北京市礦山開采建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)導(dǎo)則

1、北京市礦山開采建設(shè)項目北京市礦山開采建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)導(dǎo)則水土保持方案技術(shù)導(dǎo)則北京市水務(wù)局北京市水務(wù)局20092009 年年 7 7 月月前前 言言本導(dǎo)則是根據(jù)開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標準（gb 504342008）、開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范（gb 504332008）、開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收技術(shù)規(guī)程（sl 3872007）等標準的要求，在充分研究北京市礦山開采項目特點的基礎(chǔ)上制定的，以指導(dǎo)北京市礦山開采建設(shè)項目水土保持方案編制工作。本導(dǎo)則主要包括以下內(nèi)容：總則規(guī)范性引用文件術(shù)語相關(guān)單位責任各設(shè)計階段任務(wù)和要求水土流失防治目標附錄本導(dǎo)則由北京市水務(wù)局制定。本導(dǎo)則起草單位： 本導(dǎo)

2、則主要起草人： i目目 錄錄1 1總則總則.12 2規(guī)范性引用文件規(guī)范性引用文件.23 3術(shù)語術(shù)語.34 4相關(guān)單位責任相關(guān)單位責任.44.1建設(shè)管理單位.44.2主體工程設(shè)計單位.44.3水土保持監(jiān)測單位.44.4水土保持監(jiān)理單位.45 5各設(shè)計階段任務(wù)和要求各設(shè)計階段任務(wù)和要求.55.1各設(shè)計階段的基本要求.55.2主要任務(wù).56 6水土流失防治標準水土流失防治標準.7附錄附錄 a a 水土保持方案編制提綱及主要內(nèi)水土保持方案編制提綱及主要內(nèi)容容的規(guī)定的規(guī)定.8附錄附錄 b b 水土保持方案報告表格式和內(nèi)容水土保持方案報告表格式和內(nèi)容.2211 1總則總則為貫徹中華人民共和國水土保持法、北

3、京市實施辦法等有關(guān)法律法規(guī)，貫徹預(yù)防為主、保護優(yōu)先的原則，借鑒國內(nèi)外先進的生態(tài)環(huán)境保護理念，結(jié)合近年來礦山開采建設(shè)項目水土流失防治經(jīng)驗，有效控制和治理礦山開采建設(shè)活動造成的水土流失，保護首都生態(tài)環(huán)境，編定本導(dǎo)則。本導(dǎo)則適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)煤礦和金屬礦山開采項目水土保持方案編制工作。北京市礦山開采項目水土保持工程設(shè)計除符合本導(dǎo)則外，還應(yīng)符合國家現(xiàn)行的有關(guān)標準的規(guī)定。22 2規(guī)范性引用文件規(guī)范性引用文件下列標準中的條款引用而成為本導(dǎo)則條款，所列引用標準隨后所有的修改或修訂最新版本適用于本導(dǎo)則。（1）開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范(gb 504332008)。（2）開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標準(gb

4、 504342008)。（3）土壤侵蝕分類分級標準(sl 1902007)。（4）防洪標準（gb 502011994）。（5）水利水電工程制圖標準水土保持圖(sl 73.62001)。（6）水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程(sl 2772002)。（7）水土保持綜合治理效益計算方法(gb/t 157721995)。（8）生態(tài)清潔小流域技術(shù)規(guī)范（db11/t 5482008）。33 3術(shù)語術(shù)語3.13.1表土表土泛指所有自然土壤的表層部分，為植物根系密集而有機質(zhì)豐富的土層，一般厚2030cm，生物積累作用較強，含有較多的腐殖質(zhì)，肥力較高（鹽化土壤及侵蝕土壤的表土層除外） 。3.23.2永久占地永久占地指項目

5、建設(shè)征占地紅線范圍。3.33.3臨時占地臨時占地指除占地紅線范圍外，為項目建設(shè)服務(wù)的臨時性占地。44 4 相關(guān)單位責任相關(guān)單位責任4.14.1 建設(shè)管理單位建設(shè)管理單位（1）在項目可行性研究階段委托具有水土保持方案編制資質(zhì)的單位編制水土保持方案，依據(jù)水土保持工作要求，提供相關(guān)的文件資料。（2）水土保持方案批復(fù)后，要及時委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位開展水土保持監(jiān)測、監(jiān)理工作。并將監(jiān)測結(jié)果定期上報水行政主管部門。（3）要求主體工程設(shè)計單位，按照批復(fù)的水土保持方案，開展水土保持后續(xù)設(shè)計工作，將水土保持相關(guān)設(shè)計納入可行性研究報告和初步設(shè)計報告，并單獨成章。4.24.2 主體工程設(shè)計單位主體工程設(shè)計單位（1）

