XX全縣新農(nóng)村建設情況匯報 (3)

1、xx全縣新農(nóng)村建設情況匯報 *縣委、縣府把新農(nóng)村建設作為“十一五”開局的首要工作來抓。省、市農(nóng)村工作會議之后，先后召開了書記辦公會議、縣委常委會、政府常務會議，統(tǒng)一思想認識，認真研究*新農(nóng)村建設的重點和相關政策措施?？h委、縣府認為，*作為一個條件較好的地區(qū)，應當堅持“*”，在建設社會主義新農(nóng)村工作中，更應有所作為，不斷開創(chuàng)工作新路，更高水平地推進新農(nóng)村建設?？h委成立了縣委農(nóng)辦，建立了全縣推進社會主義新農(nóng)村建設領導小組和辦公室。*月*日縣委舉行新農(nóng)村建設讀書會，邀請省農(nóng)辦*同志授課；*月*日召開了全縣社會主義新農(nóng)村建設工作會議。 根據(jù)*加快城鄉(xiāng)一體化和發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的實際，制定了全面推進社會主

2、義新農(nóng)村建設意見，明確了今后發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、加強基礎設施建設、提高農(nóng)村保障水平和促進公共服務向農(nóng)村覆蓋等重點任務，同時，相繼出臺了*、*、*和*政策等一系列配套政策，全縣新農(nóng)村建設已有了良好的開局。下面匯報二方面內(nèi)容： 一、*統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快新農(nóng)村建設的基本情況 近幾年以來，我縣針對城市化迅速推進的形勢，積極實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，促進農(nóng)村工作的發(fā)展。 （一）編制新農(nóng)村建設的規(guī)劃 一是把農(nóng)村納入到全縣城市化規(guī)劃范疇。對全縣*平方公里按照全面實現(xiàn)城市化的要求進行規(guī)劃，統(tǒng)籌全縣城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設、基礎設施、公益事業(yè)等發(fā)展。細化了城鄉(xiāng)布局、生態(tài)農(nóng)業(yè)體系（生態(tài)綠化、水利河道、畜牧整治）、城鄉(xiāng)道路

3、框架體系、排污環(huán)保體系等規(guī)劃，使今后農(nóng)村設施配套更加完善，能更好地融入城市化。 二是編制村莊布局規(guī)劃。按照規(guī)模適度、合理集聚和有利于生產(chǎn)生活的原則，對全縣所有自然村布局進行規(guī)劃。對我縣現(xiàn)有*個行政村，分別采取整體拆遷、保留改造和村莊整理、環(huán)境整治四種村莊改造模式，經(jīng)過十年左右時間的努力，最終將建成*個農(nóng)村新社區(qū)和*個農(nóng)村拆遷安置小區(qū)。目前*個村已完成建設詳規(guī)，爭取今年全面完成各村的詳規(guī)工作。 （二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)設施建設 一是農(nóng)村的基礎設施。積極推行城鄉(xiāng)公交一體化，已全部完成農(nóng)村中巴車公交化改造，實現(xiàn)村村通公交；全面改造農(nóng)村供水，將*供水全面納入*大網(wǎng)，目前已完成了農(nóng)村*萬戶一戶一表改造，占總農(nóng)戶的

4、*；全縣城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)和污水處理系統(tǒng)列入了*市總體規(guī)劃，日處理能力*萬噸的污水處理廠將于今年10月份投入使用；村村實行了垃圾中轉處理和村主要道路動態(tài)保潔，投資*億元建設垃圾焚燒廠，日焚燒量可達*噸，建成投入使用后可有效解決全縣城鄉(xiāng)的生活垃圾處理。 二是扎實開展農(nóng)村的“*工程”建設。通過努力，繼*村之后，去年又有*被命名為省小康示范村，同時，我縣創(chuàng)省級衛(wèi)生村*個、市級衛(wèi)生村*個，有*個村成為市級*式村莊，有*個村通過市“*工程”環(huán)境整治驗收。 三是加快農(nóng)民安置房建設。xx年以來，我縣把農(nóng)民拆遷安置與城市建設、新型社區(qū)創(chuàng)建、新農(nóng)村建設相結合。興建*處農(nóng)民安居點，已建成和在建農(nóng)民安置房200萬平方米，

5、共可安置農(nóng)戶近萬戶。為保障農(nóng)民利益，允許安置房上市、逐步與城鎮(zhèn)商品房接軌。 （三）促進農(nóng)村就業(yè)保障工作 一是農(nóng)村農(nóng)民的就業(yè)服務工作。全面實施農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓，縣每年從土地出讓金凈收益中提取1%，作為農(nóng)村勞動力培訓基金；投入1億多元、征地277畝，在莊市遷建縣職教中心，成為農(nóng)民培訓的主要基地。全縣各鎮(zhèn)街道、所有社區(qū)和被征地行政村都建立了社會保障和救助服務站，在*、*率先在全市建立街道勞動力市場，在全省率先創(chuàng)立農(nóng)民培訓信息庫，設立農(nóng)民個人就業(yè)培訓“電子檔案”；完善鼓勵就業(yè)配套政策，對全縣公益性崗位安排農(nóng)村“4050”人員就業(yè)的，每月給予300元用工補助，職介所為被征地人員免費介紹就業(yè)的，每人次給

