ISO14001環(huán)境管理體系要求內(nèi)容

1、參考資料1 / 15£014001:2004環(huán)境管理體系要求及使用指南本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對環(huán)境管理體系的要求，使一個組織能夠根據(jù)法律法規(guī)和它應(yīng)遵守的其 他要求，以及關(guān)于重要環(huán)境因素的信息，制定和實施環(huán)境方針與目標(biāo)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于組織 確定其能夠控制或能夠施加影響的那些環(huán)境因素。但標(biāo)準(zhǔn)本身并未提出具體的環(huán)境績效準(zhǔn) 那么。本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有以下愿望的組織：a）建立、實施、保持并改良環(huán)境管理體系；b）使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針；c）通過以下方式證實對本標(biāo)準(zhǔn)的符合：1）進(jìn)展自我評價和自我聲明；2）尋求組織的相關(guān)方如顧客對其符合性確實認(rèn)；3）尋求外部對其自我聲明確實認(rèn)；4）尋求外部組織對其環(huán)境管

2、理體系進(jìn)展認(rèn)證（或注冊）。本標(biāo)準(zhǔn)旨在使其所有要求都能納入任何一個環(huán)境管理體系。其應(yīng)用程度取決于諸如組 織的環(huán)境方針，活動、產(chǎn)品和效勞的性質(zhì)，運行場所和條件等因素。本標(biāo)準(zhǔn)還在附錄 對如何使用本標(biāo)準(zhǔn)提供了資料性的指南。2規(guī)引用文件無規(guī)引用文件。3術(shù)語和定義以下術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)：3.1 審核員 auditor有能力實施審核的人員。3.2 持續(xù)改良 continual improvement不斷對環(huán)境管理體系進(jìn)展強化的過程，目的是根據(jù)組織的環(huán)境方針，實現(xiàn)對整體環(huán)境 績效的改良。注：該過程不必同時發(fā)生于活動的所有方面。3.3 纟片正措施 corrective action為消除已發(fā)現(xiàn)的不符合的原因

3、所采取的措施。3.4 文件 document信息及其承載媒體。注：媒體可以是紙，計算機磁盤、光盤或其他電子媒體，照片或標(biāo)準(zhǔn)樣品，或它們的 組合。3.5 環(huán)境 environment組織運行活動的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人，以及它們之間的相互關(guān)系。 注：從這一意義上，外部存在從組織延伸到全球系統(tǒng)。3.6 環(huán)境因素 environmentai aspect一個組織的活動、產(chǎn)品和效勞中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。注：重要環(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。3.7 環(huán)境影響 environmentai impact全部或局部地由組織的環(huán)境因素給環(huán)境造成的任何有

4、害或有益的變化。3.8 環(huán)境管理體系 environmentai management system EMS組織管理體系的一局部，用來制定和實施其環(huán)境方針，并管理其環(huán)境因素。注1:管理體系是用來建立方針和目標(biāo)，并進(jìn)而實現(xiàn)這些目標(biāo)的一系列相互關(guān)聯(lián)的要 素的集合。注2 :管理體系包括組織構(gòu)造、籌劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。3.9 環(huán)境目標(biāo) environmental objective組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定的自己所要實現(xiàn)的總體環(huán)境目的。3.10 環(huán)境績效 environmental performanee組織對其環(huán)境因素進(jìn)展管理所取得的可測量結(jié)果。 注：在環(huán)境管理體系條件下，可對照組織的

5、環(huán)境方針、環(huán)境目標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)及其他環(huán) 境績效要求對結(jié)果進(jìn)展測量。3.11 環(huán)境方針 environmental policy由最高管理者就組織的環(huán)境績效正式表述的總體意圖和方向。注：環(huán)境方針為采取措施，以及建立環(huán)境目標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)提供了一個框架。3.12 環(huán)境指標(biāo) environmental target由環(huán)境目標(biāo)產(chǎn)生，為實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)所需規(guī)定并滿足的具體的績效要求，它們可適用于 整個組織或其局部。3.13 相關(guān)方 interested party關(guān)注組織的環(huán)境績效或受其環(huán)境績效影響的個人或團(tuán)體。3.14 部審核 internal audit客觀地獲取審核證據(jù)并予以評價，以判定組織對其設(shè)定的環(huán)境管

