精編-考察團赴華東五市考察報告

1、       考察團赴華東五市考察報告                     考察團赴華東五市考察報告9月10日至9月21日，由區(qū)委副書記林強，區(qū)委常委、宣傳部部長黃堅為正、副團長，區(qū)委辦、文明辦、學(xué)習(xí)辦，區(qū)民政局、教育局、衛(wèi)生局、計劃生育局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及各街道黨工委分管書記參加的西崗區(qū)精神文明建設(shè)學(xué)習(xí)考察團一行17人，完成了對上海、寧波、杭州、南京、濟南等地為期11

2、天的學(xué)習(xí)考察。下面，我將這次學(xué)習(xí)考察的總體情況報告如下：一、基本情況此次學(xué)習(xí)考察是按照區(qū)委的工作安排和書記辦公會的要求，派出的第一批考察團?？疾斓攸c是根據(jù)中央、省文明辦的推薦，赴首批爭創(chuàng)全國文明城市，目地是學(xué)習(xí)他們在精神文明建設(shè)工作方面的先進經(jīng)驗?？疾靾F一行在準備時間短、任務(wù)安排滿的情況下，不辭辛苦，風(fēng)雨兼程，虛心學(xué)習(xí)，期間，分別考察了五個城市下屬的黃浦、江北、下城、鼓樓、槐蔭等5個城區(qū)、5個街道、9個社區(qū)，先后召開了14次座談會，與考察地的區(qū)委辦、區(qū)委宣傳部、文明辦、政府辦、教育局、民政局、衛(wèi)生局等部門以及部分街道黨工委進行了對口交流，全面學(xué)習(xí)了他們在創(chuàng)建全國文明城市、學(xué)習(xí)型城區(qū)以及社區(qū)建設(shè)

3、、未成年人思想道德建設(shè)、教育強區(qū)建設(shè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、計劃生育等方面工作的先進做法和寶貴經(jīng)驗，并就我區(qū)的實際做法，與他們進行了交流和探討。考察地規(guī)范、熱情、周到、細致的接待和服務(wù)也給考察團全體成員留下了深刻印象。五城區(qū)的分管書記，常委、宣傳部部長陪同座談、參觀，各對接部門也給我們的考察工作提供了方便，使這次考察十分順利，圓滿地完成了學(xué)習(xí)任務(wù)。二、五城區(qū)精神文明建設(shè)工作的主要特點和經(jīng)驗（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，形成了良好的工作運行機制五城區(qū)對精神文明建設(shè)、特別是創(chuàng)建全國文明城市工作高度重視，行動較快，思路明確，圍繞發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的工作中心，有力地推動了城區(qū)三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。1、領(lǐng)導(dǎo)重視。成立了由一把手掛帥

4、的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。特別是對創(chuàng)建全國文明城市高度重視，寧波江北區(qū)成立了創(chuàng)建全國文明城市辦公室，設(shè)立3個編制，專職負責(zé)創(chuàng)建工作。上海黃浦區(qū)成立了創(chuàng)建全國文明城市工作指揮部，由區(qū)委書記、區(qū)長擔(dān)任總指揮，人大、政協(xié)一把手和所有的副區(qū)長為副總指揮，下設(shè)創(chuàng)建工作辦公室，負責(zé)協(xié)調(diào)全區(qū)的創(chuàng)建工作，區(qū)委連續(xù)召開10次專題會議，研究存在的問題，提出階段性整改措施，為創(chuàng)建工作的順利開展提供了有力的組織保證。2、目標科學(xué)。在開展創(chuàng)建全國文明城市和全國文明城區(qū)工作中，上海黃浦區(qū)聘請70名專家學(xué)者、中科院的院士共同研究、制定創(chuàng)建標準，立足城市基礎(chǔ)條件和群眾生活實際，從創(chuàng)建全國文明城市的指導(dǎo)原則、體系結(jié)構(gòu)、項目設(shè)置和標準值，按城

5、區(qū)經(jīng)濟、科教文化、環(huán)境服務(wù)、文明風(fēng)尚等客觀指標和政府形象、市民素質(zhì)、市容環(huán)境、社會風(fēng)氣等主觀內(nèi)容設(shè)定了140項考核指標，科學(xué)、全面地反映三個文明建設(shè)的實際成果，對全國開展創(chuàng)建文明城區(qū)工作起到了較強的指導(dǎo)作用。3、落實到位。五城區(qū)精神文明建設(shè)工作取得實效的一個重要經(jīng)驗就是把創(chuàng)建工作做實、做細。一是抓創(chuàng)建氛圍?？疾靾F所到之地，城區(qū)主干道、社區(qū)、公交車站、商業(yè)街等醒目之處都矗立了創(chuàng)建全國文明城市、創(chuàng)建文明城區(qū)、提高市民文明素質(zhì)、文明經(jīng)商、文明執(zhí)法等公益廣告，營造了濃郁的創(chuàng)建氛圍；二是抓目標考核，把責(zé)任與政績結(jié)合起來。如，江北區(qū)實行區(qū)委、區(qū)政府與各責(zé)任單位簽定責(zé)任書、任務(wù)書和檢查反饋書的“三書”制度，