6、可行性研究報告編制單位依據(jù)水土保持工作要求，需提供相關(guān)設(shè)計文件，并將水土保持方案的內(nèi)容匯總到主體工程的可行性研究報告中。（2）初步設(shè)計單位根據(jù)批復(fù)的水土保持方案，將批復(fù)的水土保持措施和投資落實到初步設(shè)計文件中，并獨立成章（篇） ，主要包括各分區(qū)的具體防治措施，做到定位、定量的要求，以滿足招標的需要。4.34.3 水土保持監(jiān)測單位水土保持監(jiān)測單位（1）在接受建設(shè)管理單位委托后，要及時編寫水土保持監(jiān)測方案，并告知相應(yīng)的水行政主管部門。（2）監(jiān)測成果定期上報建設(shè)管理單位和相應(yīng)的水行政主管部門。（3）在項目建設(shè)過程中，發(fā)生重大水土流失事件的，要及時告知建設(shè)管理單位和相應(yīng)的水行政主管部門。4.44.4

7、水土保持監(jiān)理單位水土保持監(jiān)理單位（1）接受建設(shè)單位委托后，編寫監(jiān)理規(guī)劃，應(yīng)向水土保持方案批準機關(guān)備案。（2）編寫監(jiān)理實施細則，并將單元工程、分部工程和單位工程的劃分情況向質(zhì)量監(jiān)督部門備案。（3）在項目建設(shè)過程中，實施質(zhì)量、進度和投資控制，并提出質(zhì)量評定意見，報質(zhì)量監(jiān)督部門審核批準。（4）建立施工過程中臨時措施影像等檔案資料。（5）監(jiān)理報告定期上報建設(shè)管理單位和相應(yīng)的水行政主管部門。55 5 各設(shè)計階段任務(wù)和要求各設(shè)計階段任務(wù)和要求5.15.1 各設(shè)計階段的基本要求各設(shè)計階段的基本要求（1）北京市礦山開采建設(shè)項目的水土保持工程設(shè)計一般分可行性研究、初步設(shè)計和施工圖三個階段。目前，北京市礦山開采項

8、目基本屬于改擴建項目，水土保持方案為項目生產(chǎn)階段補報或原有水土保持方案服務(wù)期已滿重新編報。（2）工程可行性研究階段或項目審批前必須編報水土保持方案，并達到可行性研究深度，可行性研究報告中需有水土保持章節(jié)。初步設(shè)計階段應(yīng)根據(jù)批準的水土保持方案和有關(guān)技術(shù)標準進行水土保持初步設(shè)計，并應(yīng)有水土保持章節(jié)。施工圖階段應(yīng)進行水土保持各項措施的施工圖設(shè)計。5.25.2 主要任務(wù)主要任務(wù)5.2.15.2.1 可行性研究階段主要任務(wù)可行性研究階段主要任務(wù)（1）開展相應(yīng)深度的勘測與調(diào)查以及必要的試驗研究。（2）從水土保持角度論證礦山開采設(shè)計方案的合理性及制約因素。（3）對礦山的開采工藝、項目布局進行比選分析，提出優(yōu)

9、化設(shè)計要求和推薦意見。（4）分析廢石、尾礦、生產(chǎn)用水的排放和循環(huán)利用方案，提出優(yōu)化方案。進行水量平衡分析計算。（5）確定水土流失防治責任范圍、防治分區(qū)及防治目標等。（6）分析礦山開采項目中可能引起水土流失的環(huán)節(jié)、因素，定量預(yù)測水力侵蝕、風(fēng)力侵蝕量及分布，定性分析礦山開采所造成的水土流失危害類型及程度。尤其是遇不可抗力可能帶來的水土流失災(zāi)害的分析，如尾礦庫、排土場遇超標準降雨可能誘發(fā)的泥石流給周邊工礦、交通設(shè)施以及居民區(qū)帶來的影響。（7） 基本確定水土流失防治措施總體布局，對主要防治工程的類型、布置進行比選，確定合理的防治方案。按防治工程分類進行典型設(shè)計并說明工程設(shè)計標準，估算工程量。（8）確定

10、水土保持監(jiān)測內(nèi)容、項目、方法、時段、頻次，初步選定地面監(jiān)測點位。（9）編制水土保持投資估算，分析水土保持效益。（10）擬定水土流失防治工作的保障措施。65.2.25.2.2 初步設(shè)計階段主要任務(wù)初步設(shè)計階段主要任務(wù) （1）開展相應(yīng)深度的勘測和調(diào)查。 （2）復(fù)核工程占地及水土流失防治責任范圍，排土排渣、尾礦利用情況，說明排土場的位置，如有變更需進一步說明原因。 （3）對排土場進行測量，繪制地形圖，并對攔渣壩、尾礦庫、護坡工程及大型擋渣墻進行必要的地質(zhì)勘探。如棄渣（土）有其他用處，須提供與相關(guān)單位簽訂的棄渣利用協(xié)議。 （4）對各防治分區(qū)水土保持工程措施、植物措施及臨時措施進行初步設(shè)計。 （5）落實

11、水土保持措施的施工組織設(shè)計、水土保持監(jiān)測設(shè)計，提出植物措施撫育和工程措施的管理要求。 （6）編制水土保持工程投資概算。5.2.35.2.3 施工圖設(shè)計階段施工圖設(shè)計階段主要任務(wù)主要任務(wù) （1）根據(jù)施工要求，分項、分步按單元工程進行設(shè)計。 （2）工程量計算及編制工程預(yù)算。76 水土流失防治水土流失防治標準標準除達到現(xiàn)行國家標準開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標準 （gb 504342008）的要求外，還應(yīng)達到表 6-1 的規(guī)定。表表 6-16-1 北京市礦山開采建設(shè)項目水土流失防治標準北京市礦山開采建設(shè)項目水土流失防治標準防治目標要求（防治目標要求（% %）序號序號量化指標量化指標金屬礦金屬礦煤礦煤礦1