6、理體系審核準(zhǔn)那么滿 足程度的系統(tǒng)的、獨立的、形成文件的過程。注：在許多情況下，尤其是對于小型組織，獨立性可通過與所審核活動無責(zé)任關(guān)系來 表達(dá)。3.15 不符合 non-conformity未滿足要求。3.16 組織 organization具有自身職能和行政管理的公司、集團(tuán)公司、商行、企事業(yè)單位、政府機構(gòu)、社團(tuán)或 其結(jié)合體，或上述單位中具有自身職能和行政管理的局部或結(jié)合體，無論其是否具有法人3 / 15資格，公營或私營。注：對于擁有一個以上運行單位的組織，可以把一個運行單位視為一個組織。3.17 預(yù)防措施 preventive action消除潛在不符合原因所采取的措施。3.18 污染預(yù)防 p

7、revention of pollution為了降低有害的環(huán)境影響而采用或綜合采用過程、慣例、技術(shù)、材料、產(chǎn)品、效 勞或能源以防止、減少或控制任何類型的污染物或廢物的產(chǎn)生、排放或廢棄。注：污染預(yù)防可包括源削減或消除，過程、產(chǎn)品或效勞的更改，資源的有效利用，材 料或能源替代，再利用、回收、再循環(huán)、再生和處理。3.19 程序 procedure為進(jìn)展某項活動或過程所規(guī)定的途徑。注1:程序可以形成文件，也可以不形成文件。3.20 記錄 record說明已取得的結(jié)果或提供所從事活動的證據(jù)的文件。4環(huán)境管理體系要求 4.1總要求組織應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實施、保持和持續(xù)改良環(huán)境管理體系，確定如何實現(xiàn)

8、這些要求，并形成文件組織應(yīng)界定環(huán)境管理體系的圍，并形成文件。4.2環(huán)境方針最高管理者應(yīng)確定本組織的環(huán)境方針，并在界定的環(huán)境管理體系圍，確保其:a）適合于組織活動、產(chǎn)品和效勞的性質(zhì)、規(guī)模和環(huán)境影響；b）包括對持續(xù)改良和污染預(yù)防的承諾；c）包括對遵守與其環(huán)境因素有關(guān)的適用法律法規(guī)和其他要求的承諾；d）提供建立和評審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架；e）形成文件，付諸實施，并予以保持；f）傳到達(dá)所有為組織或代表組織工作的人員；g）可為公眾所獲取。4.3籌劃環(huán)境因素組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序，用來：a）識別其環(huán)境管理體系覆蓋圍的活動、產(chǎn)品和效勞中能夠控制或能夠施加影響的環(huán)境 因素，此時應(yīng)考慮到已納入方案

9、的或新的開發(fā)、新的或修改的活動、產(chǎn)品和效勞等因素；b）確定對環(huán)境具有、或可能具有重大影響的因素即重要環(huán)境因素 。組織應(yīng)將這些信息形成文件并及時更新。組織應(yīng)確保在建立、實施和保持環(huán)境管理體系時，對重要環(huán)境因素加以考慮。法律法規(guī)和其他要求組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序，用來：a）識別適用于其活動、產(chǎn)品和效勞中環(huán)境因素的法律法規(guī)和其他應(yīng)遵守的要求，并建立獲取這些要求的渠道；b）確定這些要求如何應(yīng)用于組織的環(huán)境因素。組織應(yīng)確保在建立、實施和保持環(huán)境管理體系時，對這些適用的法律法規(guī)和其他要求 加以考慮。目標(biāo)、指標(biāo)和方案組織應(yīng)對其部有關(guān)職能和層次，建立、實施并保持形成文件的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。如可行，目

