五桂山辦事處安全生產監(jiān)管工作指導手冊.doc

1、五桂山辦事處安全生產監(jiān)管工作指導手冊第一部分安全生產職責規(guī)定一、辦事處安全生產工作職責（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行國家和省、市有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策、措施，同意市政府及其有關部門布置的安全生產工作任務。（二）定期召開安全生產工作例會，研究解決安全生產治理中遇到的重要咨詢題。（三）定期向市安委辦報告安全生產工作情形，及時將安全生產工作中的重要咨詢題報告市安委會和市政府有關部門。（四）設置安全生產監(jiān)督治理機構，按照規(guī)定配備工作人員。（五）建立健全并落實各級安全生產責任制，制定和完善安全生產差不多工作制度。（六）按照“分級負責、屬地治理”原則，落實安全生產監(jiān)管責任，分降落實安全生產操縱

2、指標，加大對本級有關職能部門以及所轄村（居）安全生產工作的監(jiān)督、指導、和諧和考核工作。（七）組織開展安全生產大檢查，對安全生產違法行為及時禁止，并向市安全生產監(jiān)督治理部門和其他有關部門報告；組織開展安全生產專項整治活動，督促生產經營單位排查和治理各類事故隱患，建立生產經營單位重大危險源運行臺帳和事故隱患治理差不多檔案，對重大危險源實施有效監(jiān)控。（八）建立本轄區(qū)安全生產事故災難應急救援預案，定期組織演練；接到人身傷亡事故報告后，及時啟動救援程序。（九）參加有關事故的調查處理工作，落實有關事故處理決定；接到發(fā)生重傷以上生產安全事故報告后，趕忙向市安全生產監(jiān)督治理部門和其他有關部門報告，辦事處要緊負

3、責人應趕忙趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援和善后處理；每月按時向市安全生產監(jiān)督治理部門報送安全生產事故統(tǒng)計報表。（十）督促生產經營單位做好安全生產宣傳、教育和培訓工作，組織實施安全標準化創(chuàng)建活動，提升生產經營單位和從業(yè)人員的事故防范能力。（十一）保證安全生產投入，落實安全生產專項資金，并形成逐步增長機制；對本轄區(qū)內的重大公共安全隱患，按照“一事一議”的原則，安排專項引導資金，主動落實整改。（十二）認真落實有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產職責。二、辦事處安全生產委員會工作職責（一）按照市安全生產委員辦的工作部署，在黨工委、辦事處的領導下，負責研究部署、指導和諧轄區(qū)內安全生產工作。（二）每年召開一

4、次安全生產工作大會，總結部署年度安全生產工作，簽訂安全生產責任書。（三）每季度至少召開一次安委會全體成員單位會議，分析形勢，研究提出安全生產工作政策措施和建議，和諧解決安全生產重大咨詢題。（四）分解下達年度安全生產操縱考核指標，制訂年度安全生產工作考核細則，做好年度安全生產考核工作，向辦事處提出獎懲建議。（五）和諧組織或參與事故災難應急處置和救援工作。（六）完成黨工委、辦事處和上級安全生產委員會交辦的其他安全生產工作。三、辦事處行政要緊負責人安全生產工作職責辦事處主任是本行政區(qū)域安全生產工作第一責任人，按照“分級負責、屬地治理”原則，對轄區(qū)內安全生產負領導責任。其具體職責是：（一）組織制定本級

5、安全生產進展規(guī)劃，全面部署安全生產工作。（二）將安全生產工作列入本級政府重要議事日程，至少每半年主持召開一次辦公會議，研究、解決安全生產工作中的重大咨詢題。（三）建立健全安全生產責任制和“一崗雙責”責任制，將安全生產工作的任務和責任分降落實到各村（居）委會和有關部門及單位，明確要緊領導全面抓，分管領導具體抓，其他領導分頭抓的安全生產責任制，并對安全生產責任制的落實情形進行監(jiān)督檢查。（四）落實安全生產專項費用，并列入財政預算，確保專項經費及時撥付到位。（五）每季度主持召開一次安委會全體（擴大）會議，分析安全生產形勢，研究部署和檢查本轄區(qū)安全生產工作進展情形，及時和諧解決安全生產工作中的重點、難點

6、咨詢題。（六）每月至少組織和參與一次安全生產檢查、督查活動，在重大節(jié)日和重大活動期間，要組織開展綜合性安全生產大檢查活動。（七）接到傷亡事故報告后，趕忙趕赴事故現(xiàn)場組織和諧應急處置和救援工作，防止事故擴大，并及時市人民政府安全生產監(jiān)督治理部門及有關部門報告。（八）督促有關部門和單位落實生產安全事故處理意見。（九）其他應當履行的安全生產監(jiān)管職責。四、辦事處安全生產分管負責人工作職責（一）協(xié)助要緊負責人做好本行政區(qū)域內的安全生產綜合監(jiān)管工作，對分管領域的安全生產工作負直截了當領導責任。（二）負責抓好安全生產有關法律、法規(guī)和方針、政策及重要會議精神的貫徹落實，主持制定和落實本轄區(qū)內安全生產工作目標、