12、土石方利用率70802臨時與永久占地比15103表土利用率98984生產(chǎn)用水循環(huán)利用率1001005生活污水處理利用率100906邊坡綠化率6070（1） 土石方利用率指項目建設(shè)過程中可利用的開挖土石方在本項目和相關(guān)項目間調(diào)配的綜合利用量與總開挖量的百分比，允許有時空上的差異。（2） 臨時占地與永久占地比指項目建設(shè)過程中臨時占地與永久占地面積的百分比。臨時占地包括施工道路、施工生產(chǎn)區(qū)、施工生活區(qū)、臨時堆土堆料場等。（3） 表土利用率指項目區(qū)范圍內(nèi)剝離表土的利用量占總量的比率。表土利用量包括本項目和相關(guān)項目利用量。（4） 生產(chǎn)用水循環(huán)利用率指選礦等過程中生產(chǎn)用水的循環(huán)利用百分比。（5） 生活污水

13、處理利用率指礦區(qū)生活污水達標處理利用量占總排污量的百分比。利用量主要包括生產(chǎn)利用、植被和農(nóng)業(yè)灌溉、下滲、補充景觀用水等不進入公共排水系統(tǒng)的水量。（6） 邊坡綠化率 指采取綠化措施邊坡面積占可綠化邊坡總面積的百分比。采取綠化措施的邊坡面積包括已經(jīng)覆蓋和未來兩年能夠覆蓋的面積，均以坡面展開面積計算。8附錄附錄 a 水土保持方案編制提綱及主要內(nèi)容的規(guī)定水土保持方案編制提綱及主要內(nèi)容的規(guī)定本部分內(nèi)容在開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范 （gb 504332008）的基礎(chǔ)上，進行補充和完善。1 1 綜合說明綜合說明1.11.1 項目及項目區(qū)概況項目及項目區(qū)概況補充說明項目區(qū)地理位置及所處小流域、水源保護區(qū)概況

14、。1.21.2 主體工程水土保持分析評價結(jié)論主體工程水土保持分析評價結(jié)論簡述主體工程比選方案情況，說明水土保持分析評價結(jié)論。并說明有無限制項目建設(shè)的水土保持問題。1.31.3 防治責任范圍防治責任范圍說明項目建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)面積。1.41.4 水土流失預(yù)測結(jié)果水土流失預(yù)測結(jié)果說明水土流失預(yù)測各項結(jié)果及危害分析。1.51.5 水土保持措施總體布局水土保持措施總體布局說明水土流失防治分區(qū)結(jié)果、各分區(qū)內(nèi)水土保持工程匯總情況。1.61.6 水土保持監(jiān)測水土保持監(jiān)測簡述水土保持監(jiān)測方法、頻次、點位設(shè)置。1.71.7 水土保持投資（概）估算及效益分析水土保持投資（概）估算及效益分析說明水土保持總投資及各

15、分項投資，水土保持方案實施后水土流失防治目標實現(xiàn)情況及損益分析主要結(jié)論。1.81.8 結(jié)論與建議結(jié)論與建議從水土保持角度明確項目建設(shè)可行性，對設(shè)計、施工及需進一步研究的問題提出水土保持意見和建議。1.91.9 水土保持方案特性表（表水土保持方案特性表（表 a-1a-1） 。9表表 a-1a-1 北京市開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案特性表北京市開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案特性表填表日期填表日期 年年 月月 總編號總編號 年編號年編號項目名稱所屬二級流域涉及區(qū)縣涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)/村莊涉及水系、小流域項目規(guī)?？偼顿Y(萬元)土建投資(萬元)動工時間完工時間設(shè)計水平年建設(shè)區(qū)域長度/面積(m/hm2)挖方量(萬 m3)填方

16、量(萬 m3)項目組成國家或省級重點防治區(qū)類型地貌類型土壤類型氣候類型植被類型原地貌土壤侵蝕模數(shù)t/(km2a)防治責任范圍面積(hm2)土壤容許流失量t/(km2a)項目建設(shè)區(qū)(hm2)擾動地表面積(hm2)直接影響區(qū)(hm2)損壞水保設(shè)施面積(hm2)建設(shè)期水土流失預(yù)測總量(t)新增水土流失量(t)新增水土流失主要區(qū)域擾動土地整治率(%)水土流失總治理度(%)土壤流失控制比攔渣率(%)防治目標植被恢復(fù)系數(shù)(%)林草覆蓋率(%)土石方利用率(%)臨時占地與永久占地比(%)表土利用率(%)生產(chǎn)用水循環(huán)利用率(%)地方防治目標生活污水處理利用率(%)邊坡綠化率(%)分區(qū)工程措施植物措施臨時措施防

