企業(yè)所得稅法實(shí)施條例解析(共99頁(yè)).doc

1、第一章總則第一條根據(jù)中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)所得稅法）的規(guī)定，制定本條例。釋義本條是關(guān)于制定本實(shí)施條例的法律依據(jù)的規(guī)定。新的企業(yè)所得稅法于2007年3月16日由第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)，并將于2008年1月1日起實(shí)施。統(tǒng)一的企業(yè)所得稅法結(jié)束了內(nèi)資、外資企業(yè)適用不同稅法的歷史，統(tǒng)一了有關(guān)納稅人的規(guī)定，統(tǒng)一并適當(dāng)降低了企業(yè)所得稅稅率，統(tǒng)一并規(guī)范了稅前扣除辦法和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一了稅收優(yōu)惠政策。為了保證這部重要法律在2008年1月1日以后能夠順利實(shí)施，使這部重要法律的有關(guān)規(guī)定能夠真正得以貫徹落實(shí)，企業(yè)所得稅法第五十九條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院根據(jù)本法制定實(shí)施條例?！眹?guó)務(wù)院及時(shí)發(fā)布了本實(shí)施條

2、例，對(duì)企業(yè)所得稅法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了必要的細(xì)化，并與企業(yè)所得稅法同時(shí)于2008年1月1日起生效。因此，本條明確規(guī)定，本實(shí)施條例，是根據(jù)企業(yè)所得稅法的規(guī)定制定的。根據(jù)中華人民共和國(guó)立法法第五十六條規(guī)定，國(guó)務(wù)院為執(zhí)行法律的規(guī)定，可以制定行政法規(guī)。本實(shí)施條例就屬于這一類(lèi)行政法規(guī)，通常冠以“XXX法實(shí)施條例”等名稱(chēng)。本實(shí)施條例作為企業(yè)所得稅法的下位法，目的是將企業(yè)所得稅法的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，對(duì)企業(yè)所得稅法所確立的基本原則和制度作出具體規(guī)定，以增強(qiáng)企業(yè)所得稅法的可操作性，便于稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人理解和執(zhí)行。因此，本實(shí)施條例的規(guī)定必須與企業(yè)所得稅法保持一致，不得與企業(yè)所得稅法的規(guī)定相抵觸，也不得違背企業(yè)所得稅法的精

3、神和基本原則，否則將被視為無(wú)效。第二條企業(yè)所得稅法第一條所稱(chēng)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)，是指依照中國(guó)法律、行政法規(guī)規(guī)定成立的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)。釋義本條是關(guān)于對(duì)不繳納企業(yè)所得稅的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)進(jìn)行界定的規(guī)定。本條是對(duì)企業(yè)所得稅法第一條第二款所稱(chēng)“個(gè)人獨(dú)資企業(yè)”、“合伙企業(yè)”的具體解釋。企業(yè)所得稅法第一條第二款規(guī)定：“個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)不適用本法?！钡牵降啄男┢髽I(yè)屬于不適用企業(yè)所得稅法的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)呢？企業(yè)所得稅法并沒(méi)有具體明確，這正是本條規(guī)定要解決的問(wèn)題。本條的規(guī)定主要包含以下兩層含義：一、排除在境外依據(jù)外國(guó)法律成立的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)依照本條的規(guī)定，不適用企業(yè)所

4、得稅法的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)，不包括依照外國(guó)法律法規(guī)在境外成立的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)。境外的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)可能會(huì)成為企業(yè)所得稅法規(guī)定的我國(guó)非居民企業(yè)納稅人（比如在中國(guó)境內(nèi)取得收入，也可能會(huì)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所并取得收入），也可能會(huì)成為企業(yè)所得稅法規(guī)定的我國(guó)居民企業(yè)納稅人（比如其實(shí)際管理機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)）。但是不論其為居民企業(yè)還是非居民企業(yè)，都必須嚴(yán)格依照企業(yè)所得稅法和本條例的有關(guān)規(guī)定繳納企業(yè)所得稅，也就是說(shuō)都適用企業(yè)所得稅法，不屬于企業(yè)所得稅法第一條第二款規(guī)定的不適用企業(yè)所得稅法的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)。本實(shí)施條例之所以要把外國(guó)的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)排除在外，主要是考慮到，企業(yè)

5、所得稅法的立法原意是為了解決重復(fù)征稅問(wèn)題，因?yàn)閭€(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)的出資人對(duì)外承擔(dān)無(wú)限責(zé)任，企業(yè)的財(cái)產(chǎn)與出資人的財(cái)產(chǎn)密不可分，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入也即出資人個(gè)人的收入，并由出資人繳納個(gè)人所得稅。因此，為避免重復(fù)征稅，企業(yè)所得稅法才規(guī)定個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)不適用企業(yè)所得稅法。而依照外國(guó)法律法規(guī)在境外成立的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)，其境外投資人沒(méi)有在境內(nèi)繳納個(gè)人所得稅，不存在重復(fù)征稅的問(wèn)題；而且，如不對(duì)這些企業(yè)征收企業(yè)所得稅，則造成稅收漏洞，影響國(guó)家稅收權(quán)益。此外，對(duì)包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)在內(nèi)的外國(guó)企業(yè)征收企業(yè)所得稅也是一直延續(xù)傳統(tǒng)的做法，不存在異議。因此，本條明確規(guī)定，依照外國(guó)法律法規(guī)成立的個(gè)人獨(dú)

6、資企業(yè)和合伙企業(yè)，不屬于企業(yè)所得稅法第一條第二款規(guī)定的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)。二、凡依照中國(guó)法律、行政法規(guī)成立的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)，不繳納企業(yè)所得稅。依照本條的規(guī)定，凡是依照中國(guó)法律、行政法規(guī)成立的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)，即屬于企業(yè)所得稅法第一條第二款規(guī)定的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)，均不適用企業(yè)所得稅法，即不必繳納企業(yè)所得稅。本條所稱(chēng)的依照中國(guó)法律、行政法規(guī)的規(guī)定成立，主要指依照我國(guó)先后制定的中華人民共和國(guó)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法、中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定成立的企業(yè)。中華人民共和國(guó)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法第二條規(guī)定：“本法所稱(chēng)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，是指依照本法在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立，由一個(gè)自然人投資，

7、財(cái)產(chǎn)為投資人個(gè)人所有，投資人以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任的經(jīng)營(yíng)實(shí)體?！睋?jù)此，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)是以投資人的個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)外承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得也即出資人個(gè)人所得而繳納個(gè)人所得稅，企業(yè)本身沒(méi)有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)和所得，所以不屬于企業(yè)所得稅的納稅人。中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法第二條規(guī)定：“本法所稱(chēng)合伙企業(yè)，是指自然人、法人和其他組織依照本法在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的普通合伙企業(yè)和有限合伙企業(yè)?！薄捌胀ê匣锲髽I(yè)由普通合伙人組成，合伙人對(duì)合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任。本法對(duì)普通合伙人承擔(dān)責(zé)任的形式有特別規(guī)定的，從其規(guī)定?！薄坝邢藓匣锲髽I(yè)由普通合伙人和有限合伙人組成，普通合伙人對(duì)合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任，有限

8、合伙人以其認(rèn)繳的出資額為限對(duì)合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。”因此，合伙企業(yè)也是以合伙人或者普通合伙人的全部財(cái)產(chǎn)對(duì)外承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的。對(duì)于普通合伙企業(yè)來(lái)說(shuō)，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得也即合伙人的所得而由合伙人依法納稅；對(duì)于有限合伙企業(yè)來(lái)說(shuō)，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得也是分別由普通合伙人和有限合伙人依法納稅的，企業(yè)本身也沒(méi)有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)和所得，所以不屬于企業(yè)所得稅的納稅人。正是基于以上原因，新的企業(yè)所得稅法第一條第二款規(guī)定個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)不適用企業(yè)所得稅法，本條則進(jìn)一步明確為依據(jù)中國(guó)法律、行政法規(guī)的規(guī)定成立的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)，不包括非居民企業(yè)中的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)，以避免不必要的誤解。 第三條企業(yè)所得稅法第二條所稱(chēng)依