7、打算和措施，和諧、研究、解決安全生產工作中的重大咨詢題。（三）負責本行政區(qū)域內安全生產工作的綜合和諧，督促檢查有關部門和單位落實安全生產責任，和諧有關部門解決安全生產工作中的有關咨詢題。（四）每年與所屬部門和單位簽定安全生產目標責任書，并至少組織開展四次安全生產大檢查，每月至少參加一次安全生產檢查活動。指導、和諧本轄區(qū)的安全生產監(jiān)督檢查工作，落實本轄區(qū)安全生產操縱指標并實施考核。（五）負責安委會日常領導工作，定期聽取各村（居）安全生產情形工作匯報，分析把握安全生產形勢,對重大事故隱患整改情形進行檢查督辦，并將不能解決的咨詢題及時報告辦事處主任及市政府有關部門。（六）發(fā)生生產安全死亡事故時，及時

8、趕赴現(xiàn)場，指導、和諧、組織應急救援和善后處理，督促有關人員按照規(guī)定的程序和時限上報有關情形。（七）負責抓好分管行業(yè)（領域）的安全生產工作。（八）其他應當履行的安全生產監(jiān)管職責。五、辦事處分管其他工作的領導安全生產工作職責辦事處分管其他工作的領導協(xié)助辦事處主任做好分管行業(yè)（領域）的安全生產工作，對其分管范疇內的安全生產工作承擔直截了當領導責任。其要緊職責是：（一）將安全生產工作與分管工作同部署、同實施、同考評，督促分管部門認真履行工作范疇內的安全生產監(jiān)管職責。負責抓好國家安全生產的法律、法規(guī)和方針、政策及重要會議精神在分管行業(yè)（領域）的貫徹落實。（二）及時研究解決安全生產的突出咨詢題，組織開展分

9、管行業(yè)（領域）的安全生產專項整治 ,制定并督促落實重大事故隱患的治理和防范措施。（三）承擔分管行業(yè)（領域）生產安全事故應急處理的現(xiàn)場組織指揮。分管的行業(yè)（領域）發(fā)生生產安全死亡事故時，及時趕赴現(xiàn)場，做好應急救援和善后處理工作。（四）每月帶隊檢查一次分管行業(yè)（領域）的安全生產工作，確保分管行業(yè)（領域）安全生產監(jiān)管責任、工作目標和措施的落實。（五）承辦辦事處主任交辦的有關安全生產的其他工作。六、辦事處安監(jiān)機構工作職責（一）貫徹執(zhí)行國家和省、市有關安全生產工作的方針政策和法律法規(guī)，指導和諧辦事處安全生產工作，分析和推測全區(qū)安全生產形勢，公布安全生產信息，和諧解決安全生產工作中的重大咨詢題。（二）承擔

10、辦事處安全生產綜合監(jiān)督治理的責任。依法行使綜合監(jiān)督治理職權，監(jiān)督檢查轄區(qū)安全生產工作，監(jiān)督通報安全生產操縱指標執(zhí)行情形，組織開展安全生產大檢查和專項督查，依法組織生產安全事故調查處理和辦理結案工作，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情形。（三）負責監(jiān)督治理職責范疇內的工礦商貿企業(yè)安全生產工作。按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)情形及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外） 、材料的安全生產治理工作，承擔勞動防護用品和安全標志的安全監(jiān)督檢查工作。（四）組織實施工礦商貿行業(yè)安全生產標準和規(guī)程，監(jiān)督檢查重大事故隱患排查治理工作，在職責范疇內依法查處安全生產違法行為。

11、（五）承擔非煤礦山企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹生產經營單位安全生產準入治理的職責，依法組織并指導監(jiān)督安全生產準入制度的實施。負責危險化學品安全生產監(jiān)督治理綜合工作和煙花爆竹經營安全生產監(jiān)督治理工作。（六）承擔工礦商貿作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查職責，組織查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為。（七）負責組織指揮和和諧安全生產應急救援工作；綜合治理轄區(qū)生產安全傷亡事故和安全生產行政執(zhí)法統(tǒng)計分析工作。（八）負責監(jiān)督檢查職責范疇內新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用情形。（九）組織指導并監(jiān)督特種作業(yè)人員（特種設備作業(yè)人員除外）的考核工作和工礦商貿生產經營單位要緊負責人、安全

12、生產治理人員的安全資格考核工作，監(jiān)督檢查工礦商貿生產經營單位安全生產培訓工作，開展安全生產宣傳教育工作。（十）組織實施安全生產行政許可和安全評判工作，監(jiān)督治理安全生產社會中介機構。（十一）監(jiān)督和和諧安全生產行政執(zhí)法監(jiān)察工作。（十二）組織全區(qū)安全生產責任制的考核、考評工作。（十三）指導和諧安全生產重大科學技術研究和推廣工作。（十四）實施注冊安全主任制度和注冊安全工程師職業(yè)資格制度，負責注冊安全主任職業(yè)資格培訓。（十五）組織開展安全生產方面的交流與合作。（十六）承擔辦事處安全生產委員會的日常工作。（十七）承辦辦事處和市安全生產監(jiān)督治理局交辦的其他事項。七、辦事處安委會成員單位工作職責（一）貫徹執(zhí)行

