關(guān)于縣糧食生產(chǎn)調(diào)研報(bào)告 (2)

1、關(guān)于縣糧食生產(chǎn)調(diào)研報(bào)告 糧食事關(guān)國家安全穩(wěn)定，事關(guān)改革發(fā)展的大局。面對外國專家提出的“中國糧食威脅論”，面對耕地資源日趨緊張，生產(chǎn)成本不斷上漲的情況，中國是否有能力繼續(xù)解決好13億人口的吃飯問題，糧食生產(chǎn)顯得至關(guān)重要。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣的衡山，糧食生產(chǎn)目前狀況如何。糧食過程中存在了哪些問題。我縣糧食生產(chǎn)未來的出路在哪。本文將對此進(jìn)行初探。 一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)概況 xx縣位于xx省中部，湘江中游西岸，因“五岳獨(dú)秀”的南岳衡山而得名?？h域總面積934平方公里，人口43.9萬，下轄9鄉(xiāng)8鎮(zhèn)，319個(gè)村，21個(gè)居委會(huì)（社區(qū)），耕地面積35.19萬畝，水田29.07萬畝，旱地6.12萬畝。境內(nèi)風(fēng)景優(yōu)美，土質(zhì)優(yōu)良，

2、水系自成一體，陽光資源豐富。近年來，縣委、縣政府堅(jiān)持把穩(wěn)定糧食生產(chǎn)放在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作首位，糧食生產(chǎn)繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展良好勢頭。2008年被評為全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，并成功躋身全國800個(gè)產(chǎn)糧大縣行列；20112012年蟬聯(lián)全省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣。 二、xx縣糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀 （一）糧食生產(chǎn)穩(wěn)步回升及發(fā)展 衡山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以糧食為主。自2004年以來，中央連續(xù)十年對農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)下發(fā)了一號(hào)文件，中央和地方政府對糧食生產(chǎn)越來越重視。2011年，我縣糧食播面跌至近幾年來最低點(diǎn)。但我縣農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)緊緊圍繞“穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)中有升”的基本思想，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，加大糧食生產(chǎn)投入，糧食生產(chǎn)

3、得到回升和發(fā)展。2012年完成糧食播面45.21萬畝，單產(chǎn)447公斤，總產(chǎn)20.189萬噸，播面和總產(chǎn)分別比上年增加3.2%、3.26%。2013年完成糧食種植面積46.32萬畝，單產(chǎn)441.3公斤，總產(chǎn)20.44萬噸，其中早稻21.675萬畝，單產(chǎn)437.6公斤，產(chǎn)量9.483萬噸；中稻0.495萬畝，單產(chǎn)483公斤，產(chǎn)量0.239萬噸；晚稻21.885萬畝，單產(chǎn)467.3公斤，產(chǎn)量10.077萬噸。2014年，完成早稻種植面積23.5萬畝，比上年增1.825萬畝，增長8.4%，中稻種植面積0.45萬畝，減少0.045萬畝。 （二）新型經(jīng)營主體不斷壯大 堅(jiān)持自主自愿原則，積極引導(dǎo)農(nóng)民采取入股

4、、租賃、轉(zhuǎn)包、代耕、托管等多種模式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，通過引導(dǎo)開展土地流轉(zhuǎn)，我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷發(fā)展和壯大。2014年全縣水田流轉(zhuǎn)面積11.8萬畝，占全縣水田的33.5%。其中江東鄉(xiāng)稻田流轉(zhuǎn)遍及所有村，流轉(zhuǎn)比例超過55%，長青鄉(xiāng)、白果鎮(zhèn)稻田流轉(zhuǎn)比例分別達(dá)53%、37%。通過開展“一流轉(zhuǎn)五服務(wù)”工作，加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育。2014年，全縣100畝以上的種糧大戶49戶，1000畝以上的5戶，150畝以上的家庭農(nóng)場45家，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織155家。2014年全縣規(guī)模最大的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體白果鼎盛合作社土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到3000畝。 （三）機(jī)械化生產(chǎn)水平逐步提高 以早稻集中育秧為主要手段，全縣水稻機(jī)械化

5、水平逐年提升。2013年全縣機(jī)插秧面積10.3萬畝，2014年早稻機(jī)插秧面積6.24萬畝，同比增加了2.04萬畝，增長0.49%。全縣目前有高速插秧機(jī)65臺(tái)，新建現(xiàn)代化機(jī)械育秧工廠4座，機(jī)械化育插秧占集中育秧的27.7%，全縣機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)防、機(jī)收的全程機(jī)械化達(dá)到63.3%。2009年引進(jìn)成立的泰通白云現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司，在全省率先實(shí)行水稻集中干燥倉儲(chǔ)加工，有效緩解了大戶曬谷難和賣糧難的問題。我縣本土科技企業(yè)湖南祥友科技有限公司2013年自主研發(fā)的一種用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全新智能化、工廠化育秧苗試驗(yàn)示范工廠于采用全自動(dòng)機(jī)育秧流水線控溫、控濕、控光照技術(shù)，攻克了水稻機(jī)育秧難題，產(chǎn)品已獲得六項(xiàng)國家專利

6、，填補(bǔ)了國內(nèi)空白，提高了我縣機(jī)械化育插秧的整體水平。 （四）高產(chǎn)創(chuàng)建示范帶動(dòng)能力增強(qiáng) 自2008年來，我縣建設(shè)糧油部級(jí)萬畝高產(chǎn)示范片13個(gè)，部級(jí)萬畝示范片由2008年的1個(gè)發(fā)展為2013年3個(gè)，示范總面積20.994萬畝。目前已建成白果鎮(zhèn)、江東鄉(xiāng)、貫塘鄉(xiāng)三個(gè)整建制高產(chǎn)創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。創(chuàng)辦縣級(jí)水稻“萬千百”示范，2014年創(chuàng)辦縣級(jí)萬畝示范片2個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)千畝示范片17個(gè)，村級(jí)百畝示范片165個(gè)，縣鄉(xiāng)自辦高產(chǎn)示范面積8萬畝。同時(shí)連續(xù)八年實(shí)施了超級(jí)稻雜交稻“種三產(chǎn)四”栽培示范片，2014年總示范面積4.18萬畝。全縣高產(chǎn)示范片主要推廣軟盤育秧、機(jī)械化育插秧、免耕和輕簡栽培、測土配方施肥、病蟲害專業(yè)化防治和