9、法在中國(guó)境內(nèi)成立的企業(yè)，包括依照中國(guó)法律、行政法規(guī)在中國(guó)境內(nèi)成立的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他取得收入的組織。企業(yè)所得稅法第二條所稱(chēng)依照外國(guó)（地區(qū)）法律成立的企業(yè)，包括依照外國(guó)（地區(qū)）法律成立的企業(yè)和其他取得收入的組織。釋義本條是關(guān)于企業(yè)所得稅的納稅義務(wù)人范圍的規(guī)定。本條是對(duì)企業(yè)所得稅法第二條中規(guī)定的“企業(yè)”（即企業(yè)所得稅的納稅人）的具體細(xì)化。企業(yè)所得稅法第二條規(guī)定：“企業(yè)分為居民企業(yè)和非居民企業(yè)?！薄氨痉ㄋQ(chēng)居民企業(yè)，是指依法在中國(guó)境內(nèi)成立，或者依照外國(guó)（地區(qū)）法律成立但實(shí)際管理機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)?！薄氨痉ㄋQ(chēng)非居民企業(yè)，是指依照外國(guó)（地區(qū)）法律成立且實(shí)際管理機(jī)構(gòu)不在中國(guó)境內(nèi)，但在中國(guó)

10、境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所的，或者在中國(guó)境內(nèi)未設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所的，但有來(lái)源于中國(guó)境內(nèi)所得的企業(yè)?！逼髽I(yè)所得稅法的這一條規(guī)定明確將納稅人劃分為居民企業(yè)和非居民企業(yè)，改變了過(guò)去以?xún)?nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)劃分納稅人的辦法。但是，企業(yè)所得稅法的這一條規(guī)定沒(méi)有明確“依法在中國(guó)境內(nèi)成立”和“依照外國(guó)（地區(qū)）法律成立”的企業(yè)到底包括哪些主體？也就是說(shuō)，企業(yè)所得稅的納稅人到底包括哪些主體？這就是本條規(guī)定要解決的問(wèn)題。原企業(yè)所得稅暫行條例第二條列舉了企業(yè)所得稅納稅義務(wù)人的企業(yè)類(lèi)型，包括：（一）國(guó)有企業(yè)；（二）集體企業(yè)；（三）私營(yíng)企業(yè)；（四）聯(lián)營(yíng)企業(yè)；（五）股份制企業(yè)；（六）有生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得和其他所得的其他組織。原企業(yè)所得稅暫行

11、條例實(shí)施細(xì)則第三條對(duì)上述企業(yè)進(jìn)行了具體明確：“國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)，是指按國(guó)家有關(guān)規(guī)定注冊(cè)、登記的上述各類(lèi)企業(yè)。”“其他組織，是指經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，依法注冊(cè)、登記的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等組織?！痹馍掏顿Y企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法第二條規(guī)定：“外商投資企業(yè)，是指在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)?！薄氨痉ㄋQ(chēng)外國(guó)企業(yè)，是指在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所，從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和雖未設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所，而有來(lái)源于中國(guó)境內(nèi)所得的外國(guó)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織。”考慮到我國(guó)的企業(yè)形式目前已經(jīng)有了很大變化，原外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法和原企業(yè)所得稅暫行條例及其實(shí)施細(xì)

12、則的上述分類(lèi)不再完全合適。因此，本條在對(duì)新企業(yè)所得稅法第二條的規(guī)定進(jìn)行細(xì)化時(shí)，并沒(méi)有完全照搬上述規(guī)定。本條主要規(guī)定了以下兩方面的內(nèi)容：一、“依法在中國(guó)境內(nèi)成立”的企業(yè)的具體范圍本條第一款對(duì)“依法在中國(guó)境內(nèi)成立”的企業(yè)作了規(guī)定。根據(jù)第一款的規(guī)定，“依法在中國(guó)境內(nèi)成立”的企業(yè)需要同時(shí)符合以下三個(gè)方面的條件：（一）成立的依據(jù)為中國(guó)的法律、行政法規(guī)?！耙婪ㄔ谥袊?guó)境內(nèi)成立的企業(yè)”中的“法”是指中國(guó)的法律、行政法規(guī)。目前我國(guó)法人實(shí)體中各種企業(yè)及其他組織類(lèi)型分別由各個(gè)領(lǐng)域的法律、行政法規(guī)規(guī)定。如中華人民共和國(guó)公司法、中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法、中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法、中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法

13、、中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例、中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例、事業(yè)單位登記管理暫行條例、社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例、基金會(huì)管理辦法等，都是有關(guān)企業(yè)及其他取得收入的組織成立的法律、法規(guī)依據(jù)。（二）在中國(guó)境內(nèi)成立。這是屬地管轄原則的體現(xiàn)，即在中國(guó)境內(nèi)成立的企業(yè)或其他取得收入的組織，其成立條件、程序以及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等方面都應(yīng)當(dāng)適用中國(guó)的法律、法規(guī)。屬地管轄原則與一國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)密切相關(guān)，是確定國(guó)家法律管轄權(quán)的基本原則之一。（三）屬于取得收入的經(jīng)濟(jì)組織。企業(yè)所得稅是對(duì)所得征收的一種稅，所以，納稅人必須是取得收入的主體，才能屬于新企業(yè)所得稅法規(guī)定的“企業(yè)”，即企業(yè)所得稅的納稅人。本條也采取列舉的方法

14、明確了“企業(yè)”的具體范圍。新企業(yè)所得稅法已經(jīng)規(guī)定，企業(yè)和其他取得收入的組織都統(tǒng)稱(chēng)“企業(yè)”。因此，本條明確規(guī)定：新企業(yè)所得稅法規(guī)定的“企業(yè)”，包括以下各類(lèi)取得收入的組織：1.企業(yè)。包括公司制企業(yè)和其他非公司制企業(yè)。其中公司制企業(yè)是我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度改革的發(fā)展方向，是目前和今后我國(guó)企業(yè)的主要形式。企業(yè)是以營(yíng)利為目的、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是企業(yè)所得稅法最主要的適用對(duì)象。需要注意的是，根據(jù)企業(yè)所得稅法第一條第二款的規(guī)定和本實(shí)施條例第二條的規(guī)定，這里的“企業(yè)”，不包括依照中國(guó)法律、行政法規(guī)規(guī)定成立的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)，但是包括依照外國(guó)法律法規(guī)在境外成立的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)。2.事業(yè)單位。根

15、據(jù)事業(yè)單位登記管理暫行條例第二條規(guī)定，事業(yè)單位是指國(guó)家為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。事業(yè)單位雖然是公益性或非營(yíng)利性組織，但也可能通過(guò)經(jīng)營(yíng)或接受捐贈(zèng)等行為取得收入。根據(jù)企業(yè)所得稅法第二十六條規(guī)定，符合條件的事業(yè)單位的收入為免稅收入。這里予以免稅的非營(yíng)利組織收入的前提是“符合條件的”，即符合法律、法規(guī)及國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門(mén)規(guī)定的條件。如果事業(yè)單位的收入不屬于符合條件的非營(yíng)利組織的收入范疇，則不能予以免稅。3.社會(huì)團(tuán)體。根據(jù)社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例第二條規(guī)定，社會(huì)團(tuán)體是指由中國(guó)公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照其章

16、程開(kāi)展活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織。社會(huì)團(tuán)體也屬于公益性或非營(yíng)利性組織，也可能通過(guò)經(jīng)營(yíng)或接受捐贈(zèng)等行為取得收入。根據(jù)企業(yè)所得稅法第二十六條規(guī)定，符合條件的社會(huì)團(tuán)體的收入可以享受免稅優(yōu)惠，但是如果社會(huì)團(tuán)體的收入不符合免稅條件，仍然應(yīng)當(dāng)依照新企業(yè)所得稅法和本實(shí)施條例的規(guī)定繳納企業(yè)所得稅。4.其他取得收入的組織。除了上述所列企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體之外，還有不少類(lèi)型的經(jīng)濟(jì)組織也能夠依法取得各種收入，他們當(dāng)然也是企業(yè)所得稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照新企業(yè)所得稅法和本實(shí)施條例的規(guī)定繳納企業(yè)所得稅。實(shí)踐中，這些經(jīng)濟(jì)組織主要包括：（1）民辦非企業(yè)單位，根據(jù)民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例的規(guī)定，民辦非企業(yè)單位是指企業(yè)事業(yè)單