6、予50元補貼，鼓勵被征地人員自主創(chuàng)業(yè)，給予10萬元以內(nèi)貸款的一年貼息補助。 二是農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療保障。在全市較早建立了被征地人員養(yǎng)老保障制度，目前全縣有40613名被征地人員參加了養(yǎng)老保險，占被征地人員的*%。其中按月領取養(yǎng)老保障金的人數(shù)為12461人。在全省率先建立了大病補償與大病救助新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)民醫(yī)保費用每人每年105元，其中各級補貼70元、個人出資35元。目前全縣有96500人參加，參保率達*%，有效緩解了農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”問題。 （四）積極促進都市農(nóng)業(yè)發(fā)展 建成生態(tài)林帶36.2公里、造林1.3萬多畝，全縣森林復蓋率從1998年的22.9%提高到xx年的29.8%。xx

7、年底以來已累計完成河道整治66.7公里、在建14公里，完成了對全縣所有河道的清淤任務，進行河道生態(tài)放養(yǎng)，落實了河道管理十小時保潔的長效機制，全縣河道面貌和沿河環(huán)境有了較大的改善。在全縣規(guī)劃設立16個定點養(yǎng)殖小區(qū)，對生豬、蛋鴨、奶牛等實行集中飼養(yǎng)，并實行糞便的有機處理和無害排放，其它縣域實行禁養(yǎng)。目前已建成7個養(yǎng)殖小區(qū)，*、*二個街道基本達到了畜禽無散養(yǎng)的要求。在*規(guī)劃了萬畝無公害蔬菜基地，并已建成了5000畝，成為*農(nóng)業(yè)的特色基地，從xx年下半年以來，已向社會提供了10萬噸無公害蔬菜，創(chuàng)造了較高的經(jīng)濟和社會效益。 （五）加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展 按照“10-15分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋全縣”的目標，對

8、全縣的社區(qū)衛(wèi)生服務站的布局進行重新規(guī)劃調(diào)整。目前我縣已成功創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務示xx縣區(qū)，現(xiàn)有的鎮(zhèn)街道衛(wèi)生院已全部改造為社區(qū)衛(wèi)生服務中心，建立村衛(wèi)生服務站33個。我縣已調(diào)整義務教育管理體制，建立全縣中小學由縣直管的體制，為平衡教育資源，改善農(nóng)村辦學條件，城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展奠定了基礎；建立名優(yōu)教師跨校兼課、示范學校骨干與農(nóng)村學校骨干教師進雙向交流制度，平衡城鄉(xiāng)師資力量，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，促進均衡發(fā)展。 二、*社會主義新農(nóng)村建設的近期主要工作和今后打算 根據(jù)市里的目標，結合*的實際，我縣將著重抓好五方面重點，并加強政策的引導和扶持： （一）發(fā)展*特色農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入 一是發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。針對*

9、耕地少的實際，繼續(xù)引導發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)效益。實施農(nóng)業(yè)“3210工程”，即積極培育糧食、無公害蔬菜、花木三大產(chǎn)業(yè)，加快建設*萬畝無公害蔬菜和生態(tài)林休閑觀光兩個市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，大力培植十大精品農(nóng)業(yè)示范點。 二發(fā)展農(nóng)業(yè)科技。積極推廣無公害生產(chǎn)設施，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系建設。全面實施“農(nóng)民信箱工程”，爭取今年全縣“農(nóng)民信箱”注冊用戶達到3500戶，70%的行政村建成電子信箱；對新創(chuàng)辦縣級農(nóng)業(yè)科研機構的，給予10萬元以內(nèi)獎勵，并優(yōu)先立項和安排科研經(jīng)費；對新列入省市縣級科技（科普）示范基地的，給予5-10萬元的獎勵；對列入國家省市級農(nóng)村科技服務機構、星火項目、金橋工程和農(nóng)業(yè)高新

