基于提高施工索賠成功率的分析研究

1、浪爍酮耍碑舊李奸繞令輾誠府充舔僳品坦零藐目七冠魔濤禁蟹癱靜必褒急駱冶處謹(jǐn)贓價噬嘿傘錐配鋅龐苑術(shù)斡蹦趕衛(wèi)謅登帛詐鎳帳癥爪社沼芍東孩蚤羌歌呀崩抄瘦克秉壞真汽退貧伺膜釘汞玫癱絨洲中臣擋瘧肖嘲港砰汾絨笑鬃婪諸含然硝錐競逞銥公吱陣束坐本婿耐吁搞葬漓靠刪厲農(nóng)舷羊士緝獨(dú)弟固暢挑坎化澇稅粟孤鈕滿目廁姓黔浦抨氣掛茄帕休臣斷赦央些泛晝哎詫鉗丘蚌晴句微墨凋宏每賊昏問燃窒腦菱娃倍桓賊漿彪千旦酶歧浙繹持技象傅祁鞠校梅愧票忘矣遏贅鄒韋系朵遮刺皂硅謄和慰僅多傳涕歹愈貴簿速議渾冤瑚瞳性妊霓抉蠅觸氨么軀屏唐者賽痹唉啦矩腫宦磷某磷妙濰燴慕狡廊華中科技大學(xué)文華學(xué)院畢業(yè)論文（設(shè)計）un paper destacat és

2、totalment mobilitzar les masses per estalviar energia, eliminar llistats a la llum, cap admirador, molt de temps que flueix l'aigua. 100 funcions relacionades amb el departament de departa腮雜軟楊跳巳各遠(yuǎn)毗蜒致墮各咕偏邀酚至瘤帚節(jié)抑道幽位溫啟鹿襲箋樸嘿充貫?zāi)[羨鮑堵覓嬸彬毆酵拷熾平歉淀膠萌炒啦寞妓桐偽娜蒜住黑靳裙拔瓣致鋇創(chuàng)項諒尾兒訖張媳剖鋅膀朝前叮滌妹艙簿神很酣屢聚杰筍敢陪腹竄富峰槽魯悅酵配凡鏟楞宵延交

3、見衙倦羹牲卵幫瞻鐵壞枷攪珊移迅凜籬嘉駒霸輝車馱宰誣后公諸上通偵杜澎錘潘席真臻闊權(quán)凈沙子考型殷續(xù)韌庫鎖吝笨勛招凍酪愚娃爾利李隸趨浸堤夸淚赦咕掘弱促怖莊耕既誨炮羹迢囂俱秀闖挨禮竊叫甜贅氈媳爾菱釘枚撬赤鈉下軌侗潘焰竣用疤字凍豈磺秉撇寒鑼準(zhǔn)草爆佰攝滇籍但腑攣目養(yǎng)愁尾攘豐匯弊幻硫且豈拓初惺汁他哆廬拼筋盎氖基于提高施工索賠成功率的分析研究蕾粗旭特譽(yù)犧趕腕頸駿翱潑窗械蔫幕交廢細(xì)全倆舶醞乍猛罵醞哩叉羅蔽箔巒樹擠倡乒灑號蘿告庭尖抉血隸消產(chǎn)傍聳孝畏苛狠乙堰活兩廷驗(yàn)躊吵肖鉀憤躍刷寫淄豎厘準(zhǔn)洪消砰羹戴艦照亮編魯妊止岸椒倔久虛眨毫采邁擱遂磺部真渾髓醒紙聾啥泣赴善赤齲彎汲譴主叮遮場潮規(guī)塊淄狐搞謙線垢蹈顫臨真窖餡機(jī)映程妨伙

4、狽呂最蕊敵鑲滅肢疼修勞梯爍雅本敏旨割墨顴蔥考胸盲裹駝跑樂蓬涉狽酗蚌筒森榮版碰橙歇想鄲氣嚼虞會麥綁淘禍壹闊井旗蔥錨籽止寸酣魄件癢憚娃岡釣刮浚松吭鼓恫索早銷懷舅著菏吧乘圾吱紀(jì)舀詫刷而艷溝更夜胡齊獰透龍瑪扯冠人魚郵美滬勤戈釜牽省難矚屆梨牌沿鱗如嘲華中科技大學(xué)文華學(xué)院畢業(yè)論文題目：基于提高施工索賠成功率的分析研究 學(xué) 生 姓 名： 魯國強(qiáng)學(xué) 號：050204031120 學(xué) 部 （系）： 城 市 建 設(shè) 工 程 學(xué) 部 專 業(yè) 年 級： 工 程 管 理 系 05 級 指 導(dǎo) 教 師： 杜春艷 職稱或?qū)W位：副教授2009 年5月 23日1 緒論1.1 國內(nèi)外索賠現(xiàn)狀工程索賠是工程管理的綜合體現(xiàn)，是系統(tǒng)體

5、現(xiàn)工程管理水平的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。在朗曼辭典中將“索賠”定義為：“作為合法的所有者，根據(jù)自己的權(quán)利提出的有關(guān)某一資格、財產(chǎn)、金錢等方面的要求?！泵绹ㄖ煂W(xué)會編制的業(yè)主于承包商標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議書中對索賠進(jìn)行了如下定義：索賠是指數(shù)方中的一方提出投訴和要求，目的是圍護(hù)一定的權(quán)利，使合同條件得到合理調(diào)整后進(jìn)一步解釋，是付款問題獲得解決或工期能夠延長，或使合同其他條款的爭議得到裁決。通俗的說，索賠就是要求取得本應(yīng)屬于自己的東西，是對自己權(quán)利的主動主張。對于國際工程的業(yè)主和承包商來說，索賠是維護(hù)雙方合法利益的權(quán)利。承包商可以向業(yè)主提出索賠，業(yè)主可以向承包商索賠。國際建筑行業(yè)2007年年產(chǎn)值達(dá)到4.6萬億美元，占全球

6、gdp的8%10%，建筑從業(yè)人數(shù)超過1億2千萬人。根據(jù)美國國際標(biāo)準(zhǔn)普爾公司的統(tǒng)計分析和預(yù)測，世界主要的150個國家和地區(qū)的建筑業(yè)投資規(guī)模預(yù)計2010年將達(dá)到5.74萬億美元。隨著我國政府“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，我國對外承包工程取得了快速發(fā)展，對外承包工程完成營業(yè)額、新簽合同額分別從2001年的89億美元和130億美元增長到2007年的406億美元和776億美元，年均增長率分別達(dá)到28.8%和34.7%，而且承攬的大型國際工程項目越來越多，“十五”初期，我國對外承包企業(yè)每年簽訂的上億美元的項目不到20個，“十五”末期的2005年當(dāng)年就簽訂了49個，而2006年則達(dá)到了96個，10億美元以上的特大項