17、位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。（2）基金會(huì)，根據(jù)基金會(huì)管理?xiàng)l例規(guī)定，是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，按照本條例的規(guī)定成立的非營(yíng)利性法人。（3）商會(huì)，包括中國(guó)商會(huì)和外國(guó)商會(huì)，中國(guó)商會(huì)是國(guó)內(nèi)企業(yè)組織的非營(yíng)利性行業(yè)協(xié)會(huì)團(tuán)體，外國(guó)商會(huì)根據(jù)外國(guó)商會(huì)管理暫行規(guī)定是指外國(guó)在中國(guó)境內(nèi)的商業(yè)機(jī)構(gòu)及人員依照本規(guī)定在中國(guó)境內(nèi)成立，不從事任何商業(yè)活動(dòng)的非營(yíng)利性團(tuán)體。（4）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，根據(jù)中華人民共和國(guó)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社法，是指在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合

18、、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。（5）隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而出現(xiàn)的其他類(lèi)型的取得收入的組織。二、“依照外國(guó)（地區(qū)）法律成立”的企業(yè)的具體范圍本條第二款對(duì)“依照外國(guó)（地區(qū)）法律成立的企業(yè)”作了進(jìn)一步解釋?！耙勒胀鈬?guó)（地區(qū)）法律成立”的企業(yè)作為我國(guó)企業(yè)所得稅的納稅人，也需要同時(shí)具備的三個(gè)條件：（一）成立的法律依據(jù)為外國(guó)（地區(qū)）的法律法規(guī)。這類(lèi)企業(yè)雖然是中國(guó)的企業(yè)所得稅的納稅人，但是并不是依據(jù)中國(guó)的法律法規(guī)成立的，而是依據(jù)中國(guó)境外的其他國(guó)家（地區(qū)）的法律法規(guī)成立的。本條規(guī)定的“依照外國(guó)（地區(qū)）法律成立”中的“法律”，屬于廣義的法律，包括可以作為企業(yè)成立依據(jù)的所有法律和法規(guī)。（二）在中國(guó)境外成立。這類(lèi)企業(yè)不是

19、在中國(guó)境內(nèi)成立的，即企業(yè)的登記注冊(cè)地點(diǎn)是在中國(guó)境外的其他國(guó)家（地區(qū)）。之所以能夠成為中國(guó)的企業(yè)所得稅的納稅人，是因?yàn)檫@類(lèi)企業(yè)會(huì)取得來(lái)自于中國(guó)境內(nèi)的所得。（三）屬于取得收入的經(jīng)濟(jì)組織。與“依法在中國(guó)境內(nèi)成立”的企業(yè)一樣，這類(lèi)企業(yè)也必須是能夠取得收入的組織，具體包括：在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外國(guó)企業(yè)，或者沒(méi)有在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所但是取得來(lái)源于中國(guó)境內(nèi)的所得的外國(guó)企業(yè)，包括在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)并取得收入的外國(guó)慈善組織、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)等等。根據(jù)企業(yè)所得稅法的規(guī)定，如果這類(lèi)企業(yè)的實(shí)際管理機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)，就屬于企業(yè)所得稅法規(guī)定的居民企業(yè)納稅人，否則即屬于非居民企業(yè)納稅人。第四條企業(yè)所得稅法第

20、二條所稱(chēng)實(shí)際管理機(jī)構(gòu)，是指對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人員、賬務(wù)、財(cái)產(chǎn)等實(shí)施實(shí)質(zhì)性全面管理和控制的機(jī)構(gòu)。釋義本條是關(guān)于界定企業(yè)的“實(shí)際管理機(jī)構(gòu)”的規(guī)定。本條是對(duì)新企業(yè)所得稅法第二條第二款所稱(chēng)的“實(shí)際管理機(jī)構(gòu)”的具體細(xì)化和明確。新企業(yè)所得稅法第二條第二款在界定居民企業(yè)時(shí)規(guī)定：“本法所稱(chēng)居民企業(yè)，是指依法在中國(guó)境內(nèi)成立，或者依照外國(guó)（地區(qū)）法律成立但實(shí)際管理機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)。”根據(jù)新企業(yè)所得稅法的這一規(guī)定，即便是依照外國(guó)（地區(qū)）法律在境外成立的企業(yè)，也有可能會(huì)成為負(fù)擔(dān)全面納稅義務(wù)的“居民企業(yè)”納稅人。根據(jù)國(guó)際慣例，判斷是否屬于居民企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)一般有：登記注冊(cè)地標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)際管理控制地標(biāo)準(zhǔn)或多標(biāo)

21、準(zhǔn)相結(jié)合等。新企業(yè)所得稅法的這一規(guī)定采取的是登記注冊(cè)地標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際管理控制地標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的原則，對(duì)于在境外登記注冊(cè)的企業(yè)到底是居民企業(yè)還是非居民企業(yè)，關(guān)鍵就要看其實(shí)際管理機(jī)構(gòu)是否在中國(guó)境內(nèi)了。但是，新企業(yè)所得稅法的這一條規(guī)定中，并沒(méi)有明確到底什么是“實(shí)際管理機(jī)構(gòu)”？這就是本條規(guī)定要解決的問(wèn)題。本條借鑒國(guó)際慣例，規(guī)定新企業(yè)所得稅法第二條第二款所稱(chēng)的“實(shí)際管理機(jī)構(gòu)”要同時(shí)符合以下三個(gè)方面的條件：第一，對(duì)企業(yè)有實(shí)質(zhì)性管理和控制的機(jī)構(gòu)。即并非形式上的“橡皮圖章”，而是對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能夠起到實(shí)質(zhì)性的影響。實(shí)質(zhì)性管理和控制的機(jī)構(gòu)，往往和名義上的企業(yè)行政中心不一致，多是企業(yè)為了避稅而故意造成的，因而在適用稅法

22、時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，確定企業(yè)真實(shí)的管理中心所在。比如，過(guò)去往往是將作出和形成企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重大決定和決策的地點(diǎn)作為企業(yè)的實(shí)質(zhì)性管理和控制地，如公司的董事會(huì)或其他有關(guān)經(jīng)營(yíng)決策會(huì)議的召集地。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和科技手段的進(jìn)步，董事會(huì)等會(huì)議的召集地變得越來(lái)越難以確定，因?yàn)槎聲?huì)可以在公司管理機(jī)構(gòu)所在地之外尋找地點(diǎn)開(kāi)會(huì)。如一家在中國(guó)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所的外國(guó)公司，雖然其主要經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)都在中國(guó)市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行，但該公司的董事們可以在夏威夷召開(kāi)董事會(huì)會(huì)議，或者身處全球各地的董事們通過(guò)電視電話召開(kāi)會(huì)議。對(duì)于這家企業(yè)，我們?nèi)绻扇Q定和決策作出地點(diǎn)作為實(shí)際管理控制地的判斷標(biāo)準(zhǔn)，就很難確認(rèn)其為中國(guó)居民企業(yè)。這些新

23、現(xiàn)象、新情況模糊了董事會(huì)及決策形成地點(diǎn)的界定標(biāo)準(zhǔn)。不過(guò)，盡管如此，但是企業(yè)在利用資源和取得收入方面往往和其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理中心聯(lián)系密切。國(guó)際私法中對(duì)法人所在地的判斷標(biāo)準(zhǔn)中，在其它客觀標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法適用時(shí)，通?？刹扇　白蠲芮新?lián)系地”標(biāo)準(zhǔn)，也符合實(shí)質(zhì)重于形式的原則。本條將實(shí)質(zhì)性管理和控制作為認(rèn)定實(shí)際管理機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)之一，有利于防止外國(guó)企業(yè)逃避稅收征管，從而保障我國(guó)的稅收主權(quán)。第二，對(duì)企業(yè)實(shí)行全面的管理和控制的機(jī)構(gòu)。如果該機(jī)構(gòu)只是對(duì)該企業(yè)的一部分或并不關(guān)鍵的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行影響和控制，比如只是對(duì)在中國(guó)境內(nèi)的某一個(gè)生產(chǎn)車(chē)間進(jìn)行管理，則不被認(rèn)定為實(shí)際管理機(jī)構(gòu)。只有對(duì)企業(yè)的整體或者主要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有實(shí)際管理控制，

