以學(xué)生發(fā)展為導(dǎo)向建立高等教育質(zhì)量評價與監(jiān)控體系

1、    以學(xué)生發(fā)展為導(dǎo)向建立高等教育質(zhì)量評價與監(jiān)控體系    推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展是我國高等教育改革發(fā)展的新方向，高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略重點必須放在提高質(zhì)量上，從以規(guī)模擴(kuò)張為特征的外延式發(fā)展轉(zhuǎn)到以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展上來。圍繞提高質(zhì)量這一核心任務(wù)，教育主管部門、高等學(xué)校進(jìn)行了大量的改革探索與實踐，其中就包括完善教育質(zhì)量評估制度、健全校內(nèi)質(zhì)量保障體系。如何堅持以人為本，真正把促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和適應(yīng)社會需要作為衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，確實保證教育質(zhì)量評價的學(xué)生發(fā)展導(dǎo)向，是進(jìn)一步完善高等教育質(zhì)量評價與監(jiān)控體系必須考慮的問題。一、高等教育質(zhì)量評價與監(jiān)控

2、需加強兩方面內(nèi)容高等學(xué)校進(jìn)行了大量的改革與創(chuàng)新，建立起了教育教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控與保障體系，加強了對教學(xué)活動、教學(xué)過程、教學(xué)效果的評估與監(jiān)控。從當(dāng)前高等教育改革與發(fā)展的實際來看，一方面是高校畢業(yè)生就業(yè)越來越難，越來越多的高校畢業(yè)生用非所學(xué)，另一方面是關(guān)于高等教育質(zhì)量的評價持續(xù)走高，各個學(xué)校自我評估所報告的課堂教學(xué)質(zhì)量評價的優(yōu)良率基本上都在90%以上。造成這種困境的原因，除了勞動力就業(yè)市場變化等外部因素以外，還在于高等教育質(zhì)量評價與監(jiān)控尚存在一定的偏差，對某些核心內(nèi)容的關(guān)注還不夠，需要進(jìn)一步加強。加強對學(xué)生學(xué)習(xí)活動的評價與監(jiān)控。無論是院校自我評估，還是外部機構(gòu)組織的各種評估與認(rèn)證，都必然會涉及學(xué)生的

3、學(xué)習(xí)表現(xiàn)，都會設(shè)計一些指標(biāo)來對學(xué)生的學(xué)習(xí)表現(xiàn)進(jìn)行測量。但是，從總體上來看，這些方面都只是一個補充，并未成為高等教育質(zhì)量評價與監(jiān)控的重點?，F(xiàn)行的高等教育質(zhì)量評價與監(jiān)控的重點仍然指向教師教的活動，側(cè)重評估教師教的活動的內(nèi)容質(zhì)量、活動質(zhì)量、過程質(zhì)量和效果質(zhì)量，而對學(xué)生學(xué)的活動及其質(zhì)量缺乏有效的評價與監(jiān)控，學(xué)生的學(xué)習(xí)投入度、學(xué)生學(xué)的活動的支撐條件、學(xué)生學(xué)的活動的實際效果，以及學(xué)生是否經(jīng)歷了有意義的教育活動、獲得了有價值的教育經(jīng)驗、增強了未來人生成功的可能性等方面被不同程度地忽略了。學(xué)生學(xué)習(xí)活動及其質(zhì)量既是高等教育質(zhì)量的當(dāng)然之意，又是影響高等教育質(zhì)量其他方面的關(guān)鍵因素，應(yīng)當(dāng)圍繞其開展一系列有效可行的質(zhì)量

4、評價與監(jiān)控，以增強高等教育質(zhì)量評價與監(jiān)控體系的完整性。加強對學(xué)生發(fā)展?jié)摿Φ臏y量與評價。高等教育質(zhì)量既是一個當(dāng)下的概念，更是一個長效的概念。高等教育質(zhì)量監(jiān)控與保障必然要對正在進(jìn)行的各種教育教學(xué)活動、學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)行評估，以促進(jìn)教育活動及其質(zhì)量的及時改進(jìn)；同時，也應(yīng)當(dāng)對各種教育教學(xué)活動、學(xué)習(xí)實踐活動的長遠(yuǎn)影響進(jìn)行評估，以促進(jìn)教育活動及其質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)。受傳統(tǒng)的高等教育時空觀念的影響，現(xiàn)行的高等教育質(zhì)量評價與監(jiān)控體系局限在高等學(xué)校內(nèi)部、局限在學(xué)生在校受教育期間，缺乏對學(xué)生在校學(xué)習(xí)活動、學(xué)習(xí)過程、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)效果對學(xué)生畢業(yè)后職業(yè)發(fā)展的影響的有效測量與評價。從學(xué)生這一利益相關(guān)者自身的角度來看，其所受教

