XX縣區(qū)企業(yè)稅負(fù)情況調(diào)研報(bào)告 (5)

1、xx縣區(qū)企業(yè)稅負(fù)情況調(diào)研報(bào)告 xx縣區(qū)民間信仰調(diào)查報(bào)告 我國(guó)的民間信仰根基深厚、影響廣泛，尤其在農(nóng)村受到普遍認(rèn)可，有廣泛的群眾基礎(chǔ)。因此，應(yīng)對(duì)民間信仰加以管理和引導(dǎo)，充分發(fā)揮其社會(huì)整合與凝聚的功能，使之服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。為加強(qiáng)對(duì)民間信仰的跟蹤管理，消除社會(huì)不穩(wěn)定因素，我局就民間信仰管理進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下。 一、我縣民間信仰的基本情況 民間信仰是一種特殊文化現(xiàn)象，它以民族傳統(tǒng)歷史文化為背景，并深深植根于民間。從一般意義上說(shuō)，民間信仰它沒(méi)有明確的創(chuàng)始人，也沒(méi)有固定的信條、教規(guī)、組織形式等。但它又具有一定的宗教信仰屬性，因此許多民間信仰源于宗教歷史的早期形態(tài)即自發(fā)宗教，在發(fā)展過(guò)程中受到道

2、教和佛教的影響相當(dāng)深遠(yuǎn)，所以又具有宗教信仰屬性。 我縣民間信仰歷史悠久，種類(lèi)多，主要分布在農(nóng)村地區(qū)，以各種形式散處民間，主要活動(dòng)是燒香、驅(qū)禍、許愿、祈福。從整體上而言這個(gè)信仰群體大多處于社會(huì)底層，收入很低，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱，天災(zāi)、人禍、疾病、意外事故等往往使他們?nèi)狈Π踩?、穩(wěn)定感、保障感，加上教育程度和社會(huì)資源有限，沒(méi)有能力改變現(xiàn)狀，只好向神、祖先尋求安慰，尋找寄托和庇護(hù)，最終形成了各種各樣的信仰。我縣民間信仰的基本類(lèi)型。一種是對(duì)上天及諸神的信仰。這種信仰歷史悠久，已成為了一種傳統(tǒng)風(fēng)俗，多由長(zhǎng)輩老者對(duì)“老天爺”及諸神進(jìn)行祭祀，上供、燒香、磕頭，祈求平安、財(cái)運(yùn)等。第二種是對(duì)祖先的信仰。這種信仰是普

3、遍存在的，既表達(dá)了人們對(duì)祖先的敬仰，又將其過(guò)度擴(kuò)大，甚至“神化”，護(hù)佑子孫后代。第三種是影響比較大的“神壇”，這種場(chǎng)所大小不一，一般都是私設(shè)的，沒(méi)有任何備案登記手續(xù)，通常有固定數(shù)量的信教群眾，逢初 一、十五都要去神壇燒香，以求趨吉避禍。 二、我縣民間信仰存在的問(wèn)題 從總體上看，我縣的民間信仰態(tài)勢(shì)基本是穩(wěn)定的，民間信仰活動(dòng)是正常的。但是，也必須看到，我縣的民間信仰活動(dòng)還存在著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在： （一）民間信仰尚不規(guī)范 突出表現(xiàn)在。民間信仰沒(méi)有經(jīng)典，教義、教規(guī)，活動(dòng)內(nèi)容混雜，給封建迷信活動(dòng)以可乘之機(jī)。 （二）有些場(chǎng)所管理混亂， 某些活動(dòng)多由農(nóng)村老年人組織，大多數(shù)年齡偏大，封建迷信思想較重；某些