24、本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)負(fù)總體責(zé)任的管理控制機(jī)構(gòu)，才符合實(shí)際管理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。第三，管理和控制的內(nèi)容是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人員、賬務(wù)、財(cái)產(chǎn)等。這是本條規(guī)定的界定實(shí)際管理機(jī)構(gòu)的最關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。如果一個(gè)外國(guó)企業(yè)只是在表面上是由境外的機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)有實(shí)質(zhì)性全面管理和控制權(quán)，但是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人員、賬務(wù)、財(cái)產(chǎn)等重要事務(wù)實(shí)際上是由在中國(guó)境內(nèi)的一個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)作出決策的，那么我們就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其實(shí)際管理機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)。上述三個(gè)條件必須同時(shí)具備，才能被認(rèn)定為實(shí)際管理機(jī)構(gòu)。需要說(shuō)明的是，從國(guó)際上看，對(duì)實(shí)際管理機(jī)構(gòu)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，稅收法律法規(guī)中一般只作原則性規(guī)定或者不作規(guī)定，具體標(biāo)準(zhǔn)大多根據(jù)實(shí)際案例進(jìn)行判斷。所以，本條寫(xiě)的也不是很具體，財(cái)

25、政部和國(guó)家稅務(wù)總局會(huì)根據(jù)本條的規(guī)定和實(shí)際需要，在有關(guān)操作性的具體辦法中進(jìn)一步明確。對(duì)一個(gè)外國(guó)企業(yè)的實(shí)際管理機(jī)構(gòu)是否在中國(guó)境內(nèi)的認(rèn)定，關(guān)系到這個(gè)外國(guó)企業(yè)到底是居民企業(yè)還是非居民企業(yè)的劃分問(wèn)題，最終既關(guān)系到這個(gè)外國(guó)企業(yè)的納稅義務(wù)大小，又關(guān)系到我國(guó)的稅收利益和稅收主權(quán)問(wèn)題。財(cái)政部和稅務(wù)總局在實(shí)踐中，會(huì)考慮到既不能過(guò)于嚴(yán)格無(wú)限擴(kuò)大，也不能過(guò)于寬松危害國(guó)家稅收利益和稅收主權(quán)，關(guān)鍵就是要把握好凡是同時(shí)具備上述三個(gè)條件的都應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為實(shí)際管理機(jī)構(gòu)。第五條企業(yè)所得稅法第二條第三款所稱(chēng)機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所，是指在中國(guó)境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所，包括：（一）管理機(jī)構(gòu)、營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)；（二）工廠、農(nóng)場(chǎng)、開(kāi)采自然資源的

26、場(chǎng)所；（三）提供勞務(wù)的場(chǎng)所；（四）從事建筑、安裝、裝配、修理、勘探等工程作業(yè)的場(chǎng)所；（五）其他從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所。非居民企業(yè)委托營(yíng)業(yè)代理人在中國(guó)境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，包括委托單位和個(gè)人經(jīng)常代其簽訂合同，或者儲(chǔ)存、交付貨物等，該營(yíng)業(yè)代理人視為非居民企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所。釋義本條是關(guān)于外國(guó)企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的“機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所”的范圍的規(guī)定。本條是對(duì)企業(yè)所得稅法第二條第三款所稱(chēng)的“機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所”所作具體細(xì)化和明確。企業(yè)所得稅法第二條第三款規(guī)定：“本法所稱(chēng)非居民企業(yè)，是指依照外國(guó)（地區(qū)）法律成立且實(shí)際管理機(jī)構(gòu)不在中國(guó)境內(nèi)，但在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所的，或者在中國(guó)境內(nèi)未設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所，但

27、有來(lái)源于中國(guó)境內(nèi)所得的企業(yè)?！逼髽I(yè)所得稅法的這一款規(guī)定，明確了對(duì)非居民企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)，即實(shí)際管理機(jī)構(gòu)不在中國(guó)境內(nèi)的外國(guó)企業(yè)（如在中國(guó)境內(nèi)即屬于居民企業(yè)），只要具備以下兩個(gè)條件之一，即屬于非居民企業(yè)：一是在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立了機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所；二是沒(méi)有設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所但是取得了來(lái)源于中國(guó)境內(nèi)的所得。這兩個(gè)條件中，第二個(gè)條件比較容易判斷，但是第一個(gè)條件比較復(fù)雜，比如到底什么是機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所？如果只是在中國(guó)境內(nèi)委托一個(gè)單位或者個(gè)人經(jīng)常為其簽合同，算不算設(shè)立了機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所？這些問(wèn)題對(duì)于認(rèn)定一個(gè)非居民企業(yè)的納稅義務(wù)大小都非常重要，但是企業(yè)所得稅法的這一款規(guī)定并沒(méi)有明確規(guī)定。因此，本條有必要對(duì)此作出具體明確，以便于稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)

28、行。原外資稅法的實(shí)施細(xì)則第三條第二款規(guī)定：“稅法第二條第二款所說(shuō)的機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所，是指管理機(jī)構(gòu)、營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)和工廠、開(kāi)采自然資源的場(chǎng)所，承包建筑、安裝、裝配、勘探等工程作業(yè)的場(chǎng)所和提供勞務(wù)的場(chǎng)所以及營(yíng)業(yè)代理人。”本條就是在借鑒國(guó)際慣例的基礎(chǔ)上，對(duì)原外資稅法實(shí)施細(xì)則的上述規(guī)定進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。根據(jù)本條的規(guī)定，企業(yè)所得稅法第二條第三款所稱(chēng)的“機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所”，主要包括以下兩種情況：一、在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所本條規(guī)定，企業(yè)所得稅法第二條第三款規(guī)定的“機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所”，首先是指外國(guó)企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的以下各類(lèi)機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所：（一）管理機(jī)構(gòu)、營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)。管理機(jī)構(gòu)是指

29、對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行管理決策的機(jī)構(gòu)；營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)是指企業(yè)開(kāi)展日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的固定場(chǎng)所，如商場(chǎng)等；辦事機(jī)構(gòu)是指企業(yè)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立的從事聯(lián)絡(luò)和宣傳等活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，如外國(guó)企業(yè)在中國(guó)設(shè)立的代表處，往往為開(kāi)拓中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查和宣傳等工作，為企業(yè)將來(lái)到中國(guó)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)打下基礎(chǔ)。（二）工廠、農(nóng)場(chǎng)、開(kāi)采自然資源的場(chǎng)所。這三類(lèi)場(chǎng)所屬于企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。工廠是工業(yè)企業(yè)，如制造業(yè)的生產(chǎn)廠房、車(chē)間所在地。農(nóng)場(chǎng)在此為廣義的概念，包括中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法第九十八條規(guī)定的“農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)、林場(chǎng)、漁場(chǎng)”等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。開(kāi)采自然資源的場(chǎng)所主要是采掘業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所，如采礦、采油等。（三）提供勞務(wù)的場(chǎng)所。包括從事交

30、通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)租賃、咨詢(xún)經(jīng)紀(jì)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)、教育培訓(xùn)、餐飲住宿、中介代理、旅游、娛樂(lè)、加工以及其他勞務(wù)服務(wù)活動(dòng)的場(chǎng)所。（四）從事建筑、安裝、裝配、修理、勘探等工程作業(yè)的場(chǎng)所。包括建筑工地、港口碼頭、地質(zhì)勘探場(chǎng)地等工程作業(yè)場(chǎng)所。（五）其他從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所。本項(xiàng)為兜底條款，包括前面四項(xiàng)未窮盡列舉的各種情況。但必須都屬于企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。二、委托營(yíng)業(yè)代理人的，視同設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所企業(yè)除了在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)外，還可以通過(guò)其在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)代理人從事上述活動(dòng)。如果不對(duì)這類(lèi)營(yíng)業(yè)代理人作出特別規(guī)定，企業(yè)則容易利用該營(yíng)業(yè)代理人規(guī)避法律，逃避納稅義務(wù)。原外資稅法的實(shí)