7、綜合配套高產(chǎn)栽培技術(shù)等，大力推廣了陸兩優(yōu)996、y兩優(yōu)1號(hào)、豐優(yōu)299、玉針香、農(nóng)香18、湘晚秈13號(hào)等良種品種，集成配套推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新成果，以點(diǎn)帶面，提高農(nóng)民群眾科學(xué)種田水平，促進(jìn)全縣糧食生產(chǎn)全面發(fā)展，起到了較好的示范作用。 （五）優(yōu)質(zhì)稻基地建設(shè)效果顯著 我縣目前已形成以涓水流域和環(huán)南岳衡山兩大優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地。涓水流域包含新橋鎮(zhèn)、白果鎮(zhèn)、貫塘鄉(xiāng)、江東鄉(xiāng)、長青鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2003年獲得無公害產(chǎn)地認(rèn)定，是我縣重要的商品糧生產(chǎn)基地。環(huán)南岳衡山的生態(tài)優(yōu)質(zhì)稻基地2.05萬畝，主要包括東湖鎮(zhèn)、望峰鄉(xiāng)、福田鋪鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該區(qū)域水系發(fā)達(dá)，無三廢污染，土地肥沃，海拔200米以上，充分利用南岳衡山優(yōu)勢地理?xiàng)l件，

8、布局沁香一號(hào)、沁香二號(hào)高檔優(yōu)質(zhì)稻，打造“福壽香米”生產(chǎn)基地精品種植區(qū)。2013年全縣高檔優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)面積7.5萬畝，比上年增加1.5萬畝，帶動(dòng)全縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻面積27.15萬元，總產(chǎn)達(dá)12.86萬噸。優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地通過建立“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，引進(jìn)省知名糧食加工企業(yè)湖南糧食集團(tuán)、金雁米業(yè)與農(nóng)民簽訂優(yōu)質(zhì)稻供銷合同，公司在當(dāng)?shù)仄胀ǔＲ?guī)晚稻品種最低收購價(jià)格的基礎(chǔ)上加價(jià)20%50%，實(shí)行以銷定產(chǎn)，確保種植戶質(zhì)優(yōu)價(jià)優(yōu)，切實(shí)解決了種植戶的后顧之憂，有力地促進(jìn)了衡山優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展。江東鄉(xiāng)石溪村水田1207畝，2013年高檔優(yōu)質(zhì)稻農(nóng)香18種植面積1050畝，優(yōu)質(zhì)稻占晚稻面積的87%，由石溪村與湖南

9、金雁糧食有限公司簽訂合同，加價(jià)30%收購，單產(chǎn)450公斤，全村增收35萬元以上。關(guān)圣村周炳炎種植高檔優(yōu)質(zhì)稻玉針香210畝，單產(chǎn)800斤，畝平收入1450元，比種植普通稻谷畝增收370元，共增收77700元。 （六）農(nóng)資價(jià)格總體平穩(wěn)略有下降。據(jù)調(diào)查，今年種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等主要農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格呈上漲趨勢。其中復(fù)合肥2000元/噸，同比下降400元/噸；尿素1700元/噸，同比下降300元/噸；鉀肥2830元/噸，與上年持平；磷肥560元/噸，與上年持平；農(nóng)膜13000元/噸，較去年增加了100元/噸；雜交稻種子價(jià)格在2627元/公斤，與去年持平；農(nóng)藥價(jià)格與去年持平。 二、存在問題及原因 （一）雙

10、季稻滑坡，壓單擴(kuò)雙面臨巨大壓力。近年來，由于土地租金、農(nóng)資、人工、機(jī)械等價(jià)格不斷攀升，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了糧食補(bǔ)助資金給農(nóng)民帶來的實(shí)惠，種糧效益低成為雙改單的主要原因。以今年一畝田計(jì)算，種一季人工、農(nóng)資、機(jī)械、土地租金等成本每畝670元，以畝產(chǎn)400公斤，每公斤2.5元計(jì)算，畝產(chǎn)值為1000元，畝盈利330元，種兩季水稻每田收益僅為660元，還不排除惡劣天氣帶來的影響。農(nóng)民種田兩季，不如外出務(wù)工一月的收入，農(nóng)民種田積極性大打折扣。 （二）直播現(xiàn)象有增無減。水稻直播曾經(jīng)作為一種輕簡栽培方式在各地推廣，這種栽培方式勞動(dòng)強(qiáng)度低，成本低。但直播水稻受天氣影響較大，承受自然災(zāi)害能力弱，對土壤地力和農(nóng)田環(huán)境產(chǎn)生較大

11、影響。全縣存在18%水稻直播。 （三）機(jī)械化程度不高。我縣屬丘陵地形，田塊小，難以大規(guī)模集中連片和全程機(jī)械化操作，雖然機(jī)械使用率在提高，但全縣機(jī)械化水平仍然不高，特別是水稻機(jī)械化育插秧20%不到。同時(shí)，農(nóng)業(yè)機(jī)械價(jià)格偏高，農(nóng)民購買力不強(qiáng)。如在xx縣購買一臺(tái)六行高速插秧機(jī)，價(jià)格約77.8萬元，財(cái)政補(bǔ)貼3萬元后，購價(jià)仍在4萬元以上；八行高速插秧機(jī)購價(jià)在8萬元以上；一臺(tái)帶犁田的拖拉機(jī)補(bǔ)貼后最低價(jià)格2.8萬元。 （四）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展難。由于受到土地流轉(zhuǎn)難、融資難度大、政府扶持力度小、自然風(fēng)險(xiǎn)高、信息不流通等因素的影響，我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體總量偏少，質(zhì)量偏低。擴(kuò)大規(guī)模難度大，規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化水

