關(guān)于全縣水利工作情況的報(bào)告

1、關(guān)于全縣水利工作情況的報(bào)告 主任、各位副主任、各位委員： 根據(jù)縣人大常委會安排，我就近四年來全縣水利工作情況匯報(bào)如下，請予審議。 一、主要工作情況 近四年來，在縣委、縣政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)，縣人大及其常委會的監(jiān)督和關(guān)心下，局班子帶領(lǐng)全系統(tǒng)廣大干部職工堅(jiān)持以人為本，扎實(shí)開展水利各項(xiàng)工作，全縣水利事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。水利基礎(chǔ)設(shè)施更加夯實(shí)，防汛抗旱實(shí)現(xiàn)零傷亡目標(biāo)，水利經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長，依法行政再上新臺階，爭資立項(xiàng)取得新突破。四年來，水利各項(xiàng)工作多次評為省市縣先進(jìn)，被評為全省“芙蓉杯”水利建設(shè)競賽十強(qiáng)縣、全市“郴江杯”水利建設(shè)競賽第一名、全縣綜合考評績效評估先進(jìn)單位、縣人大代表建議辦理工作先進(jìn)單

2、位等。 1、服務(wù)民生，水利設(shè)施基礎(chǔ)地位凸顯。為加快水利建設(shè)步伐，提高綜合抗災(zāi)能力，我們始終把水利建設(shè)擺在各項(xiàng)工作之首。四年來，投入勞動工日1698萬個(gè)，移動土石方1546萬方，投入水利建設(shè)資金26720萬元，共完成了各類水利工程9638處，其中新修工程1500處。共完成了永定灌區(qū)、茨沖灌區(qū)續(xù)建配套，小農(nóng)水重點(diǎn)縣竹山項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，永定大壩、渡口水輪泵閘門、永樂渠渠首等水毀工程恢復(fù)，蓮花江綜合治理，xx縣城新大橋至松山壩、橋石村、豪山鄉(xiāng)金湘河、承坪鄉(xiāng)河?xùn)|村等多處堤防工程，完xx縣城河道清障3公里。扎實(shí)推進(jìn)為民辦實(shí)事工作：一是治理了病險(xiǎn)水庫39座，其中，中型水庫1座，小型水庫10座，小型水庫28座。新

3、增蓄引提水量886萬方，新增灌溉面積7800畝，改善灌溉面積41518畝，恢復(fù)灌溉面積13478畝。二是加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)。共投入資金2400多萬元，新建了安平、靈官、龍海、豪山等集中供水工程29處，分散供水工程和打井工程85處，解決了全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)72個(gè)村56200農(nóng)村人口和5所中小學(xué)的飲水不安全問題，讓群眾真正喝上了安全水、放心水、長效水，得到了實(shí)惠。09年全市農(nóng)村飲水安全建設(shè)現(xiàn)場會在我縣召開，該經(jīng)驗(yàn)受到了與會者的高度好評。 2、抓住關(guān)鍵，項(xiàng)目爭取實(shí)現(xiàn)歷史性突破。四年來，我們始終抓住項(xiàng)目爭取這個(gè)關(guān)鍵，主動出擊，搶抓機(jī)遇，積極爭取水利項(xiàng)目。四年來，共爭取到位水利項(xiàng)目國家資金15580萬

4、元，其中小農(nóng)水3200萬元，蓮花江治理2300萬元，永定灌區(qū)續(xù)建配套700萬元，茨沖灌區(qū)續(xù)建配套1200萬元，農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目資金1930萬元，水庫除險(xiǎn)加固資金4400萬元，山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)500萬元，城市防洪堤400萬元，山塘清淤250萬元，中央特大防汛經(jīng)費(fèi)、抗旱經(jīng)費(fèi)等其他資金700萬元。另外，還有渡口大型泵站改造項(xiàng)目8500萬元，渡口大型水閘改造項(xiàng)目3800萬元，城市防洪堤建設(shè)2700萬元，水土保持項(xiàng)目1500萬元，5座小型（每座450萬元）、92座小型水庫（每座240萬元）、小水電代燃料項(xiàng)目700萬元和中小河流治理1億元已納入了國家投資計(jì)劃。這些水利項(xiàng)目的積極爭取和實(shí)施，為推進(jìn)全縣水