4、場(chǎng)所被巫婆、神棍所把持，利用迷信思想大肆斂財(cái)；有的民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所組織不健全，制度也沒(méi)有，財(cái)務(wù)不公開(kāi)，給不法之徒以可乘之機(jī)，借機(jī)斂財(cái)或貪污。 （三）一些地方違章亂建出現(xiàn)反彈部分民間場(chǎng)所，未取得合法手續(xù)，屬于私設(shè)。近年來(lái)，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)的行為基本得到遏止，但在一些地方又出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。 （四）青少年參與時(shí)有發(fā)生 有些場(chǎng)所未成年人參與，特別是中小學(xué)生參與燒香許愿和迎神等民間信仰活動(dòng)，有礙青少年身心健康和思想進(jìn)步。 三、我縣民間信仰問(wèn)題的對(duì)策思考 （一）努力挖掘和利用民間信仰正面積極因素，為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù) 一要積極挖掘民間信仰中對(duì)弘揚(yáng)民族精神有利的因素，剔除迷信因素，引導(dǎo)民間信仰者移風(fēng)

5、易俗，走出對(duì)神靈、菩薩的盲目依賴信仰的誤區(qū)，使民間信仰朝正確的方向發(fā)展。二要充分發(fā)揮中華民族傳統(tǒng)文化娛樂(lè)活動(dòng)的作用，諸如舞龍燈、耍獅子等，取代農(nóng)村老年人組織的各種祭拜活動(dòng)，使文化娛樂(lè)活動(dòng)成為農(nóng)民業(yè)余文化生活的一部分。三要深入剖析供奉神靈的歷史文化內(nèi)涵，揚(yáng)其做善、行仁義、忠誠(chéng)勇敢、無(wú)私無(wú)畏的精神，貶其封建迷信思想因素，選其有利、有益部分，為社會(huì)主義公民道德建設(shè)、弘揚(yáng)民族精神和構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。 （二）積極引導(dǎo)，分清民間信仰與封建迷信的區(qū)別，為倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)、發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)作貢獻(xiàn) 1、加強(qiáng)宗教政策和法律法規(guī)的宣傳教育利用新聞媒體等宣傳陣地，采取多種形式，宣傳黨的宗教政策和國(guó)家法律法規(guī)，使廣大信眾分

6、清宗教、民間信仰與封建迷信的區(qū)別，搞清楚什么可以做、什么不能做，引導(dǎo)他們自覺(jué)地接受黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)展正?；顒?dòng)。 2、倡導(dǎo)科學(xué)文化，反對(duì)封建迷信 對(duì)民間信仰中夾帶封建迷信色彩的東西，要旗幟鮮明地反對(duì)，同時(shí)要加強(qiáng)基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，提高基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)為群眾服務(wù)的能力和水平。要加大宣傳力度，崇尚科學(xué)文明。反對(duì)封建迷信，特別要淡化民間信仰的神秘色彩，科學(xué)解釋生活中的一些奇異現(xiàn)象和巧合現(xiàn)象。 3、大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，豐富群眾精神文化生活從某種角度看，民間信仰升溫是農(nóng)村文化匱乏的表現(xiàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)生活的快速發(fā)展，農(nóng)民物質(zhì)生活極大提高，但是農(nóng)村文化卻嚴(yán)重

7、滯后，投入不足，設(shè)施不多、專(zhuān)業(yè)農(nóng)村文化人很少，特別是群眾性的文化活動(dòng)太少，這就使得民間信仰活動(dòng)有了生存空間。因此，要大力發(fā)展公益性農(nóng)村文化事業(yè)，積極構(gòu)建覆蓋農(nóng)村比較完備的公共文化服務(wù)體系，要把重心放在村一級(jí)的文化建設(shè)上，將公用的文化場(chǎng)地納入到農(nóng)村規(guī)劃中；增加對(duì)文化設(shè)施的投入，要對(duì)農(nóng)村廣播室、文化室、體育場(chǎng)地等進(jìn)行改造，建設(shè)一些集文化、娛樂(lè)、健身、休閑等功能于一體的村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，跟上農(nóng)民群眾的需求，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，促進(jìn)農(nóng)村文化工作健康發(fā)展。 4、用好善款，回報(bào)社會(huì) 要引導(dǎo)民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所正確使用個(gè)人捐贈(zèng)、緣金等方式籌集到的資金，除用于場(chǎng)所日常開(kāi)支外，積極引導(dǎo)場(chǎng)所的資金參與諸如修路架橋、興辦學(xué)