12、平不高。 （五）區(qū)域之間發(fā)展不平衡。我縣功能分區(qū)還未完全穩(wěn)定，功能分區(qū)內(nèi)農(nóng)民的種植習(xí)慣還受到市場影響，后山傳統(tǒng)雙季稻種植區(qū)，雙改單現(xiàn)象有所抬頭；福田、嶺坡、長江、沙泉、馬跡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)恢復(fù)雙季稻種植任務(wù)艱巨；萱洲、賀家、永和、開云、店門作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整區(qū)，形成“一鄉(xiāng)一品”仍有很多工作要做。 （六）土地流轉(zhuǎn)難度大。近年來，農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出，出現(xiàn)少量拋荒田。由于外出務(wù)工的不穩(wěn)定和農(nóng)民“紅眼病”原因，農(nóng)民對土地看得很重，有的寧愿拋荒也不愿意將提地流轉(zhuǎn)給別人。我縣在依法推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了一些積極有效的探索，如長青延興村合作社“托管經(jīng)營”模式，長江柘塘村“村組托管”模式等等，為我縣土地流轉(zhuǎn)提供了一定借鑒

13、經(jīng)驗(yàn)，但我縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心并未發(fā)揮其職能作用，土地流轉(zhuǎn)存在流轉(zhuǎn)規(guī)模小，難度大、口頭流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)不規(guī)范等問題。 （七）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。水利設(shè)施、農(nóng)機(jī)道路設(shè)施差，多為上世紀(jì)五六十年代所建，抗洪抗旱能力不足；耕地地力下降，高產(chǎn)田占耕地面積的不足30%，中低產(chǎn)田占70%以上。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有待進(jìn)一步提高。 三、對策 一是加快土地流轉(zhuǎn)。出臺(tái)土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策，充分發(fā)揮村組基層組織的作用，強(qiáng)化村組管理職權(quán)，僅以促進(jìn)土地自由流轉(zhuǎn)和市場化經(jīng)營。xx市關(guān)于遏制耕地拋荒工作責(zé)任追究辦法第五條指出：“對長期外出，又不愿意轉(zhuǎn)包，連續(xù)2年棄耕拋荒的農(nóng)戶，依法由原發(fā)包單位終止承包合同，收回發(fā)包的耕地，由村委會(huì)按低于當(dāng)

14、地流轉(zhuǎn)平均價(jià)格實(shí)行流轉(zhuǎn)，對責(zé)任田常年拋荒的農(nóng)戶取消各項(xiàng)種糧補(bǔ)貼?！币涌焱恋亓鬓D(zhuǎn)規(guī)范化，引導(dǎo)不愿種田的農(nóng)戶將土地集中交由村委會(huì)再重新發(fā)包給大戶。 二是堅(jiān)決執(zhí)行“誰種糧誰受益”的糧補(bǔ)政策。堅(jiān)決落實(shí)“誰種糧誰受益”的糧補(bǔ)政策，發(fā)揮政策的有效激勵(lì)作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義?！罢l種糧誰受益，種一季補(bǔ)一季”才能鼓勵(lì)真正種田農(nóng)民的積極性，刺激不愿種田的農(nóng)民將土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)工作的開展。對節(jié)余的糧食補(bǔ)貼資金全部用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，扶持和鼓勵(lì)新型經(jīng)營合作組織，將有效的資金用在刀刃上。 三是加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持力度。在未來，要解決“誰來種田”的問題，只有依靠新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。特別是在家庭承包責(zé)任制永

15、遠(yuǎn)不變的情況下，重點(diǎn)抓好以家庭為單位的家庭農(nóng)場的培育和壯大，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的適度規(guī)模經(jīng)營。政府要在水稻保險(xiǎn)、信用借貸、土地流轉(zhuǎn)、機(jī)械購買、水利基礎(chǔ)、資金獎(jiǎng)勵(lì)和技術(shù)指導(dǎo)等方面對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予幫扶，降低新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的種田風(fēng)險(xiǎn)。 四是加大對糧食生產(chǎn)的投入力度。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓糧食生產(chǎn)的壓力非常大。應(yīng)建立公共財(cái)政投入穩(wěn)定增長機(jī)制。一是增加糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理的投入；二是增加農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的投入（基層農(nóng)技推廣體系、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、機(jī)耕機(jī)收、專業(yè)化防治隊(duì)伍等）；三是增加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力培訓(xùn)投入。四是增加新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的獎(jiǎng)補(bǔ)投入；五是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)大戶給予資金上獎(jiǎng)勵(lì)，對引進(jìn)的大戶給予幫

16、扶。 五是強(qiáng)化農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)部門近年來在人才隊(duì)伍上出現(xiàn)嚴(yán)重年齡斷層的問題。一大批專業(yè)技術(shù)人員，將面臨退休，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技隊(duì)伍力量薄弱，農(nóng)業(yè)專業(yè)人才緊缺，建議逐年從大專院校招考農(nóng)業(yè)專業(yè)人才，逐步完善農(nóng)技推廣隊(duì)伍，增強(qiáng)農(nóng)技推廣活動(dòng)。12 一、概述 （一）調(diào)研目的 農(nóng)業(yè)機(jī)械是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。目前，中國農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了以機(jī)械化生產(chǎn)方式為主導(dǎo)的新時(shí)代。新形勢下，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總量過剩和結(jié)構(gòu)性短缺并存，農(nóng)村人口老齡化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化和農(nóng)村空心化現(xiàn)象嚴(yán)重，“誰來種地，怎樣種地”已成為全社會(huì)共同關(guān)注的焦點(diǎn)。同時(shí)，隨著農(nóng)業(yè)裝備總量持續(xù)增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)機(jī)的依賴程度越來越高