10、標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)可測量。目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)符合環(huán)境方針，包括對污染預(yù)防、持續(xù) 改良和遵守適用的法律法規(guī)和其他要求的承諾。組織在建立和評審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)時，應(yīng)考慮法律法規(guī)要求和其他要求，以及自身的 重要環(huán)境因素。此外，還應(yīng)考慮可選的技術(shù)方案，財務(wù)、運行和經(jīng)營要求，以及相關(guān)方的 觀點。組織應(yīng)制定、實施并保持一個或多個用于實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的方案，其中應(yīng)包括：a）規(guī)定組織各有關(guān)職能和層次實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的職責(zé)；b）實現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時間表。4.4實施與運行 資源、作用、職責(zé)和權(quán)限管理者應(yīng)確保為環(huán)境管理體系的建立、實施、保持和改良提供必要的資源。資源包括 人力資源和專項技能、組織的根底設(shè)施以及技術(shù)和財力資源

11、。為便于環(huán)境管理工作的有效開展，應(yīng)當(dāng)對作用、職責(zé)和權(quán)限做出明確規(guī)定，形成文件, 并予以傳達(dá)。組織的最高管理者應(yīng)任命專門的管理者代表，無論他們是否還負(fù)有其他方面的責(zé) 任，應(yīng)明確規(guī)定其作用、職責(zé)和權(quán)限，以便：a）確保按照本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實施和保持環(huán)境管理體系；b）向最高管理者報告環(huán)境管理體系的運行表現(xiàn) 績效情況以供評審，并提出改良建 議。能力、培訓(xùn)和意識組織應(yīng)確保所有為它或代表它從事被確為可能具有重大環(huán)境影響的工作的人員，都具 備相應(yīng)的能力。該能力基于必要的教育、培訓(xùn)或經(jīng)歷。組織應(yīng)保存相關(guān)的記錄。組織應(yīng)確定與其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系有關(guān)的培訓(xùn)需求并提供培訓(xùn)，或采取其他措 施來滿足這些需求。應(yīng)保存

12、相關(guān)的記錄。組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序，使為它或代表它工作的人員都意識到：a）符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性；b）他們工作中的重要環(huán)境因素和實際或潛在環(huán)境影響，以及個人工作的改良所能帶來的環(huán)境效益；c）他們在實現(xiàn)與環(huán)境管理體系要求符合性方面的作用與職責(zé)；d）偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。信息交流組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序，用于有關(guān)其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的：a）組織部各層次和職能間的信息交流；b）與外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收、形成文件和回應(yīng)。組織應(yīng)決定是否就其重要環(huán)境因素與外界進(jìn)展信息交流，并將決定形成文件。如決定 進(jìn)展外部交流，那么應(yīng)規(guī)定交流的方式并予以實施。

13、444文件環(huán)境管理體系文件應(yīng)包括：a）環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)；b）對環(huán)境管理體系覆蓋圍的描述；c）對環(huán)境管理體系主要要素及其相互作用的描述，以及相關(guān)文件的查詢途徑；d）本標(biāo)準(zhǔn)要求的文件，包括記錄；e）組織為確保對涉及重要環(huán)境因素的過程進(jìn)展有效籌劃、運行和控制所需的文件和記錄。文件控制應(yīng)對本標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理體系所要求的文件進(jìn)展控制。記錄是一種特殊的文件，應(yīng)依據(jù) 的要求進(jìn)展控制。組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序，以規(guī)定：a）在文件發(fā)布前進(jìn)展審批，確保其充分性和適宜性；b）必要時對文件進(jìn)展評審和修訂，并重新審批；c）確保對文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標(biāo)識；d）確保在使用處能得到適用文件的有關(guān)版本；e

14、）確保文件字跡清楚，易于識別；f）確保對籌劃和運行環(huán)境管理體系所需的外來文件做出標(biāo)識，并對其發(fā)放予以控制；g）防止對過期文件的非預(yù)期使用。如須將其保存，要做出適當(dāng)?shù)臉?biāo)識。運行控制組織應(yīng)根據(jù)其方針、目標(biāo)和指標(biāo)，識別和籌劃與所確定的重要環(huán)境因素有關(guān)的運行， 以確保其通過以下方式在規(guī)定的條件下進(jìn)展：a）建立、實施并保持一個或多個形成文件的程序，以控制因缺乏程序文件而導(dǎo)致偏離環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)的情況；b）在程序中規(guī)定運行準(zhǔn)那么；c）對于組織使用的產(chǎn)品和效勞中所確定的重要環(huán)境因素，應(yīng)建立、實施并保持程序， 并將適用的程序和要求通報供方及合同方。應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序，用于識