13、安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策、措施，采取多種形式，加大安全生產的法律、法規(guī)和安全生產知識的宣傳。（二）定期向辦事處安委會、分管領導和市政府有關部門報告安全生產工作情形，及時將安全生產工作中的重要咨詢題報告分管領導、辦事處安委會和市政府有關部門。（三）按照“分級負責，屬地監(jiān)管”的原則，落實安全生產行業(yè)監(jiān)管責任，分降落實安全生產行業(yè)操縱指標，加大與市有關部門和本級安委會成員單位的溝通和諧。（三）組織開展安全生產日常動態(tài)巡查，指導、督促生產經營單位嚴格執(zhí)行安全生產有關法律法規(guī)和標準規(guī)范，全面落實安全生產主體責任；依據托付的范疇和權限，對生產經營單位的非法違法、違規(guī)違章行為予以禁止和查處，并

14、及時報告市人民政府有關部門。（四）依法督促有關單位做好安全生產宣傳、教育和培訓工作，增強從業(yè)人員的安全生產意識，提升生產經營單位和從業(yè)人員防范事故的能力。（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產職責。對安全生產負有監(jiān)督治理職責的有關成員單位正職負責人，是本部門、本單位安全生產工作第一責任人，對本部門、本單位職責范疇內的安全生產工作負全面領導責任；副職負責人對其分管工作中涉及的安全生產事項負分管領導責任。八、村（居）委員會安全生產工作職責（一）宣傳、貫徹國家安全生產有關法律法規(guī)、規(guī)章制度和上級有關安全生產工作的文件、會議要求。（二）成立安全生產領導小組，明確一名同志擔任安全生產信息員，加大信息報

15、告和負責日常安全生產工作。（三）抓好村（居）范疇內安全生產宣傳教育和培訓工作，提升寬敞人民群眾安全意識。（四）建立村（居）級事故應急救援處置制度，發(fā)生安全生產事故后，趕忙向辦事處和安全生產監(jiān)督治理機構報告，配合有關部門做好事故調查處理和善后工作。（五）組織開展安全生產檢查、巡查，建立健全各類安全生產綜合治理臺帳、資料、信息數據統(tǒng)計制度。（六）按時完成上級安全生產監(jiān)督治理部門交辦的各項工作。九、村（居）委員會安全生產巡查職員作職責（一）宣傳貫徹黨和國家有關安全生產工作的路線、方針、政策和國家安全生產的法律、法規(guī)，執(zhí)行村 (居)委的決定。（二）督促村（居）民遵守安全生產公約，收集村（居）民的意見、

16、要求和建議，并及時向村（居）委領導匯報和反映。（三）及時把握村（居）范疇內安生生產情形和非法違法生產、經營、建設行為，每周向辦事處安全生產監(jiān)督治理機構負責人書面或電話報告一次煙花爆竹等危險物品非法生產經營情形。（四）及時跟蹤把握重大事故隱患排查治理情形和重大危險源監(jiān)控情形，定期向辦事處安全生產監(jiān)督治理機構匯報。（五）負責村（居）安全生產日常巡查工作，及時收集安全生產動態(tài)信息，重大活動和節(jié)假日落實 24 小時值班制度，按時做好信息報送工作。（六）完成上級交辦的其他安全生產工作。第二部分安全生產差不多制度一、辦事處安全生產例會制度（一）安全生產例會分為周例會和季度例會：原則上周例會每周召開一次，季

17、度例會暨防范重、特大安全事故工作會議每季度召開一次，專門情形兩會合并召開或隨時召開會議。（二）周例會由安監(jiān)分局局長主持，安監(jiān)分局全體人員參加，必要時請辦事處分管安全生產工作的領導參加。會議的要緊內容是總結上周工作，及時解決日常監(jiān)管中發(fā)覺的咨詢題，布置下周工作任務。（三）季度例會由辦事處要緊負責人或其托付的分管安全生產工作的領導主持，安全生產委員會或安全生產領導小組成員單位的負責人參加，并通知村（居）委員會負責人參加，必要時能夠擴大到轄區(qū)內有關企業(yè)的要緊負責人或分管負責人。會議的要緊內容為部署安全生產工作，研究安全生產重大事項，解決安全生產工作中的重大咨詢題和薄弱環(huán)節(jié)。（四）安全生產工作例會召開

18、前，安委會辦公室應認真分析轄區(qū)安全生產形勢，找出安全生產工作中存在的突出咨詢題，提出會議議題和須研究解決咨詢題，報辦事處要緊負責人批準后召開。（五）按照需要，適時召開安全生產工作聯(lián)席會議，檢查工作措施落實情形，和諧安委會成員單位之間的工作，研究制定有關工作措施。（六）會議由專人做紀錄，季度例會應作出決定并形成會議紀要，會議決定事項要嚴格貫徹落實。二、辦事處安全生產監(jiān)督檢查制度（一）安全生產監(jiān)督檢查工作應堅持分工負責、互相配合和“誰檢查、誰簽字、誰落實、誰負責”的原則。（二）辦事處要緊負責人、分管負責人和有關職能部門要緊負責人每月至少檢查 1 次安全生產工作，并做好檢查記錄，建立領導干部檢查安全