17、，迫切需要加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)集成、生產(chǎn)運(yùn)作機(jī)制創(chuàng)新，走出一條具有中國特色的高產(chǎn)高效、節(jié)能環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路。 2012年中央一號(hào)文件提出“探索農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式”的重要任務(wù)，這是國家對新時(shí)期農(nóng)業(yè)由實(shí)現(xiàn)主要作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化向全程機(jī)械化推進(jìn)，同時(shí)向全面機(jī)械化發(fā)展的戰(zhàn)略部署，是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向內(nèi)涵式發(fā)展的重要措施。探索農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展到一定階段的必然要求，也是新時(shí)期促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展的重要內(nèi)容。同時(shí)，黨中央國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，制定和實(shí)施了一系列扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策措施，為全程機(jī)械化生產(chǎn)模式的探

18、索和實(shí)踐提供了重要保障。 全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)模式是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展到高級(jí)階段的一種特定形式。通過農(nóng)業(yè)的全過程和全面機(jī)械化來實(shí)現(xiàn)用少量的職業(yè)勞動(dòng)力來完成大量而繁重的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，通過農(nóng)機(jī)合作組織的社會(huì)化服務(wù)促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、代耕代種、土地托管、家庭農(nóng)場、委托作業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式和農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的變革，從而適應(yīng)新時(shí)期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的需要。成熟先進(jìn)的發(fā)展模式是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素高度聚集、科學(xué)配置、優(yōu)化組合的集中體現(xiàn)。開展模式的探索和實(shí)踐活動(dòng)，其實(shí)質(zhì)是一種追求社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益為一體、生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)集成應(yīng)用、資源科學(xué)配置與高效利用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。 2012年，xx省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到2

19、350萬千瓦，擁有拖拉機(jī)27.9萬臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)3.2萬臺(tái)，全省農(nóng)機(jī)化綜合水平達(dá)到57%，小麥、玉米生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，農(nóng)機(jī)化服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)機(jī)化依賴度越來越強(qiáng)。近年來，圍繞省委、省政府提出的“穩(wěn)糧、優(yōu)果、興牧、擴(kuò)菜”戰(zhàn)略，圍繞xx省農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)與發(fā)展，xx省進(jìn)行了保護(hù)性耕作、果業(yè)、薯類、茶葉、畜牧等機(jī)械化技術(shù)試驗(yàn)示范推廣，對需要配套的機(jī)械、技術(shù)、工藝規(guī)范等進(jìn)行了試驗(yàn)研究驗(yàn)證推廣，取得了顯著的成效，創(chuàng)建了一些農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化模式示范區(qū)。為了摸清全省農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式創(chuàng)建情況及存在的問題，理清下一步工作的思路，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式創(chuàng)建工作，我們組織開展了本次調(diào)研。

20、（二）調(diào)研方法 農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式研究具有探索性和實(shí)踐性特征，需要理論與實(shí)踐相結(jié)合。課題組綜合運(yùn)用實(shí)地調(diào)研、座談交流、文獻(xiàn)檢索和專家咨詢等多種方式和方法研究xx省農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式。主要的調(diào)研方法包括： 1、實(shí)地調(diào)研。課題組深入模式創(chuàng)建示范區(qū)實(shí)地調(diào)研，了解農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化發(fā)展的現(xiàn)狀、存在問題。 2、座談交流。與農(nóng)機(jī)科研、推廣、管理人員、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶、普通農(nóng)戶等座談交流，了解相關(guān)人員對模式創(chuàng)建的理解、實(shí)施方案及進(jìn)展、下一步的工作計(jì)劃等。 3、文獻(xiàn)檢索。檢索國內(nèi)外有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科研、推廣等方面的研究進(jìn)展，為農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式的理論與實(shí)踐研究提供支持。 4、專家咨詢。咨詢來自農(nóng)

21、機(jī)、農(nóng)藝的相關(guān)專家，了解領(lǐng)域?qū)＜覍r(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式的意見和建議，為模式的探索與實(shí)踐提供技術(shù)支持。 二、xx省農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式的探索與實(shí)踐 （一）糧油作物全程機(jī)械化生產(chǎn)模式創(chuàng)建 1、小麥全程機(jī)械化模式已經(jīng)基本形成，配套的機(jī)械化技術(shù)及配套機(jī)械基本成熟。存在的主要問題：先進(jìn)、高效的機(jī)具偏少，如缺少聯(lián)合作業(yè)機(jī)組等；缺乏不同機(jī)具作業(yè)性能的對比試驗(yàn)，裝備配套系統(tǒng)需要優(yōu)化；小麥全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)的集成度（與保護(hù)性耕作、秸稈綜合利用等）不高；對生產(chǎn)模式的經(jīng)濟(jì)性、比較效益的分析總結(jié)不足，特別是對農(nóng)機(jī)運(yùn)用研究滯后。 2、玉米全程機(jī)械化模式基本成熟，有待進(jìn)一步優(yōu)化、規(guī)范。存在的主要問題：部分環(huán)節(jié)如玉米機(jī)

22、收、田間管理（追肥、植保）等機(jī)械化程度較低；區(qū)域農(nóng)膜殘留量大，不利于農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展；對生產(chǎn)模式的經(jīng)濟(jì)性、比較效益的分析總結(jié)不足，特別是對農(nóng)機(jī)運(yùn)用研究滯后。 3、水稻全程機(jī)械化模式仍需進(jìn)一步研究完善，方向是解決機(jī)械化育秧和插秧，實(shí)現(xiàn)相對集中育秧和插秧作業(yè)的社會(huì)化服務(wù)。存在的主要問題：在陜南小地塊、分散生產(chǎn)、集中度不高的條件下，機(jī)插秧專業(yè)化、規(guī)?；?、市場化進(jìn)程緩慢；部分農(nóng)戶對機(jī)械育秧和插秧的認(rèn)知水平需要提高，對技術(shù)存在顧慮；模式運(yùn)作方式研究滯后。 4、薯類分為兩類地區(qū)，一類是陜北渭北大面積規(guī)模種植區(qū)，自然地理經(jīng)濟(jì)條件好，適宜大型機(jī)械化技術(shù)。目前陜北示范園區(qū)全程機(jī)械化水平比較高，模式基本形成，有待進(jìn)

