東北地區(qū)人力資源狀況分析

1、東北地區(qū)人力資源狀況分析摘要：在知識經濟飛速發(fā)展的今天，人力資源 作為一種能動性資源，成為區(qū)域經濟發(fā)展中的關鍵要 素。人力資源的狀況直接影響到區(qū)域社會的全面發(fā)展。 在振興東北老工業(yè)基地的政策環(huán)境下，研究東北地區(qū) 的人力資源狀況顯得尤為重要。本文以東北地區(qū)人力 資源狀況為研究對象，初步構建了區(qū)域人力資源狀況 的評價指標體系，從人力資源的數量、質量、結構和 配置效率四個方面分析了東北地區(qū)人力資源的現狀， 并總結了導致東北地區(qū)人力資源現狀的成因。在此基 礎上，提出了改善東北地區(qū)人力資源狀況的建議，以 期更加有針對性地開發(fā)和利用人力資源，推動東北地 區(qū)經濟的快速發(fā)展。關鍵詞：人力資源；成因分析；東北地

2、區(qū) 中圖分類號：f241文獻標識碼. a 文章編號：1005-913x (2015) 05-0269-02人力資源指人所具有的對價值創(chuàng)造起貢獻作用， 并且能夠被組織所利用的體力和腦力的總和。本文中 設定某地區(qū)的人力資源狀況是其人力資源的數量、質 量、結構和配置效率的綜合體現。人力資源與區(qū)域發(fā)展存在顯著地正相關關系，人力資源的狀況包括數量、 質量、結構和配置效率，成為區(qū)域經濟增長和社會發(fā) 展的關鍵要素。一、東北地區(qū)人力資源狀況分析(一) 東北地區(qū)人力資源的狀況1. 東北地區(qū)人力資源的數量狀況(1) 人力資源存量及增長狀況。2010年黑吉遼 三省的人口總量占全國人口比重的8.12%, 2000年一

3、 2010年，黑吉遼三省中，黑龍江省的年均增長率最高， 但僅達到了 0.38%，吉林省則低至了 0.07%，這說明東 北地區(qū)人力資源存量較大，但增長速度不快。(2) 就業(yè)規(guī)模。2005年-2009年，東北三省的 就業(yè)人數呈總體增加趨勢，但三省的就業(yè)人數差距明 顯，其中黑龍江省的年均增長率排名全國最后一名， 年均增長率相對于遼寧省低1.82%,這說明東北三省 的就業(yè)人數呈總體增加趨勢，但三省的就業(yè)人數差距 明顯。(3) 人口遷移狀況。舉例來說，松原作為東北地 區(qū)的教育強市，每年從松原輸出的本科生大約4 500 多名，但是每年返回本市工作的本科生卻是少之又少。 東北地區(qū)的人力資本流失狀況嚴重。2.

4、 東北地區(qū)人力資源的質量狀況（1）東北地區(qū)人力資源的健康及保健狀況。首先， 從平均預期壽命指標來看。到2011年底東北三省的平 均預期壽命（72.94歲）高于全國同期水平（71.4歲）， 這說明東北三省人力資源的健康狀況較好。其次，從 人均醫(yī)療保健支出來看。2010年東北地區(qū)的人均醫(yī)療 保健支出比經濟相對發(fā)達的東部地區(qū)還要高出130.13 元，這反映了東北地區(qū)人力資源身體素質有較高的醫(yī) 療保障。再次，從城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險人數來 看。2010年東北地區(qū)城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險2 118.3萬人，比2006年增多了 727.3萬人，增長幅度 較大，且高于全國平均水平約4.7%。最后，從每千人