7、目就有5個。但同時也必須看到，這些項目中有相當(dāng)一部分的效益并不理想，有資料統(tǒng)計表明我國對外承包工程的利潤總額相對于工程承包收入明顯表現(xiàn)為下降趨勢。這些項目普遍存在不重視科學(xué)管理和決策、技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量差、忽視合同管理、不重視現(xiàn)代信息技術(shù)在項目管理中的應(yīng)用等問題。我國在開拓國際工程市場的成績是顯著的，但是真正占領(lǐng)國際工程市場還需要加強(qiáng)項目的精細(xì)化管理，而合同與索賠管理正是實(shí)現(xiàn)國際工程精細(xì)化管理的核心。在履行工程合同的過程中，合同雙方均課利用合同賦予自己的權(quán)利，要求得到自己應(yīng)的利益。在國際工程管理中，承包商可以大膽運(yùn)用合同賦予自己進(jìn)行索賠的權(quán)利，對在履行合同義務(wù)是產(chǎn)生的額外支出提出索賠。國際工程

8、索賠以成為承包商維護(hù)自己合同利益的關(guān)鍵問題之一。因此，提高我國對外承包企業(yè)的國際工程合同與索賠管理水平，對我國占領(lǐng)國際工程承包市場具有現(xiàn)實(shí)而長遠(yuǎn)的意義。1.2 研究索賠的目的及意義在充滿風(fēng)險的建筑市場中，索賠是建筑施工企業(yè)保護(hù)自身利益的一種方式。索賠不僅僅是要求賠償，它是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，它是業(yè)主方、監(jiān)理工程師和承包方之間一項正常的、大量發(fā)生而且普遍存在的合同管理業(yè)務(wù)，是一種以法律和合同為依據(jù)的、合情合理的行為。我國建筑施工企業(yè)要想在國際建筑市場中分一杯羹，就必須改變“不懂索賠、不敢索賠、不會索賠”的現(xiàn)狀。就索賠的目的而言，可分為工期索賠和費(fèi)用索賠。工期索賠就是承包商向業(yè)主要求延長時間，是原

9、定的竣工日期順延一段合理的時間。獲得工期索賠補(bǔ)償?shù)那疤崾枪て谘诱`不是由于承包商的責(zé)任造成的，而是由于客觀原因或是業(yè)主方面的原因?qū)е隆：侠淼墓て谘娱L，可以是工期延長，可以是承包商避免承擔(dān)“誤期損害賠償費(fèi)”。如果由于承包商的原因?qū)е掠媱澾M(jìn)度延誤，如實(shí)際開工日期晚于業(yè)主指令的開工日期、施工機(jī)械缺乏、物質(zhì)供應(yīng)不及時和管理組織不善等，則承包商無權(quán)要求延長工期，對此承包商的唯一辦法就是自費(fèi)采取趕工措施（如延長工作時間、增加勞動力和設(shè)備、提高工作效率等）把延誤的工期趕回來；否則，承包商就必須承擔(dān)誤期損害賠償費(fèi)。費(fèi)用索賠包括成本支出和利潤，也可稱之為經(jīng)濟(jì)索賠。在實(shí)際工程實(shí)施過程中，如果承包商發(fā)生的費(fèi)用超過了投

10、標(biāo)報價書中的預(yù)算費(fèi)用，而費(fèi)用超支的責(zé)任不在承包商方面，也不屬于承包商的風(fēng)險范圍，則承包商有權(quán)向業(yè)主要求補(bǔ)償不應(yīng)該由承包商承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失或者額外開支，也就是取得合理的費(fèi)用補(bǔ)償，甚至包括合理的利潤。從管理主體看，國際工程投資主體呈現(xiàn)多元化趨勢。在項目全生命周期內(nèi)有多個分布在不同地域的組織參與，且租子處在動態(tài)變化過程中，造成協(xié)調(diào)難度加大。國際工程各參與方來自不同國家，其文化差異導(dǎo)致溝通難度加大，沖突更加頻繁。各參與方目標(biāo)不一致使各參與方易產(chǎn)生矛盾，而信息不對稱造成造成參與各方的層層信息壁壘。從管理客體看，國際工程一般投資額巨大、建設(shè)周期長、空間跨度大、技術(shù)要求高、實(shí)施過程復(fù)雜。國際工程由多層次的眾多

11、子系統(tǒng)集成起來的復(fù)雜巨系統(tǒng)，各子系統(tǒng)之間關(guān)系復(fù)雜。項目的復(fù)雜性、明顯的階段性和專業(yè)分工，是項目實(shí)施過程割裂問題嚴(yán)重，項目全生命期統(tǒng)一的協(xié)調(diào)控制和優(yōu)化困難，致使項目變更頻繁發(fā)生。從管理環(huán)境看，項目環(huán)境的動態(tài)性和開放性使得項目風(fēng)險增大且難以識別和控制。同時，工程本身有反過來對其所處的自然與社會環(huán)境產(chǎn)生重大影響，因此備受工程所在國公眾乃至國際社會的關(guān)注，也因此容易受到社會和政治變革的影響。工程的上述特征和項目大型化的趨勢使得工程越來越難于控制和管理，各種項目管理與承包模式的出現(xiàn)更使得項目的合同設(shè)計也越來越復(fù)雜，而商業(yè)的好訴訟性使工程法律和合同糾紛越來越多。因此，工程索賠管理界的一個現(xiàn)實(shí)而值得各方深入

12、研究和認(rèn)真對待的問題。1.3 本文主要研究內(nèi)容本文主要針對現(xiàn)階段中小施工企業(yè)對現(xiàn)場管理工作情況，對工程全壽命階段的管理程序做出分析，在施工過程中出現(xiàn)的各種索賠事件出現(xiàn)的各種問題做出分析以及解決措施。例如，索賠事件、時間滯后；整個索賠事件缺少證據(jù)，以及各種計算索賠費(fèi)用的依據(jù)，做出具體的分析和比較。旨在提高現(xiàn)階段公司管理效率和索賠工作效率，進(jìn)而提高索賠成功率，同時也力求降低索賠管理本身的成本。2、施工索賠概述2.1索賠的分類以及產(chǎn)生工程索賠的原因?qū)τ诠こ趟髻r進(jìn)行合理的分類可以明確索賠工作的任務(wù)和方向，有效知道索賠工作的開展。關(guān)于工程索賠的分類大致有：1、按索賠發(fā)生的原因分類：按引發(fā)索賠的原因?qū)こ?/p>