17、治措施投資(萬元)水土保持總投資(萬元)獨立費用(萬元)水土保持監(jiān)理費(萬元)監(jiān)測費(萬元)補償費(萬元)方案編制單位建設(shè)單位法定代表人及電話法定代表人及電話地址地址郵編郵編聯(lián)系人及電話聯(lián)系人及電話傳真?zhèn)髡骐娮有畔潆娮有畔?02 2 水土保持方案編制總則水土保持方案編制總則2.12.1 方案編制的目的與意義方案編制的目的與意義2.22.2 方案編制依據(jù)方案編制依據(jù)包括法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、技術(shù)規(guī)范與標準、相關(guān)資料等。2.32.3 水土流失防治的執(zhí)行標準。水土流失防治的執(zhí)行標準。按開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標準gb504342008 和本導(dǎo)則關(guān)于北京市礦山開采建設(shè)項目水土流失防治標準的規(guī)定

18、，說明本項目水土流失防治的執(zhí)行標準。2.42.4 指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想2.52.5 編制原則編制原則2.62.6 方案設(shè)計深度和設(shè)計水平年方案設(shè)計深度和設(shè)計水平年3 3 項目概況項目概況3.13.1 項目基本情況項目基本情況 （1）說明項目具體地理位置，在北京市總體規(guī)劃中的地位和區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展中的重要意義。 （2）項目的建設(shè)性質(zhì)，屬于改擴建還是延續(xù)生產(chǎn)，開采規(guī)模、年限、產(chǎn)量、投資；露天開采、地下開采還是混合開采。 （3）礦山剝采比、排土場位置和規(guī)模、排棄方式，尾礦輸送方式、運輸，尾礦庫基本情況，運輸?shù)缆非闆r，生產(chǎn)車間、生活辦公區(qū)等情況。 （4）說明礦區(qū)的生產(chǎn)給排水情況和礦區(qū)排水系統(tǒng)的布設(shè)。 （5）對

19、采石、排土（矸石）邊坡以及尾礦庫壩面防護措施。 （6） 礦區(qū)表土剝離、保護和利用方案。 （7） 廢石廢土、矸石堆棄場地周邊的臨時攔擋措施情況。 （8）說明尾礦庫、矸石山、排土場后期植被恢復(fù)情況。 （9）礦山企業(yè)生產(chǎn)運行管理情況和廢料資源綜合利用相關(guān)企業(yè)情況。 （10）礦區(qū)水土保持管理組織機構(gòu)和灑水降塵臨時措施情況。3.23.2 項目組成及布置項目組成及布置 （1）金屬礦山一般包括開采區(qū)、排土場、尾礦庫、運輸?shù)缆废到y(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)（成11品堆放區(qū)） 、生活辦公區(qū)等；煤礦一般包括開采區(qū)、選煤廠、矸石場、堆煤場、生活辦公區(qū)、運輸?shù)缆废到y(tǒng)等部分。 （2）礦山各組成部分的規(guī)模、布設(shè)情況，如是改擴建項目，說明與

20、原有相關(guān)設(shè)施之間的關(guān)系。3.33.3 項目征占地情況項目征占地情況按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政權(quán)屬說明礦山各組成部分永久性占地和臨時性占地的類型、占地面積等。3.43.4 土石方工程量及流向土石方工程量及流向 （1）說明礦山開采的開采量、表土剝離量、排土排渣量、尾礦量、矸石量和排土場容量、尾礦庫容量、矸石場容許排放量，保證可利用土石方綜合利用率達到本導(dǎo)則量化要求。 （2） 排土場、尾礦庫、矸石排放場的運距，棄渣堆棄方式、水土流失防治責任，原土地類型、最終土地利用方向。 （3）施工土建部分建筑材料來源和責任，施工建筑垃圾消納情況。3.53.5 拆遷與安置拆遷與安置 （1）改建項目會涉及拆遷部分原有建筑設(shè)施，說

21、明建筑垃圾量和垃圾消納情況。說明專項設(shè)施改建情況。 （2）北京市礦山項目一般不涉及拆遷安置。3.63.6 施工組織施工組織與施工工藝與施工工藝 （1）建設(shè)期間各個分項工程施工臨時設(shè)施的布局和施工工藝。說明生產(chǎn)過程中礦山的開采、運輸、選礦等工藝。 （2）施工和生產(chǎn)中說明臨時防治措施，表土保護、利用方案，臨時堆土場的布設(shè)、防護方案。 （3）施工生產(chǎn)、生活區(qū)的布設(shè)情況。 （4）土、石（矸石） 、尾礦、水資源的綜合利用方案。 （5）附項目施工組織平面布局圖。3.73.7 工程投資與進度安排工程投資與進度安排 （1）說明項目總投資、土建投資及投資來源、比例。12 （2）說明項目總工期，并說明進度安排和生