5、 口醫(yī)院和衛(wèi)生院床位數來看。2010年全國每千人口醫(yī) 院和衛(wèi)生院床位數為3.27張，黑吉遼三省依次為:3.71 張、3.91張、4.42張，均高于全國平均水平。（2）東北地區(qū)人力資源的文化素質。其一，從就 業(yè)人員受高等教育的情況來看。據2011年統計年鑒統 計，黑吉遼三省大學?？萍耙陨先藬嫡伎偩蜆I(yè)人口的 比例分別是8.64%、8.19%、9.88%,與北京、上海等 發(fā)達地區(qū)有一定差距，但與江蘇、浙江的7.62%和6.48% 相比略顯優(yōu)勢。其二，從教育支出來看。2010年黑吉 遼三省的教育支出占各地總支出比重最高的是吉林省 為14.0%,但仍低于全國同期水平（16.01%）。這從一個側面反映了東

6、北地區(qū)的教育發(fā)展遇到資金的瓶頸問 題。其三，從文盲率來看。2010年黑吉遼三省的文盲 率依次為：2.06%、1.92%、1.93%,同期全國的文盲率 為4.08%，這說明東北地區(qū)的教育輻射范圍較廣。其 四，從每十萬人擁有的大專及以上人口來看。據中 國勞動統計年鑒2011統計，黑吉遼三省每十萬人擁 有的大專及以上人口情況依次為：11 965人、9 890 人、9 067人，雖與同期全國（8 930人）水平相比略 顯優(yōu)勢，但與北京（31 499人）、上海（21 952人） 等發(fā)達地區(qū)仍有一定的差距。其五，從職業(yè)教育規(guī)模 來看。截止2010年底黑吉遼三省職業(yè)教育招生規(guī)模依 次是18萬人次、16.7萬

7、人次和18.5萬人次。東北地 區(qū)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模不斷擴大，技能型人才培養(yǎng)能力 明顯增強。（3）東北地區(qū)人力資源的技能素質。其一，從勞 動生產率來看。2005-2009年，東北三省的勞動生產 率年均增長幅度較慢，尤其是黑龍江和遼寧兩個省份 增長率居于全國中下游水平，其年均增長率排名分別 為第23名和第21名。其二，從從事研宄與實驗發(fā)展 人員數來看。2010年黑吉遼三省占全國從事研究與實 驗發(fā)展人員數比例分別是2.37%、1.42%、3.24%，說 明了東北地區(qū)的研發(fā)能力受其人力資源技能素質的制約。其三，從創(chuàng)新能力指標來看，依據中國區(qū)域創(chuàng) 新能力報告2011數據顯示，2011年黑吉遼三省創(chuàng)新 能力

8、排名依次是第20、第16和第8位，這說明東北 三省的創(chuàng)新能力有待提高。3. 東北地區(qū)人力資源結構狀況東北地區(qū)人力資源的產業(yè)結構不盡合理，2010年 黑吉遼三省第一產業(yè)就業(yè)人數占三大產業(yè)就業(yè)人數之 和的比重為45.2%，可以看出三大產業(yè)結構不合理。4. 東北地區(qū)人力資源配置效率狀況(1) 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。據統計，2008年黑龍江 省的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率與全國平均水平持平，吉林省和 遼寧省分別低于全國平均0.2、0.3個百分點。(2) 人均gdp。2009年黑吉遼三省的人均gdp 全國排名依次是：15、11、9。這說明東北地區(qū)的人均 gdp處于全國中偏上水平，與發(fā)達地區(qū)相比差距明顯。(二) 東北地區(qū)人

9、力資源狀況的成因分析1. 國家區(qū)域政策的影響東北地區(qū)是以資源優(yōu)勢為基礎的重工業(yè)基地，隨著信息化時代的到來， 本地區(qū)原有的體力勞動能力逐漸貶值，而適應時代發(fā) 展的腦力勞動能力又相對匱乏，使得東北地區(qū)人力資 源陷入困境。2. 經濟發(fā)展滯后經濟發(fā)展滯后，使得人力資本投資減少，進而影 響了人力資本的后續(xù)發(fā)展。同時，經濟發(fā)展滯后，意 味著東北地區(qū)人力資源的待遇水平低下，不利于留住 和吸引優(yōu)秀人才。3. 薪酬福利水平相對較低東北地區(qū)的薪酬水平較低，直接制約了人力資源 的發(fā)展，加之東北地區(qū)人力資源的晉升渠道不暢，人 力資源的滿足感下降，無法實現自身價值，導致人才 流失?？傊?，東北地區(qū)的薪酬福利待遇難以滿足高