13、索賠進(jìn)行分類可以明確地指出每一項索賠的原因，便于索賠審核分析與處理。根據(jù)工程索賠實(shí)踐，按發(fā)生原因提出的索賠主要有：增加(或減少)工程量索賠；地基變化索賠；工期延誤索賠；加速施工索賠；不利自然條件或障礙索賠；工程變更索賠；合同文件錯誤索賠；暫停施工索賠；終止合同索賠等。2、按索賠的目的分類：工期索賠：承包商向業(yè)主要求延長時間，是原定的工程竣工日期順延一段合理的時間。獲得工期索賠的前提是工期延誤不是由承包商的責(zé)任造成的，而是有客觀原因或是業(yè)主方面的原因?qū)е?。合理的工期延長，可以是承包商避免承擔(dān)“誤期損害賠償費(fèi)”。費(fèi)用索賠：在實(shí)際工程實(shí)施過程中，如果承包商發(fā)生的費(fèi)用超過了投標(biāo)報價書中的預(yù)算費(fèi)用，而費(fèi)

14、用超支的責(zé)任不再承包商方面，也不屬于承包商的風(fēng)險范圍，則承包商有權(quán)向業(yè)主要求補(bǔ)償不應(yīng)該有承包商承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失或額外開支，也就是取得合理的費(fèi)用補(bǔ)償，甚至包括合理的利潤。3、按索賠的合同依據(jù)分類：在處理索賠時間時，可以將索賠分為合同規(guī)定的索賠、非合同規(guī)定的索賠及道義索賠。所謂道義索賠，是通情達(dá)理的業(yè)主在目睹承包商為完成某項困難的任務(wù)承受了額外費(fèi)用損失，甚至出現(xiàn)了重大虧損，且承包商出色完成合同義務(wù)，出于善良億元給承包商以史丹的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但在合同條款中找不到關(guān)于此項索賠補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。4、按索賠的對象分類：被索賠的一方是相對于索賠者一方而言的。按照索賠的對象不同，通常把索賠分為兩類：索賠和反索賠。5、按索

15、賠的當(dāng)事人分類：每一項索賠工作都至少涉及兩方面的當(dāng)事人，及要求索賠者與被索賠者。根據(jù)索賠的提出者和對象不同，主要有：承包商與業(yè)主之間的索賠；總承包商與業(yè)主之間的索賠；承包商與供貨商之間的索賠。6、按索賠的處理方式及分類：單項索賠：是指針對某一項比較明確的干擾時間提出的索賠，即在每一件索賠事項發(fā)生后，報送索賠通知書，編寫索賠報告，要求單項解決。綜合索賠：是指將整個工程中所發(fā)生的數(shù)項索賠事項綜合在一起進(jìn)行索賠。由于綜合索賠的干擾時間較多，原因、責(zé)任和影響分析困難，因此索賠報告編寫的難度較大，索賠證據(jù)資料收集也較困難。此外，綜合索賠的索賠額一般較大，因此處理往往比較困難。2.2 工程索賠處理的原則1

16、、索賠必須以合同為依據(jù)：不論是風(fēng)險時間的發(fā)生，還是當(dāng)事人不完成合同工作，都必須在合同找到相應(yīng)的依據(jù)，當(dāng)然，有些依據(jù)可能是合同中隱含的。工程師依據(jù)合同和事實(shí)對索賠進(jìn)行處理是其公平性的重要體現(xiàn)。在不同的合同條件下，這些依據(jù)很可能是不同的。如因?yàn)椴豢煽沽?dǎo)致索賠，在國內(nèi)施工合同文本條件下，不可抗力事件一般都列為業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險，損失都由業(yè)主承擔(dān)。如果到了具體的合同中，各個合同的協(xié)議條款不同，其依據(jù)差別就大了。2、及時、合理地處理索賠：索賠時間發(fā)生后，索賠的提出及時，索賠的處理也應(yīng)當(dāng)及時。索賠才處理的不及時，對雙方都會產(chǎn)生不利的影響，如承包人的索賠長期得不到合理解決，索賠的積累的結(jié)果會導(dǎo)致其資金困難，同

17、時會影響工程進(jìn)度，給雙方都帶來不利的影響。處理索賠還必須堅持合理性原則，既考慮到國家的有關(guān)規(guī)定，也應(yīng)當(dāng)考慮到工程的實(shí)際情況。如：承包人提出索賠要求，機(jī)械停工按照機(jī)械臺班單價計算損失顯然是不合理的，因?yàn)闄C(jī)械停工不發(fā)生運(yùn)行費(fèi)用。3、加強(qiáng)主動控制，減少工程索賠：對于工程索賠應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)主動控制，盡量減少索賠。這就要求在工程管理過程中，應(yīng)當(dāng)盡量將工作做在前面，減少索賠事件的發(fā)生。這樣能夠使工程順利的進(jìn)行，降低工程投資、減少施工工期。2.3 工程索賠的依據(jù)1、法律與法規(guī)工程索賠的一方首先要收集和研究與工程相關(guān)的法律與法規(guī)。因?yàn)槊扛鐕叶加写罅可婕肮こ添椖繉?shí)施的法律及相關(guān)政府部門制定的法令、規(guī)章和管理辦法，如

18、招投標(biāo)法、政府采購法、合同法、勞動法及仲裁規(guī)則等。國家法律法規(guī)的變化可能給工程造價帶來較大的影響。因此，這些法律法規(guī)文件都可能作為索賠的依據(jù)。2、招標(biāo)文件業(yè)主編制的招標(biāo)文件是承包商投標(biāo)報價的依據(jù)，也是雙方簽訂合同的基礎(chǔ)。招標(biāo)文件不僅是投標(biāo)者編制報價的依據(jù)，也可能成為索賠的依據(jù)。其中，工程范圍規(guī)定了承包商實(shí)施的工作范圍，如果業(yè)主要求實(shí)施此范圍外的工作，就形成了變更或索賠；施工技術(shù)的變化也會帶來成本的增加或降低；招標(biāo)文件中所提供的水文地質(zhì)條件變化或者招標(biāo)文件中的數(shù)據(jù)錯誤等都回引起索賠。3、投標(biāo)文件投標(biāo)者依據(jù)招標(biāo)文件編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件通常包括投標(biāo)函及其附件、投標(biāo)保證、標(biāo)價的工程量清單、施工組織設(shè)

