道之寬度來界定，臺(tái)北市訂定之標(biāo)準(zhǔn)如下：有效行車路寬至少30公尺，或單向行駛道路寬度至少 20公尺。車道數(shù)單向至少3車道。使用車道凈寬至少3公尺。若需于前述條件外增設(shè)公交車專用道時(shí)，由交通工程師認(rèn)定。昆

5、明標(biāo)準(zhǔn)改造道路公交專用道的設(shè)置條件如下：公交專用道應(yīng)設(shè)置在公共交通線網(wǎng)的主要干線上，公共汽車流量大于100 輛/ h;道路單向機(jī)動(dòng)車道至少有兩條，道路紅線寬度 40m；公交專用道的設(shè)置不導(dǎo)致道路整體運(yùn)輸效率的下降。2. 國(guó)內(nèi)相關(guān)研究國(guó)內(nèi)許多專家學(xué)者對(duì)我國(guó)公交專用道的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了系統(tǒng)研究，提出了相應(yīng)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和條件。兩個(gè)約束條件的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)1） 道路條件：設(shè)置公交專用車道的道路，單向應(yīng)具備兩條以上的機(jī)動(dòng)車道，單向具備34條車道更佳。2）交通條件：設(shè)置公交專用車道的道路，公交車流量應(yīng)占總流量的比例大于 20 %。四個(gè)約束條件的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)1）路段客流量：是設(shè)置公交專用道的基本依據(jù)。2路段單向平均公交車

6、的客流量達(dá)到2000人次/h,道路單向平均總客流量達(dá)到 5000 人次 /h 時(shí)可考慮設(shè)置公交專用道。2） 路段公交車流量：當(dāng)斷面單向平均公交車流量大于50 輛 /h 或高峰小時(shí)斷面單向公交車流量大于150 輛 /h 時(shí)，可以設(shè)置公交專用道。23）路段飽和度：通常認(rèn)為路段飽和度位于0 5-0 8 之間時(shí)適合設(shè)置公交專用道，低于或高于這一范圍則不適合。4）道路狀況：當(dāng)?shù)缆穯蜗驒C(jī)動(dòng)車車道數(shù)達(dá)到三條或三條以上，且機(jī)動(dòng)車流量低于該道路的通行能力時(shí)，則比較有利于將其中一條車道設(shè)置為公交專用道。此外， 為保障公交車道上公交車輛獲得一定的速度，道路的機(jī)動(dòng)車道與非機(jī)動(dòng)車道之間需要有物理隔離（如柵欄或綠化帶），

7、且平交路口平均間距最好大于500m，道路兩側(cè)的商業(yè)活動(dòng)也需較少。五個(gè)約束條件的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)從公交專用道對(duì)交通狀況的影響來看，其實(shí)施有如下5 個(gè)前提條件，但并不是 5 個(gè)條件均滿足才設(shè)置公交專用道，如果其中的道路幾何條件、公交客流量、車流量 3 個(gè)主要條件具備時(shí)就可考慮設(shè)置公交專用道。1）道路的幾何條件：道路必須具有雙向四車道及以上的條件，但從專用道實(shí)施后的可靠性和可操作性來看，最好在雙向六車道及以上的道路上才設(shè)置公交專用道。2）斷面的公交客流量：公交優(yōu)先不是單純“公交車的優(yōu)先”，而是使用公交車出行的人的優(yōu)先。所以， 在選擇實(shí)施公交優(yōu)先道時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮客流量大的地段。3） 斷面的公交車流量：如果路段

8、斷面的公交車流量過小，設(shè)置公交專用道將是不可取的，在道路高峰小時(shí)間單向公交車數(shù)達(dá)到90100輛時(shí)，可以考慮實(shí)施公交專用道。4）社會(huì)車輛占總流量的比例：由于設(shè)置公交專用道后，使得社會(huì)車輛可選擇的通行空間減少，為了避免因車道不足而導(dǎo)致社會(huì)車輛出現(xiàn)飽和度過大甚至堵車的現(xiàn)象，在設(shè)置公交專用道時(shí)，還應(yīng)考慮社會(huì)車輛在路段交通流中所占的比例。5）公交車行程車速：判斷現(xiàn)狀道路是否要實(shí)行公交優(yōu)先措施，還可以選擇公交車輛的行程速度來作為指標(biāo)之一有關(guān)經(jīng)驗(yàn)表明，公交車時(shí)速低于18km h時(shí)應(yīng)考慮設(shè)置公交專用道。公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公交專用車道設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)42004年公安部發(fā)布的公交專用車道設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（中華人民共和國(guó)公共安全行業(yè)