22、產(chǎn)年限。4 4 項目區(qū)概況項目區(qū)概況4.14.1 自然環(huán)境概況自然環(huán)境概況 （1）介紹礦區(qū)所在區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小流域的自然環(huán)境概況。 （2）說明礦區(qū)所處的二級水系。 （3）按照北京市水利工程名稱代碼 （db11/t 1552002）說明項目區(qū)所處或跨越的小流域名稱和編號，介紹周邊水系情況。 （4）礦區(qū)與臨近北京市水源保護區(qū)的位置關(guān)系。 （5）介紹礦區(qū)地表和地下水資源狀況，對地下開采礦山細化介紹地質(zhì)和采空區(qū)情況。4.24.2 社會經(jīng)濟概況社會經(jīng)濟概況 （1）說明礦區(qū)周邊村鎮(zhèn)、小流域的人口、交通、主要產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟狀況。 （2）礦區(qū)周邊村鎮(zhèn)的土地利用、分布情況及規(guī)劃發(fā)展方向。4.34.3 水土流失和水土保

23、持概況水土流失和水土保持概況 （1）根據(jù)國家、北京市及區(qū)（縣）水土流失重點防治區(qū)劃分成果，說明項目區(qū)所屬水土流失“三區(qū)”劃分情況。 （2）根據(jù)北京市和區(qū)（縣）的最新水土保持公報 ，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查，介紹、分析項目區(qū)的水土流失和水土保持現(xiàn)狀。 （3）說明項目區(qū)土壤流失容許值。 （4）如項目位于北京市生態(tài)清潔小流域綜合治理成果區(qū)，須加以說明，并介紹有關(guān)水土保持經(jīng)驗。 （5）說明項目周邊開發(fā)建設(shè)項目尤其是礦山開采項目水土保持防治經(jīng)驗。5 5 主體工程水土保持分析與評價主體工程水土保持分析與評價5.15.1 主體工程方案比選及水土保持制約因素分析與評價主體工程方案比選及水土保持制約因素分析與評價從施工工藝

24、、占地類型及面積、土石方量、損壞植被面積、水土流失量及危害、工程投資等指標對排土場、尾礦庫等進行方案比選評價，從礦區(qū)道路路由及走向、排土場選址、尾礦庫選址、主體工程施工組織設(shè)計、施工管理、項目所在區(qū)域水土13流失類型區(qū)特殊規(guī)定等方面復(fù)核項目的約束性因素情況，從水土保持角度提出或認定推薦方案。5.25.2 主體工程占地類型、面積和占地性質(zhì)的水土保持評價主體工程占地類型、面積和占地性質(zhì)的水土保持評價 （1）對項目區(qū)占地性質(zhì)和面積、項目建設(shè)臨時占地和永久占地的比例進行分析評價。 （2）對礦區(qū)內(nèi)植被的保護、利用方案進行分析評價。5.35.3 對主體工程土石方平衡的分析與評價對主體工程土石方平衡的分析與

25、評價5.3.15.3.1 對項目表土剝離和土石方開挖及填筑總量分析評價對項目表土剝離和土石方開挖及填筑總量分析評價（1）對項目區(qū)可利用表土資源的剝離、利用方案進行分析評價。（2）對廢石、尾礦、矸石綜合利用的分析評價。（3）對項目土石方開挖、填筑量進行分析評價。5.3.25.3.2 對土石方平衡和利用方案的分析與評價對土石方平衡和利用方案的分析與評價（1）根據(jù)分析土石方綜合利用的方案，對多余棄渣是否結(jié)合其他項目綜合利用或分類堆放為再利用提供條件進行分析與評價。（2）對土石方挖填、利用、調(diào)配、外棄等土石方平衡方案進行時空平衡分析與評價。（3）對挖方可利用程度和利用率進行分析與評價。5.45.4 對

26、節(jié)水、水質(zhì)改善的分析評價對節(jié)水、水質(zhì)改善的分析評價 （1）對生產(chǎn)用水循環(huán)利用、礦坑疏干水綜合利用、礦區(qū)雨水徑流利用進行分析與評價。 （2）對礦區(qū)中水利用方案進行分析與評價。5.55.5 對項目施工組織、施工工藝的分析與評價對項目施工組織、施工工藝的分析與評價 （1）從水土保持的角度對礦山開采的方式、工藝進行分析與評價。 （2）對選礦、洗煤工藝，尤其是對水選工藝中水資源綜合利用情況進行分析與評價。 （3）對施工時序銜接進行分析與評價。（4）對項目施工便道、臨時堆土堆料場、施工生產(chǎn)生活區(qū)等臨時設(shè)施的布局進行分析與評價。5.65.6 水土保持工程界定水土保持工程界定14按照“主導(dǎo)工程、試驗排除、責任

27、分區(qū)原則”對各項措施進行界定。界定過程中注意： （1）各類植物措施均為水土保持工程。 （2）尾礦庫初級壩、豎井、涵洞不應(yīng)界定為水土保持工程，廢石場攔渣壩、廠內(nèi)攔擋工程、采坑周邊截排水溝、廢石場截排水溝、選礦廠內(nèi)排水系統(tǒng)、選礦廠外排水系統(tǒng)均應(yīng)界定為水土保持工程。5.75.7 具有水土保持功能工程的分析與評價具有水土保持功能工程的分析與評價5.7.15.7.1 對礦區(qū)排水系統(tǒng)評價對礦區(qū)排水系統(tǒng)評價（1）對礦區(qū)相關(guān)設(shè)施進行行洪安全影響評價必要性分析與評價。（2）對礦區(qū)各項排水設(shè)施進行分析與評價。（3）對排水設(shè)施的系統(tǒng)性、完整性進行分析與評價。5.7.25.7.2 對邊坡防護工程評價對邊坡防護工程評價