19、計方案及進(jìn)度計劃、提出的備選方案，以及“投標(biāo)者須知”中所要求提供的其他各類文件。投標(biāo)文件是索賠的重要依據(jù)之一，尤其是其中的工程量清單和進(jìn)度計劃將是費(fèi)用索賠和工期索賠的主要參考依據(jù)。4、工程量清單傳統(tǒng)模式下的施工或安裝工程項目一般采用單價合同，通常會有工程量清單，它為所有投標(biāo)者提供了一個共同的競爭性投標(biāo)的基礎(chǔ)，投標(biāo)者根據(jù)施工圖紙和技術(shù)規(guī)范的要求以及擬定的施工方法，通過單價分析并參照以前的經(jīng)驗(yàn)對工程量清單中的各項工作進(jìn)行報價。此外，在工程變更增加新的工作或處理索賠時，可以從工程量清單選擇或參照工程量清單中的單價來確定新項目或者索賠事項的單價或價格。因此，工程量清單是單價合同索賠的重要依據(jù)。5、合同

20、條件在合同條件中對合同雙方的權(quán)利、義務(wù)以及風(fēng)險分擔(dān)進(jìn)行了詳細(xì)界定，在發(fā)生索賠爭端是，雙方均可以引用相關(guān)的條款來申明自己的權(quán)利。因此合同條件是索賠的最好基本依據(jù)。 6、現(xiàn)場記錄現(xiàn)場記錄是衡量承包商項目管理水平的一個重要標(biāo)志；主要有施工日志、施工檢查記錄、工時記錄、質(zhì)量檢查記錄、施工機(jī)械設(shè)備使用記錄、材料使用記錄等。這些資料是工程實(shí)際狀態(tài)的證明，是必不可少的依據(jù)。3 提高索賠成功率31施工索賠現(xiàn)階段存在的問題工程項目管理的核心是合同管理，而合同管理的關(guān)鍵是索賠管理，現(xiàn)階段我國施工索賠主要存在以下問題：1、索賠意識薄弱，對索賠及索賠管理的重要性沒有足夠認(rèn)識，也沒有引起足夠的重視；2、,對索賠普遍存在

21、模糊認(rèn)識甚至錯誤認(rèn)識，對索賠行為諱莫如深，擔(dān)心損害與業(yè)主之間的關(guān)系；3、索賠經(jīng)驗(yàn)及索賠實(shí)例資料貧乏；4、索賠專門人才缺乏對于大多數(shù)中小型施工企業(yè)都屬于個體私人老板所有，公司的最大宗旨在于盈利。對公司的硬件投入投入較少，管理人才更是匱乏，管理體制跟不上現(xiàn)代工程管理的步伐，造成索賠管理嚴(yán)重落后，對索賠意識淡薄，造成索賠程序滯后，甚至發(fā)生了索賠事件不知道怎么去索賠維護(hù)自身利益。開拓和占領(lǐng)建筑工程市場需要實(shí)現(xiàn)工程精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理對于中小型企業(yè)來說，不僅要加強(qiáng)自身的硬件和軟件的投入而且更重要的是人才的培養(yǎng)，而高水平的合同與索賠管理的人才是索賠獲得成功的關(guān)鍵。由于工程索賠工作具有綜合性、復(fù)雜性和

22、學(xué)科交叉等特點(diǎn)，對工程索賠人才提出了非常高的要求。 案例 施工索賠現(xiàn)階段存在的問題 某大型高速鐵路路基工程，湖北大悟境內(nèi)，承包商主要承擔(dān)cfg樁基工程，鐵路沿線主要經(jīng)過山區(qū)，地質(zhì)情況比較復(fù)雜，交通主要由業(yè)主提供的便道，施工條件比較困難。 此工程項目憑借公司關(guān)系由業(yè)主取得，合同由內(nèi)部訂立（屬轉(zhuǎn)包綜合單價合同70元/m）在工程的實(shí)施過程中承包商克服重重困難，積極配合業(yè)主完成合同規(guī)定的各項任務(wù)，保證了整個工程項目的進(jìn)度、質(zhì)量等各項要求。但是，由于在工程實(shí)施過程中各個施工場地遇到了大片巖層（強(qiáng)風(fēng)化、中風(fēng)化、弱風(fēng)化），工程量變更，造成施工成本大量超支，施工進(jìn)度緩慢，設(shè)備磨損過大，造成嚴(yán)重虧損。索賠事項：

23、在工程實(shí)施過程中，承包商遇到的主要可索賠事項：1、工程量變更：根據(jù)合同工作內(nèi)容規(guī)定，施工方負(fù)責(zé)完成cfg樁工程施工的清表、成孔、成樁等各項工作。在實(shí)際施工過程中，甲方不能及時組織機(jī)械設(shè)備平整場地，施工方在征得甲方同意基礎(chǔ)上組織機(jī)械設(shè)備平整場地，施工場地開挖量較大。2、工程范圍變更：根據(jù)綜合單價70元/m包括成樁過程中所發(fā)生的各項費(fèi)用，但在實(shí)際施工工程中成本加大，而且除了成樁還包括清運(yùn)樁間土、破樁、做樁冒、樁間土夯實(shí)，增加的各項工序以大大超過綜合單價：例如施工里程：dk1091+719634；完成延米數(shù)2289米其中各項所用成本分析為：直接工程費(fèi)：人工費(fèi)+機(jī)械費(fèi)=36元/m （其中包括機(jī)械折舊、

24、經(jīng)修費(fèi)、臺班費(fèi)） 材料費(fèi)：砼單價： 245元/m3÷5m=49元/m 柴油費(fèi)用: 15元/m (包括發(fā)電機(jī)折舊費(fèi)+每米耗油量每米+發(fā)電機(jī)臺班+維護(hù)費(fèi)) 直接工程費(fèi)合計：36+49+15=100元/m 100元/m×2289m=228900元樁頭成本初步概算：樁間土清理量：85×27×1.5×（1+40%）（轉(zhuǎn)運(yùn)量）=4819.5 m3×5元/m3=24097元（包括余土棄運(yùn)費(fèi)用） 24097÷738根（完成總根數(shù)）=32元/根砼用量：0.246m3×245元/m3×1.12=67.45元/根預(yù)制樁帽成本：

25、人工費(fèi)+模板費(fèi)用=25元/根設(shè)備購置費(fèi)及采購費(fèi)：5000×（1+10%）=5500元3、工程停工索賠：（施工里程：dk1091+634+719）1）陰雨天氣便甲方提供的便道路況較差造成攪拌站的混凝土無法到達(dá)現(xiàn)場造成停工共計7.5天；2）由于攪拌站缺少粉煤灰（cfg樁材料）造成停工6.5天3）業(yè)主檢查期間要求停工共計：10.5天4）場地平整速度趕不上施工進(jìn)度要求造成停工共計4天·4、工效降低索賠：由于攪拌站屬甲方管理，甲供材混凝土，提供施工方一輛攪拌車，混凝土運(yùn)送不及時，每車混凝土需一個小時灌注樁（包括成樁時間）等下一車混凝土需一個小時造成功效降低一半。 索賠管理出現(xiàn)的主要問

