探討工程項目設計階段造價控制的途徑

1、探討工程項目設計階段造價控制的途徑摘要分析當前影響設計經(jīng)濟合理性的主要原因，提出對工程項目設計階段造價掌握的途徑和建議。 工程項目造價掌握是一個由投資決策、設計、施工、竣工等建設程序各個階段全過程的掌握。項目經(jīng)過可行性分析論證，決策一經(jīng)確立，設計即成為關鍵。工程造價看上去完成于施工階段，而實際上人力、物力、財力的投入絕大部分形成于設計時期。國內(nèi)外大量工程實例表明工程設計階段對工程造價的影響可達到35%75%.設計階段的造價掌握主要體現(xiàn)在技術與經(jīng)濟的結合上。本文分析了當前影響設計經(jīng)濟合理性的原因，對工程項目設計階段造價掌握的途徑作了探討。 1分析影響設計經(jīng)濟合理性的原因 1.1工程技術與經(jīng)濟觀念

2、相分別 當前，大部分設計人員技術水平、學問儲備并不差，但缺乏經(jīng)濟觀念，設計思想保守，創(chuàng)新意識不強。在設計中不作多方案比較，即使多方案比較也只注意造型和使用功能，而忽視經(jīng)濟方面的比較。 另外，造價人員與設計人員不能緊密相結合，各干各的事，缺乏必要的工作協(xié)調。 造價人員只管拿圖紙算量組價，計算工程造價，反過來，又不與設計人員互通造價掌握意見。 1.2政府對設計的審查不全面，缺乏監(jiān)督機制 設計方案或圖紙出來后，主管部門對設計成果缺乏必要的考核與評價。政府有關部門所組織的審查，大都只注意技術性而忽視經(jīng)濟性。 1.3設計招投標不徹底 目前項目設計只注意方案設計階段的招標，忽視了技術設計和施工圖設計的招投

3、標工作。一旦方案中標技術設計和施工圖設計也隨之被確定，所以，施工圖設計就缺乏競爭機制，設計人員掌握造價的積極性就不會很高。 1.4現(xiàn)行的設計費計取方式不合理 現(xiàn)行的設計費與工程成本無關，只取決于工程造價的凹凸或建筑面積的大小，如：設計費用=工程造價×費率，或設計費用=建筑面積×費用標準（元/m2），其中的費率完全按工程性質、結構類型分別制定的，沒有考慮造價的合理性和經(jīng)濟效益的因素。設計圖紙質量好壞，投資是否超限與設計費沒有重大關系，導致設計方案不專心進行經(jīng)濟分析，或為保險起見，隨便加大安全系數(shù)，造成投資鋪張。相反，優(yōu)化過的設計方案給業(yè)主節(jié)省了投資，但也得不到應有的報酬，不能

4、調動設計人員主動掌握造價的積極性。 1.5平行發(fā)包方式 傳統(tǒng)模式“設計-招標-施工”中勘察、設計、施工各主要環(huán)節(jié)之間相互分割與脫節(jié)，由此帶來了工程建設周期長、效率低、投資效益差等問題?？辈臁⒃O計和施工單位相互獨立、觀念保守，在合作上各準備盤。 很多工程沒有底，資金超支。承包商主要考慮盡快完工，不需對有疏漏或錯誤的設計圖紙負責；設計單位只考慮建筑要求，而忽視了建筑的成本和施工的技術問題，對施工單位編制的施工方案也不予負責。同一工程的承包商之間各自為政，在質量、安全、進度和現(xiàn)場管理以及銜接部位缺乏統(tǒng)一調度和協(xié)調。 2掌握設計階段工程造價的途徑 2.1工程設計全面開展招投標制度 設計中引進競爭機制。

5、開展設計方案優(yōu)化競爭。以技術先進、造型新奇、安全適用、經(jīng)濟合理、節(jié)省投資作為衡量設計方案的基本標準。中標后的方案再進行技術設計階段的招標和施工圖設計階段的招標，招投標范圍不但包括技術內(nèi)容，還包括成本內(nèi)容，綜合評判出最為經(jīng)濟的方案和最為經(jīng)濟的結構。 2.2采用限額設計 在保證功能前提下根據(jù)批準的設計任務書及投資估算掌握初步設計。并根據(jù)初設概算掌握施工圖設計。通過層層限額設計轉變設計過程不算帳的現(xiàn)象，由“畫了算”變?yōu)椤八懔水嫛?。將“肥梁”、“胖柱”、“密鋼筋”、“深基礎”等現(xiàn)象毀滅在設計階段，這樣“三超”現(xiàn)象也會削減。同時，嚴格掌握設計中的不合理變更。加強設計變更的管理，盡可能把設計變更掌握在設計