28、（1）對開采邊坡的穩(wěn)定性、邊坡穩(wěn)定防護措施合理性和生態(tài)性進行分析與評價。（2）對排土場、矸石山穩(wěn)定性、邊坡穩(wěn)定防護措施合理性和生態(tài)性進行分析與評價。（3）對排土場、矸石堆放場周邊攔渣措施布設(shè)與防護進行分析與評價。（4）對尾礦庫壩壩面防護措施進行分析與評價。（5）對運輸?shù)缆废到y(tǒng)沿線挖填坡面的穩(wěn)定性、防護方式進行分析與評價。5.7.35.7.3 對礦區(qū)植被恢復(fù)和綠化美化的分析與評價對礦區(qū)植被恢復(fù)和綠化美化的分析與評價（1）對運輸?shù)缆?、選礦車間、生活辦公區(qū)的綠化美化進行分析與評價。（2）對礦區(qū)停止使用的排土場部分、已經(jīng)形成的尾礦庫壩面、堆放基本成型的矸石山以及建設(shè)擾動地表、破壞植被區(qū)域的植被恢復(fù)方案

29、進行分析與評價。5.7.45.7.4 對礦區(qū)現(xiàn)場臨時措施和管理的分析與評價對礦區(qū)現(xiàn)場臨時措施和管理的分析與評價（1）對礦區(qū)灑水降塵措施進行分析與評價。（2）對礦區(qū)臨時攔擋和覆蓋等臨時措施進行分析與評價。（3）對礦區(qū)水土保持管理措施進行分析與評價。5.85.8 結(jié)論性意見、要求與建議，明確有無水土保持制約性因素。結(jié)論性意見、要求與建議，明確有無水土保持制約性因素。156 6 水土流失防治責任范圍及防治分區(qū)水土流失防治責任范圍及防治分區(qū)6.16.1 水土流失防治責任范圍水土流失防治責任范圍水土流失防治責任范圍包括項目建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)。 （1）礦山開采項目建設(shè)區(qū)包括開采區(qū)、排土場或排矸場、尾礦庫、

30、運輸?shù)缆废到y(tǒng)、選礦車間或洗煤廠、成品堆放區(qū)（煤場） 、尾礦輸送管線、輸煤棧橋、生活辦公區(qū)等各部分組成的占地范圍。 （2）直接影響區(qū)包括開采區(qū)、排土場或排矸場、尾礦庫、選礦車間或洗煤廠、成品堆放區(qū)（煤場） 、礦區(qū)內(nèi)的生活辦公區(qū)等周邊，尾礦輸送管線、運輸?shù)缆废到y(tǒng)、輸煤棧橋沿線，溝道下游，根據(jù)礦區(qū)地形和水土流失情況進行分析確定。直接影響區(qū)包括地下開采導(dǎo)致的地面塌陷區(qū)。 （3）目前北京市礦產(chǎn)開采項目不涉及拆遷安置工作。6.26.2 水土流失防治分區(qū)水土流失防治分區(qū) （1）礦山開采項目水土流失防治分區(qū)主要是根據(jù)礦山開采造成的水土流失特點和采取防治措施特點的相似性進行同類劃分，在同一分區(qū)內(nèi)造成水土流失主導(dǎo)

31、因子相似。具體可以依據(jù)地形地貌、施工破壞特點、建設(shè)時序、地理分布等確定。 （2）礦山開采主體工程部分可分為開采區(qū)防治區(qū)、排土（矸）場防治區(qū)、尾礦庫防治區(qū)、運輸?shù)缆贩乐螀^(qū)、選礦場（洗煤廠）防治區(qū)、生活辦公區(qū)等。 （3）臨時設(shè)施區(qū)域可分為施工生產(chǎn)生活防治區(qū)、施工道路防治區(qū)、臨時堆土堆料防治區(qū)等。7 7 水土流失預(yù)測水土流失預(yù)測7.17.1 水土流失預(yù)測的基礎(chǔ)水土流失預(yù)測的基礎(chǔ)按正常設(shè)計功能，在不采取任何水土保持措施的條件下進行預(yù)測。7.27.2 可能造成水土流失的因素分析可能造成水土流失的因素分析從地表擾動情況、施工方法、施工工序、廢石、尾礦堆棄方式等方面進行分析。7.37.3 水土流失預(yù)測范圍及

32、單元水土流失預(yù)測范圍及單元預(yù)測范圍為項目建設(shè)擾動面積；預(yù)測單元劃分可依據(jù)第六章水土流失防治分區(qū)16進行劃分。7.47.4 水土流失預(yù)測時段水土流失預(yù)測時段水土流失預(yù)測時段按最大不利情況考慮，水蝕超過雨季、風(fēng)蝕超過冬春風(fēng)季按一年計算。7.57.5 水土流失預(yù)測內(nèi)容、土壤侵蝕模數(shù)確定和方法水土流失預(yù)測內(nèi)容、土壤侵蝕模數(shù)確定和方法水土流失預(yù)測參數(shù)須通過實測、人工模擬降雨試驗、類比北京市同類建設(shè)項目水土保持監(jiān)測成果等多種方法相結(jié)合的方式確定，可借鑒北京市延慶上辛莊開發(fā)建設(shè)項目水土保持試驗示范基地及其他水土保持科研試驗示范小區(qū)的成果。須提供現(xiàn)場圖片，并說明方法、數(shù)據(jù)分析過程及結(jié)果。礦山開采建設(shè)項目應(yīng)預(yù)測