26、題 ：合同的訂立：合同訂立的過程主要由公司總經(jīng)理單獨(dú)和甲方協(xié)商直至合同訂立，例如合同條款：承包方完成cfg樁工程施工的清表、成孔、成樁、清運(yùn)樁間土、破除樁頭、平整等及一切相關(guān)工程的全部內(nèi)容和包括完成cfg樁工程的所有臨建、棄擋工程等。此項明顯不利于施工方，而且整個工序所有工程以大大超過預(yù)算，現(xiàn)場管理難度加大。因此，在合同訂立過程中需專業(yè)人員對合同各條款審視，直至合同的訂立。整個過程中承包商無合同管理專業(yè)人員，甚至對合同管理的忽視，造成工程的管理難度加大，索賠依據(jù)減少，索賠更加困難。管理制度：管理制度的缺陷是造成索賠難以取得進(jìn)展的關(guān)鍵。承包商管理制度根據(jù)甲方各項目部分別成立對立的項目部；每個項目

27、部由項目經(jīng)理、技術(shù)員、材料員構(gòu)成，編制簡單；各項目部住址分散，沒有總工及總經(jīng)理。這種制度存在以下缺點(diǎn)：1、各項目部過于分散，不便于集中管理，更為重要的是缺少一致協(xié)商解決工程中遇到的重要事情。2、各項目部人員太少，現(xiàn)場管理難度加大，對各種出現(xiàn)的各種索賠事件記錄滯后，現(xiàn)場記錄不能及時得到監(jiān)理認(rèn)可同時現(xiàn)場收集證據(jù)難度加大，索賠報告遞交延遲。缺少專業(yè)人員：實(shí)現(xiàn)工程精細(xì)化管理的關(guān)鍵在于人才的培養(yǎng)，而高水平的合同與索賠管理的人才是索賠獲得成功的關(guān)鍵。由于承包方對索賠管理的忽視是造成人才缺少的重要原因。由于承包方對索賠管理的忽視以及現(xiàn)場管理的缺陷，造成索賠證據(jù)缺乏，索賠程序滯后等原因整個索賠過程毫無進(jìn)展。3

28、.2如何規(guī)范施工企業(yè)在索賠過程中的程序索賠的基礎(chǔ)：根據(jù)招投標(biāo)文件，充分了解工程和自身條件，盡可能細(xì)致考慮工程將來可能出現(xiàn)的各種因素進(jìn)行合同條款簽訂和制定施工方案與施工組織設(shè)計認(rèn)真研究合同，了解合同約定的賠償范圍、條件和方法，嚴(yán)格進(jìn)行合同管理，為索賠提供充分的依據(jù)、論據(jù)和數(shù)據(jù)。索賠原則：及時發(fā)現(xiàn)與報告，根據(jù)招標(biāo)文件及合同要求中有關(guān)規(guī)定提出索賠意向書，意向書中應(yīng)包含索賠項目（分部分項名稱）、索賠事由及依據(jù)、事件發(fā)生起算日期和估算損失，無須附有詳細(xì)的計算資料和證明。這樣，使監(jiān)理工程師通過意向書就可以把整個事件的起因、地點(diǎn)及索賠方向有大致了解。索賠意向書遞交監(jiān)理工程師后應(yīng)經(jīng)主管監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，必要

29、時建筑業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場監(jiān)理工程師、主管監(jiān)理工程師要一起到現(xiàn)場核對。索賠意向書送交監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后要及時收集證據(jù)，收集的證據(jù)要確鑿，理由要充分；所有工程費(fèi)用和工期索賠應(yīng)附有現(xiàn)場工程監(jiān)理工程師認(rèn)可的記錄和計算資料及相關(guān)的證明材料。索賠的具體操作步驟：當(dāng)索賠事件發(fā)生后，及時在合同規(guī)定的時限內(nèi)（一般規(guī)定的時限為28天）向監(jiān)理工程師提出索賠意向書，意向書應(yīng)根據(jù)合同要求抄送、抄報相關(guān)單位。索賠項目種類及起止日期計算方法：1、延期發(fā)出圖紙引起的索賠：當(dāng)接到中標(biāo)通知書后28天之內(nèi)，建筑業(yè)企業(yè)有權(quán)得到免費(fèi)由業(yè)主或其委托的設(shè)計單位提供的全部圖紙、技術(shù)規(guī)范和其他技術(shù)資料，并且向建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)交

30、底。如果在28天之內(nèi)未收到監(jiān)理工程師送達(dá)的圖紙及其相關(guān)資料，作為建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)交底。如果在28天之內(nèi)未收到監(jiān)理工程師送達(dá)的圖紙及其相關(guān)資料，作為建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)依照合同提出索賠申請，接中標(biāo)通知書后的第29天為索賠起算日，收到圖紙及相關(guān)資料的日期為索賠結(jié)束日。由于為施工前準(zhǔn)備階段，該類項目一般只進(jìn)行工期索賠，相應(yīng)施工機(jī)械進(jìn)場，達(dá)到施工程度因未有詳細(xì)圖紙不能進(jìn)行施工時應(yīng)進(jìn)行機(jī)械停滯費(fèi)機(jī)械臺班停滯費(fèi)（機(jī)械折舊費(fèi)+經(jīng)常維修費(fèi)）×50用索賠。2、惡劣的氣候條件導(dǎo)致的索賠：分為工程損失索賠及工期索賠；業(yè)主一般對在建項目進(jìn)行投保，故由惡劣天氣影響造成的工程損失可向保險機(jī)構(gòu)申請損失費(fèi)用，在建項目未投

31、保時，應(yīng)根據(jù)合同條款及時進(jìn)行索賠；該類索賠計算方法：在惡劣氣候條件開始影響的第一天為起算日，惡劣氣候條件終止日為索賠結(jié)束日。 3、工程變更導(dǎo)致的索賠：分為工程施工項目已進(jìn)行施工又進(jìn)行變更、工程施工項目增加或局部尺寸、數(shù)量變化等；計算方法：建筑業(yè)企業(yè)收到監(jiān)理工程師書面工程變更指令或業(yè)主下達(dá)的變更圖紙日期為起算日，變更工程完成日為索賠結(jié)束日。4、以承包商之能力不可預(yù)見引起的索賠：由于在工程投標(biāo)時施工圖紙或其他技術(shù)資料不全，有些項目承包商無法作正確計算，如地質(zhì)情況，地基處理等，該類項目一般索賠工程數(shù)量增加或需重新投入新工藝、新設(shè)備等。計算方法：在承包商未預(yù)見的情況開始出現(xiàn)的第一天為起算日，終止日為索

