適用于在2021年預(yù)算編制工作會議上的講話

1、在2021年預(yù)算編制工作會議上的講話今日我們召開全縣部門預(yù)算編制工作會議，主要是總結(jié)近年來我縣部門預(yù)算編制和改革工作狀況，部署明年部門預(yù)算編制工作。剛才就2021年的部門預(yù)算工作的進(jìn)行了具體的布置，希瞧各部門、各單位嚴(yán)格依據(jù)預(yù)算法的要求抓好落實(shí)，保證按時(shí)完成2021年度部門預(yù)算編制工作任務(wù)。下面，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)問題： 一、充分認(rèn)清當(dāng)前財(cái)政形勢 （一）財(cái)政收進(jìn)增幅持續(xù)放緩 現(xiàn)在財(cái)政經(jīng)濟(jì)面臨的形勢特別嚴(yán)峻，非凡是財(cái)政收進(jìn)的形勢相當(dāng)不樂瞧。新冠肺炎疫情的爆發(fā)給各行各業(yè)都帶來了巨大的沖擊，企業(yè)經(jīng)營活動短期停滯，營業(yè)收進(jìn)銳減。對財(cái)政最挺直的作用就是原有稅源縮水，缺少新的

2、稅收增長點(diǎn)，稅收流失較為嚴(yán)峻。同時(shí)為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，全面助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，需求主動發(fā)揮財(cái)稅政策調(diào)控作用，將來減稅降費(fèi)依舊是主基調(diào)。綜合各方因素，估計(jì)明年收進(jìn)增幅將明顯回落，實(shí)際可用財(cái)力有限。 （二）財(cái)政剛性支出持續(xù)增長 當(dāng)前保民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)等剛性支出增長較快，各類嘉獎(jiǎng)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革等政策疊加，政府債務(wù)償還等，每年在編報(bào)預(yù)算中都有各類新增的增支政策，需求縣級財(cái)政保障，財(cái)政保障壓力日益加大。這些困難和問題對預(yù)算編制工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)也對財(cái)政工作提出了更高的要求。各部門、各單位要認(rèn)清當(dāng)前我縣嚴(yán)峻的財(cái)政形勢，堅(jiān)固

3、樹立過“緊日子”的思想，理解財(cái)政困難，關(guān)懷、支持財(cái)政部門工作，嚴(yán)格依據(jù)要求編制好明年的部門預(yù)算。 二、明確工作任務(wù)和方向 （一）全力完成收進(jìn)任務(wù) 今年中心連續(xù)加大減稅降費(fèi)勁度，在當(dāng)前財(cái)政非常困難的非凡期間，既是保住市場主體，為企業(yè)減負(fù)紓困，留得青山的階段性策略，更是激發(fā)市場活力，從根本上壯大稅源，贏得將來的長遠(yuǎn)性戰(zhàn)略。相關(guān)職能部門要共同協(xié)作，落實(shí)好中心、省市縣減負(fù)和留商扶商政策，幫忙轄縣長效稅源企業(yè)減壓降負(fù)，推動長效稅源企業(yè)復(fù)原生產(chǎn)經(jīng)營，提升企業(yè)競爭力，推動轄縣存量企業(yè)穩(wěn)步進(jìn)展壯大。要以更加主動有為的財(cái)政政策對沖疫情作用，為收進(jìn)組織奠定基礎(chǔ)，全力做好全年財(cái)稅各項(xiàng)工

4、作，力爭完成全年財(cái)稅收進(jìn)的目標(biāo)任務(wù)。 （二）切實(shí)兜牢“三?！钡拙€ “三?！标P(guān)系到政府履職盡責(zé)和人民群眾切身利益，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序和社會大局穩(wěn)定的“壓艙石”。當(dāng)前財(cái)政減收增支進(jìn)一步增加，基層“三保”面臨較大壓力。財(cái)政部門要全面落實(shí)保障責(zé)任，合理統(tǒng)籌上級轉(zhuǎn)移支付和自有財(cái)力，科學(xué)支配經(jīng)費(fèi)預(yù)算，切實(shí)保障好重點(diǎn)支出需求。要堅(jiān)持“三?！敝С鲈陬A(yù)算支配和庫款調(diào)度方面的優(yōu)先挨次，國家要求（規(guī)范）的“三?！敝С霰Ｕ系轿缓?，才能支配其他支出。 （三）從嚴(yán)把握一般性支出 在應(yīng)對疫情沖擊的非凡期間，各部門、各單位要認(rèn)真貫徹政府過緊日子的要求，嚴(yán)格壓減非急需非剛性支出。一是要嚴(yán)

5、把支出預(yù)算關(guān)口，不該花的錢一分不花。大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)及各類行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支要求（規(guī)范）。要把財(cái)政支出更多用在保障與百姓生涯休戚相關(guān)的領(lǐng)域，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)。二是要?jiǎng)偦不块T預(yù)算約束，強(qiáng)化年初預(yù)算的嚴(yán)峻性和約束性，讓每一分錢花到最需求的地方。嚴(yán)格依據(jù)預(yù)算支配支出，嚴(yán)禁無預(yù)算超預(yù)算列支。除疫情防控、應(yīng)急救災(zāi)事項(xiàng)外，預(yù)算執(zhí)行中一般不再追加預(yù)算。今年要連續(xù)嚴(yán)控臨時(shí)批撥款申請，各部門、各單位基本支出增量部分通過“不可預(yù)見費(fèi)”科目統(tǒng)籌解決，確有臨時(shí)用款申請需求的，用款單位要認(rèn)真梳理文件、政策依據(jù)，按程序報(bào)縣政府審批。 （四）主動盤活存