5、利建設(shè)事業(yè)再上新臺階夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 3、力保核心，防汛抗災(zāi)取得零傷亡勝利。四年來，我們始終堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化預(yù)報(bào)預(yù)警，強(qiáng)化主動避險(xiǎn)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)抗災(zāi)責(zé)任制，警鐘長鳴，積極開展防汛抗旱各項(xiàng)工作。建成了全縣山洪災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，是xx市首個(gè)利用水情遙測系統(tǒng)為防汛抗災(zāi)工作服務(wù)的縣。四年來，實(shí)現(xiàn)了人員零傷亡的防汛抗災(zāi)預(yù)期目標(biāo)，確保了工程安全和人們?nèi)罕娚?cái)產(chǎn)安全，為全縣糧食連年豐收做出了貢獻(xiàn)。 4、突破難點(diǎn)，水利工程管理走上規(guī)范。一是上型號水庫實(shí)現(xiàn)專人管理。09年來，我們高度重視小型水庫管理工作，創(chuàng)新思路，全面推行小型水庫管理改革，出臺了xx縣水庫（山塘）安全管理規(guī)章制度和xx縣小型水庫（

6、山塘）巡查管理工作考核辦法（試行）。面向社會公開招聘，擇優(yōu)聘用責(zé)任心強(qiáng)，吃苦耐勞且有一定管護(hù)經(jīng)驗(yàn)的適齡人員充任水庫專職管理員，使107座小型水庫座座都有了專管員。爭取了縣財(cái)政對小型水庫實(shí)行定額補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為小型水庫每座每年5000元，小型水庫每座每年2400元。為科學(xué)管水用水創(chuàng)造了較好的條件。二是水利工程建管并重。嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)“四制”，狠抓工程監(jiān)管，每個(gè)項(xiàng)目都明確行政責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場技術(shù)人員，隨時(shí)保持至少一名技術(shù)人員蹲守工地，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、合同制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)和質(zhì)量監(jiān)督管理。 5、依法行政，水土保持和水資源管理逐步加強(qiáng)。一是嚴(yán)格執(zhí)法，狠抓水行政審批、水行政執(zhí)法

7、和水事違法案件查處。四年來，依法查處和嚴(yán)厲打擊各類水事違法案件46件，切實(shí)維護(hù)了良好的水事環(huán)境。2010年，根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，積極開展全縣河道采砂集中整治行動，成立專門班子，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。至去年底，全縣非法采砂行為得到根治，全縣河道采砂行為逐步規(guī)范、有序。二是加強(qiáng)水土保持綜合治理和執(zhí)法力度。為強(qiáng)化水土保持監(jiān)督管理，成立了水土保持局，近年來，共審批水土保持方案30件，治理水土流失面積50km2，查處華王鄉(xiāng)大理石廠水保違法案件等11件。 6、關(guān)注基層，基層水管隊(duì)伍逐步穩(wěn)定。一是想方設(shè)法落實(shí)政策。近年來，根據(jù)國務(wù)院、省、市有關(guān)文件精神，我們積極匯報(bào)，認(rèn)真爭取，嬴得了縣委、縣人大

8、xx縣政府的高度重視，得到了縣直有關(guān)部門的密切配合，對全縣8個(gè)基層水管單位進(jìn)行了全面改革。8個(gè)基層水管單位定為準(zhǔn)公益性事業(yè)單位。核定差額事業(yè)編制163名，納入財(cái)政預(yù)算。在自身經(jīng)濟(jì)十分困難的情況下，局機(jī)關(guān)年均擠出資金20多萬元，幫基層單位墊付上繳社保，使全系統(tǒng)8個(gè)水管單位全部按時(shí)上繳了社保資金，全系統(tǒng)干部職工全部落實(shí)了社保和醫(yī)療保險(xiǎn)政策。二是加大水費(fèi)收繳力度。積極向縣委、縣人大、縣政府匯報(bào)，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，理順和協(xié)調(diào)有關(guān)部門、鄉(xiāng)、村關(guān)系，從而加大了水費(fèi)收繳力度，基本穩(wěn)定了水利基層隊(duì)伍。 7、自覺接受人大監(jiān)督，其他工作整體推進(jìn)。認(rèn)真辦理人大代表批評建議。四年來，我們把接受人大代表監(jiān)督和批評建