6、由組織部牽頭，將精神文明建設(shè)各項任務(wù)完成情況作為各級干部過程考核和目標考核的重要內(nèi)容，使責(zé)任與業(yè)績掛鉤；三是抓薄弱環(huán)節(jié)。定期召開推進會，找差距，找問題，組織人力，有針對性地就群眾反映較為集中的熱點和難點問題進行徹底的整改，形成八方支援、全員參與的良好局面。（二）創(chuàng)新載體，吸引群眾廣泛參與五城區(qū)在精神文明創(chuàng)建活動中都注重因地制宜，充分體現(xiàn)地域特色，打造不同的創(chuàng)建品牌，形成一街一品一特色、一居一樓一特色，調(diào)動了駐街單位和轄區(qū)干部群眾主動參與精神文明建設(shè)的主動性和自覺性。1、立足區(qū)域共建，城區(qū)資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。濟南槐蔭區(qū)與駐區(qū)、駐街單位簽定社區(qū)單位開放服務(wù)資源協(xié)議書，通過資源轉(zhuǎn)換或表彰、命名、各

7、類榮譽激勵等形式，使轄區(qū)各類文化資源、服務(wù)設(shè)施無償或低償向居民開放，并采取政府搭臺、企業(yè)支助、群眾唱戲的新形式，積極探索產(chǎn)業(yè)化的運行機制，組織開展區(qū)域性的文化活動，激發(fā)了精神文明建設(shè)的內(nèi)在活力。2、立足群眾需求，文明社區(qū)建設(shè)貼近實際，特色紛呈。五城區(qū)在文明社區(qū)建設(shè)中，注重從實際出發(fā)，不拘一格，如，江北區(qū)針對社區(qū)老齡化的特點，提出“溫馨社區(qū)”的文明社區(qū)創(chuàng)建品牌，開展“十個一”活動；南京市鼓樓區(qū)開辟社區(qū)“議事園”，組織居民評議，形成“身邊的事大家議，身邊的事大家管”的良好風(fēng)氣；杭州市下城區(qū)，結(jié)合未成年人成長實際，組織開展“攜手1 6，文明進萬家”系列活動，吸引了群眾廣泛參與。3、立足促進人的全面發(fā)

8、展，構(gòu)筑了社會化的學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)平臺。五城區(qū)注重整合社會資源，積極推進教育進社區(qū)，搭建社會化教育平臺。教育局、區(qū)委黨校分別拿出部分教室，面向居民開放，積極創(chuàng)辦社區(qū)大學(xué)、市民學(xué)校，舉辦市民職業(yè)技能、文化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在青少年中開展各種興趣愛好培訓(xùn)和科普、法制教育。加強對社區(qū)辦學(xué)的管理，加大辦學(xué)投入，堅持創(chuàng)辦一所、鞏固一所，從一所學(xué)校向一片發(fā)展，真正將市民的學(xué)習(xí)熱情調(diào)動起來。（三）注重實效，群眾在創(chuàng)建工作中得到實惠在考察中，我們普遍感到，五城區(qū)的精神文明建設(shè)突出了一個“實”字。即：工作抓得實、創(chuàng)建效果實、群眾利益體現(xiàn)得實。對精神文明建設(shè)投入力度較大，不搞“花架子”，不搞“理想化”、“概念化”，而是實事

9、求是，一切從群眾生活實際出發(fā)。如，南京市鼓樓區(qū)樹立公共財政意識，采取政府購買福利的辦法，每年投入上千萬元，為社區(qū)配備專職保安、專職計生專干、勞動協(xié)領(lǐng)員、低保協(xié)領(lǐng)員、殘聯(lián)協(xié)領(lǐng)員等社區(qū)服務(wù)專業(yè)隊伍，全方位地為居民群眾服務(wù)。寧波市槐蔭區(qū)采取社區(qū)黨員教育、市民教育、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等一站式建設(shè)格局，居民不出社區(qū)可以解決與生活息息相關(guān)的各種需求，并積極倡導(dǎo)居家養(yǎng)老，建立養(yǎng)老公寓，把精神文明建設(shè)的落腳點體現(xiàn)在群眾利益上。三、幾點體會與啟示（一）要站在“三個代表”重要思想的高度，正確認識新時期加強精神文明建設(shè)工作的重要意義精神文明建設(shè)的最終目的是提高群眾生活質(zhì)量，促進人的全面發(fā)展。加強精神文明建設(shè)是實