31、施細(xì)則第三條第二款對(duì)委托營(yíng)業(yè)代理人的問(wèn)題也有規(guī)定：“稅法第二條第二款所說(shuō)的機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所，是指管理機(jī)構(gòu)、營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)和工廠、開(kāi)采自然資源的場(chǎng)所，承包建筑、安裝、裝配、勘探等工程作業(yè)的場(chǎng)所和提供勞務(wù)的場(chǎng)所以及營(yíng)業(yè)代理人?！蓖瑫r(shí)第四條規(guī)定：“本細(xì)則第三條第二款所說(shuō)的營(yíng)業(yè)代理人，是指具有下列任何一種受外國(guó)企業(yè)委托代理，從事經(jīng)營(yíng)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人：（一）經(jīng)常代表委托人接洽采購(gòu)業(yè)務(wù)，并簽訂購(gòu)貨合同，代為采購(gòu)商品；（二）與委托人簽訂代理協(xié)議或者合同，經(jīng)常儲(chǔ)存屬于委托人的產(chǎn)品或者商品，并代表委托人向他人交付其產(chǎn)品或者商品；（三）有權(quán)經(jīng)常代表委托人簽訂銷(xiāo)貨合同或者接受訂貨。”本條第二款參照聯(lián)

32、合國(guó)和OECD范本的規(guī)定，對(duì)原外資稅法實(shí)施細(xì)則的上述規(guī)定作了修改。修改后的本條第二款不再將營(yíng)業(yè)代理人直接列為機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所，而是將其獨(dú)立出來(lái)單列一款，不是機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所，但視同機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所處理。這樣修改的主要考慮是：企業(yè)所得稅法第二條第三款規(guī)定的是外國(guó)企業(yè)“在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所”，也就是說(shuō)，必須是在中國(guó)境內(nèi)依照法定程序登記注冊(cè)而設(shè)立的機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所，而營(yíng)業(yè)代理人根本不符合這個(gè)條件，因?yàn)闋I(yíng)業(yè)代理人既不需要“設(shè)立”，又不限于機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所，如果實(shí)施條例將營(yíng)業(yè)代理人直接列入外國(guó)企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所，那么就會(huì)造成實(shí)施條例的規(guī)定與企業(yè)所得稅法第二條第三款的規(guī)定相矛盾的問(wèn)題，很可能會(huì)導(dǎo)致實(shí)施條例的規(guī)定無(wú)效。因

33、此，為了既解決營(yíng)業(yè)代理人的問(wèn)題又不與企業(yè)所得稅法第二條第三款的規(guī)定相矛盾，我們參照聯(lián)合國(guó)和OECD范本的規(guī)定，對(duì)原外資稅法實(shí)施細(xì)則的規(guī)定作了修改，明確規(guī)定營(yíng)業(yè)代理人雖然不是外國(guó)企業(yè)設(shè)立的機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所，但是可以根據(jù)實(shí)際情況視同設(shè)立的機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所處理。視同的條件主要包括以下三個(gè)方面，必須同時(shí)具備：（一）接受外國(guó)企業(yè)委托的主體，既可以是中國(guó)境內(nèi)的單位，也可以是中國(guó)境內(nèi)的個(gè)人。也就是說(shuō)，不管是單位還是個(gè)人，只要與外國(guó)企業(yè)簽訂了委托代理類(lèi)協(xié)議，代表該外國(guó)企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，就可以被認(rèn)定為是外國(guó)企業(yè)“在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所”，這就解決了機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所不包括個(gè)人的問(wèn)題。（二）代理活動(dòng)必須是經(jīng)常性的行為

34、。所謂經(jīng)常，既不是偶然發(fā)生的，也不是短期發(fā)生的，而是固定的、長(zhǎng)期的發(fā)生的行為。具體多長(zhǎng)期限才能算是“經(jīng)常”，屬于具體操作問(wèn)題，比較復(fù)雜，需要有較強(qiáng)的靈活性，因此各國(guó)的稅法都沒(méi)有對(duì)此作固定的規(guī)定，可以由財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)具體規(guī)定。（三）代理的具體行為，包括代其簽訂合同，或者儲(chǔ)存、交付貨物等。只要經(jīng)常代表委托人與他人簽訂協(xié)議或者合同，或者經(jīng)常儲(chǔ)存屬于委托人的產(chǎn)品或者商品，并代表委托人向他人交付其產(chǎn)品或者商品，即使?fàn)I業(yè)代理人和委托人之間沒(méi)有簽訂書(shū)面的委托代理合同，也應(yīng)認(rèn)定其存在法律上的代理人和被代理人的關(guān)系。第六條企業(yè)所得稅法第三條所稱(chēng)所得，包括銷(xiāo)售貨物所得、提供勞務(wù)所得、轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)所得、股息紅利等權(quán)益性

35、投資所得、利息所得、租金所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得、接受捐贈(zèng)所得和其他所得。釋義本條是關(guān)于應(yīng)當(dāng)繳納企業(yè)所得稅的“所得”的范圍的規(guī)定。本條是對(duì)新企業(yè)所得稅法第三條所稱(chēng)的“所得”進(jìn)行的具體細(xì)化。企業(yè)所得稅法第三條規(guī)定：“居民企業(yè)應(yīng)當(dāng)就其來(lái)源于中國(guó)境內(nèi)、境外的所得繳納企業(yè)所得稅?！薄胺蔷用衿髽I(yè)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)就其所設(shè)機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所取得的來(lái)源于中國(guó)境內(nèi)的所得，以及發(fā)生在中國(guó)境外但與其所設(shè)機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所有實(shí)際聯(lián)系的所得，繳納企業(yè)所得稅?！薄胺蔷用衿髽I(yè)在中國(guó)境內(nèi)未設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所的，或者雖設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所但取得的所得與其所設(shè)機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所沒(méi)有實(shí)際聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)就其來(lái)源于中國(guó)境內(nèi)的所得繳納企業(yè)所得稅?！逼髽I(yè)所得稅

36、法的這一條規(guī)定，明確了居民企業(yè)的境內(nèi)和境外所得、非居民企業(yè)的境內(nèi)所得以及與其所設(shè)機(jī)構(gòu)場(chǎng)所有實(shí)際聯(lián)系的境外所得，都應(yīng)當(dāng)繳納企業(yè)所得稅。但是，企業(yè)所得稅法的這一條規(guī)定沒(méi)有明確“所得”的范圍到底包括什么？這就是本條規(guī)定需要解決的問(wèn)題。原外資稅法實(shí)施細(xì)則第六條規(guī)定，來(lái)源于中國(guó)境內(nèi)的所得包括：“外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所，從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的所得，以及發(fā)生在中國(guó)境內(nèi)、境外與外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所有實(shí)際聯(lián)系的利潤(rùn)（股息）、利息、租金、特許權(quán)使用費(fèi)和其他所得”。本條根據(jù)新企業(yè)所得稅法的規(guī)定，進(jìn)一步修改完善了上述規(guī)定。根據(jù)本條的規(guī)定，新企業(yè)所得稅法第三條所稱(chēng)的應(yīng)當(dāng)繳納

37、企業(yè)所得稅的“所得”，主要包括以下幾個(gè)方面的所得：1.銷(xiāo)售貨物所得，是指企業(yè)銷(xiāo)售商品、產(chǎn)品、原材料、包裝物、低值易耗品以及其他存貨取得的所得。2.提供勞務(wù)所得，是指企業(yè)從事建筑安裝、修理修配、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)租賃、金融保險(xiǎn)、郵電通信、咨詢(xún)經(jīng)紀(jì)、文化體育、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)、教育培訓(xùn)、餐飲住宿、中介代理、衛(wèi)生保健、社區(qū)服務(wù)、旅游、娛樂(lè)、加工以及其他勞務(wù)服務(wù)活動(dòng)取得的所得。3.轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)所得，是指企業(yè)轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)、生物資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、股權(quán)、債權(quán)等財(cái)產(chǎn)取得的所得。4.股息、紅利等權(quán)益性投資收益，是指企業(yè)因權(quán)益性投資從被投資方取得的所得。5.利息所得，是指企業(yè)將資金提供他人使用但不構(gòu)成權(quán)益性投資，或者因他