9、議，作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高自身素質(zhì)，更好地履行職責(zé)的一項(xiàng)重要舉措。為了把該項(xiàng)工作落到實(shí)處，我們主動邀請人大代表參與和監(jiān)督水利工作，認(rèn)真做好人大代表的走訪和代表建議的辦理工作。做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確專人負(fù)責(zé)，責(zé)任到人、任務(wù)到人、限期完成。近期內(nèi)能解決的，全力解決;一時(shí)無力解決的，積極爭取政策解決;對確實(shí)沒有政策不能解決的建議，積極主動耐心向代表做好解釋工作。2008年以來，共辦理人大代表提出的批評建議案104件，其中已解決落實(shí)47件，占能夠解決的90%以上。 二、存在問題 四年來，我們的工作取得了一些成績，但與縣委、縣人大、縣政府的要求，還有一定差距，還存在一些問題，主要表現(xiàn)在： 1、水利工程

10、老化失修嚴(yán)重，建設(shè)任務(wù)艱巨。全縣大部分水利工程建于上世紀(jì)六、七十年代。運(yùn)行多年來，設(shè)施老化失修嚴(yán)重，加上當(dāng)時(shí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，隱患重重。近年來，全縣又連續(xù)遭受了多次特大洪災(zāi)和冰凍災(zāi)害，給水利基礎(chǔ)設(shè)施造成了嚴(yán)重的損害，水利建設(shè)的任務(wù)十分艱巨。 2、水利建設(shè)地方配套資金到位難。近年來，特別是今年中央一號文件下發(fā)后，今后五至十年，國家對水利建設(shè)資金投入將更多，群眾對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的期望也越高，但目前群眾對興修水利等公益性事業(yè)的等、靠、要思想?yún)s越來越嚴(yán)重，水利投入的渠道呈單一化趨勢（主要是國家投入），而國家資金只能用于項(xiàng)目主體工程建設(shè)，地方配套資金到位難，項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，工程建設(shè)必將受到影響

11、。 3、基層水管單位收入單一，運(yùn)轉(zhuǎn)艱難。水費(fèi)收取好壞仍是目前制約基層水管單位運(yùn)轉(zhuǎn)最關(guān)鍵的因素。全縣基層水管單位除渡口泵站、大源所和大石所外，其他單位唯一的經(jīng)濟(jì)來源就是水費(fèi)，又基本無其他收入項(xiàng)目，收入非常有限，單位運(yùn)轉(zhuǎn)艱難。全縣8個(gè)基層水管單位現(xiàn)有干部職工595人，都是按工資的40%-60%發(fā)放，生活極其困難，干部職工隊(duì)伍的穩(wěn)定難以得到保障。 4、單位編制少，編外人員多，專業(yè)技術(shù)人員緊缺。目前，局機(jī)關(guān)有干部職工46人，全額編制22名，差額編制16名，編外人員8名，機(jī)關(guān)編制少，加上人員結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，已完全不能適應(yīng)當(dāng)前新形勢下的水利工作。 三、今后工作打算 1、以中央1號文件為契

12、機(jī)，加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升水利工程防災(zāi)抗災(zāi)能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號文件精神，搶抓國家“小農(nóng)水重點(diǎn)縣”建設(shè)和國家對水利全面投入的良好機(jī)遇，積極探索農(nóng)田水利基本建設(shè)的新思路、新辦法，扎實(shí)開展水利建設(shè)三年大會戰(zhàn)活動，加強(qiáng)水利建設(shè)規(guī)劃和涉水資金整合，加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施投入。加大爭資立項(xiàng)力度，設(shè)立駐長沙聯(lián)絡(luò)處，加強(qiáng)與省水利廳的溝通和銜接，理順各級關(guān)系，準(zhǔn)確掌握國家水利政策和動態(tài)，認(rèn)真做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，切實(shí)抓好項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)。認(rèn)真開展水利普查工作。統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，整體推進(jìn)，力爭用510年時(shí)間使全縣的水利工程得到有效治理。 2、建立健全水利投入機(jī)制。多渠道、多元化籌集資金，發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，廣泛吸引社會資金投資水利，充分調(diào)動農(nóng)民興修水利的積極性。 3、加大基層單位工作力度。深化水管體制改革，健全水利工程良性運(yùn)行機(jī)制，力爭使工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)和人員管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。 4、加強(qiáng)水利隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新機(jī)制。全面提升水利系統(tǒng)干部職工隊(duì)伍素質(zhì)，充分調(diào)動干部工作積極性。大力引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔各類管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才，盡快爭取引進(jìn)810名水利專業(yè)技術(shù)人才。進(jìn)一步加大基層水利職工在職教育和繼續(xù)培訓(xùn)力度， 主任、各位副主任、各位委員，感謝你們對水利工作的重視和關(guān)心，懇請你們給水利工作多提寶貴意見和建議，我們深深地知道，盡管我