19、生產工作檔案。（三）按照實際需要和上級工作部署，在重大節(jié)日、重大活動、重要時段期間，組織開展綜合性安全生產大檢查活動。（四）按照“網格化”治理要求，合理安排日常檢查和巡查活動，規(guī)定日常檢查和巡查的頻次。原則上對轄區(qū)內非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位，每月至少檢查 1 次；對冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業(yè)企業(yè)，要按照分級監(jiān)管的任務區(qū)分，規(guī)模以上企業(yè)每季度至少檢查 1 次，規(guī)模以下企業(yè)每半年至少檢查 1 次。（五）檢查要有方案、有記錄。檢查終止時要填寫現(xiàn)場檢查記錄 ，并由檢查人員、被檢查單位負責人簽字；發(fā)覺隱患時，能夠當場整改的必須當場整改，不能當場整改的，要及時

20、下達責令改正指令書 ，并實行跟蹤督辦，期滿復查驗收。對發(fā)覺的重大事故隱患的，要責令有關單位趕忙采取相應的防控措施，并及時書面報告辦事處安全生產監(jiān)督治理部門和負有安全生產監(jiān)管職責的部門。三、辦事處安全生產事故隱患排查治理制度（一）安全生產隱患排查治理工作在黨工委、辦事處的領導和市安全生產監(jiān)督治理部門的業(yè)務指導下，由辦事處安全生產監(jiān)督治理機構負責統(tǒng)一組織實施。（二）結合日常監(jiān)管，適時組織有關人員，對本轄區(qū)的安全生產隱患進行排查，并視情形集中組織排查治理，每季度集中排查治理許多于一次，并將排查治理情形歸檔登記。（三）任何單位和個人發(fā)覺事故隱患，均有權向辦事處安全生產監(jiān)督治理機構或市安全生產監(jiān)督治理部

21、門報告，安監(jiān)機構接到報告后，應當趕忙組織核實并予以查處，發(fā)覺所報告事故隱患應當由其他有關部門處理的，應當趕忙移送有關部門并記錄備查；（四）生產經營單位要落實隱患排查治理、監(jiān)控主體責任，實行崗位班前、班中、班后安全檢查制度，嚴格執(zhí)行班組日查、車間周查、作業(yè)區(qū)域巡查和企業(yè)月查制度，并建立隱患排查治理檔案。生產經營單位應每月月底將隱患排查治理結果匯總上報辦事處安監(jiān)機構登記備案。（五）對排查出的安全隱患進行登記建檔，及時下發(fā)整改通知書，做到隱患整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實” 。對一樣事故隱患要做到趕忙整改；對一時難以整改到位的隱患，要督促隱患所在單位制定切實可行的安全保證措施，進行監(jiān)控治理

22、，確保萬無一失。（六）對重大 (重點 )隱患采取由政府掛牌督辦的方式進行重點跟蹤、 重點督辦，或上報市政府實施掛牌督辦。（七）對掛牌督辦并采取全部或者局部停產停業(yè)治理整頓的重大事故隱患，安監(jiān)機構收到生產經營單位要求復原生產的申請報告后，在 10 日內進行現(xiàn)場審查。審查合格的，對事故隱患進行銷號，同意復原生產經營；審查不合格的，依法責令改正或者下達停產整改指令，重新登記，重新明確責任單位、責任監(jiān)管單位、整改期限和責任人，并采取相應處罰措施。（八）安監(jiān)機構每月對轄區(qū)安全生產隱患銷號情形進行匯總并進行歸檔登記。四、辦事處重大危險源監(jiān)控治理制度（一）存在重大危險源的生產經營單位，其要緊負責人全面負責本

23、單位重大危險源的安全治理與監(jiān)控工作。（二）對重大危險源存在的事故隱患以及生產經營單位在安全生產方面的違法行為，任何單位或者個人均可向安監(jiān)機構和負有安全生產監(jiān)管職責部門舉報。（三）生產經營單位應當按照有關標準和規(guī)定，對本單位有關生產裝置、設施或場所進行辨識，屬于重大危險源的應當進行登記，并建立重大危險源安全治理檔案。（四）重大危險源的生產經營單位應當每年 3 月 31 日前，填寫重大危險源登記表，報送辦事處安監(jiān)機構備案。（五）生產經營單位應當成立重大危險源安全治理機構，建立健全重大危險源安全治理規(guī)章制度，落實重大危險源安全治理與監(jiān)控責任制度，明確日常安全治理與監(jiān)控職責。（六）督促生產經營單位要緊