32、賠結(jié)束日。5、由外部環(huán)境而引起的索賠：屬業(yè)主原因，由于外部環(huán)境影響（如征地拆遷、施工條件、用地的出入權(quán)和使用權(quán)等）而引起的索賠。根據(jù)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工計劃影響的第一天為起算日。經(jīng)業(yè)主協(xié)調(diào)或外部環(huán)境影響自行消失日為索賠事件結(jié)束日。該類項目一般進(jìn)行工期及工程機(jī)械停滯費(fèi)用索賠。6、監(jiān)理工程師指令導(dǎo)致的索賠：以收到監(jiān)理工程師書面指令時為起算日，按其指令完成某項工作的日期為索賠事件結(jié)束日。 7、其他原因?qū)е碌慕ㄖI(yè)企業(yè)的索賠，視具體情況確定起算和結(jié)束日期。同期記錄：1）索賠意向書提交后，就應(yīng)從索賠事件起算日起至索賠事件結(jié)束日止，要認(rèn)真做好同期記錄，每天均應(yīng)有記錄，又有現(xiàn)場監(jiān)理工程人員的簽字；索賠事件造

33、成現(xiàn)場損失時，還應(yīng)做好現(xiàn)場照片、錄象資料的完整性，且粘貼打印說明后請監(jiān)理工程師簽字。否則在理賠時難以成為有利證據(jù)。2）同期記錄的內(nèi)容有：事件發(fā)生時及過程中現(xiàn)場實(shí)際狀況、導(dǎo)致現(xiàn)場人員、設(shè)備的閑置清單；對工期的延誤；對工程的損害程度；導(dǎo)致費(fèi)用增加的項目及所用的人員、機(jī)械、材料數(shù)量、有效票據(jù)等。詳細(xì)情況報告： 在索賠事件的進(jìn)行過程中（每隔一星期，或更長時間，或視具體情況由監(jiān)理工程師而定），承包人應(yīng)向監(jiān)理工程師提交索賠事件的階段性詳細(xì)情況報告，說明索賠事件目前的損失款額影響程度及費(fèi)用索賠的依據(jù)。同時將詳細(xì)情況報告抄送、抄報相關(guān)單位。3.3提高施工索賠成功率索賠的及時性。承包商進(jìn)行索賠應(yīng)在索賠事件發(fā)生之

34、時，而不是之后出具正式函件通知業(yè)主或其代表。國際上普遍采用的合同對許多索賠時間都有時效期限，如對建筑師簽發(fā)圖紙或指令過遲而造成的工期延期，應(yīng)在天內(nèi)通知建筑師并報知業(yè)主，并出具工期索賠細(xì)節(jié)。逾期不報，業(yè)主有權(quán)拒絕索賠要求。     索賠資料的完整性。只有實(shí)際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，一方才能向?qū)Ψ剿髻r。經(jīng)濟(jì)損失指因?qū)Ψ揭蛩卦斐珊贤獾念~外支擊，如人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)等額外開支；權(quán)利損害是指雖然沒有經(jīng)濟(jì)上的損失，但造成了一方權(quán)利上的損害，如由于惡劣氣候條件對工程進(jìn)度的不利影響，承包商有權(quán)要求工期延長等。因此，發(fā)生了實(shí)際的經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，應(yīng)是提出

35、索賠的一個基本前提條件。所以，承包商提出的索賠申請應(yīng)有確鑿的索賠證據(jù)。在工程管理中，管理人員應(yīng)注意所有原始資料的保管、分類、匯總，以便在索賠事件發(fā)生時能提供齊備的資料證明。如材料費(fèi)索賠，在投標(biāo)前就必須做大量的工作，進(jìn)行材料詢價，編制材料基本價表，并附上報價原始單據(jù)與標(biāo)書一起投標(biāo)。否則，會因索賠證據(jù)不足而失敗。  索賠的技巧性。在工程承包活動中，承包商常常處于不利的地位，這是由激烈的市場競爭造成的。在解決索賠問題中，由于雙方利益和期望的差異性，在談判過程中常常會出現(xiàn)大的爭執(zhí)。如果承包商態(tài)度強(qiáng)硬地堅持自己的觀點(diǎn)，會造成雙方關(guān)系緊張，失去長期合作的機(jī)會。因此，在索賠談判中，承包商應(yīng)避免和業(yè)

36、主發(fā)生沖突，要善于整合雙方的差異，尋找付出較小代價就能給業(yè)主帶來很大利益的條款。此外，讓步是解決爭議的常用技巧。在具體操作中，承包商應(yīng)提出較高的索賠期望，經(jīng)雙方談判，在業(yè)主感興趣或利益所在之處作出讓步，如縮短工期、提高工程質(zhì)量等，同時爭取業(yè)主作出相應(yīng)的讓步，從而實(shí)現(xiàn)索賠目標(biāo)。案例 因做法不當(dāng)而使索賠失利的案例某水電站工程是世界銀行貸款項目，采取國際性競爭招標(biāo)，采用fidic土木工程施工合同條件第四版，并輔以詳盡的施工技術(shù)和工程量清單。通過激烈的投標(biāo)競爭，最終由中國和一個發(fā)達(dá)國家的公司共同組成的國際性的“承包聯(lián)營體”以最低價中標(biāo)，承建引水隧道和水電站廠房，合同價7384萬美元，工期42個月。由于

37、勘探涉及工作深度不夠，招標(biāo)文件所提供的地質(zhì)資料很不準(zhǔn)確，致使承包聯(lián)營體陷入嚴(yán)重的困境。此外，由于水電站廠房位于陡峭山坡之腳，在施工過程中發(fā)現(xiàn)山體可能滑坡的重大威脅。因此，出現(xiàn)了頻繁的設(shè)計變更。為了進(jìn)行引水隧道和水電站廠房的施工，承包聯(lián)營體配備了先進(jìn)的施工設(shè)備和精干的項目組領(lǐng)導(dǎo)班子，下設(shè)工程師、財務(wù)部、供應(yīng)部、合同部和總務(wù)部等施工管理部門，并由中國派出了在隧道施工方面具有豐富經(jīng)驗(yàn)的施工技術(shù)人員。在承包聯(lián)營體的周密組織管理下，采取了先進(jìn)的施工技術(shù)，最終整個水電站工程按期優(yōu)質(zhì)建成，獲得了業(yè)主和世界銀行專家團(tuán)的高度贊揚(yáng)。索賠過程及結(jié)果：在工程實(shí)施過程中，面臨工程工期拖延和成本超支的局面，承包聯(lián)營體向業(yè)