33、水的流失量，同時對位于北京市五大風(fēng)沙區(qū)或砂石立地條件下的礦山開采建設(shè)項目進行風(fēng)蝕預(yù)測，并且增加遇不可抗力可能帶來的水土流失災(zāi)害的預(yù)測。8 8 水土流失防治目標及防治措施布設(shè)水土流失防治目標及防治措施布設(shè)8.18.1 水土流失防治目標確定水土流失防治目標確定 （1）項目水土流失防治需達到開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范 （gb 504332008）規(guī)定的六項指標，根據(jù)國家、北京市水土流失重點防治區(qū)劃分情況結(jié)合項目區(qū)地形地貌、氣候等特征進行修正。 （2）符合本導(dǎo)則規(guī)定的北京市礦山開采建設(shè)項目水土流失防治量化指標。8.28.2 水土流失防治措施布設(shè)原則水土流失防治措施布設(shè)原則（1）因地制宜、因害設(shè)防，預(yù)

34、防為主、保護優(yōu)先。（2）措施布局全面系統(tǒng)，重點突出。（3）遵循“誰開發(fā)誰保護，誰造成水土流失誰治理”原則。（4）水土保持措施設(shè)計與主體工程設(shè)計相結(jié)合。（5）堅持環(huán)境效益和社會效益為主、注重提高經(jīng)濟效益。8.38.3 水土流失防治措施布局及要求水土流失防治措施布局及要求在對主體工程設(shè)計分析評價的基礎(chǔ)上，補充、完善和細化水土流失防治措施。根據(jù)水土流失綜合治理“三道防線”劃分規(guī)定，對位于北京市生態(tài)清潔示范小流域的建設(shè)項目按照生態(tài)清潔小流域技術(shù)規(guī)范進行布設(shè)水土流失防治措施，標準不低于原治理標準。178.3.18.3.1 項目布局項目布局（1）不應(yīng)布設(shè)于現(xiàn)有主要公路沿線，對已經(jīng)在公路沿線開采生產(chǎn)的礦山企

35、業(yè)，必須保證公路可視范圍內(nèi)的有效攔擋和植被覆蓋。（2）對改擴建項目利用原有開采坑作為后續(xù)項目的尾礦庫。8.3.28.3.2 施工組織和施工工藝施工組織和施工工藝（1）對剝采廢石進行再選利用，精選礦粉，生產(chǎn)級配砂石料。新產(chǎn)剝采廢石利用率需達本導(dǎo)則量化指標，明確剝采廢石的綜合利用方案。（2）對開采過程中按照要求進行分級開采，保證坡體穩(wěn)定安全，以便于植被的恢復(fù)。8.3.38.3.3 土石方平衡與資源綜合利用土石方平衡與資源綜合利用（1）廢石棄渣應(yīng)集中堆放，棄渣排土作業(yè)嚴格遵循“先攔后棄”的原則。（2）礦區(qū)表土剝離、集中堆放，用于礦區(qū)植被恢復(fù)，表土剝離率應(yīng)達本導(dǎo)則量化指標。8.3.48.3.4 排水、

36、節(jié)水與雨洪積蓄利用排水、節(jié)水與雨洪積蓄利用（1）礦區(qū)建立完善的排水系統(tǒng)，按照礦區(qū)設(shè)計防洪標準設(shè)置攔截、排導(dǎo)、蓄用相結(jié)合的排水設(shè)施。（2）雨水集中排放口設(shè)置消能防護。（3）設(shè)置雨洪集蓄利用設(shè)施，增加對雨水資源的利用。（4）有效利用礦坑疏干水。8.3.58.3.5 邊坡防護邊坡防護（1）對開采邊坡進行有效防護、排土場、矸石山周邊設(shè)置有效的攔渣和坡面防護工程措施。（2）對運輸?shù)缆废到y(tǒng)沿線挖填坡面進行有效生態(tài)防護，建議采用生態(tài)邊坡防護措施。8.3.68.3.6 植物措施植物措施（1）對開采邊坡后期進行植被恢復(fù)。（2）對礦區(qū)生活辦公區(qū)進行綠化美化。（3）對排土場進行分期分階段植被恢復(fù)。（4）對尾礦庫壩面