5、育的當(dāng)下質(zhì)量表現(xiàn)固然很重要，但其最終目的還是將來在職業(yè)生涯中有著更好的職業(yè)表現(xiàn)與職業(yè)發(fā)展，因此要加強學(xué)生發(fā)展?jié)摿?、職業(yè)生涯發(fā)展質(zhì)量的測量與評價。高等教育質(zhì)量評價與監(jiān)控體系的構(gòu)建要進(jìn)行兩個方面的轉(zhuǎn)變：從重教師教的活動轉(zhuǎn)向兼顧教師教的活動與學(xué)生學(xué)的活動；從重學(xué)生在校學(xué)習(xí)質(zhì)量轉(zhuǎn)向兼顧在校學(xué)習(xí)質(zhì)量與發(fā)展?jié)摿?、職業(yè)發(fā)展質(zhì)量，以建立起學(xué)生發(fā)展導(dǎo)向的高等教育質(zhì)量評價與監(jiān)控體系。二、學(xué)生發(fā)展導(dǎo)向的高等教育質(zhì)量維度質(zhì)量定義或者質(zhì)量維度有很多，戴維·加文在對流行的各種質(zhì)量定義進(jìn)行分類的基礎(chǔ)上，提出了8個質(zhì)量維度，實際上反映了對質(zhì)量內(nèi)涵、標(biāo)準(zhǔn)的選擇。高等教育質(zhì)量評估受質(zhì)量觀的影響，評估維度的選擇各有差異，

6、或是關(guān)注教育構(gòu)成要素維度，或是關(guān)注專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)維度，或是關(guān)注學(xué)習(xí)產(chǎn)出維度，或是關(guān)注行業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)維度?；趯W(xué)生發(fā)展導(dǎo)向的高等教育質(zhì)量評價與監(jiān)控應(yīng)當(dāng)包括以下幾個維度。1.滿意度滿意度是指學(xué)生對高等學(xué)校提供的教育活動和教育服務(wù)滿足自身需求的程度的評價。滿意度主要考量的是學(xué)生對學(xué)校教育教學(xué)活動的條件、內(nèi)容、水平與質(zhì)量的主觀評價，其主要參照系是學(xué)生的主觀感知，主要觀測點是教育“輸入”及其“過程”。這里的“學(xué)生”既包括在校生，又包括畢業(yè)生；“教育服務(wù)”既包括屬于教育活動范疇的教學(xué)計劃、教學(xué)活動等各個方面，又包括屬于教育服務(wù)范疇的教學(xué)管理等各個方面；“需求”既包括學(xué)生的共性需求與普遍要求，又包括學(xué)生的個體需求和

7、個人偏好；“評價”既包括學(xué)生的主觀感知和評價，又包括各種客觀數(shù)據(jù)?！芭k好人民滿意的教育”的前提是人民對教育質(zhì)量的滿意，人民對教育發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模、教育公平、教育質(zhì)量是否滿意，是衡量是否辦好了人民滿意的教育的根本標(biāo)準(zhǔn)。具體到高等教育，就是要特別關(guān)注高等學(xué)校學(xué)生及其畢業(yè)生對高等學(xué)校教育活動、教育服務(wù)及其質(zhì)量是否滿意，并根據(jù)學(xué)生滿意情況來改進(jìn)人才培養(yǎng)活動和質(zhì)量保障體系。目前正在推動的普通高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量年度報告發(fā)布工作，要求學(xué)校開展學(xué)生學(xué)習(xí)滿意度、用人單位對畢業(yè)生滿意度的調(diào)查與測評，高等學(xué)校要以此為契機實現(xiàn)學(xué)生滿意度調(diào)查與測評工作的制度化和規(guī)范化。2.進(jìn)步度進(jìn)步度反映的是學(xué)生所受教育過程對