23、一步熟化；另一類是陜北丘陵溝豁區(qū)和陜xx區(qū)等，自然地理經(jīng)濟(jì)條件差，適宜中小型機(jī)械化技術(shù)，機(jī)械化技術(shù)示范推廣的時(shí)間較短，機(jī)械化生產(chǎn)水平低，模式有待進(jìn)一步完善。 5、油菜分為關(guān)中和陜南兩個(gè)主要種植區(qū)，模式都有待進(jìn)一步研究完善。關(guān)中以機(jī)械直播為主，重點(diǎn)發(fā)展精播和聯(lián)合收獲；陜南以移栽和分段收獲為主，重點(diǎn)示范機(jī)械直播、分段收獲以及秸稈綜合利用技術(shù)。存在的主要問題：油菜全程機(jī)械化生產(chǎn)的技術(shù)體系尚不完善，應(yīng)做好技術(shù)模式的研究與對比；先進(jìn)、高效的直播機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)的數(shù)量較少，不能滿足油菜全程機(jī)械化生產(chǎn)的需要，特別是油菜直播的精量播種問題亟待解決。對農(nóng)機(jī)運(yùn)用的經(jīng)濟(jì)性分析不足，機(jī)器系統(tǒng)需要進(jìn)一步優(yōu)化。 （二）優(yōu)勢

24、特色農(nóng)產(chǎn)品全程機(jī)械化生產(chǎn)模式創(chuàng)建 1、果業(yè)分為蘋果、梨、獼猴桃、葡萄、核桃等。全程機(jī)械化模式尚處于探索階段，按各類果品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的不同，發(fā)展各有側(cè)重。蘋果、梨、彌猴桃、葡萄機(jī)械作業(yè)主要應(yīng)用于耕作、除草、開溝、施肥、果枝修剪、植保、選果、保鮮貯藏等環(huán)節(jié)，技術(shù)應(yīng)用各有側(cè)重。核桃主要用于修剪、收獲后青核桃脫皮環(huán)節(jié)。存在的主要問題：不同環(huán)節(jié)果園機(jī)械化水平存在較大差異，且機(jī)具總量不足，尚不能滿足大面積果園生產(chǎn)的需要；農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合程度不高，如部分果園機(jī)械的體型大，適應(yīng)性較差。同時(shí)先進(jìn)適用的果園機(jī)械較少；現(xiàn)有的果園農(nóng)藝技術(shù)沒有充分考慮農(nóng)機(jī)技術(shù)的需求，二者存在脫節(jié)現(xiàn)象。 2、蔬菜全程機(jī)械化的難度較大，整體機(jī)械化

25、水平較低，模式處于探索階段。露地菜機(jī)械作業(yè)區(qū)主要應(yīng)用于耕整地、育苗移栽、植保環(huán)節(jié)。設(shè)施蔬菜主要用于耕整地、育苗、灌溉、補(bǔ)光、氣肥增施、卷簾等環(huán)節(jié)。存在的主要問題：蔬菜的播種、移栽、田間管理、收獲和凈菜設(shè)備在國內(nèi)還處于試驗(yàn)示范階段；農(nóng)機(jī)化與信息化融合不夠，設(shè)施大棚智能監(jiān)控技術(shù)基本成熟，但應(yīng)用面積較少。 3、茶葉全程機(jī)械化的田間機(jī)械化部分和產(chǎn)后加工部分，技術(shù)已經(jīng)成熟，模式有待完善。存在的主要問題：引進(jìn)高地隙拖拉機(jī)進(jìn)行示范配套，開展耕作、植保示范作業(yè)，擴(kuò)大機(jī)采、機(jī)修規(guī)模；結(jié)合加工的茶葉品種，茶葉加工主要示范推廣清潔化生產(chǎn)線，引進(jìn)配套先進(jìn)新型機(jī)械設(shè)備，示范推廣冷藏設(shè)備等。 4、食用菌全程機(jī)械化模式探索

26、難度較大，尚需加強(qiáng)探索。主要原因在于各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)要求高，需要農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，且裝備與設(shè)施的專用性強(qiáng)。存在的主要問題：先進(jìn)、高效的原料加工機(jī)械偏少，需要加大研發(fā)力度；需要進(jìn)一步規(guī)范食用菌機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)；全程機(jī)械化生產(chǎn)運(yùn)作模式研究不足。 5、烤煙全程機(jī)械化模式已基本成熟，煙稈處理機(jī)械需完善。存在的主要問題：移栽的機(jī)械化水平有待提高，如移栽機(jī)不能實(shí)現(xiàn)仿形，編煙機(jī)械的效率較低，不適應(yīng)大面積推廣應(yīng)用的需求；國產(chǎn)設(shè)備與進(jìn)口設(shè)備技術(shù)差異較大，提升技術(shù)及配套設(shè)備水平。 共性的問題主要集中在三個(gè)方面。一是對全程機(jī)械化模式創(chuàng)建理解認(rèn)識(shí)還不到位，還是在沿循了技術(shù)示范推廣的思維，目標(biāo)在完成技術(shù)示范任務(wù)；二是偏重技