10、踐“三個代表”的重要載體和途徑。從對華東五市的考察中，我們深刻體會到，在市場經(jīng)濟條件下，一個城區(qū)的精神文明程度已成為一種可以轉(zhuǎn)化的生產(chǎn)力要素，成為促進城區(qū)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要“資本”。加強精神文明建設(shè)，不僅是代表人民群眾的根本利益、造福于民的德政工程，而且是傳播先進文化的重要載體，是提高城區(qū)文化品位，有效改善軟環(huán)境的有效途徑。我們區(qū)近年來開展的“兩從、兩型、兩化”工作、“三重機制”、“五型社區(qū)”的社區(qū)工作思路和“十進社區(qū)”等活動，都是精神文明建設(shè)的重要經(jīng)驗，對推動城區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展具有較強的推動作用，我們不僅要堅持下去，而且要抓緊、抓好，還要抓出成效。要站在“三個代表”重要思想的高

11、度，切實把精神文明建設(shè)擺在更加突出的位置上，增強工作的責(zé)任感和緊迫感。（二）進一步解放思想，不斷創(chuàng)新工作思路和載體考察中，濟南槐蔭區(qū)青年公園街道打造新型“安全社區(qū)”的經(jīng)驗給了我們很好的啟示。該街道樹立健康、生活、人身安全等“大安全”意識，與國際接軌，成為我國第一個由世界衛(wèi)生組織確定的“安全社區(qū)推進單位”。兩年來，他們將創(chuàng)建安全社區(qū)的工作動態(tài)和做法通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)往世界各地，并定期收到世界衛(wèi)生組織（who）提供的最新信息，在與世界各國的交流中不斷提高創(chuàng)建水平。他們的成功經(jīng)驗讓我們深刻體會到，當(dāng)前，做好精神文明工作，就是要打破舊的思維模式，進一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)新思路，從更深層次上分析研究精神文

12、明建設(shè)工作的新思路，增強工作的科學(xué)性和超前性。要充分發(fā)揮地區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會和顧問團的作用，定期召開會議，研究、分析我區(qū)精神文明建設(shè)工作的新舉措，特別是要很好地總結(jié)我區(qū)近年來在精神文明建設(shè)中積累的好的經(jīng)驗，牢固樹立品牌意識，突出地域特色，不搞一刀切，形成一批叫得響、群眾參與廣泛、效果明顯的精品項目，積極與先進城區(qū)接軌，全面提高我區(qū)的精神文明建設(shè)工作水平。（三）強化以人為本的創(chuàng)建理念，讓群眾切實感受到創(chuàng)建成果以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。精神文明建設(shè)要牢牢把握住以人為本的創(chuàng)建理念，把服務(wù)群眾、造福群眾作為工作的出發(fā)點，把讓群眾受益作為工作的落腳點。只有一切從群眾的實際需要出發(fā)，體現(xiàn)群眾的

13、利益，精神文明建設(shè)才能深入人心，才能煥發(fā)出強大的生命力。要從設(shè)身處地解決群眾急需的實際問題中抓創(chuàng)建，從有利于長遠發(fā)展的基礎(chǔ)性工作中抓創(chuàng)建，從實實在在的便民利民中抓創(chuàng)建。以正確的政績觀考核創(chuàng)建工作的實際效果。在創(chuàng)建工作中，切實為群眾做好事、解難事、辦實事，提高群眾的生活質(zhì)量，拿獎不是最終目的，目地是通過“創(chuàng)建”工作，實踐“三個代表”，促進城區(qū)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，讓群眾切實參與建設(shè)、看到成果、感受到實惠。要把目標考核與促進工作結(jié)合起來，年底前，對全區(qū)精神文明建設(shè)“金銀銅”獎考核細則和考核辦法進行修改，從城區(qū)經(jīng)濟與發(fā)展、城市建設(shè)與管理、社會治安與穩(wěn)定、科技教育與文體衛(wèi)生、社區(qū)建設(shè)、組織建設(shè)、宣傳思想與道德建設(shè)和黨風(fēng)廉政與機關(guān)作風(fēng)建設(shè)等方面全方位地進行考核，促進三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。（四）抓好過程，把各項工作真正落到實處精神文明建設(shè)需要虛功實做，只有做實，才能體現(xiàn)出創(chuàng)建效果。我們在實際工作中，一是抓落實要深入，不能流于形式；二是抓落實要全面，既要注重結(jié)果，又要重視“過程”。當(dāng)前，圍繞創(chuàng)建全國文明城市，各地都已行動起來，我們要認真學(xué)習(xí)、借鑒先進城區(qū)的經(jīng)驗做法，找準工作的結(jié)合點和切入點，對照創(chuàng)建標準，抓鞏固提高，抓難題破解，抓特色創(chuàng)新，定期召開工作推進會，對為未成年人辦好8件實事及各項創(chuàng)建工作落實情況進行督促和檢查，切實辦好區(qū)