8、學(xué)生知識、能力與素質(zhì)的增值效果。進(jìn)步度測評的主要目的是考量學(xué)生的實際發(fā)展情況，其主要參照系是學(xué)生的能力發(fā)展，主要觀測點是教育活動結(jié)束之后與活動之前所形成的能力差異。因此，與滿意度主觀評價相比，進(jìn)步度是對能力變化的一種客觀度量。進(jìn)步度評估改變了大學(xué)以往過多的以“輸入”為標(biāo)準(zhǔn)、以經(jīng)驗判斷為主要依據(jù)的評價模式，強調(diào)以學(xué)習(xí)者為中心，重點測評各項教育活動和教育服務(wù)對于學(xué)生的發(fā)展和進(jìn)步的實際意義，形成一種以教育過程、成果和績效為核心的教育質(zhì)量評價體系。高等教育進(jìn)入大眾化階段以后，學(xué)生的能力、需求、個性特征的差異性明顯加大，基于同步的標(biāo)桿式的質(zhì)量評價模式已經(jīng)不再適應(yīng)，轉(zhuǎn)而強調(diào)質(zhì)量評估的個性化，即尊重學(xué)生的個

9、別需求和個性特征；強調(diào)質(zhì)量評估的基準(zhǔn)化，即著重評價學(xué)生是否達(dá)到一個基本的標(biāo)準(zhǔn)；強調(diào)質(zhì)量評估的增值性，即著重評價學(xué)生是否有所發(fā)展、發(fā)展幅度。在高等教育大眾化階段，基于進(jìn)步度的質(zhì)量評估所獲取的質(zhì)量信息才具有院校和國際的可比性。3.適應(yīng)度適應(yīng)度反映的是學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)容、能力發(fā)展適應(yīng)社會需要的程度。適應(yīng)度評估的主要目的是考量學(xué)生對于社會需求的適應(yīng)、滿足能力與品質(zhì)，其主要參照系是社會需求，主要觀測點是學(xué)生知識、能力與素質(zhì)同社會需求之間的同步程度或者落差大小。這種評估的主體既包括高等學(xué)校，也包括社會用人單位，后者更為重要。適應(yīng)度直接關(guān)系到學(xué)生能否學(xué)有所用。這一維度要求以適應(yīng)社會需要為檢驗標(biāo)準(zhǔn)，把社會評價作為衡

10、量人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)。適應(yīng)度的評估要兼顧變化與能力兩個維度：學(xué)生對當(dāng)前社會需求的適應(yīng)程度；學(xué)生對未來社會需求的適應(yīng)程度。適應(yīng)度評估既可以是已經(jīng)發(fā)生的適應(yīng)能力與程度的評估，即通過畢業(yè)生在勞動力就業(yè)市場獲得的就業(yè)機會、畢業(yè)生適應(yīng)工作崗位的時間等反映已經(jīng)發(fā)生的教育活動的適應(yīng)度；也可以是正在發(fā)生的或者尚未發(fā)生的教育活動對學(xué)生適應(yīng)社會需求的能力的預(yù)測，即通過教學(xué)計劃預(yù)期的人才培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)活動同社會需求之間的匹配度的分析，判斷其可能的或者未來的適應(yīng)度。4.發(fā)展度發(fā)展度指的是學(xué)生所受教育活動對其未來職業(yè)發(fā)展前景、職業(yè)生涯發(fā)展質(zhì)量的貢獻(xiàn)度。這一維度考量的是教育活動對學(xué)生畢業(yè)后工作、生活的長遠(yuǎn)影響，其

11、核心是畢業(yè)生的職業(yè)勝任能力、未來發(fā)展?jié)摿?。著名物理學(xué)家勞厄在討論教育問題時曾說：“重要的不是獲得知識，而是發(fā)展思維能力，教育無非是將一切已學(xué)過的東西都遺忘時所剩下來的東西?！蓖瑯拥模叩冉逃|(zhì)量本質(zhì)上不是學(xué)生在校時的各種表現(xiàn)或者能力，也不是學(xué)生畢業(yè)時對于社會的適應(yīng)能力，而是當(dāng)離開學(xué)校時間越來越長，所學(xué)的具體知識在工作和生活中應(yīng)用越來越少時，畢業(yè)生所體現(xiàn)出來的那種自主學(xué)習(xí)、自主進(jìn)步、自主發(fā)展的能力。適應(yīng)度更多的是反映學(xué)生從高等學(xué)校畢業(yè)時、畢業(yè)后一段時間對社會需求的適應(yīng)、滿足能力與程度，發(fā)展度的主要參照系則是人生價值和奮斗目標(biāo)，主要觀測點是學(xué)生發(fā)展的速度和后勁。高等教育質(zhì)量最終要通過畢業(yè)生的人生價