9、標(biāo)準(zhǔn)GA507-2004）中規(guī)定了公交專用車道設(shè)置條件：1）城市主干道滿足下列全部條件時(shí)應(yīng)設(shè)置公交專用車道：路段單向機(jī)動(dòng)車道3 車道以上 （含 3 車道） ， 或單向機(jī)動(dòng)車道路幅總寬不小于11m；路段單向公交客運(yùn)量大于6000 人次/高峰小時(shí)，或公交車流量大于150輛 /高峰小時(shí)；路段平均每車道斷面流量大于500 輛 /高峰小時(shí)。2）城市主干道滿足下列條件之一時(shí)宜設(shè)置公交專用車道：路段單向機(jī)動(dòng)車道4 車道以上（含4 車道） ，斷面單向公交車流量大于90 輛 /高峰小時(shí)；路段單向機(jī)動(dòng)車道3 車道，單向公交客運(yùn)量大于4000 人次/高峰小時(shí)，且公交車流量大于100 輛 /高峰小時(shí)。路段單向機(jī)動(dòng)車道

10、2 車道，單向公交客運(yùn)量大于6000 人次/高峰小時(shí)，且公交車流量大于150 輛 /高峰小時(shí)。特別需要指出的是，上述 公交專用車道設(shè)置中提出的設(shè)置條件并非強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)，只是參考標(biāo)準(zhǔn)。3. 南京市公交專用道設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)研究對(duì)國(guó)內(nèi)外設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的思考1) 對(duì)專用道設(shè)置約束條件的認(rèn)識(shí)從國(guó)內(nèi)外有關(guān)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和研究成果中可以看出，不同城市和地區(qū)的設(shè)置條件各不相同，這與這些城市的交通特性和理念有關(guān)的。大部分城市都要求必須具備兩個(gè)基本條件，即公交車流或客流條件、道路尺度條件。其中 公交車流與公交客流通車 是密切相關(guān)的，客流決定的車流。而道路條件中的寬度要求與車道數(shù)是相關(guān)的。2) 對(duì)專用道設(shè)置條件閾值的思考設(shè)置專用道

11、的道路條件要求基本統(tǒng)一，一般城市要求都需要雙向6 車道以上或單向 3 車道以上。但在公交車流和客流方面的要求相差較大，這也反映了不同城市的公交客流狀況的差異。3) 主要結(jié)論公交專用道設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具備兩個(gè)基本條件，即道路尺度條件和公交客流/車流條件。公交客流、車流條件需要根據(jù)城市自身的道路交通流特點(diǎn)有針對(duì)性的制定。南京公交專用道設(shè)置條件分析1) 道路條件從公交優(yōu)先的角度，公交需求大的道路即可設(shè)置專用道，但考慮到其他社會(huì)車輛的通行及公平性原則，設(shè)置專用道還必須綜合考慮各方面的利益。從現(xiàn)狀南京主城道路交通流構(gòu)成看，許多道路中公交車流量比例在20左右(按標(biāo)準(zhǔn)小汽車折算)， 80為其他社會(huì)車輛，其中出租車

12、比例也較高，多數(shù)在超過20，社會(huì)車輛比例約為60%左右。從車流量比例構(gòu)成看，公交車流量略低于道路機(jī)動(dòng)車流量的1/3,單純從車輛占用道路資源的角度看，拿出 1/3的車道數(shù)供公交使 用相對(duì)合理，如道路只有雙向4車道，設(shè)置雙向的公交專用道后，對(duì)社會(huì)車輛的 通行影響將較大，因此，從專用道實(shí)施后的可靠性和可行性看， 建議在雙向六車 道以上的道路上設(shè)置公交專用道。表2南京主城區(qū)道路交通流車型構(gòu)成表（單位：）調(diào)查地點(diǎn)、大中客車小客車貨車摩托車公交車其他私家車出租車其他四城門其他老城新區(qū)通道主城部分主干路2006年平均備注：表中的車型全部折算為標(biāo)準(zhǔn)小汽車。2）公交流量條件就公交車流量而言，如果公交流量或公交出