24、負責人應當保證重大危險源安全治理與監(jiān)控所需的資金投入。（七）生產經營單位應當對從業(yè)人員進行安全教育培訓，使其全面把握本崗位的安全操作技能和在緊急情形下應當采取的應急措施。（八）生產經營單位應當將重大危險源可能發(fā)生事故的應急措施、專門是避險方法書面告知有關人員，同時設置安全警示標志，加大對設備、設施的治理。（九）生產經營單位對重大危險源的安全狀況和防護措施落實情形進行定期檢查，做好檢查記錄，并按月將檢查情形報送辦事處安監(jiān)機構。（十）對存在事故隱患的重大危險源，生產經營單位必須趕忙整改，對不能整改的，必須采取切實可行的安全措施，防止事故發(fā)生，并及時向辦事處安監(jiān)機構報告。（十一）生產經營單位應當制定

25、重大危險源應急救援預案，每年組織一次演練，并報辦事處安監(jiān)機構備案。（十二）辦事處安委會加大對重大危險源監(jiān)督治理工作的領導，安監(jiān)機構要定期對重大危險源監(jiān)控情形進行監(jiān)督檢查。五、辦事處生產安全事故報告和應急處置制度（一）辦事處成立生產安全事故應急救援領導小組，在黨工委、辦事處的統(tǒng)一領導，落實人員，明確職責，統(tǒng)一指揮。轄區(qū)有關單位必須主動配合、主動協(xié)助，提升救援能力。（二）安監(jiān)分局接到事故報告后，應在 30 分鐘內以書面形式（事故快報）準確、完整地向辦事處和市安監(jiān)局上報事故情形，同時通知同級政府有關機構，不得遲報、漏報、謊報和瞞報。必要時可越級上報事故情形。人員傷亡或財產缺失發(fā)生變化時，應當及時做好

26、事故續(xù)報工作。（三）報告事故的要緊內容為：事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生的時刻、地點以及事故現(xiàn)場情形，事故的簡要通過，事故已造成或者可能造成的傷亡人數，差不多采取的措施和其他應當報告的情形。（四）在做好事故報告工作的同時，及時趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)助事故救援，支持、配合事故調查處理工作。（五）本著有事故報事故、無事故報平安的原則，及時向市安監(jiān)局填報傷亡事故情形報表。（六）對本轄區(qū)內發(fā)生的安全生產事故每半年全面分析一次，做到事實敘述清晰，緣故分析準確，防范措施得當。（七）建立完整規(guī)范的安全生產事故臺帳和檔案，檔案應包括事故快報、傷亡事故情形報表、事故調查報告及批復文件、事故責任人的處理落實情形和防范措施的

27、落實情形等內容。（八）按照事故應急救援需要，啟動本級應急救援預案，組織事故搶險救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產缺失。同時，及時安撫受害者家屬，妥善處理善后事宜，確保社會穩(wěn)固。六、辦事處安全生產宣傳教育培訓制度（一）每年組織“安全生產月”和安全講座等活動，在職工、群眾中大力宣傳黨和國家的安全生產方針、政策、法律法規(guī)；宣傳安全生產工作的先進典型和體會，開展事故案例講解，提升寬敞群眾的安全生產觀念和認識。（二）適時組織有關人員進機關、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進家庭，開展安全生產法律法規(guī)和安全生產知識“五進”活動，努力營造安全生產濃厚氛圍。（三）加大公共安全宣傳教育設施建設，在企事業(yè)單位辦公樓前、

28、公眾集合場所設置安全生產宣傳欄，在要緊道路、街區(qū)等明顯位置設置永久性宣傳標牌，在企業(yè)生產車間出入口等處設置安全生產宣傳欄或安全警示標牌，在生產經營場所設置危險、危害因素告知欄，在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志。（四）主動組織有關人員參加上級業(yè)務主管部門組織的安全生產專題培訓。每年組織一次安全生產監(jiān)管人員、有關職能部門、村（居）委安全生產信息員和直屬單位負責人安全生產培訓班，培訓覆蓋面要達到 90%以上。督促生產經營單位要緊負責人、安全生產治理人員、特種作業(yè)人員按要求參加培訓，持證上崗率要達到 95%以上。指導轄區(qū)生產經營單位落實“三級培訓”制度，主動提升從

29、業(yè)人員安全素養(yǎng)。七、辦事處安全生產值守制度（一）辦事處建立 24 小時安全生產值班值守制度，落實帶班領導和值班人員，確保全天候電話暢通，并做好值班記錄。（二）嚴格值班紀律，當班期間辦事處要緊負責人、分管安全生產負責人、要緊職能部門負責人和安全監(jiān)管人員必須 24 小時保持通訊暢通。（三）在重要時段、節(jié)假日、汛期和易發(fā)自然災難的季節(jié)，實行每天24 小時坐班值班。（四）值班人員 (含帶班領導 )必須堅守崗位。當班期間不得擅自離崗，專門情形確需離開的，須經請示值班領導審批，并指定有關人員代班。（五）值班人員需切實履行值班職責，接到重大事故隱患、生產安全事故報告后，應趕忙帶班領導和市安全監(jiān)管部門報告。八