27、術(shù)模式探索，對機(jī)械配備適用性、經(jīng)濟(jì)性，對管理運(yùn)作方式探索不夠；三是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合深度不夠，缺乏全程全面全環(huán)節(jié)的融合。 三、農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式創(chuàng)建的思路與方法 （一）進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式的內(nèi)涵 1、全程機(jī)械化模式的概念 模式是指客觀存在的某種事物的典型樣式，或某種行為的標(biāo)準(zhǔn)方式。農(nóng)業(yè)機(jī)械化受到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面因素的影響，農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式既具有模式的一般特征，又具有農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的自身特征，其形成、發(fā)展和演變過程呈現(xiàn)復(fù)雜性和系統(tǒng)性特征。 農(nóng)業(yè)機(jī)械化是一個(gè)生產(chǎn)力水平不斷提高的過程，也是生產(chǎn)關(guān)系不斷完善的過程，是生產(chǎn)關(guān)系（所有權(quán)關(guān)系、組織管理關(guān)系等）不斷適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展而逐

28、步完備的過程。全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)模式是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展到高級(jí)階段的一種特定形式。成熟先進(jìn)的模式是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素高度聚集、科學(xué)配置、優(yōu)化組合的集中體現(xiàn)，其內(nèi)涵包括以下四層含義：社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益為一體；生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)集成應(yīng)用；資源科學(xué)配置與經(jīng)濟(jì)高效利用。 2、全程機(jī)械化生產(chǎn)模式的特點(diǎn) 全程機(jī)械化生產(chǎn)模式具有代表性、區(qū)域性、相對穩(wěn)定性和輻射帶動(dòng)性等特點(diǎn)。（1）代表性。模式是客觀存在的某種事物的典型樣式，在同類事物中呈現(xiàn)出代表性的狀態(tài)；（2）區(qū)域性。受地域特征及受社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的影響，模式在不同區(qū)域呈現(xiàn)不同的狀態(tài)，但在同一區(qū)域又具有區(qū)域性特征；（3）相對穩(wěn)定性。事物在不同發(fā)展

29、階段和不同地域模式雖然有所不同，但在一定的社會(huì)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件下，是相對穩(wěn)定的，同時(shí)其物質(zhì)內(nèi)容及社會(huì)形式也隨著需求和條件的變化而推陳出新；（4）輻射帶動(dòng)性。一種模式對條件類似的區(qū)域，有自然輻射帶動(dòng)作用，即具有可復(fù)制性。 （二）進(jìn)一步明確模式創(chuàng)建的目標(biāo) 圍繞xx省主要糧食作物和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，提出適宜同類區(qū)域的農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)運(yùn)作模式；符合增產(chǎn)增效、資源節(jié)約和環(huán)境友好型要求的全程機(jī)械化技術(shù)模式；優(yōu)化裝備系統(tǒng)。培育一批掌握農(nóng)機(jī)農(nóng)藝知識(shí)、操作技能水平高、市場經(jīng)營能力強(qiáng)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。促進(jìn)陜西農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)健康快速發(fā)展，支撐、服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 （三）進(jìn)一步明確全程機(jī)械化系統(tǒng)構(gòu)成與集成方

30、法 1、全程機(jī)械化系統(tǒng)的構(gòu)成 農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)系統(tǒng)既從屬于農(nóng)業(yè)大系統(tǒng)，又可分為許多互相滲透、互相制約、互相促進(jìn)的子系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)系統(tǒng)可以分為組織與經(jīng)營、技術(shù)和機(jī)器系統(tǒng)等3個(gè)子系統(tǒng)。 （1）組織與經(jīng)營系統(tǒng)。指從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的主體（如農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機(jī)大戶等）對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的管理、任務(wù)調(diào)配以及過程管理，實(shí)現(xiàn)資源的科學(xué)配置和高效利用。該系統(tǒng)以追求系統(tǒng)運(yùn)行效率和效益最大化為目標(biāo)。 在經(jīng)營模式創(chuàng)建中，應(yīng)緊密圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極探索和創(chuàng)新以農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為依托的全程機(jī)械化生產(chǎn)經(jīng)營模式。 （2）技術(shù)系統(tǒng)。指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所涉及的各項(xiàng)技術(shù)及其工藝規(guī)范。其

31、中，技術(shù)包括農(nóng)藝技術(shù)和農(nóng)機(jī)技術(shù)，前者是指育種、栽培、耕作等與農(nóng)作物密切相關(guān)的生產(chǎn)技術(shù)；后者是指以滿足農(nóng)藝要求和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與效益為目的，而產(chǎn)生的機(jī)械作業(yè)流程與規(guī)范等相關(guān)技術(shù)的總稱。 （3）機(jī)器系統(tǒng)。指為了實(shí)現(xiàn)技術(shù)系統(tǒng)的各項(xiàng)功能和要求，而配套相關(guān)的機(jī)械，重點(diǎn)研究裝備的配備、機(jī)組編制與機(jī)組運(yùn)動(dòng)性能的提高等問題。 在選配機(jī)械過程中，既要考慮先進(jìn)性，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，又要考慮實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，生產(chǎn)急需，能夠滿足農(nóng)業(yè)技術(shù)要求，又能實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化的多選性。 三個(gè)子系統(tǒng)相互關(guān)聯(lián)，又具有一定的獨(dú)立性。技術(shù)系統(tǒng)是基礎(chǔ)，機(jī)器系統(tǒng)是手段，組織與經(jīng)營系統(tǒng)是保障。 2、全程機(jī)械化生產(chǎn)系統(tǒng)的集成方法 全程機(jī)械化