6、、選購或施工初期，以免造成重新選購、拆除等重大變更損失。對影響工程造價的較大設計變更，要采取先算帳后變更的方法使工程造價得到有效掌握。 2.3提倡廣泛采用標準設計 標準設計也稱通用設計，是經(jīng)國家及地方批準的建筑、結構和構件等整套標準技術文件圖紙。來源于工程建設的實踐經(jīng)驗和研究成果。采用標準設計，一是可以節(jié)省時間，加快工程建設進度；二是提高設計質量，避免了設計中常有的碰、錯、漏、補等現(xiàn)象，削減設計變更；三是可以促進構件制作和建筑施工的機械化、專業(yè)化，節(jié)省建筑材料。從而有效的縮短工期，最大限度的降低工程造價。 2.4應用價值工程進行設計方案的優(yōu)化是掌握工程造價最有效的途徑 價值工程是一門將技術與經(jīng)

7、濟相結合的現(xiàn)代化管理科學。建筑設計可應用價值工程原理和方法進行功能成本分析。價值工程的目標是提高研究對象的價值，價值的表達式為：價值=功能/成本。價值工程的核心是功能分析，設計師應通過與業(yè)主及各利益相關者充分的溝通，考慮建筑成本與壽命周期內(nèi)修理費用的合理安排，從研究對象的功能動身弄清哪些功能是必要的，哪些功能是不必要的，在改進方案設計中使項目的功能結構更加合理。最終，使工程項目的功能與工程項目的成本之比達最優(yōu)值。提高產(chǎn)品的成本有五種途徑：一是提高功能，降低成本；二是功能不變，降低成本；三是成本不變，提高功能；四是功能略有下降，但帶來成本大幅度降低；五是成本略有上升，但帶來功能大幅度提高。 鼓舞

8、設計單位應用價值工程優(yōu)化設計，提高基建投資的經(jīng)濟效益。同時對工程設計人員應加強培訓學習，把實踐中應用價值工程優(yōu)化設計的實例不斷地在連續(xù)教育中強化，提高設計人員的經(jīng)濟觀念，提高設計人員的綜合素養(yǎng)。 2.5建立健全設計收費標準和設計獎罰制度 改革設計質量好壞與設計人員無經(jīng)濟厲害關系的狀況。將設計費的計取分為兩部分。一部分為基本設計費，同原設計費計??；另一部分為效益設計費，這部分費用應充分體現(xiàn)出激勵機制，在保證工程安全和不降低工程功能的前提下，凡因設計質量好而降低造價的應依據(jù)降低的幅度大小計取不等的效益設計費；凡因設計錯誤、漏項等造成損失的，設計人員也要擔當一定的經(jīng)濟損失責任，從設計費中按量能的前提

9、下，凡因設計質量好而降低造價的應依據(jù)降低的幅度大小計取不等的效益設計費；凡因設計錯誤、漏項等造成損失的，設計人員也要擔當一定的經(jīng)濟損失責任，從設計費中按量扣減。從而調動設計人員的主動掌握造價的積極性和全面提高設計工作的責任心，保證設 設計質量，有效降低成本。國家計委自1991年起，出臺了對因設計單位錯誤、漏項或擴大規(guī)模和提高標準而導致工程靜態(tài)投資超支扣減設計費的相應規(guī)定。由此設計單位可相應制定一系列落實到設計人員的獎罰制度。 2.6加快設計監(jiān)理工作的推廣 優(yōu)化設計工作僅靠政府監(jiān)控還不能滿意社會發(fā)展需要的要求。業(yè)主將委托監(jiān)理單位實行設計監(jiān)理。通過設計監(jiān)理可打破設計單位自己掌握自己的單一局面。工程

10、項目設計階段監(jiān)理掌握的重點是質量掌握和投資掌握。與此同時，應推行設計索賠制度，保障設計質量和經(jīng)濟性。國家建設部在建設監(jiān)理試行規(guī)定明確了設計階段監(jiān)理工作的任務?？筛爬椋?（1）依據(jù)業(yè)主的建設意圖，編制有關文件。協(xié)助業(yè)主組織設計招標優(yōu)選設計單位和設計方案； （2）審查設計各階段的設計文件； （3）在設計活動中對設計技術質量、進度、投資進行掌握； （4）監(jiān)督設計方案設計合同的執(zhí)行； （5）協(xié)調業(yè)主和工程建設相關各方的關系。 2.7實行設計-建筑工程總承包方式 實行總承包方式設計和施工均由一個單位負責，業(yè)主只與一個單位打交道，便于合同雙方協(xié)調，克服了由于設計與施工的不協(xié)調而影響建設進度等弊病。同時，合同承包商在設計的早期階段已介入項目，能把自己的施工工藝、降低成本、縮短工期等方面的技術學問體現(xiàn)在設計文件中，削減施工中出現(xiàn)問題的可能性。從而，大大降低設