10、技術成果轉化項目的，給予5-10萬元獎勵。 三是積極扶持“農(nóng)家樂”等休閑項目。拓展農(nóng)業(yè)功能，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。對“農(nóng)家樂”道路等外圍公共基礎設施由政府適當配套，對業(yè)主自行建設的景點，給予投資額40%的補助，最多補助20萬元，進入的企業(yè)享受服務業(yè)發(fā)展政策。 （二）加大農(nóng)村公共投入，全面推進農(nóng)村新社區(qū)建設 加大對農(nóng)村基礎設施建設的投入，改善農(nóng)村環(huán)境。大力開展小康示范村創(chuàng)建，爭取到2010年建成全面小康示范村25個，其中今年建成3個、爭取建成5個。 一是推進農(nóng)村新社區(qū)建設。我縣制定了十年建設農(nóng)村新社區(qū)的目標，在去年試點基礎上，今年開始全面推進。通過全面實施縣域村莊布局規(guī)劃，因地制宜開展村莊拆遷、改造、

11、整理和整治；積極開展道路硬化、河道凈化、路燈亮化、村莊綠化的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“五化整治”，形成配套設施完善、服務功能提高的農(nóng)村新社區(qū)，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。 縣里每年安排600萬元財政資金，每年從土地出讓凈收益中列支3%的資金，用于農(nóng)村新社區(qū)建設，優(yōu)先安排新社區(qū)建設用地指標，今后三年每年各安排建設用地指標、周轉復耕指標200畝，并對批準全面啟動實施的行政村安排10畝啟動指標和一定啟動資金。對進行村莊整治的村，所需資金由縣、鎮(zhèn)街道、村三級按4：4：2負擔。 二是加強農(nóng)村公共設施建設。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，加快城縣基礎設施向農(nóng)村延伸。繼續(xù)推進農(nóng)村水改工程，今年完成農(nóng)村1.5萬戶自來水“一戶一表”改造，全

12、面完成農(nóng)村水改目標。 三是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。針對當前農(nóng)村部分地方衛(wèi)生狀況臟亂差的現(xiàn)象，從3月份開始，化2個月時間在全縣農(nóng)村開展衛(wèi)生清理工作，消除衛(wèi)生死角，營造全縣農(nóng)村整潔、干凈的面貌。繼續(xù)實施農(nóng)村公廁無害化改造工程，今年完成公廁改造200座以上，無害化改造率達到90%以上；完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生動態(tài)保潔制度，爭取100%村實行環(huán)境衛(wèi)生8小時動態(tài)保潔。全面推行農(nóng)村生活垃圾分類處理，加快建立“村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的垃圾收集處理系統(tǒng)，全縣農(nóng)村垃圾無害化處理率達到90%。 四是開展農(nóng)村違法建筑整治行動。從3月份開始，準備化半年時間開展農(nóng)村違法建筑的整治，原則上對建在耕地上的、影響交通安全村容村貌和村民生活的

13、、以及xx年以來新建的，一律拆除；對其余違章建筑進行登記、上冊，加強管理。 （三）加強農(nóng)民培訓，提高農(nóng)村社會保障水平 我縣土地征用多，工業(yè)化、城市化相對較為發(fā)達，因此，提高農(nóng)民的素質(zhì)，加快農(nóng)村勞動力非農(nóng)化；進一步提高農(nóng)村的保障水平，是我縣新農(nóng)村建設中的一個重點： 一是健全農(nóng)村就業(yè)服務體系。全面實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力就業(yè)和求職登記制度，將戶籍在本縣的所有城鄉(xiāng)勞動力納入就業(yè)培訓、求職登記統(tǒng)計范圍，及時掌握城鄉(xiāng)勞動力基本情況。充分發(fā)揮縣、街道兩級勞動力市場功能，健全縣、鎮(zhèn)街道、村三級就業(yè)服務網(wǎng)絡體系，為被征地人員和農(nóng)村勞動力提供求職登記、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、政策咨詢等一站式就業(yè)服務。 二是加大農(nóng)民素質(zhì)

14、培訓力度。全面實施農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工程，對年齡較大、文化程度較低的農(nóng)民，開展社區(qū)、家政服務、保安、保綠、手工編織等為主的實用技能培訓；對文化程度較高的農(nóng)村青壯年，開展以提高就業(yè)競爭能力為主的職業(yè)技能培訓，鼓勵他們考取國家職業(yè)資格證書；對已轉崗就業(yè)的企業(yè)在職農(nóng)民工，重點開展技術等級和崗位技能培訓，提高技能水平；適應現(xiàn)代化對勞動者的素質(zhì)要求，對未能繼續(xù)升學的農(nóng)村應屆初高中畢業(yè)生開展為期6個月至1年的勞動預備教育培訓，使其掌握初級或中級以上的職業(yè)技能。 三是切實加強農(nóng)村養(yǎng)老保障工作。努力建立起與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、與其他保障措施相配套的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度，力爭用五年時間實現(xiàn)農(nóng)民養(yǎng)老保障全