12、值的實現(xiàn)和社會貢獻(xiàn)來體現(xiàn)，開展發(fā)展度評估有助于對整個教育體系進(jìn)行反思和變革，堅守高等教育的根本目的和內(nèi)在本質(zhì)。三、學(xué)生發(fā)展導(dǎo)向的高等教育質(zhì)量評價與監(jiān)控項目高等教育質(zhì)量評價與監(jiān)控體系要以具體的質(zhì)量評價與監(jiān)控項目為依托，相對而言，目前立足學(xué)生發(fā)展導(dǎo)向的質(zhì)量評價與監(jiān)控項目還比較缺乏。因此，要針對前面所提出的4個質(zhì)量維度開發(fā)、設(shè)置、整合相應(yīng)的質(zhì)量評價與監(jiān)控項目，面向不同階段的學(xué)生、圍繞高等教育質(zhì)量的不同方面開展多種質(zhì)量評價與調(diào)查，進(jìn)而構(gòu)成一個完整的質(zhì)量評價與監(jiān)控體系。面向在校生的教學(xué)滿意度調(diào)查。在校生教學(xué)滿意度調(diào)查是高校教學(xué)質(zhì)量評價與監(jiān)控的傳統(tǒng)內(nèi)容。教學(xué)滿意度調(diào)查在保持其教學(xué)質(zhì)量信息收集、教師教學(xué)考評

13、定級等傳統(tǒng)作用以外，在評估指標(biāo)設(shè)計、調(diào)查方法選取、調(diào)查結(jié)果運用等方面還應(yīng)考慮到這一調(diào)查對學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。具體而言，要調(diào)查在校生評價為滿足其期望的教育活動和教育服務(wù)有哪些？沒有滿足其期望的教育活動和教育服務(wù)是哪些？期望獲得但并未享有的教育活動和教育服務(wù)有哪些？學(xué)校所提供的教育活動和教育服務(wù)中哪些是其并不需要和并未期望的？哪些教育活動和教育服務(wù)對于學(xué)生提升滿意度是至關(guān)重要的？決定教學(xué)滿意度高低的關(guān)鍵性因素是哪些？學(xué)校所開展的教育活動和教育服務(wù)的過程是否滿足學(xué)生的需要？學(xué)生對于哪些教育活動和教育服務(wù)是積極評價的，哪些是消極評價的？面向在校生的學(xué)習(xí)投入度調(diào)查。在校生學(xué)習(xí)投入度是衡量高等教育質(zhì)量

14、的主要指標(biāo)。教學(xué)是師生互動的雙向活動，教師教的活動狀態(tài)及其效果與學(xué)生學(xué)的投入狀態(tài)及其效果相輔相成。學(xué)生學(xué)習(xí)投入程度既是反映教育質(zhì)量的指標(biāo)之一，又是影響教育質(zhì)量的要素之一，因此，許多國家和地區(qū)開展了大學(xué)生學(xué)習(xí)性投入調(diào)查。學(xué)生發(fā)展導(dǎo)向的在校生學(xué)習(xí)投入度調(diào)查主要調(diào)查學(xué)生在學(xué)業(yè)上投入的時間、財力和精力，學(xué)生對待學(xué)習(xí)的心態(tài)、習(xí)慣，學(xué)生學(xué)習(xí)活動的計劃性，學(xué)生學(xué)習(xí)活動中的各種社會關(guān)系，學(xué)生學(xué)習(xí)活動的組織形式，學(xué)生對學(xué)習(xí)緊張度的感受，學(xué)生學(xué)習(xí)過程的挑戰(zhàn)性和激勵性，學(xué)生學(xué)習(xí)活動的頂峰體驗等方面。面向應(yīng)屆畢業(yè)生的教學(xué)質(zhì)量評價。應(yīng)屆畢業(yè)生的教學(xué)質(zhì)量評價與在校生教學(xué)滿意度調(diào)查主要針對具體課程、某個教師有所不同，主要是

15、收集和分析即將走出校門的畢業(yè)生對整個在校期間所享受的教育活動和教育服務(wù)的質(zhì)量的總結(jié)性評價。與在校生教學(xué)滿意度調(diào)查相比，畢業(yè)生離校之際，一方面對學(xué)校教學(xué)活動和服務(wù)質(zhì)量記憶猶新，有一個比較清晰的感知；另一方面由于這項評價不再針對具體課程和教師，一些人為影響大大降低，有助于進(jìn)行更加客觀的評價。面向應(yīng)屆畢業(yè)生的教學(xué)質(zhì)量調(diào)查主要考查學(xué)生對整個在校期間教育活動和教育服務(wù)的主觀評價，學(xué)生自身學(xué)業(yè)成就和能力發(fā)展情況、自身能力和綜合素質(zhì)的評價，對自身職業(yè)勝任能力的信心，教育活動和教育服務(wù)的改進(jìn)意見等。應(yīng)屆畢業(yè)生的教學(xué)質(zhì)量評價可以設(shè)置為所有畢業(yè)生離校前都必須完成的一個環(huán)節(jié)，通過網(wǎng)絡(luò)來完成；也可以設(shè)置為畢業(yè)生離校前