38、人占用本企業(yè)資金取得的所得，包括存款利息、貸款利息、債券利息、欠款利息等所得。6.租金所得，是指企業(yè)提供固定資產(chǎn)、包裝物或者其他資產(chǎn)的使用權(quán)取得的所得。特許權(quán)使用費(fèi)所得，是指企業(yè)提供專(zhuān)利權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)以及其他特許權(quán)的使用權(quán)取得的所得。接受捐贈(zèng)所得，是指企業(yè)接受的來(lái)自其他企業(yè)、組織或者個(gè)人無(wú)償給予的貨幣性資產(chǎn)、非貨幣性資產(chǎn)。其他所得，是指除以上列舉外的也應(yīng)當(dāng)繳納企業(yè)所得稅的其他所得，包括企業(yè)資產(chǎn)溢余所得、逾期未退包裝物押金所得、確實(shí)無(wú)法償付的應(yīng)付款項(xiàng)、已作壞賬損失處理后又收回的應(yīng)收款項(xiàng)、債務(wù)重組所得、補(bǔ)貼所得、違約金所得、匯兌收益等等。第七條企業(yè)所得稅法第三條所稱(chēng)來(lái)源于中國(guó)境內(nèi)、

39、境外的所得，按照以下原則確定：（一）銷(xiāo)售貨物所得，按照交易活動(dòng)發(fā)生地確定；（二）提供勞務(wù)所得，按照勞務(wù)發(fā)生地確定；（三）轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)所得，不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得按照不動(dòng)產(chǎn)所在地確定，動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得按照轉(zhuǎn)讓動(dòng)產(chǎn)的企業(yè)或者機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所所在地確定，權(quán)益性投資資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得按照被投資企業(yè)所在地確定；（四）股息紅利等權(quán)益性投資所得，按照分配所得的企業(yè)所在地確定；（五）利息所得、租金所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得，按照負(fù)擔(dān)或者支付所得的企業(yè)或者機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所所在地確定；（六）其他所得，由國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門(mén)確定。釋義本條是關(guān)于“所得”來(lái)源于中國(guó)境內(nèi)還是來(lái)源于境外的劃分標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。本條是對(duì)新企業(yè)所得稅法第三條關(guān)于來(lái)源于中國(guó)境內(nèi)、境外

40、的所得的劃分標(biāo)準(zhǔn)的具體細(xì)化。按照企業(yè)所得稅法第三條的規(guī)定，居民企業(yè)應(yīng)當(dāng)就其來(lái)源于中國(guó)境內(nèi)、境外的全部所得繳納企業(yè)所得稅；非居民企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)就其所設(shè)機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所取得的來(lái)源于中國(guó)境內(nèi)的所得，以及發(fā)生在中國(guó)境外但與其所設(shè)機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所有實(shí)際聯(lián)系的所得，繳納企業(yè)所得稅；非居民企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)未設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所的，或者雖設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所但取得的所得與其所設(shè)機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所沒(méi)有實(shí)際聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)就其來(lái)源于中國(guó)境內(nèi)的所得繳納企業(yè)所得稅?？梢?jiàn)所得來(lái)源地的判斷標(biāo)準(zhǔn)直接關(guān)系到企業(yè)納稅義務(wù)的大小，也涉及國(guó)家之間以及國(guó)內(nèi)不同地區(qū)之間稅收管轄權(quán)的問(wèn)題。但是，新企業(yè)所得稅法的這一條規(guī)定并沒(méi)有明確到底如何判斷一種所得是

41、來(lái)源于境內(nèi)還是來(lái)源于境外？判斷標(biāo)準(zhǔn)到底是什么？這就是本條規(guī)定要解決的問(wèn)題。原外資稅法的實(shí)施細(xì)則第六條曾經(jīng)規(guī)定：“來(lái)源于中國(guó)境內(nèi)的所得，是指：（一）外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所，從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的所得，以及發(fā)生在中國(guó)境內(nèi)、境外與外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所有實(shí)際聯(lián)系的利潤(rùn)（股息）、利息、租金、特許權(quán)使用費(fèi)和其他所得。（二）外國(guó)企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)未設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所取得的下列所得：1.從中國(guó)境內(nèi)企業(yè)取得的利潤(rùn)（股息）；2.從中國(guó)境內(nèi)取得的存款或者貸款利息、債券利息、墊付款或者延期付款利息等；3.將財(cái)產(chǎn)租給中國(guó)境內(nèi)租用者而取得的租金；4.提供在中國(guó)境內(nèi)使用的專(zhuān)利權(quán)、專(zhuān)有技

42、術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等而取得的使用費(fèi)；5.轉(zhuǎn)讓在中國(guó)境內(nèi)的房屋、建筑物及其附屬設(shè)施、土地使用權(quán)等財(cái)產(chǎn)而取得的收益；6.經(jīng)財(cái)政部確定征稅的從中國(guó)境內(nèi)取得的其他所得?！北緱l在充分考慮隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的很多新情況、新問(wèn)題的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)際慣例，對(duì)原外資稅法實(shí)施細(xì)則的上述規(guī)定進(jìn)行了修改，進(jìn)一步明確了所得來(lái)源于中國(guó)境內(nèi)、境外的劃分標(biāo)準(zhǔn)。本條根據(jù)不同種類(lèi)的所得，分別規(guī)定了以下幾種劃分標(biāo)準(zhǔn)：（一）銷(xiāo)售貨物所得，按照交易活動(dòng)發(fā)生地確定。這里所謂的交易活動(dòng)發(fā)生地，主要指銷(xiāo)售貨物行為發(fā)生的場(chǎng)所，通常是銷(xiāo)售企業(yè)的營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，在送貨上門(mén)的情況下為購(gòu)貨單位或個(gè)人的所在地，還可以是買(mǎi)賣(mài)雙方約定的其他地點(diǎn)。（二）提供勞務(wù)所得，

43、按照勞務(wù)發(fā)生地確定。勞務(wù)行為既包括部分工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，也包括商業(yè)服務(wù)行為，其所得以勞務(wù)行為發(fā)生地確定是來(lái)源于境內(nèi)還是境外。比如，境外機(jī)構(gòu)為中國(guó)境內(nèi)居民提供金融保險(xiǎn)服務(wù)，向境內(nèi)居民收取保險(xiǎn)費(fèi)，則應(yīng)認(rèn)定為來(lái)源于中國(guó)境內(nèi)的所得。（三）轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)所得，分三種情況：1.不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得按照不動(dòng)產(chǎn)所在地確定。這是國(guó)際私法的普遍原則，也是確定法院管轄權(quán)的基本原則。由于不動(dòng)產(chǎn)是不可移動(dòng)的財(cái)產(chǎn)，它的保護(hù)、增值等都與其所在地關(guān)系密切，因此應(yīng)當(dāng)按照不動(dòng)產(chǎn)所在地確定。如在中國(guó)境內(nèi)投資房地產(chǎn)，取得的收入應(yīng)為來(lái)源于境內(nèi)的所得。2.動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得按照轉(zhuǎn)讓動(dòng)產(chǎn)的企業(yè)或者機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所所在地確定。由于動(dòng)產(chǎn)是隨時(shí)可以移動(dòng)的財(cái)產(chǎn)，難以確定其所

44、在地，而且動(dòng)產(chǎn)與其所有人的關(guān)系最為密切，因此采取所有人地點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)如果非居民企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所，并從該機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)給其他單位或個(gè)人的，也應(yīng)認(rèn)定為來(lái)源于境內(nèi)的所得。3.權(quán)益性投資資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得按照被投資企業(yè)所在地確定。權(quán)益性投資，包括股權(quán)等投資，如境外企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓中國(guó)居民企業(yè)發(fā)行的股票，其取得的收益應(yīng)當(dāng)屬于來(lái)源于中國(guó)境內(nèi)的所得，依法繳納企業(yè)所得稅。（四）股息紅利等權(quán)益性投資所得，按照分配所得的企業(yè)所在地確定。企業(yè)因購(gòu)買(mǎi)被投資方的股票而產(chǎn)生的股息、紅利，是被投資方向投資方企業(yè)支付的投資回報(bào)，應(yīng)當(dāng)以被投資方所在地作為所得來(lái)源地。（五）利息所得、租金所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得，按照負(fù)擔(dān)或