10、層 次人才。4. 人才管理制度僵化尖端人才往往是放棄發(fā)達地區(qū)優(yōu)厚的生活條件而 來到欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)業(yè)，他們大多都會顧慮到失敗的風 險：比如政策不穩(wěn)定，待遇不連續(xù)，技術投資不足， 配套資源不足，現實與預期有差異，生活不方便，家 屬工作和子女上學條件不好，進得容易出得難等等。 這些顧慮都會增大人才流入東北地區(qū)的風險。5. 社會文化環(huán)境的影響東北地區(qū)的人力資源市場配置機制不完善、人力 資源的流動缺乏合理的引導、對人才的重視程度不夠、 人力資源的待遇偏低、晉升機制不合理等使得人力資 源對于東北地區(qū)望而卻步。、改善東北地區(qū)人力資源狀況的建議順應現代人力資源管理的一般趨勢，東北老工業(yè) 基地人力資源建設應在以下

11、幾個方面著力推進：（一）制定明確的人力資源開發(fā)及管理計劃 在發(fā)展經濟的同時，要重視人力資本投入，徹底改掉以往的“形象工程”，使得人力資源開發(fā)不只停留 在政策宣傳上，更要落到實處。同時，增加區(qū)域內部 各省之間人力資源的合理流動及管理，最大限度地發(fā) 揮人力資本價值。（二）加大對教育和培訓的重視程度要確定教育投資優(yōu)先增長的方針，增加對于教育 設施的投資和師資隊伍的培養(yǎng)力度。在培訓方面，東 北地區(qū)要建立以政府為主導，用人單位和個人相結合 的人力資源再培訓機制，以制度來規(guī)范和保障對再培 訓的投入。（三）創(chuàng)立吸引和聚集人才的良好環(huán)境 東北地區(qū)要想實現人力資源的優(yōu)化發(fā)展，一方面要積極創(chuàng)立一個尊重人才、尊重知

12、識的社會氛一方面要積極改善交通，強化社會治安，全面提高生 活質量，為吸引和聚集人才提供良好的工作環(huán)境和氛 圍，使高素質人才得以充分利用和有效配置，從而促 進新一輪高素質人才的培養(yǎng)。（四）完善人力資源市場機制東北地區(qū)要明確“人力資源是第一資源”的理念， 把人力資源作為一項戰(zhàn)略來抓，借鑒東部發(fā)達地區(qū)的 人力資源市場機制，結合東北地區(qū)的實際情況，運用 新型的人力資源市場機制，即合理的人力資源流動機 制、積極有效的人才激勵機制以及學校教育和市場需 求相掛鉤的人力資源培養(yǎng)機制，以促進東北地區(qū)人力 資源達到人崗匹配。（五）建立完備的就業(yè)服務體系東北三省可以聯合建立一個現代化的人力資源市 場，運用其規(guī)范化和

13、信息化的優(yōu)勢，有效聚合人力資 源。同時，東北地區(qū)應與沿海城市的人才市場相對接， 在承接沿海產業(yè)轉移中，切實培養(yǎng)優(yōu)秀的人力資源。（六）充分利用國家給予東北老工業(yè)基地的相關政策隨著“振興東北老工業(yè)基地”政策的出臺，關于 東北地區(qū)人力資源的政策、建議也隨之而來。東北地 區(qū)要抓住機遇，努力發(fā)展經濟，從而促進其人力資源 的發(fā)展。同時，東北地區(qū)也要借鑒發(fā)達地區(qū)的經驗， 把人力資源的相關政策和東北地區(qū)的實際相結合，努 力創(chuàng)新，靈活運用。參考文獻：1中華人民共和國國家統計局.2010年第六次 全國人口普查主要數據公報（第1號）eb.中華人民 共和國國家統計局網站http：/ 2011.04.28/2012.06.10.2 潘晨光.中國人才發(fā)展報告（2011） m.北京: 社會科學文獻出版社，2011 （9）：