30、、辦事處領導干部安全生產聯(lián)系點制度（三）對聯(lián)系點負有安全生產監(jiān)督治理責任，督促聯(lián)系點落實安全生產責任制，開展事故隱患排查治理，和諧解決聯(lián)系點安全生產工作中存在的咨詢題和困難。（四）指導聯(lián)系點生產經營單位落實安全生產主體責任，加大安全生產治理、安全教育培訓，事故隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控和職業(yè)健康防護等。（五）聯(lián)系點發(fā)生安全生產事故時，要及時趕赴現(xiàn)場，協(xié)助村（居）委要緊負責人和安全生產分管負責人組織應急救援、事故報告和調查處理工作，關心聯(lián)系點查找緣故、總結教訓和制定預防措施。第三部分辦事處安監(jiān)機構執(zhí)法檢查權限及程序一、辦事處安監(jiān)機構執(zhí)法檢查權限（一）監(jiān)督檢查權1、有權進入轄區(qū)內生產經營單位進行

31、現(xiàn)場檢查，被檢查單位不得拒絕。2、有權向被檢查單位調閱與監(jiān)督檢查有關的資料，被檢查單位應當如實提供。3、有權向有關人員了解有關的情形，有關人員應當予以配合，如實提供有關情形。（二）現(xiàn)場處理權1、對監(jiān)督檢查中發(fā)覺的安全生產違法行為有權責令當場糾正或者要求限期改正。2、對現(xiàn)場監(jiān)督檢查中發(fā)覺的事故隱患，有權責令被檢查單位采取有效措施，趕忙予以排除或監(jiān)控。（三）緊急處置權檢查中發(fā)覺的重大事故隱患，排除前或者排除過程中不能保證安全的，在趕忙報告辦事處同意后，責令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員，責令臨時停止存在重大事故隱患的作業(yè)，或暫停存在重大事故隱患的設施、設備的使用。（四）調查取證權有權對生產經營單位安全生產

32、非法、違法行為進行調查、收集和固定證據；參與安全生產行政許可現(xiàn)場審查核實工作。（五）行政處罰權實施依法適用簡易程序的行政處罰，即違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰。（六）提請移送權被托付單位發(fā)覺或者受理舉報的非法、違法行為不屬于其職責或者托付職權范疇的，應當提請托付單位依法對違法行為人作出行政處罰；屬于其他部門行政許可職責范疇的，應當及時報告并移送有關部門處理。二、辦事處安監(jiān)機構執(zhí)法檢查程序（一）執(zhí)法檢查預備結合轄區(qū)內生產經營單位的具體情形編制年度、季度和月檢查打算。按照被檢查對象和檢查方法等情形確定檢查內容，制定（或選擇）檢

33、查表或檢查提綱，預備好照相機、皮尺、風表、檢測儀等儀器設備和現(xiàn)場檢查記錄、責令改正指令書、復查意見書等執(zhí)法文書。需要履行告知義務的，在檢查前的 3 個工作日內將檢查的內容、時刻和要求告知相對人。（二）表明身份，講明理由檢查由 2 名以上執(zhí)法人員實施，并明確其中 1 人為主辦安監(jiān)員；實施檢查前出示行政執(zhí)法證、表明檢查身份，向相對人講明檢查權限、檢查的緣故和依據，提出被檢查單位配合的要求。（三）實施檢查按照檢查目的和檢查表的內容，以查閱資料、現(xiàn)場檢查為主，輔以聽取匯報、檢測檢驗、抽樣取證、談話詢咨詢等方式，查找出企業(yè)選址、生產工藝、技術裝備、防護措施、原材料、安全條件、安全治理、人員培訓、治理制度

34、等方面存在的咨詢題和隱患。需要談話時，制作詢咨詢筆錄 ，可事先發(fā)出詢咨詢通知；詢咨詢完畢后，咨詢話人、記錄人、被咨詢話人都要簽字確認。（四）制作執(zhí)法文書1、制作現(xiàn)場檢查記錄 ，詳細填寫文書要素并將檢查時刻、內容、地點、路線、依據、發(fā)覺的咨詢題以及處理情形進行認真記錄，將企業(yè)存在的違法行為和安全隱患予以固定。記錄須經當事人（被檢查單位領導或現(xiàn)場負責人）簽署意見和姓名；負責人不在現(xiàn)場或者拒絕簽字的，應當在記錄上注明情形，請在場人員簽名；檢查人員和記錄人應當在記錄上分不簽名；對現(xiàn)場進行多次檢查的，每次均應制作檢查記錄。2、檢查中發(fā)覺存在危險狀態(tài)、違法行為的，應依法處理。違法行為或隱患，可當場改正或排

35、除的，應當責令當場改正或排除；不能當場改正的，下達責令改正指令書，責令限期改正。將責令改正指令書送達當事人，能夠使用送達文書，也能夠在指令書上簽收。3、重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當在請示辦事處同意后，下達強制措施決定書 ，責令從危險區(qū)域內撤出人員，責令臨時停產停業(yè)或停止使用，必要時仍應下達責令改正指令書（能直截了當處罰的轉入處罰程序） ，并將有關情形報市安全監(jiān)管部門處理。4、檢查中發(fā)覺有按照認為不符合保證安全生產的國家標準、行業(yè)標準的設施、設備、器材的，應當在請示市安全監(jiān)管部門同意后，下達強制措施決定書，予以查封或者扣押。（五）通報檢查情形檢查終止，檢查人員應及時與被檢