32、生產(chǎn)系統(tǒng)是以追求社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益為一體的綜合系統(tǒng)，它體現(xiàn)的是組織與經(jīng)營、技術(shù)和機(jī)器系統(tǒng)的綜合效應(yīng)。因此，如何發(fā)揮各個(gè)子系統(tǒng)的優(yōu)勢，并集成于一體，是全程機(jī)械化生產(chǎn)系統(tǒng)構(gòu)建的關(guān)鍵問題之一。 全程機(jī)械化系統(tǒng)的集成應(yīng)注意以下問題。系統(tǒng)集成的內(nèi)容包括組織管理、技術(shù)和裝備等多個(gè)方面，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程；系統(tǒng)集成是以追求效率和效益最大化為目的，要注重發(fā)揮其整體效應(yīng)；系統(tǒng)集成不是簡單的子系統(tǒng)組裝或鏈接，而需要通過子系統(tǒng)的優(yōu)化設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)制定，功能整合等多種途徑實(shí)現(xiàn)。 3、農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式研究的流程 農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化模式創(chuàng)建過程主要包括基礎(chǔ)研究、模式構(gòu)建、模式優(yōu)化、作業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、效益提升等步驟。 四

33、、促進(jìn)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式發(fā)展的措施與建議 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立部門協(xié)作機(jī)制。農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝等多部門和農(nóng)作物種植、土肥、種子、植保等多個(gè)技術(shù)領(lǐng)域，關(guān)系到作物生長的各個(gè)環(huán)節(jié)。要建立健全責(zé)任制和協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各部門、各單位和相關(guān)人員職責(zé)。按照項(xiàng)目方案要求，實(shí)行年度申報(bào)制，采取“逐年建設(shè)、穩(wěn)步推進(jìn)、動(dòng)態(tài)管理、擇優(yōu)扶持”的管理體制，切實(shí)落實(shí)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式創(chuàng)建的任務(wù)，建立健全目標(biāo)考核制度和機(jī)制。 各項(xiàng)目實(shí)施市縣的財(cái)政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)等部門要強(qiáng)化部門協(xié)作機(jī)制，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行過程中的實(shí)際問題，為農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式創(chuàng)建創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境和條件。農(nóng)機(jī)和農(nóng)業(yè)管理部

34、門承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的組織管理工作，要采取有效措施，組織涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)戶參與項(xiàng)目實(shí)施。 （二）農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的集成創(chuàng)新。農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合是探索和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式的關(guān)鍵。通過農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)的相互交流、相互滲透、相互促進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)模式創(chuàng)建的高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)。建立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合機(jī)制，不斷完善聯(lián)合協(xié)作制度，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝人員交流與培訓(xùn)，努力形成農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的技術(shù)體系。通過多種途徑，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)技部門的實(shí)質(zhì)性合作，吸收農(nóng)技人員共同研究制定實(shí)施方案，共同設(shè)立核心試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)行對比試驗(yàn)，確定技術(shù)工藝路線，共同進(jìn)行總結(jié)提煉，以提高項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)水平，使示范園區(qū)成為先進(jìn)成熟技術(shù)集中示范區(qū)

35、、展示區(qū)，成為農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的典范。 （三）加強(qiáng)政策扶持，建立穩(wěn)定增長投入機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的扶持政策，加大農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的支持力度。積極爭取各級(jí)各類科技項(xiàng)目對全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)模式創(chuàng)建的投入，重點(diǎn)支持全程機(jī)械化生產(chǎn)體系的應(yīng)用基礎(chǔ)研究、共性和關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)，讓優(yōu)勢科研團(tuán)隊(duì)及成員獲得長期、穩(wěn)定和持續(xù)支持。優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)社會(huì)力量（涉農(nóng)公司、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、公益組織）投入，建立多元化投入機(jī)制，保障全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化模式探索的科技持續(xù)創(chuàng)新。在全程機(jī)械化示范園區(qū)區(qū)位選擇上，要圍繞已經(jīng)建好和在建的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園進(jìn)行配套建設(shè)，做到集中連片，形成規(guī)模效應(yīng)，充分展示效果。同時(shí)，要強(qiáng)化

36、各類政策、項(xiàng)目資金的引導(dǎo)作用，積極和農(nóng)業(yè)部門聯(lián)系，與農(nóng)業(yè)高產(chǎn)創(chuàng)建、測土配方施肥、旱作農(nóng)業(yè)、保護(hù)性耕作、秸稈綜合利用等項(xiàng)目實(shí)施結(jié)合，集中整合資金，提高實(shí)施效果。 （四）明確認(rèn)識(shí)，促進(jìn)技術(shù)、裝備與組織經(jīng)營系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。模式創(chuàng)建的基礎(chǔ)是對全程機(jī)械化生產(chǎn)系統(tǒng)有科學(xué)的認(rèn)識(shí)和理解。全程機(jī)械化生產(chǎn)模式是以追求社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益為一體的綜合系統(tǒng)，它體現(xiàn)的是組織與經(jīng)營、技術(shù)和機(jī)器系統(tǒng)的綜合效應(yīng)。缺少任何一個(gè)子系統(tǒng)，都會(huì)對模式的探索與創(chuàng)新產(chǎn)生不利的影響。在技術(shù)模式研究方面，應(yīng)針對不同作物機(jī)械化技術(shù)研究的側(cè)重點(diǎn)，分層、分類指導(dǎo)技術(shù)研究；在裝備配套系統(tǒng)方面，針對不同模式對裝備的需求，按照“開發(fā)引進(jìn)試驗(yàn)示范推廣”的

37、思路，按“先進(jìn)、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、可靠、適用性強(qiáng)”的原則不斷的提升裝備水平，逐步實(shí)現(xiàn)不同作物的全程機(jī)械化生產(chǎn)；在組織與經(jīng)營方面，要積極探索“合作社+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶”、“家庭農(nóng)場”等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為依托的農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化運(yùn)作模式，重點(diǎn)強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的管理、任務(wù)調(diào)配以及過程管理，實(shí)現(xiàn)資源的經(jīng)濟(jì)高效利用和經(jīng)營效益的顯著提高。 （五）完善技術(shù)體系，建立全程機(jī)械化發(fā)展的長效機(jī)制。探索農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式，需要從實(shí)踐和研究兩個(gè)角度不斷完善，注重識(shí)別與細(xì)分模式、比較與選擇模式、示范推廣與發(fā)展演進(jìn)模式。充分發(fā)揮有關(guān)科研院所、農(nóng)機(jī)推廣、鑒定機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢，加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研、推等部門協(xié)