6、量資金 財(cái)政大幅減收，為平衡財(cái)政收支壓力，縣財(cái)政要主動實(shí)行措施，收回各類結(jié)余和沉淀閑置結(jié)轉(zhuǎn)資金重新支配，努力增加財(cái)政收進(jìn)，為落實(shí)減稅降費(fèi)政策、保障重點(diǎn)支出制造條件。要把盤活財(cái)政存量資金作為彌補(bǔ)財(cái)政減收、增加財(cái)政保障力量的重要舉措，對財(cái)政存量資金進(jìn)行定期清理，統(tǒng)籌支配，有效提高財(cái)政資金使用效益。 （五）提高資金使用績效 全面推動預(yù)算績效治理工作，強(qiáng)化支出責(zé)任和效率意識，逐步將績效治理范圍掩蓋各級預(yù)算單位和全部財(cái)政資金，將績效評價(jià)重點(diǎn)由頂目支出拓展到部門整體支出和政策、制度、治理等方面，加強(qiáng)績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將評價(jià)結(jié)果作為調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善財(cái)政政策和科學(xué)支配預(yù)算的重要

7、依據(jù)。各部門、各單位要切實(shí)將預(yù)算績效治理的理念和相關(guān)要求融進(jìn)到預(yù)算治理的全過程，完善績效目標(biāo)編制，運(yùn)用科學(xué)要求（規(guī)范）的績效評價(jià)方法，扎實(shí)做好部門整體支出及頂目支出的績效評價(jià)，堅(jiān)決削減低效無效資金，保證財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性。預(yù)算執(zhí)行過程中，各預(yù)算單位要對績效目標(biāo)運(yùn)行狀況進(jìn)行跟蹤檢查，保證績效目標(biāo)的順當(dāng)實(shí)施?？h財(cái)政要對各部門支出績效狀況進(jìn)行監(jiān)督評價(jià)，進(jìn)一步完善制度，改進(jìn)治理，真正做到花錢要問效，無效要問責(zé)。 三、全面落實(shí)工作要求 （一）壓實(shí)責(zé)任 各部門、各單位要切實(shí)履行預(yù)算編制的主體責(zé)任，對預(yù)算編制工作執(zhí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，切實(shí)把預(yù)算編制工作擺上重要的議

8、事日程，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌謀劃。要真正地把縣委、縣政府對預(yù)算編制的要求和本部門的具體狀況結(jié)合同來，著力提高部門預(yù)算的編制質(zhì)量。各部門、各單位對上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、正確性和完全性負(fù)責(zé)，嚴(yán)格依據(jù)規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)報(bào)送縣財(cái)政。 （二）嚴(yán)格程序 部門預(yù)算是依據(jù)預(yù)算法為依托的法律文件，具有剛性約束，需嚴(yán)格執(zhí)行。各部門、各單位要落實(shí)好預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，增加預(yù)算的嚴(yán)峻性。從現(xiàn)在開頭，執(zhí)行中一般不出臺增加當(dāng)年支出的政策，必須出臺的政策納進(jìn)以后年度預(yù)算支配；對于非凡政策和無法預(yù)見的重大支出變化，確需支配的新增支出，原則上通過調(diào)整部門當(dāng)年支出結(jié)構(gòu)或者從部門的

9、結(jié)余存量資金中解決，盡量削減預(yù)算追加事項(xiàng)。 （三）加強(qiáng)指導(dǎo) 財(cái)政部門要強(qiáng)化與各預(yù)算單位的溝通協(xié)調(diào)，全面把握年度工作重點(diǎn)和打算，依據(jù)相關(guān)政策和頂目打算進(jìn)度以及財(cái)力可能，分年度統(tǒng)籌支配頂目支出預(yù)算和選購預(yù)算，切實(shí)提高預(yù)算編制正確率，降低結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)對預(yù)算單位預(yù)算編制、頂目申報(bào)等業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格把好審核關(guān)，切實(shí)提高部門預(yù)算編制整體工作質(zhì)量。 （四）嚴(yán)峻紀(jì)律 各部門、各單位要堅(jiān)持把紀(jì)律、規(guī)章挺在前面，守住“三條線”：一是守住勤儉辦事的標(biāo)線，嚴(yán)格落實(shí)中心八項(xiàng)規(guī)定精神。二是守住財(cái)務(wù)制度的紅線。三是守住財(cái)政紀(jì)律的高壓線。要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，加大問責(zé)力度，以嚴(yán)的要求（規(guī)范）、鐵的紀(jì)律念好“緊箍咒”。堅(jiān)持依法理財(cái)，自覺接受人大監(jiān)督和社會各界的監(jiān)督，推動預(yù)算公開，增加政府理財(cái)工作的透亮度，讓財(cái)政資金在陽光下運(yùn)行。 同志們，本次會議后，20