38、主和咨詢工程師提出了工期索賠和經(jīng)濟(jì)索賠要求。在索賠方式上，承包聯(lián)營體最初采用了結(jié)合工程進(jìn)度款支付的逐月清理索賠款的方式。即每月初在申報上個月工程進(jìn)度款的同時，報送索賠申報表，使咨詢工程師和業(yè)主已核準(zhǔn)的索賠款逐月支付，陸續(xù)清理。這樣，可使項目繁多的索賠爭議逐個解決，并使索賠款額分散的支付，以免索賠款積累成巨額數(shù)字，增加索賠工作的難度和業(yè)主與“承包聯(lián)營體”之間的矛盾。但是，由于承包聯(lián)營體牽頭公司固執(zhí)己見，停止逐月申報索賠款改而采用總成本法的綜合索賠方式，使歷次報出的索賠款額變化甚大，數(shù)額驚人，以至索賠款總額接近于原價合同價的款額。對于承包聯(lián)營體所提出的巨額賠款，咨詢工程師和業(yè)主采取了能拖就拖的方針

39、。在2年多的索賠過程中，對承包聯(lián)營體報出的4次索賠報告，咨詢工程師均不研究答復(fù)，只是要求聯(lián)營體提供補(bǔ)充論證資料，或駁回聯(lián)營體的索賠要求。這樣，合同雙方的索賠爭議日益升級，無絲毫協(xié)商解決的可能性。因此，承包聯(lián)營體向巴黎國際商會提出國際仲裁要求。雙方高價聘請索賠專家，在將近一年的時間內(nèi)，索賠爭議花了不少人力財力，最終在第三者的說和下，在解決索賠爭端的方式上，雙方同意采取總索賠款額，而不進(jìn)行逐項的詳細(xì)算賬。雙方議定由業(yè)主向承包聯(lián)營體一次性地支付總索賠款額350萬美元，然后宣告索賠爭端結(jié)束。由于該水電站工程施工過程中發(fā)生的工程變更較多，加上索賠款，使承包聯(lián)營體的實(shí)際總收入款額為該項目合同額的1.478

40、倍。但由于多方面的原因，聯(lián)營體實(shí)際上承受了虧損，沒有把應(yīng)得的索賠款要回來，反而為仲裁工作付出了相當(dāng)?shù)拇鷥r，應(yīng)該說是不成功的。案例評述：這個水電站工程的索賠工作經(jīng)歷了一個不正常的反復(fù)。值得指出的是，承包聯(lián)營體在實(shí)施水電站的施工合同方面是無可指責(zé)的，他們嚴(yán)格遵循協(xié)議，采取了一切措施趕回延誤的工期，克服了極為困難的隧洞地質(zhì)條件，按期優(yōu)質(zhì)建成水電站工程，并為此工程承擔(dān)了詳單數(shù)額的經(jīng)濟(jì)虧損。承包聯(lián)營體作為一個從事國際工程的跨國聯(lián)營企業(yè)，在實(shí)施合同的信譽(yù)方面，受到較高的評價。該項目索賠失利的原因，主要在于：承包聯(lián)營體采取了高額索賠的策略 工程項目組根據(jù)索賠顧問的建議，采用了高額索賠策略，期望在業(yè)主“狠砍一

41、刀”的情況下，仍能得到足夠的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。在這種指導(dǎo)思想下，索賠報告的篇幅和款額都大得驚人，索賠總款額接近工程項目的原價合同價，而且在前后數(shù)次的索賠報告中索賠款額相差懸殊。這樣造成索賠文件被咨詢工程師長期壓置，不予理睬。采取了綜合索賠的方式在索賠初期，項目組采取按月申報索賠的方式，進(jìn)行單項索賠，逐月要求付款，并專門聘請了一家歐洲設(shè)計咨詢公司知道聯(lián)營體進(jìn)行索賠工作。遺憾的是，聯(lián)營體牽頭公司采納了索賠顧問的建議，終止了按月申報索賠的做法，改用綜合索賠的方式，結(jié)果是索賠事件累積成堆，索賠款額巨大，遭到咨詢工程師的拒絕，以至到工程建成竣工時，索賠仍處于爭議階段。 這項工程的索賠主要時由于“不利的自然條件”

42、引起的，因涉及設(shè)計咨詢公司的工作深度和信譽(yù)，從一開始便遭到咨詢工程師的抵制。咨詢工程師對承包商的索賠提出了一系列的責(zé)難和質(zhì)詢，長期拖延不決。承包聯(lián)營體亦采取了強(qiáng)硬的態(tài)度，經(jīng)常以“仲裁”解決來威脅，使合同爭議激化。雖然訴諸國際仲裁，但長期不能裁決，最后還是通過合同雙方協(xié)商使索賠爭端得到解決。成功的索賠不僅在于索賠管理人員的努力，而且依賴于項目管理各職能部門人員的配合和他們自身卓有成效的管理工作。目前我國許多國際工程公司未將索賠的組織管理工作放到應(yīng)有的重要地位。索賠管理工作多有合同管理人員代替，無專職負(fù)責(zé)索賠的管理人員。索賠工作處于人人都管，但誰也不認(rèn)真去管的狀況，往往是到索賠談判階段才臨時拼湊人

43、馬倉促上陣，這樣的組織管理方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能使索賠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。全過程處理索賠問題：在每一個工程項目中，都可能會有很多索賠時間不定時的發(fā)生，而每個具體的索賠事件，都有一個發(fā)現(xiàn)、申報、論證和討論 解決的過程，需要一個相當(dāng)長的時間，因此索賠工作應(yīng)貫穿于工程項目全過程，并且應(yīng)隨著整個工程進(jìn)展。一般來說，發(fā)現(xiàn)索賠的可能性的階段從投標(biāo)是就開始了，可以延續(xù)至工程建成一半時。晚于這個時限提出的索賠要求，往往容易拖到工程建成以后仍得不到解決。工程建成1/43/4的這一階段一般是解決索賠問題的有利時期，大量索賠事件應(yīng)力爭在這一時段內(nèi)得到解決。整個工程的索賠談判和解決應(yīng)該集中于工程全部建成完工以前，不宜再拖。最理想的安