38、作，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)指導(dǎo)和論證、裝備配套系統(tǒng)的優(yōu)化，不斷創(chuàng)新和完善農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化技術(shù)體系。 項(xiàng)目縣農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)主管部門要從新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育、農(nóng)民認(rèn)識(shí)程度的提高、政府引導(dǎo)等幾方面入手，借助項(xiàng)目資金的引導(dǎo)作用、技術(shù)推廣部門的支撐作用，建立健全社會(huì)化、市場化運(yùn)行機(jī)制，努力構(gòu)建以涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為依托的全程機(jī)械化生產(chǎn)模式發(fā)展的長效機(jī)制。 12 新型職業(yè)農(nóng)民是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中堅(jiān)力量，加大新型職業(yè)農(nóng)民技能培育，培育壯大農(nóng)村技能型、知識(shí)型人才隊(duì)伍，是解決“三農(nóng)”問題中將來誰種田、種好田的迫切要求，也是加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程的需要。為更好地加快培育xx縣新型職業(yè)農(nóng)民

39、，根據(jù)縣政協(xié)要求，我們對xx縣新型職業(yè)農(nóng)民培育情況進(jìn)行了初步調(diào)查，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下： 一、xx縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力資源情況 xx縣鄉(xiāng)村人口172461人。有勞動(dòng)力資源90563人，占鄉(xiāng)村人口的52.5%，其中男勞動(dòng)力資源占59.3%、女勞動(dòng)力資源占41.7%。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力資源中鄉(xiāng)村從業(yè)的人員85536人，占勞動(dòng)力資源總數(shù)的94%。在從業(yè)勞動(dòng)力中真正從事農(nóng)業(yè)的只有41693人，占鄉(xiāng)村從業(yè)人員的48.7%。2013年外出（含離鄉(xiāng)）的勞動(dòng)力28888人，占從業(yè)人員總數(shù)的33.8%。 二、xx縣新型職業(yè)農(nóng)民情況 我們不完整的將農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村能工巧匠、農(nóng)機(jī)維修工、農(nóng)村操作員、農(nóng)

40、村經(jīng)紀(jì)人等作為新型職業(yè)農(nóng)民來統(tǒng)計(jì)的話，據(jù)不完全調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前，全縣共有新型職業(yè)農(nóng)民2916人，占鄉(xiāng)村從業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)的3.41%。其中，臍橙、茶葉、刺葡萄、蔬菜等種植能手397人，占新型職業(yè)農(nóng)民總數(shù)的13.6%；生豬、肉兔、甲魚、山羊等養(yǎng)殖能手324人，占11.1%；茶葉等農(nóng)產(chǎn)品加工能手70人，占2.4%；農(nóng)民合作社帶頭人175人，占6.07%；農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人82人，占2.8%；動(dòng)物防疫員124人，占4.25%；農(nóng)機(jī)操作手430人，占14.74%；農(nóng)機(jī)維修員200人，占6.86%；蔬菜園藝工、農(nóng)村建筑匠、沼氣工、漁業(yè)船員等能工巧匠359人，占12.3%；農(nóng)民信息員170人，占5.82%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游員3

41、35人，占11.49%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)員、農(nóng)藥銷售員、獸藥經(jīng)銷員250人，占8.57%。 三、xx縣新型職業(yè)農(nóng)民培育的主要途徑 新型職業(yè)農(nóng)民是近兩年提出的新概念，在農(nóng)民培育上，目前xx縣主要有四條途徑： （一）縣農(nóng)糧局的陽光工程勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。為提高農(nóng)民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能，增強(qiáng)就業(yè)能力和科學(xué)種田水平，從2005年開始，農(nóng)糧局開展了以陽光工程為重點(diǎn)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)農(nóng)民在2000人左右，到2013年培訓(xùn)農(nóng)民15900人次。同時(shí)結(jié)合農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新器械推廣，每年還開展速成技術(shù)培訓(xùn)5000人次左右。 （二）縣果茶局每年開展柑橘肥水管理、修剪、黃龍病防控技術(shù)培訓(xùn)1000人

42、次左右。 （三）縣就業(yè)局每年開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)2600人左右，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。 （四）縣職業(yè)中專每年開展職業(yè)知識(shí)教育2000人左右。 四、xx縣新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的主要問題 （一）從新型職業(yè)農(nóng)民現(xiàn)狀看： 一是數(shù)量嚴(yán)重不足。全縣共有新型職業(yè)農(nóng)民2916人，占鄉(xiāng)村人口總數(shù)的1.69%，占鄉(xiāng)村從業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)的3.41%，低于全國平均水平。其中中專、高中以上學(xué)歷占3.9%的比例，比現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)xx縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才占比差距更大。 二是分布不均。從此次統(tǒng)計(jì)的數(shù)字看，xx縣新型職業(yè)農(nóng)民大多集中在種養(yǎng)方面、農(nóng)機(jī)操作維修和農(nóng)村能工巧匠方面，種養(yǎng)能手合計(jì)721名，占總數(shù)的24.7%，農(nóng)機(jī)操作維修630人，占21.6%，農(nóng)村能工巧匠359人，占12.3%，而加工、管理、經(jīng)營、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、技能型等其他類型人才嚴(yán)重不足，人才行業(yè)分布極不平衡。 三是結(jié)構(gòu)不夠合理。從年齡結(jié)構(gòu)來看，青年農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)量較少，大部分農(nóng)村實(shí)用人才年紀(jì)在45歲以上，隊(duì)伍普遍年紀(jì)較大，有進(jìn)一步老化現(xiàn)象。 四是從文化知識(shí)結(jié)構(gòu)來看，高中及以下文化程度較多，且大多數(shù)農(nóng)村實(shí)用人才沒有接