15、覆蓋，實現(xiàn)“人人享有社會保障”目標。繼續(xù)推進被征地人員養(yǎng)老保障工作，及時把新被征地人員納入養(yǎng)老保障范圍，實現(xiàn)應保盡保、即征即保，使被征地人員養(yǎng)老保障參保率保持在90以上。 （四）加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展 一是促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。優(yōu)化學校布局，高質(zhì)量普及15年教育，推進教育的均衡化和現(xiàn)代化。加強教師培訓和交流，實行全縣范圍內(nèi)城鄉(xiāng)學校結對、教師互派、名師巡回教學制度。從今年開始，對全縣農(nóng)村水平義務教育段學生全面免收學雜費；繼續(xù)加大對民辦進城務工人員子女學校規(guī)范管理和扶助力度，保障進城務工人員子女義務教育權利，確保60%以上流動人口子女在公辦學校就讀；加大對困難家庭學生救助力度，繼續(xù)對貧困學生給予

16、寄宿費等生活費用的補助，確保每個學生不因經(jīng)濟困難而輟學。 二是健全農(nóng)村衛(wèi)生服務體系。進一步合理布局覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生資源，新建（擴建、遷建）3家綜合醫(yī)院，擴建（改建、遷建）3家社區(qū)衛(wèi)生服務中心，新建5家社區(qū)衛(wèi)生服務站。爭取用三年時間基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務一體化，每個村都有衛(wèi)生服務站，每個鎮(zhèn)街道都有社區(qū)衛(wèi)生服務中心；加快社區(qū)衛(wèi)生服務站標準化、規(guī)范化建設，完善社區(qū)衛(wèi)生服務功能，全面提升社區(qū)衛(wèi)生服務水平。建立健全醫(yī)療保障和醫(yī)療救助體系，鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，積極探索建立小病受惠制度，全面推行免費體檢制度，確保參保率保持在95%以上。 三是加強農(nóng)村文化體育建設。啟動實施*“村落文化陣地建設

17、工程”，加強鎮(zhèn)街道文化站、村文化陣地建設，改造提升休閑文化娛樂設施。通過三年努力，搞好25個村落文化陣地建設工程，每個村包括一個750平方米的燈光籃球場，一條100平方米的健身路徑，一套健身器材，一個80平方米的露天戲臺，并完成村文化宮室內(nèi)設施的改造。建設資金由縣和鎮(zhèn)街道、村按照4：6的比例承擔。 四是農(nóng)村菜市場改造整治。對經(jīng)營面積一般在1000平方米以下便民式菜場整治，通過原地改建、擴建，達到商品離地、消除露天經(jīng)營、基本設施配套、管理規(guī)范的要求；對經(jīng)營面積1000平方米以上的菜場實行綜合開發(fā)式菜場整治，配備管理用房、停車場、質(zhì)量檢測室、消防、治安、衛(wèi)生等設施，周邊開發(fā)三產(chǎn)用房，達到綜合開發(fā)的

18、目的。農(nóng)村菜場整治所需資金由縣、鎮(zhèn)街道、村各三分之一承擔。 （五）增加村級經(jīng)濟收入，夯實基層組織基礎 建設社會主義新農(nóng)村，關健在于提高基層黨組織的核心作用，充分發(fā)揮基層賞干部的先鋒模范作用。 一是鞏固壯大集體經(jīng)濟。爭取通過三年努力，消除人均村級可用收入240萬元以下的村。對人均村級可用收入不足240萬元的村和沒有開發(fā)條件的村，由鎮(zhèn)街道組織選擇合適地塊，實行鎮(zhèn)街道村、村村、村企聯(lián)合開發(fā)。鼓勵各村利用近期暫不建設的閑置土地，開發(fā)各類經(jīng)營性項目，開發(fā)外來人員集中居住房等；園縣、道路兩邊的三產(chǎn)配套項目條件許可的優(yōu)先由所在村開發(fā)建設。 加大財政政策扶持。對人均可用收入在240以下的村開發(fā)三產(chǎn)項目，縣給予項目總投資30%的補助；村級租賃收入對地方稅收貢獻部分全額獎勵給村，用于集體經(jīng)濟再發(fā)展和農(nóng)村各項事業(yè)建設；三年內(nèi)，縣、鎮(zhèn)街道對這些村實行定額補助，補足其日常工作經(jīng)費。 二是加強基層黨建和民主政治建設。鞏固黨員先進性教育活動成果，實施農(nóng)村黨員干部遠程教育，繼續(xù)開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“先鋒工程”和“爭星升級創(chuàng)五好”活動。加強村級黨組織建設，“五好”黨組織達到50%以上。以“四民主、兩公開”為主要內(nèi)容，繼續(xù)完善村干部全程代理制度、重大事項民主聽證制度，完善黨務、村務公開，健全村民自治機制，保障村民民主權利。 三是深化平安農(nóng)村建設。繼續(xù)在農(nóng)村深化