8、校等社會(huì)公益事業(yè)，化弊為利，最大限度地消除消極影響，發(fā)揮積極作用。 （三）規(guī)范管理，建立法制化長(zhǎng)效管理機(jī)制，為社會(huì)安定穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境 1、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民間信仰管理工作的領(lǐng)導(dǎo) 一是建立有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的民間信仰管理工作協(xié)調(diào)小組。成員由宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民政、公安、綜治、文明辦、民族宗教、國(guó)土、城管等部門(mén)組成，經(jīng)常研究民間信仰政策、法律法規(guī)在當(dāng)?shù)氐穆鋵?shí)情況，及時(shí)處理民間信仰活動(dòng)中的重大問(wèn)題。通過(guò)健全縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化責(zé)任，形成上下左右聯(lián)動(dòng)，在機(jī)制上保證民間信仰問(wèn)題能夠得到切實(shí)有效的解決。二是在縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，實(shí)行屬地管理，定責(zé)任單位、定責(zé)任人。三是健全民間信仰工作管理機(jī)構(gòu)。

9、建議各級(jí)民宗工作部門(mén)設(shè)立民間信仰工作機(jī)構(gòu)，增加編制和人員經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)民間信仰工作更好地開(kāi)展。 2、積極探索民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所的管理方式 一要加大對(duì)民間信仰場(chǎng)所主要負(fù)責(zé)人的教育力度，增強(qiáng)法制觀念，確保其活動(dòng)必須在法律和政策規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)。二要健全和完善規(guī)章制度。政府有關(guān)部門(mén)要督促和幫助民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，建立健全人員、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、治安、消防、文物保護(hù)、衛(wèi)生防疫、檔案、環(huán)境保護(hù)等制度，并接受所在地政府有關(guān)行政部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。三要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所的財(cái)產(chǎn)和合法收入屬于該場(chǎng)所集體所有，其使用應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)制度和財(cái)務(wù)規(guī)定，主要用于該場(chǎng)所開(kāi)展正?；顒?dòng)和興辦公

10、益、慈善事業(yè)等，并接受所在地人民政府有關(guān)行政管理部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。四要加強(qiáng)報(bào)批備案等工作。民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所在舉行大型民間信仰活動(dòng)前要向當(dāng)?shù)卣褡遄诮滩块T(mén)提出申請(qǐng)并備案，民族宗教部門(mén)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。主辦大型民間信仰活動(dòng)的場(chǎng)所要采取有效措施防止意外事故的發(fā)生，并在活動(dòng)舉辦前向所在地公安機(jī)關(guān)備案。 3、要堅(jiān)決制止亂建濫建民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所現(xiàn)象鑒于亂建濫建民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所現(xiàn)象存在、且有“反彈”的情況，建議在繼續(xù)深入開(kāi)展“亂建濫建”專(zhuān)項(xiàng)治理的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步建立防“反彈”責(zé)任制，按照屬地管理的原則具體負(fù)責(zé)，把治理亂建濫建民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所任務(wù)落實(shí)到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村，決不讓其任之亂為。對(duì)于亂濫建活動(dòng)場(chǎng)所的牽頭人，要針對(duì)不同對(duì)象，區(qū)別對(duì)待，對(duì)一般群眾和熱心人士要進(jìn)行宣傳教育；對(duì)借亂建濫建活動(dòng)場(chǎng)所收斂錢(qián)財(cái)，蒙騙群眾的神棍巫婆應(yīng)嚴(yán)加懲處，以示警戒。