37、分期分級進行植被恢復(fù)，進行尾礦庫終期植被恢復(fù)設(shè)計。18（5）對礦區(qū)運輸?shù)缆废到y(tǒng)，采用抗煙塵、抗旱等鄉(xiāng)土植物樹種進行綠化美化。（6）做好矸石山的植被恢復(fù)。（7）做好尾礦輸送管線、輸煤棧橋沿線植被破壞區(qū)域的植被恢復(fù)。8.3.78.3.7 臨時防護措施臨時防護措施（1）土建施工期施工生產(chǎn)生活區(qū)合理布設(shè)臨時覆蓋、臨時攔擋、臨時排水、生活污水處理措施，施工現(xiàn)場通過灑水降塵。（2）對礦區(qū)運輸?shù)缆废到y(tǒng)和排棄場地必須設(shè)置灑水降塵設(shè)施，礦區(qū)需設(shè)置水土保持管理組織機構(gòu)，制定水土保持管理方案。8.48.4 工程量計算工程量計算 （1）水土保持工程量根據(jù)典型設(shè)計的單位工程量進行推算。 （2）按工程措施、植物措施和臨時

38、措施分區(qū)列表匯總。 （3）工程措施、臨時措施按措施類型、規(guī)模、定額計量項目的工程量分別計列。 （4）植物措施按喬木、灌木、草皮、撒播植草的面積進行統(tǒng)計。8.58.5 水土保持措施進度安排水土保持措施進度安排按照“三同時” 、 “先攔后棄”等原則對工程措施、植物措施、臨時措施進行安排。9 9 水土保持監(jiān)測水土保持監(jiān)測9.19.1 基本要求基本要求水土保持監(jiān)測章節(jié)應(yīng)達到初步設(shè)計深度。9.29.2 監(jiān)測范圍、時段、內(nèi)容和頻次監(jiān)測范圍、時段、內(nèi)容和頻次 （1）監(jiān)測范圍為水土流失防治責任范圍。 （2）監(jiān)測時段和內(nèi)容包括施工前相關(guān)背景值的監(jiān)測，本導(dǎo)則規(guī)定的礦山開采建設(shè)項目水土流失防治標準相關(guān)指標的監(jiān)測，尤

39、其是要細化落實施工期間的監(jiān)測方案。 （3）監(jiān)測頻次為雨季每月至少一次，一年 78 次為宜，遇暴雨加測；植物措施每年 9、10 月進行監(jiān)測。9.39.3 監(jiān)測點位的確定監(jiān)測點位的確定19監(jiān)測重點是尾礦庫、矸石場（排土場） 、開采區(qū)、臨時堆土場、選礦區(qū)、生活區(qū)等。9.49.4 監(jiān)測方法監(jiān)測方法采用簡單易行的方法進行監(jiān)測，做到定點觀測與調(diào)查監(jiān)測相結(jié)合。常用的有簡易徑流場法、沉沙池沉積泥沙稱重法、簡易徑流小區(qū)法、溝道卡口站法、樣方調(diào)查法等。9.59.5 監(jiān)測設(shè)施、監(jiān)測設(shè)備及消耗性材料監(jiān)測設(shè)施、監(jiān)測設(shè)備及消耗性材料確定監(jiān)測設(shè)施、設(shè)備、耗材并說明監(jiān)測設(shè)施布設(shè)情況。9.69.6 監(jiān)測成果監(jiān)測成果收集監(jiān)測過程

40、資料、影像資料并將監(jiān)測成果向建設(shè)單位和水行政主管部門匯報，雨季提交季度監(jiān)測報告，對重大水土流失事件進行監(jiān)測并提交報告，明確監(jiān)測報告中包括國標規(guī)定的六項防治目標和本導(dǎo)則規(guī)定的防治標準的計算表格。1010 水土保持投資（概）估算及效益分析水土保持投資（概）估算及效益分析10.110.1 編制依據(jù)和原則編制依據(jù)和原則水土保持投資（概）估算編制依據(jù)、編制定額、價格水平年與基礎(chǔ)單價、主要工程單價中的相關(guān)費率等與主體工程相一致。不足部分則采用水利部水土保持工程概（估）算編制定額 （水利部水總200367 號） 。綠化部分投資采用最新版北京市建設(shè)工程概算定額 （北京市建設(shè)委員會） 。材料和苗木價格采用北京市

41、造價信息網(wǎng)公布的市場價格。10.210.2 獨立費用獨立費用獨立費用包括建設(shè)管理費、質(zhì)量監(jiān)督費、方案編制費、水土保持監(jiān)理費、水土保持監(jiān)測費、水土保持設(shè)施竣工驗收技術(shù)評估報告編制費、水土保持技術(shù)文件技術(shù)咨詢服務(wù)費等。10.310.3 防治效益分析防治效益分析根據(jù)方案設(shè)計的水土保持工程措施、植物措施和臨時防護措施的布局和數(shù)量，列表定量計算國標規(guī)定的六項防治目標值和本導(dǎo)則要求的防治標準的量化指標值。10.410.4 水土保持損益分析水土保持損益分析參照開發(fā)建設(shè)項目水土保持損益分析研究 ，進行具體分析。201111 實施保障措施實施保障措施從組織領(lǐng)導(dǎo)與管理、后續(xù)設(shè)計、水土保持工程招投標、工程監(jiān)理、監(jiān)測、檢查與驗收和資金來源及使用管理等幾方面進行介紹。1212 方案結(jié)論與建議方案結(jié)論與建議12.112.1 總體結(jié)論總體結(jié)論說明有無水土保持限制性因素。12.212.2