45、者支付所得的企業(yè)或者機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所所在地確定。利息、租金和特許權(quán)使用費(fèi)是企業(yè)借貸、出租和提供特許權(quán)的使用權(quán)而獲得的收益，應(yīng)當(dāng)將負(fù)擔(dān)或支付上述受益的企業(yè)或其機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所認(rèn)定為所得來(lái)源地。（六）其他所得，由國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門(mén)確定。除上述幾類(lèi)所得外，還有尚未窮盡列舉的所得種類(lèi)，因此本條規(guī)定其他所得的來(lái)源地，可由國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門(mén)通過(guò)制定規(guī)章或發(fā)布規(guī)范性文件等方式進(jìn)一步明確。第八條企業(yè)所得稅法第三條所稱(chēng)實(shí)際聯(lián)系，是指非居民企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所擁有據(jù)以取得所得的股權(quán)、債權(quán)，以及擁有、管理、控制據(jù)以取得所得的財(cái)產(chǎn)等。釋義本條是關(guān)于明確所得與機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所之間有無(wú)“實(shí)際聯(lián)系”的具體標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。本

46、條是對(duì)新企業(yè)所得稅法第三條中“實(shí)際聯(lián)系”概念的具體明確。企業(yè)所得稅法第三條第二款規(guī)定：“非居民企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)就其所設(shè)機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所取得的來(lái)源于中國(guó)境內(nèi)的所得，以及發(fā)生在中國(guó)境外但與其所設(shè)機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所有實(shí)際聯(lián)系的所得，繳納企業(yè)所得稅?！钡谌钜?guī)定：“非居民企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)未設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所的，或者雖設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所但取得的所得與其所設(shè)機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所沒(méi)有實(shí)際聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)就其來(lái)源于中國(guó)境內(nèi)的所得繳納企業(yè)所得稅?！笨梢?jiàn)，在境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所的非居民企業(yè)，其取得的所得與其所設(shè)立的機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所有無(wú)實(shí)際聯(lián)系，直接關(guān)系到該非居民企業(yè)的納稅義務(wù)的大小：有實(shí)際聯(lián)系的，那么來(lái)源于境內(nèi)、境外的所得都要繳納企業(yè)所得

47、稅；沒(méi)有實(shí)際聯(lián)系的，只就來(lái)源于境內(nèi)的所得繳納企業(yè)所得稅。但是，新企業(yè)所得稅法第三條并沒(méi)有明確到底什么是“實(shí)際聯(lián)系”？這就是本條規(guī)定需要解決的一個(gè)重要問(wèn)題。按照本條的規(guī)定，非居民企業(yè)取得的所得如果與其在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所有以下兩種關(guān)系的，就屬于有“實(shí)際聯(lián)系”：（一）非居民企業(yè)取得的所得，是通過(guò)該機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所擁有的股權(quán)、債權(quán)而取得的。例如，非居民企業(yè)通過(guò)該機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所對(duì)其他企業(yè)進(jìn)行股權(quán)、債權(quán)等權(quán)益性投資或者債權(quán)性投資而獲得股息、紅利或折利息收入，就可以認(rèn)定為與該機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所有實(shí)際聯(lián)系。（二）非居民企業(yè)取得的所得，是通過(guò)該機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所擁有、管理和控制的財(cái)產(chǎn)取得的。例如，非居民企業(yè)將境內(nèi)或者境外的房產(chǎn)對(duì)

48、外出租收取的租金，如果該房產(chǎn)是由該機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所擁有、管理或者控制的，那么就可以認(rèn)定這筆租金收入與該機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所有實(shí)際聯(lián)系。第二章應(yīng)納稅所得額本章內(nèi)容提要本章分四節(jié)，共六十六條，主要是對(duì)企業(yè)所得稅法第二章“應(yīng)納稅所得額”的細(xì)化解釋。應(yīng)納稅所得額是企業(yè)所得稅的計(jì)稅依據(jù)，根據(jù)公式“應(yīng)納稅額=應(yīng)納稅所得額×適用稅率”，可計(jì)算出應(yīng)納稅額。因此應(yīng)納稅所得額在企業(yè)所得稅法律制度中占有重要的地位，企業(yè)所得稅法第二章對(duì)其專(zhuān)門(mén)作了規(guī)定。但由于篇幅所限，企業(yè)所得稅法第二章規(guī)定的只是應(yīng)納稅所得額的基本原則，很多具體內(nèi)容需要在實(shí)施條例中予以明確和細(xì)化。本章內(nèi)容共分四節(jié)：第一節(jié)是一般規(guī)定，對(duì)應(yīng)納稅所得額計(jì)算的基本原

49、則作了規(guī)定；第二節(jié)是收入，主要對(duì)各類(lèi)收入的內(nèi)容作了解釋和列舉規(guī)定，并規(guī)定了確認(rèn)收入實(shí)現(xiàn)的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)；第三節(jié)是扣除，進(jìn)一步明確了與取得收入有關(guān)的支出的具體扣除標(biāo)準(zhǔn)和方法；第四節(jié)是資產(chǎn)的稅務(wù)處理，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的計(jì)稅基礎(chǔ)及扣除等方面問(wèn)題作了特別規(guī)定。通過(guò)本章的具體規(guī)定，可以具體計(jì)算出企業(yè)的應(yīng)納稅所得額，增強(qiáng)了企業(yè)所得稅法的可操作性。第一節(jié)一般規(guī)定第九條企業(yè)應(yīng)納稅所得額的計(jì)算，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為原則，屬于當(dāng)期的收入和費(fèi)用，不論款項(xiàng)是否收付，均作為當(dāng)期的收入和費(fèi)用；不屬于當(dāng)期的收入和費(fèi)用，即使款項(xiàng)已經(jīng)在當(dāng)期收付，也不作為當(dāng)期的收入和費(fèi)用。本條例和國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門(mén)另有規(guī)定的除外。釋義本條是關(guān)于企業(yè)在計(jì)算應(yīng)

50、納稅所得額時(shí)應(yīng)該遵循的原則的規(guī)定。企業(yè)所得稅法第五條規(guī)定：“企業(yè)每一納稅年度的收入總額，減除不征稅收入、免稅收入、各項(xiàng)扣除以及允許彌補(bǔ)的以前年度虧損后的余額，為應(yīng)納稅所得額。”但企業(yè)所得稅法第一條規(guī)定沒(méi)有明確計(jì)算應(yīng)納稅所得額的基本原則，即如何確認(rèn)企業(yè)收入及成本費(fèi)用，只有明確了這個(gè)問(wèn)題，才能運(yùn)用企業(yè)所得稅法的這條規(guī)定計(jì)算出應(yīng)納稅所得額。因此，本條例有必要對(duì)計(jì)算應(yīng)納稅所得額的基本原則作出規(guī)定。原內(nèi)資條例的實(shí)施細(xì)則第五十四條第一款規(guī)定：“納稅人應(yīng)納稅所得額的計(jì)算，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為原則?！北緱l繼續(xù)沿襲這一規(guī)定，明確規(guī)定，企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額的計(jì)算，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為原則。權(quán)責(zé)發(fā)生制，是指以實(shí)際收取現(xiàn)金的權(quán)

51、利或支付現(xiàn)金的責(zé)任的發(fā)生為標(biāo)志來(lái)確認(rèn)當(dāng)期的收入、費(fèi)用及債權(quán)、債務(wù)。就收入的確認(rèn)來(lái)說(shuō)，凡是當(dāng)期已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的收入，不論款項(xiàng)是否收到，都應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為當(dāng)期的收入；凡是不屬于當(dāng)期的收入，即使款項(xiàng)已經(jīng)收到，也不應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為當(dāng)期的收入。就費(fèi)用扣除而言，凡是屬于當(dāng)期的費(fèi)用，不論款項(xiàng)是否支付，均作為當(dāng)期的費(fèi)用；不屬于當(dāng)期的費(fèi)用，即使款項(xiàng)已經(jīng)在當(dāng)期支付，也不能作為當(dāng)期的費(fèi)用。在納稅主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生和貨幣的收付不是完全一致的，即存在著現(xiàn)金流動(dòng)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的分離，由此而產(chǎn)生兩個(gè)確認(rèn)和記錄會(huì)計(jì)要素的標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)貨幣收付與否作為收入或費(fèi)用確認(rèn)和記錄的依據(jù)，稱(chēng)為收付實(shí)現(xiàn)制；另一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是以取得收款權(quán)利或付款責(zé)