16、通過網(wǎng)絡(luò)自愿完成。面向往屆畢業(yè)生的教學(xué)質(zhì)量反饋評價。往屆畢業(yè)生對于教育教學(xué)質(zhì)量的反饋性評價所提供的信息對于高校改進(jìn)人才培養(yǎng)過程、提高教育質(zhì)量有著十分重要的意義。當(dāng)學(xué)生離開學(xué)校工作一段時間后，評價的標(biāo)準(zhǔn)和參照系發(fā)生了變化，不再是學(xué)校或者自己預(yù)設(shè)的學(xué)習(xí)目標(biāo)，其觀測點從是否達(dá)成預(yù)設(shè)目標(biāo)，轉(zhuǎn)向在校期間所學(xué)的東西是否滿足社會需求；從在校期間對教育活動和教育服務(wù)的主觀感知，轉(zhuǎn)向?qū)λ鶎W(xué)知識、教師教學(xué)活動的批判性反思。往屆畢業(yè)生教學(xué)質(zhì)量反饋評價除收集畢業(yè)生對學(xué)校人才培養(yǎng)活動及其質(zhì)量的評價信息以外，還應(yīng)注重收集畢業(yè)生對于調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)、完善教學(xué)計劃、創(chuàng)新教學(xué)方法等方面的意見建議，注重收集畢業(yè)生作為在崗人員對未來人

17、才應(yīng)當(dāng)具有的專業(yè)能力、綜合素質(zhì)的意見建議。往屆畢業(yè)生的教學(xué)質(zhì)量反饋評價可以是在某個時間段通過電子郵件集中向校友發(fā)出函件，請其填寫好問卷后予以返回；也可以是在校園網(wǎng)上進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，校友可以隨時填寫和反饋信息。面向社會用人單位的畢業(yè)生發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展?jié)摿φ{(diào)查。高等教育質(zhì)量必然體現(xiàn)在高等教育對國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的適應(yīng)能力和引領(lǐng)能力上，這要具體通過社會用人單位對高校畢業(yè)生的評價來反映。社會用人單位的評價包括畢業(yè)生適應(yīng)社會需求程度的評價、畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的評價、畢業(yè)生發(fā)展?jié)摿Φ脑u價、社會用人單位滿意度的評價等。高校要通過建立制度化和規(guī)范化的調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，廣泛、及時收集畢業(yè)生的就業(yè)信息和職業(yè)發(fā)展信息，了解

18、用人單位對畢業(yè)生能力、素質(zhì)的評價情況，跟蹤畢業(yè)生的職業(yè)發(fā)展，建立畢業(yè)生就業(yè)與職業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)系統(tǒng)。四、學(xué)生發(fā)展導(dǎo)向的高等教育質(zhì)量評價與監(jiān)控體系的構(gòu)建基于學(xué)生發(fā)展導(dǎo)向的高等教育質(zhì)量評價與監(jiān)控，除了上面所提出的5種類型的評價和調(diào)查以外，還包括其他類型的質(zhì)量調(diào)查與評價。國家、地區(qū)和高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)各自側(cè)重開展相應(yīng)的高等教育質(zhì)量調(diào)查，進(jìn)而整合成一個集成性的高等教育質(zhì)量評價與監(jiān)控體系?？茖W(xué)設(shè)置全國性、區(qū)域性高等教育質(zhì)量調(diào)查與評價項目。國家、地方政府要選擇若干有價值、高等學(xué)校難以獨立完成的高等教育質(zhì)量調(diào)查，設(shè)置全國性、區(qū)域性高等教育質(zhì)量調(diào)查項目。比如，普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評估和審核評估、工程教育專業(yè)認(rèn)證、全國畢業(yè)生就業(yè)典型經(jīng)驗高校遴選都要求收集畢業(yè)生有關(guān)信息，特別是社會用人單位對畢業(yè)生滿意度方面的數(shù)據(jù)，而這一方面僅靠高等學(xué)校自身是很難完成的，難以獲取大量的、系統(tǒng)的有效數(shù)據(jù)，需要政府來統(tǒng)籌進(jìn)行。全國性、區(qū)域性高等教育質(zhì)量調(diào)查的目的，一是為社會公眾理智選擇高等教育、社會