職業(yè)安全健康管理體系的建立

1、職業(yè)安全健康管理體系的建立 建立職業(yè)安全健康管理體系一般要經(jīng)過ohsms標準培訓、制定計劃、職業(yè)安全健康管理現(xiàn)狀的評估(初始評審)、職業(yè)安全健康管理體系設計、職業(yè)安全健康管理體系文件編寫、體系運行、內(nèi)審、管理性復查(或稱管理評審)、糾正不符合規(guī)定的狀況、外部審核等基本步驟。 在建立oshms管理體系的過程中,要特殊留意以下幾點: 第一，要充分熟悉到不同組織之間的區(qū)分和詳細生產(chǎn)條件的不同。也就是說，不能照搬照抄其他組織所建立的oshms管理體系。 第二，不同的管理層次需要對標準的條款有不同程度的理解和熟悉，層次越高，理解和熟悉的程度應當越深刻。換句話說，只要求詳細負責安全管理的人員和操作人員學習

2、該標準是遠遠不夠的，組織管理層，特殊是高級管理層的每個人都必需把握該標準，對該標準有充分的理解。否則，所建立的管理體系是無法保持和實施的。 第三，oshms標準所供應的只是管理標準，也就是說是一種管理方法，假如沒有最高管理層的承諾，假如離開各級管理人員的責任心、能力、態(tài)度和主觀能動性，根據(jù)該標準所建立的管理體系文件寫得再好，也達不到預期的目的。 一、學習與培訓 由外部專家或咨詢機構(gòu)對組織管理層和特地推行小組成員以及全體職工進行oshms標準培訓，是開頭建立oshms體系時非常重要的工作。只有最高管理層深入理解該標準，才能真正把建立oshms體系的工作放在重要位置，組織最高管理層才會作出應有的承

3、諾。只有特地推行小組成員全面理解標準，建立oshms體系的工作才能夠得以正確規(guī)劃和推動。培訓工作要分層次、分階段進行，而且必需是全員培訓，中層以上干部必需重點培訓，要運用各種形式開展宣傳，要廣泛、深入，做到人人皆知，人人參與，造成一個貫標聲勢。作為組織領導和管理層，必需把握oshms標準的基本內(nèi)容、原理、原則，并且理解標準的內(nèi)涵。 學習中應抓住以下幾個要點： (1)深刻理解和把握標準中17個要素的規(guī)律內(nèi)涵。領導和承諾是核心，“方針”是導向，“組織、資源和文件”是基本資源支持，“風險辯識評價和風險掌握”是實現(xiàn)事故預防的關鍵，“計劃和實施、監(jiān)測”是實現(xiàn)過程掌握的基礎，“審核和評審”是糾正完善及自我

4、維護的保障。體現(xiàn)了以領導和承諾為核心，以方針目標等要素為支持，以審核和評審實現(xiàn)自我監(jiān)督與持續(xù)改進的整體思想。 (2)結(jié)合全員、全方位、全過程管理，突出整體思維觀;把“領導與承諾”和“一把手負責制”結(jié)合起來;把強調(diào)風險評價和事前預防結(jié)合起來;把“計劃”及“實施與監(jiān)測”和強調(diào)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的“人、機、環(huán)”協(xié)調(diào)運行結(jié)合起來;把“審核與評審”與傳統(tǒng)的監(jiān)督檢查結(jié)合起來。 (3)結(jié)合本組織的實際學習標準。學習標準要做到理論聯(lián)系實際，與本組織的實際狀況結(jié)合起來。只有從實際動身，才能真正把握標準的內(nèi)涵，理解其實用價值。 二.制定計劃 建立職業(yè)安全健康管理體系是一項非常復雜和涉及面很廣的工作，沒有具體的工作計劃是

5、無法按期完成的。通常狀況下，建立職業(yè)安全健康管理體系需要三個月以上的時間，據(jù)此可以采用倒排時間表的方法制定計劃。例如，假定組織確定1999年12月接受外審，外審前的全部工作必需在20xx年12月前完成，依次可以排出20xx年11月至20xx年10月的總計劃表。 除了排出建立職業(yè)安全健康管理體系工作總計劃表和每項詳細工作的分計劃表外，制定計劃的重要內(nèi)容是提出資源需求，報組織最高管理層批準。 三.現(xiàn)狀調(diào)查與評估(初始評審) 充分理解和把握oshms標準后，對組織的職業(yè)安全健康管理現(xiàn)狀進行調(diào)查和評估，也稱為初始評審。主要包括以下內(nèi)容：一是現(xiàn)狀調(diào)查(如職業(yè)安全健康管理機構(gòu)、人員的職能安排與適合狀況，職

6、業(yè)安全健康管理規(guī)章、適用的國際公約、國內(nèi)法規(guī)、標準、指南及其執(zhí)行狀況，組織的職業(yè)安全健康管理方針、目標及其貫徹狀況，近年來組織的事故狀況和原因分析等);二是對調(diào)查結(jié)果進行分析，確認存在的問題并對照強制性規(guī)定找差距;三是最高管理層對現(xiàn)狀、差距和存在問題的原因賜予審定。職業(yè)安全健康管理現(xiàn)狀調(diào)查與評估結(jié)果將作為職業(yè)安全健康管理體系設計的基礎。 任何組織，不論其經(jīng)營管理水平如何，規(guī)模大小如何，客觀上總是存在著一個職業(yè)安全健康管理體系。因此，在根據(jù)標準選擇oshms體系要素前，應對組織現(xiàn)存的職業(yè)安全健康管理體系狀況進行詳盡的調(diào)研，重點圍繞體系文件、各類資源與人員條件、osh管理與掌握現(xiàn)狀、以及體系運行水

7、公平方面，評價運行的可行性、有效性，從而找出固有體系要素在構(gòu)成、運行、協(xié)調(diào)、監(jiān)督中的缺陷。通過對現(xiàn)有體系要素的對照分析，為重新選擇要素供應依據(jù)。 四.職業(yè)安全健康管理體系設計 建立職業(yè)安全健康管理體系，必需在現(xiàn)狀調(diào)查(初始評審)的基礎上做好體系設計，職業(yè)安全健康管理體系設計主要包括5個步驟。 第一是確定職業(yè)安全衛(wèi)生方針。 第二是職能分析和確定機構(gòu)。組織管理機構(gòu)的確定是安排職能和確定管理程序的基礎，在安排職能和編寫程序文件之前，必需先進行職能分析和確定機構(gòu)，確定機構(gòu)時，要堅持精簡效能的原則，盡量避免和削減部門職能交叉。 第三是職能安排，即把oshms標準中的各要素所涉及的職能逐一安排到部門。進行職能安排時，要求把標準中的各要素全面綻開并轉(zhuǎn)換成職能，安排到組織的各部門，確保通過職能安排，使標準的各項要素都能得到掩蓋，沒有遺漏。進行職能安排時要堅持一