52、任作為記錄收入或費(fèi)用的依據(jù)，稱(chēng)為權(quán)責(zé)發(fā)生制。收付實(shí)現(xiàn)制是以款項(xiàng)的實(shí)際收付為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，確定本期收入和費(fèi)用，計(jì)算本期盈虧的會(huì)計(jì)處理基礎(chǔ)。在現(xiàn)金收付的基礎(chǔ)上，凡在本期實(shí)際以現(xiàn)款付出的費(fèi)用，不論其應(yīng)否在本期收入中獲得補(bǔ)償均應(yīng)作為本期應(yīng)計(jì)費(fèi)用處理；凡在本期實(shí)際收到的現(xiàn)款收入，不論其是否屬于本期均應(yīng)作為本期應(yīng)計(jì)的收入處理；反之，凡本期還沒(méi)有以現(xiàn)款收到的收入和沒(méi)有用現(xiàn)款支付的費(fèi)用，即使它歸屬于本期，也不作為本期的收入和費(fèi)用處理。權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制在處理收入和費(fèi)用時(shí)的原則是不同的，所以同一會(huì)計(jì)事項(xiàng)按不同的會(huì)計(jì)處理基礎(chǔ)進(jìn)行處理，其結(jié)果可能是相同的，也可能是不同的。例如，本期銷(xiāo)售產(chǎn)品一批，價(jià)值500

53、0元，貨款已收存銀行，這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不管采用應(yīng)計(jì)基礎(chǔ)或現(xiàn)金收付基礎(chǔ)，5000元貨款均應(yīng)作為本期收入，因?yàn)橐环矫嫠潜酒讷@得的收入，應(yīng)當(dāng)作本期收入，另一方面現(xiàn)款也已收到，亦應(yīng)列作本期收入，這時(shí)就表現(xiàn)為兩者的一致性。但在另外的情況下兩者則是不一致的，如本期收到上月銷(xiāo)售產(chǎn)品的貨款存入銀行，在這種情況下，如果采用現(xiàn)金收付基礎(chǔ)，這筆貨款應(yīng)當(dāng)作為本期的收入，因?yàn)楝F(xiàn)款是本期收到的，如果采用應(yīng)計(jì)基礎(chǔ)，則此項(xiàng)收入不能作為本期收入，因?yàn)樗皇潜酒讷@得的。權(quán)責(zé)發(fā)生制是應(yīng)用較為廣泛的企業(yè)會(huì)計(jì)計(jì)算方法，也為我國(guó)大多數(shù)企業(yè)所采納。在稅務(wù)處理過(guò)程中，以權(quán)責(zé)發(fā)生制確定應(yīng)稅收入的理由在于，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)導(dǎo)致企業(yè)實(shí)際獲取或擁有對(duì)某一利益

54、的控制權(quán)時(shí)，就表明企業(yè)已產(chǎn)生收入，相應(yīng)地，也產(chǎn)生了與該收入相關(guān)的納稅義務(wù)。權(quán)責(zé)發(fā)生制條件下，企業(yè)收入的確認(rèn)一般應(yīng)同時(shí)滿足以下兩個(gè)條件：一是支持取得該收入權(quán)利的所有事項(xiàng)已經(jīng)發(fā)生；二是應(yīng)該取得的收入額可以被合理地、準(zhǔn)確地確定。權(quán)責(zé)發(fā)生制便于計(jì)算應(yīng)納稅所得額，因此本條將其規(guī)定為企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額的計(jì)算以權(quán)責(zé)發(fā)生制為原則。由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的復(fù)雜性，在特定情況下，可以采用收付實(shí)現(xiàn)制的原則。因此，本條規(guī)定本條例可以規(guī)定不采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的情形，同時(shí)授權(quán)國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門(mén)也可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)不采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的情形作進(jìn)一步詳細(xì)規(guī)定，以保證應(yīng)納稅所得額計(jì)算的更加科學(xué)合理。第十條企業(yè)所得稅法第五條所稱(chēng)虧損，是

55、指企業(yè)根據(jù)企業(yè)所得稅法和本條例的規(guī)定將每一納稅年度的收入總額減除不征稅收入、免稅收入和各項(xiàng)扣除以后小于零的數(shù)額。釋義本條是應(yīng)納稅所得額計(jì)算公式中“虧損”的概念解釋。關(guān)于企業(yè)所得稅法第五條所稱(chēng)“虧損”的具體細(xì)化，企業(yè)所得稅法第五條規(guī)定：“企業(yè)每一納稅年度的收入總額，減除不征稅收入、免稅收入、各項(xiàng)扣除以及允許彌補(bǔ)的以前年度虧損后的余額，為應(yīng)納稅所得額?！钡髽I(yè)所得稅法的這一規(guī)定并沒(méi)有明確虧損的范圍包括哪些？應(yīng)如何計(jì)算虧損額？這就是本條要解決的問(wèn)題。在企業(yè)所得稅法中，虧損是一個(gè)很重要的概念，其結(jié)轉(zhuǎn)和彌補(bǔ)涉及應(yīng)納稅所得額的扣除計(jì)算問(wèn)題。因此本條規(guī)定了虧損的計(jì)算方法，主要包括以下三方面內(nèi)容：（一）計(jì)算依

56、據(jù)為企業(yè)所得稅法和本條例的規(guī)定。即根據(jù)企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例規(guī)定的收入總額和免稅以及各項(xiàng)扣除標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算虧損額。（二）計(jì)算公式為：應(yīng)納稅所得額每一納稅年度的收入總額不征稅收入免稅收入各項(xiàng)扣除。關(guān)于本條中的收入總額的概念，在稅法第五條中，已經(jīng)明確作出了規(guī)定，即企業(yè)以貨幣形式和非貨幣形式從各種來(lái)源取得的收入，具體包括銷(xiāo)售貨物收入、提供勞務(wù)收入、轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)收入、股息紅利等權(quán)益性投資收益、利息收入、租金收入、特許權(quán)使用費(fèi)收入、接受捐贈(zèng)收入以及其他收入等。關(guān)于本條中的不征稅收入、免稅收入和各項(xiàng)扣除，在稅法第七條、第八條和第二十六條分別作出了規(guī)定。不征稅收入包括財(cái)政撥款、依法收取并納入財(cái)政管理的行政事業(yè)性收

57、費(fèi)、政府性基金以及國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他不征稅收入。而免稅收入包括國(guó)債利息收入、符合條件的居民企業(yè)之間的股息、紅利等權(quán)益性投資收益、在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)場(chǎng)所的非居民企業(yè)取得與該機(jī)構(gòu)場(chǎng)所有實(shí)際聯(lián)系的股息紅利等權(quán)益性投資收益以及符合條件的非營(yíng)利組織的收入。各項(xiàng)扣除包括準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除的成本、費(fèi)用、稅金、損失和其他支出。（三）計(jì)算出來(lái)的數(shù)額小于零。納稅人在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，收入總額減除不征稅收入、免稅收入和各項(xiàng)扣除后，其結(jié)果就有可能小于零，其小于零的數(shù)額即稅法中規(guī)定可彌補(bǔ)的虧損。只有收入總額減去免稅收入和各項(xiàng)扣除后，其得出的結(jié)果小于零，即表明該企業(yè)的成本大于利潤(rùn)，因而存在虧損，不僅沒(méi)有可供繳納

58、企業(yè)所得稅的收入，還需要將虧損在今后幾年的利潤(rùn)收入中予以結(jié)轉(zhuǎn)扣除。如果計(jì)算出的結(jié)果大于零，則表明有可供繳納企業(yè)所得稅的收入。如果等于零，則表明利潤(rùn)和成本相抵。稅法中的虧損和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中的虧損含義是不同的。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)上的虧損是指當(dāng)年總收益小于當(dāng)年總支出。第十一條企業(yè)所得稅法第五十五條所稱(chēng)清算所得，是指企業(yè)的全部資產(chǎn)可變現(xiàn)價(jià)值或者交易價(jià)格減除資產(chǎn)凈值、清算費(fèi)用、相關(guān)稅費(fèi)等后的余額。投資方企業(yè)從被清算企業(yè)分得的剩余資產(chǎn)，其中相當(dāng)于從被清算企業(yè)累計(jì)未分配利潤(rùn)和累計(jì)盈余公積中應(yīng)當(dāng)分得的部分，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為股息所得；剩余資產(chǎn)扣除上述股息所得后的余額，超過(guò)或者低于投資成本的部分，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為投資轉(zhuǎn)讓所得或者損失。釋義本條是