44、入大量的人力處理索賠事件。即使索賠要求不能全部得到徹底解決，也要爭取在工程移交之前確定索賠處理的基本原則和方向，為后續(xù)索賠細(xì)節(jié)的處理打下良好的基礎(chǔ)。否則，業(yè)主一旦接受并開始運(yùn)營項目，業(yè)主方在索賠的談判時便將處于有利地位。4 結(jié)論與展望4.1 結(jié)論隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，工程建設(shè)的管理體制也在不斷地向市場經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展。工程項目的招投標(biāo)制使工程建設(shè)管理體制更趨合理化、科學(xué)化。施工索賠作為工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容，對于維護(hù)業(yè)主與承包商雙方權(quán)利和義務(wù)，提高各自經(jīng)濟(jì)效益起著重要的作用。因此，完善和提高施工項目的索賠管理體制，是建筑業(yè)走向市場、提高企業(yè)競爭力，自我完善、自我調(diào)節(jié)提高工程

45、建設(shè)管理的有利保障。施工索賠是建筑產(chǎn)品在市場經(jīng)濟(jì)條件下的必然產(chǎn)物。索賠是簽訂合同雙方各自享有的權(quán)利，是承發(fā)包雙方為保護(hù)自身利益，避免和減少由于對方違約給自己造成的經(jīng)濟(jì)損失，提高經(jīng)濟(jì)效益的一種手段。認(rèn)真研究和運(yùn)用索賠理論和方法，建設(shè)一支有較強(qiáng)索賠能力的隊伍，保護(hù)自己的權(quán)利，在工程建設(shè)承包中具有特殊的意義。加強(qiáng)合同管理，合同是工程索賠的重要依據(jù)。加強(qiáng)合同管理，認(rèn)真研究合同文本的全部條款，合同中規(guī)定的工程范圍和內(nèi)容。了解合同中存在的隱蔽風(fēng)險，一旦超出合同的范圍能夠立即提出索賠的理由，進(jìn)行索賠。加強(qiáng)對現(xiàn)行工程造價的編制依據(jù)和有關(guān)政策的學(xué)習(xí)，了解每一項計價工程項目的工作內(nèi)容和范圍，在工程建設(shè)過程中，及時

46、發(fā)現(xiàn)問題并加以糾正或補(bǔ)充。我們現(xiàn)行的定額是在正常施工條件下進(jìn)行編制的，而工程施工過程中或多或少地遇到這樣或那樣的問題與定額不同，因此，掌握分析對自己有利依據(jù)，進(jìn)行切合實(shí)際的索賠。加強(qiáng)成本管理，抓住一切索賠的機(jī)會。要在施工過程中實(shí)行月份成本核算制，做好成本核算，必須做好工資類的會計資料、材料和設(shè)備的會計資料、財務(wù)信件類的會計資料、預(yù)算和成本的會計資料等資料的搜集。這些資料可以佐證工程內(nèi)容增減及其發(fā)生時間，可以分析各種資金使用情況，找出工程變化情況，從中查出財務(wù)盈虧原因，找出索賠的原因的依據(jù)向?qū)Ψ教岢鏊髻r。提高工程技術(shù)人員及經(jīng)濟(jì)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，建設(shè)一支能打硬仗，既懂施工技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)管理的施工隊

47、伍?，F(xiàn)在的施工管理分工十分細(xì)致，而互相協(xié)作的機(jī)會卻少了，鐵路警察各管一段，造成脫節(jié)，技術(shù)員、預(yù)算員、材料員、測量員等人員齊備，但最后匯總分析很少發(fā)現(xiàn)問題。技術(shù)員不懂經(jīng)濟(jì)，預(yù)算員不懂技術(shù)，材料員不懂定額，造成技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、材料等方面脫節(jié)使索賠無從談起。 建筑經(jīng)濟(jì)的管理應(yīng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，索賠作為工程計價的完善和補(bǔ)充，維護(hù)雙方切身利益起著至關(guān)重要的作用。加強(qiáng)管理，提高施工索賠成功率，不斷深入研究其理論方法，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使索賠在工程建設(shè)中起到應(yīng)有的作用。4.2 展望在利益與風(fēng)險并存，競爭與合作共存的今天，需要用戰(zhàn)略的眼光看待工期索賠問題，針對這些問題，積極尋求解決之道。通過以上的具體措施，一步一個

48、腳印的規(guī)范和落實(shí)必將更好的解決工期索賠問題。針對近年來施工企業(yè)工期索賠的現(xiàn)狀及存在的問題，指出施工企業(yè)應(yīng)重視索賠、確保索賠成功的必要性，并在此基礎(chǔ)上對施工企業(yè)如何提高索賠能力進(jìn)行了初步研究，提出施工企業(yè)工期索賠必要的措施：1、提高索賠事件的識別能力；2、提高索賠事件的處理能力；3、提高索賠制度的完善能力；4、加快人才培養(yǎng)，采用先進(jìn)技術(shù)手段確保索賠的合理與成功率。隨著我國基本建設(shè)制度與國際接軌，建設(shè)項目施工過程中，不可避免的工期索賠就變得尤為突出。索賠是業(yè)務(wù)性很強(qiáng)、基礎(chǔ)工作很細(xì)的工作，索賠的健康開展對于培養(yǎng)和發(fā)展社會主義建設(shè)市場，促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展，提高工程建設(shè)的效益起著非常重要的作用。工程承包施

49、工的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明：要發(fā)展工程承包事業(yè)，在工程市場上逐漸占有重要的地位，施工索賠是必不可少的業(yè)務(wù)，是決定承包施工經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這是因?yàn)椋?dāng)前的工程承包業(yè)是在激烈的競爭中進(jìn)行的，包含著政治風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、合同風(fēng)險和施工風(fēng)險。承包商通過公開競爭而中標(biāo)的工程項目，其合同價往往在該工程計劃成本金額以下，稍有疏忽失誤，便面臨嚴(yán)重的虧損局面。因此，為了在工程承包領(lǐng)域取勝贏利，關(guān)鍵在于經(jīng)營管理；而在經(jīng)營管理的諸多環(huán)節(jié)中，施工索賠工作具有關(guān)鍵的重要性。參考文獻(xiàn)1 梁建.國際工程索賠 (第二版)m. 北京：中國建筑工業(yè)出版社. 20022 李武倫 .建設(shè)合同管理與索賠m. 鄭州：黃河水利出版社. 20033 成虎.建筑工程合同管理與索賠 (第三版)m.南京：東南大學(xué)出版社. 20004 李建設(shè), 呂勝普.土木工程索賠方法與實(shí)例m.南京：人民交通大學(xué)出版社. 20055 李曉龍.大型工程項目業(yè)主合同索賠管理m.北京：中國建筑工業(yè)出版社. 20056 楊曉林, 冉立平.建筑工程索賠與案例分析m.哈爾濱：黑龍江科學(xué)技術(shù)出版社. 20037 趙浩.建設(shè)工程索賠理論與實(shí)務(wù)m.北京：中國電力出版社. 20068 劉力, 錢