13、行比例過小而設(shè)置公交專用道， 則很可能出現(xiàn)公交專用道被閑置， 造成道路資源浪費(fèi)，同時(shí)會(huì)加劇其他車道交通 擁堵現(xiàn)象。公交優(yōu)先不是單純“公交車的優(yōu)先”，更是使用公交車的“人”的優(yōu)先，所 以南京的公交專用道的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)綜合考慮道路公交車流量和公交客流情況。表3南京市主要道路的公交流量5道路名稱局峰小時(shí)斷面客 流量（人/小時(shí)）高峰小時(shí)公交客 流量（人/小時(shí)）公交客流比例 （%）高峰小時(shí)單向斷 面公交流量（輛/小時(shí)）中央路1813711565158中山北路1301510207165中山東路117447491133太平北路1492210320129中山南路147958200104虎踞路1932828808

14、0草場(chǎng)門大街9301553086漢中路81284680104漢中門大州路7581315054珠江路12527609096圖1斷面公交車流量與公交客流比例的關(guān)系圖圖2斷面公交車流量與公交客流關(guān)系圖從南京市道路公交客流與車流統(tǒng)計(jì)分析看，當(dāng)高峰小時(shí)斷面公交客流達(dá)到 100輛/h時(shí)，一般道路單向的公交客流量均達(dá)到 3000人次/h以上，而道路公交 客流占機(jī)動(dòng)車道斷面客流的比例一般都超過50%,即有一半以上的客流為公交出行，公交客流占了道路機(jī)動(dòng)車道客流的主要部分。因此，此時(shí)應(yīng)該為大部分的市民公交出行提供優(yōu)先通行權(quán)。4.南京公交專用道設(shè)置建議通過對(duì)南京市道路交通條件的調(diào)查分析及對(duì)

15、國(guó)內(nèi)外城市公交專用道設(shè)置標(biāo) 準(zhǔn)的參考研究，分別從公交需求和道路條件兩個(gè)基本因素考慮制定南京公交專用 道設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)?？紤]道未來南京主城區(qū)軌道線網(wǎng)密度較高，許多主干路公交需求大、 道路條件較好將敷設(shè)軌道線路，而部分道路條件相對(duì)較差的次干路公交需求也較 大，但沒有軌道交通的覆蓋，因而從公交長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要看，遠(yuǎn)期公交專用道的設(shè) 置標(biāo)準(zhǔn)也需要根據(jù)發(fā)展需要和形勢(shì)有所差別，因此本次專用道標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置考慮了近 遠(yuǎn)期的發(fā)展要求。建議南京市設(shè)置公交專用道的道路應(yīng)滿足下表基本條件。表4南京市公交專用道設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要求分類設(shè)置指標(biāo)具體指標(biāo)要求公交需求公交各流/車流要 求高峰小時(shí)單向公交車流量達(dá)到100輛以上；或高峰小時(shí)公交客流達(dá)到3000人次（公交客流比例達(dá)到道路斷面機(jī)動(dòng)車客流的50%以上）。遠(yuǎn)期當(dāng)公交高峰小時(shí)車流達(dá)到80輛以上時(shí)應(yīng)納入規(guī)劃控制。道路狀況道路車道數(shù)、寬 度等雙向行駛道路至少為雙向 6車道（機(jī)動(dòng)車道寬度20米以上）； 單向至少為3車道（機(jī)動(dòng)車道寬度10米以上）；道路凈空條 件滿足公交車輛通行要求。遠(yuǎn)期部分雙向4車道得道路，公交需求較大，無軌道線路覆 蓋時(shí)也應(yīng)考慮設(shè)