36、查單位負責人交換檢查情形，指出安全生產工作中存在的咨詢題和應采取的措施。（六）復查對限期整改到期的和企業(yè)整改到位提出復查申請的咨詢題應及時組織復查，發(fā)出整改復查意見書 ，未整改到位的，要按照市安全監(jiān)管部門的托付權限依法給予行政處罰或報市安全監(jiān)管部門查處。（七）歸檔、備案執(zhí)法終止后，及時將所有執(zhí)法文書整理歸檔。15日內，依法做出處理決定上報區(qū)（市、縣）三、安監(jiān)機構執(zhí)法檢查流程檢查結束執(zhí)法檢查情形報表上報單位：上報時刻：年月日檢 查隱患或違法行為處理情形序號被檢查單位名稱備 注檢查人員時 間發(fā)覺數整改數移送報告數被移送報告單位生產經營單位差不多情形登記表單位名稱注冊地址聯(lián)系電話營業(yè)編號發(fā)放機關執(zhí)照

37、有 效 期安全生編號產經營發(fā)放機關許可證有 效期開采礦種生產經營范疇組織機構代碼生產經營地址郵碥傳真號碼編號采礦許可證發(fā)放機關有 效期生產生產（制造）批發(fā)經營經營零售經營儲存方式使用其他開采方式生產規(guī)模所屬行業(yè)煙花爆竹危險化學品非煤礦山 建筑施工交通運輸工商貿 煤礦 其他經濟類型企業(yè)規(guī)模大型 中型小型單位法定代表人單位要緊負責人單位安全生產負責人安管機構負責人或安全員姓名姓名姓名姓名年齡年齡年齡年齡職務職務職務職務文化程度文化程度文化程度文化程度辦公電話辦公電話辦公電話辦公電話手機號碼手機號碼手機號碼手機號碼資格證號資格證號資格證號資格證號及有效期及有效期及有效期及有效期從業(yè)人員共計人，其中男

38、人，女人安全治理人員共計人，取得安全資格證人特種作共計人，其中：電工人，焊工人，從業(yè)人員同意安全教育培訓人數人業(yè)人員場內機動車駕駛人，起重作業(yè)人，從業(yè)人員接觸職業(yè)病危害人數人情況危險工序作業(yè)人，其它人。持證人從業(yè)人員接觸職業(yè)病危害女工人數人上年度安全費用提取額元安全生產風險抵押金繳納數元安全生產責任險購買數元繳納社會工傷保險人數人重大是否存在是 否重大危險源是重大一級二級危險重大危險源是否申報否危險源等級三級四級源情重大危險源種類 貯罐區(qū)（貯罐）庫區(qū)（庫）生產場所壓力管道鍋爐 壓力容器況 尾礦庫煤礦（井工開采）金屬非金屬地下礦山安全評判單位評判結論評判日期填表1、個體工商戶等非法人單位可不填組

39、織機構代碼；2 、采礦許可證、開采礦種、開采方式、生產規(guī)模為礦山企業(yè)填報項目，非礦山企業(yè)不填；3 、經濟類型按工商營業(yè)執(zhí)照上的經濟性質填寫；講明4、單位法定代表人和要緊負責人由同一人擔任的，可只填寫一項。生產經營單位差不多情形臺帳序法人安全聯(lián)系電話單位地址郵編許可證號單位名稱負責人安全許可證號代表有效期執(zhí)法檢查（隱患排查整改）臺帳企業(yè)名稱：20年度序號檢查檢查人員違法行為或事故隱患處理情形時刻主辦協(xié)辦要緊違法行為或事故隱患差不多情形措施落實情形采取的措施第一次第二次第三次第四次第五次第六次第七次第八次第九次第十次第十一次生產安全事故臺帳直截了序事故發(fā)生死、重傷當經濟結案批復部門發(fā)生事故單位事故

40、地點事故概況號時刻人數缺失（萬和時刻元）123456生產安全事故情形報表事故單位全稱單位地址郵政編碼組織機構代碼事故發(fā)生地點事故發(fā)生時刻登記注冊類型市鎮(zhèn)（區(qū)）1 國有2 集體3 股份合作4 聯(lián)營5 有限責任6 股份有限7 私營市鎮(zhèn)（區(qū)） 8 港澳臺 9 外商投資10 其他年月日時分所在行業(yè)A 農、林、牧漁業(yè)H批發(fā)和零售貿易、餐飲業(yè)B 采掘業(yè)I金融保險業(yè)06煤炭開采和洗選業(yè)J房地產業(yè)07石油和天然氣開采業(yè)K社會服務業(yè)08黑色金屬礦開采業(yè)L衛(wèi)生、體育和社會福利業(yè)09有色金屬礦采選業(yè)M教育文化藝術及廣電業(yè)10非金屬礦采選業(yè)N科學研究和綜合技術服務業(yè)11其他礦采選業(yè)O國家機關政黨機關和社會團體C制造業(yè)

41、P教育業(yè)D電力、煤氣及水的生產和供應業(yè)Q 衛(wèi)生、社會保險和社會福利業(yè)E 建筑業(yè)R文化、體育和娛樂業(yè)F 交通運輸倉儲及郵電通信業(yè)S公共治理與社會組織G信息傳輸、運算機服務和軟件業(yè)T 國際組織行業(yè)分類地點1 地面按國標2 采煤面GB/T47543 掘進頭填寫4 上下山5 大巷6 井筒7 其他煤礦企業(yè)填寫統(tǒng)計屬不持證情形1 原煤生產1采礦許可證2 非原煤生產3 差不多建設 2 安全生產許可證3 煤炭生產許可證煤炭類型4營業(yè)執(zhí)照1 國有重地5礦長資格證2 國有地點6礦長安全資格證3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦直截了當經濟缺失（萬元）主管部門缺失工作日（工日）人員傷亡總數 （人）死亡重傷輕傷其中：非本企業(yè)人員傷亡總數 （

42、 人）死亡 重傷 輕傷企業(yè)規(guī)模事故類型事故緣故統(tǒng)計分類類不1 大型1 物體打擊2車輛損害1技術和設計有缺陷行業(yè)41 頂板2 中型3 機械損害4起重損害2設備、設施、工具附件有缺陷1石油 2冶金 3有色4建材42 瓦斯3 小型5 觸電6淹溺3安全設施缺少或有缺陷5地質 6機械 7輕工8紡織43 機電7 灼燙8火災4生產場所環(huán)境不良 5 個人防護用9煙草 10 電力 11 貿易 12 建筑44 運輸9 高處墜落10坍塌品缺少或有缺陷 6沒有安全操作規(guī)13 水利 14 郵政 15 電信45 放炮11冒頂片幫 12透水程或不健全 7 違反操作規(guī)程或勞動16 林業(yè) 17 軍工 18 旅行46 水害13放

43、炮14火藥爆炸紀律 8 勞動組織不合理19 化工 20 石化 21 醫(yī)藥47 火災從業(yè)人數15瓦斯爆炸 16鍋爐爆炸9對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指揮錯誤危險種類49 其他17容器爆炸 18其他爆炸10 教育培訓不夠、缺乏安全操作知1危險化學品19中毒和窒息 20 其他損害識 11其他2煙花爆竹致害緣故1冒頂 2 片幫 3支架傷人 4放炮（瓦斯） 5 明電、火（瓦斯） 6 瓦斯突出 7 摩擦（瓦斯） 8 撞擊（瓦斯） 9 失爆 10 吸煙 11 墩罐 12 跑車 13 軌道事故 14 輸送 15 觸電 16 設備傷人 17 跑漿 18 墜落 19 觸響瞎炮 20 地質水 21 老空水 22 地面水 2

44、3 煤自燃 24 設備引燃 25 煤塵爆炸 26CO 中毒27 窒息起因物致害物不安全狀態(tài)不安全行為事故概況1 鍋爐 2 壓力容器 3 電氣設備4 起重機1 煤、石油產品 2 木材 3水1防護、保險、信1 操作錯誤、忽視安全、忽視警告2 造成安械 5 泵、發(fā)動機 6 企業(yè)車輛 7 船舶 8動4 放射性物質5 電氣設備 6號等裝置缺乏或有全裝置失效 3 使用不安全設備 4手代替工具力傳送機構9 放射性物質及設備 10非梯 7空氣 8 工作面 9礦石10缺陷操作 5 物品存放不當6 冒險進入危險場所 7動力手工具11 電動手工具 12 其他機械粘土 11 鍋爐、壓力容器122設備、設施、工攀、座不

45、安全位置 8在起吊物下作業(yè)、停留13 建筑物及構筑物 14 化學品15 煤16大氣壓力 13 化學品 14 機械具、附件有缺陷9 機器運轉時加油、修理、檢查、調整、焊石油制品 17 水 18 可燃性氣體19 金屬15 金屬件 16起重機械173個人防護用品用接、清掃等工作 10 有分散注意力行為 11 在礦物 20 非金屬礦物 21 粉塵 22 梯 23木噪聲 18 蒸氣19 手工具20具缺少或有缺陷必須使用個人防護用品用具的作業(yè)場合中忽材 24 工作面 25 環(huán)境 26 動物 27 其他電動手工具 21 動物 22 企業(yè)4生產（施工）場視其使用 12 不安全裝束 13 對易燃、易爆等車輛 23 船舶地環(huán)境不良危險物品處理錯誤傷亡事故傷亡人員情形年齡文化職業(yè)損害損害受傷就業(yè)死亡停止工作復原工作缺失是否本姓名性不工種工齡程度分類部位程度性質類型日期日期日期工作日企業(yè)人員單位負責人簽章：科（室）負責人簽章：制表人簽章：報出日期年月日重大事故隱患臺帳編號：隱患單位名稱上報或發(fā)覺時間隱患差不多情形單位郵政地址編碼整改責任監(jiān)督整改人及電話責任人整改措施或方案監(jiān)督整改簡要情形（詳情見執(zhí)法檢查檔案）重大危險源監(jiān)控檢查臺帳