15、別可能對環(huán)境造成影響的潛在的緊 急情況和事故，并規(guī)定響應(yīng)措施。組織應(yīng)對實際發(fā)生的緊急情況和事故做出響應(yīng)，并預(yù)防或減少隨之產(chǎn)生的有害環(huán)境影 響。組織應(yīng)定期評審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序。必要時對其進(jìn)展修訂，特別是當(dāng)事故或緊急 情況發(fā)生后?？尚袝r，組織還應(yīng)定期試驗上述程序。4.5檢查 監(jiān)測和測量組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序，對可能具有重大環(huán)境影響的運行的關(guān)鍵特 性進(jìn)展例行監(jiān)測和測量。程序中應(yīng)規(guī)定將監(jiān)測環(huán)境績效、運行控制、目標(biāo)和指標(biāo)符合情況 的信息形成文件。組織應(yīng)確保所使用的監(jiān)測和測量設(shè)備經(jīng)過校準(zhǔn)和驗證，并予以妥善維護(hù)，且應(yīng)保存相 關(guān)的記錄。合規(guī)性評價4.521為了履行遵守法律法規(guī)要求的承諾，組織

16、應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序， 以定期評價對適用法律法規(guī)的遵守情況。組織應(yīng)保存對上述定期評價結(jié)果的記錄。組織應(yīng)評價對其他要求的遵守情況。這可以和中所要求的評價一起進(jìn)展，也可以另外制定程序，分別進(jìn)展評價。組織應(yīng)保存對上述定期評價結(jié)果的記錄。不符合、糾正措施和預(yù)防措施組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序，用來處理實際或潛在的不符合，采取糾正 措施和預(yù)防措施。程序中應(yīng)規(guī)定以下方面的要求：a）識別和糾正不符合，并采取措施減少所造成的環(huán)境影響；b）對不符合進(jìn)展調(diào)查，確定其產(chǎn)生原因，并采取措施以防止重復(fù)發(fā)生；c）評價采取預(yù)防措施的需求；實施所制定的適當(dāng)措施，以防止不符合的發(fā)生；d）記錄采取糾正措施和預(yù)

17、防措施的結(jié)果；e）評審所采取的糾正措施和預(yù)防措施的有效性。所采取的措施應(yīng)與問題和環(huán)境影響的嚴(yán)重程度相適符。組織應(yīng)確保對環(huán)境管理體系文件進(jìn)展必要的更改。記錄控制組織應(yīng)根據(jù)需要，建立并保持必要的記錄，用來證實對環(huán)境管理體系及本標(biāo)準(zhǔn)要求的 符合，以及所實現(xiàn)的結(jié)果。組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序，用于記錄的標(biāo)識、存放、保護(hù)、檢索、留 存和處置。環(huán)境記錄應(yīng)字跡清楚，標(biāo)識明確，并具有可追溯性。部審核組織應(yīng)確保按照方案的間隔對環(huán)境管理體系進(jìn)展部審核。目的是：a）判定環(huán)境管理體系：1）是否符合組織對環(huán)境管理工作的預(yù)定安排和本標(biāo)準(zhǔn)的要求；2）是否得到了恰當(dāng)?shù)膶嵤┖捅３帧）向管理者報告審核結(jié)果。組織應(yīng)籌劃

18、、制定、實施和保持一個或多個審核方案，此時，應(yīng)考慮到相關(guān)運行的環(huán) 境重要性和以往的審核結(jié)果。應(yīng)建立、實施和保持一個或多個審核程序，用來規(guī)定：籌劃和實施審核及報告審核結(jié)果、保存相關(guān)記錄的職責(zé)和要求；審核準(zhǔn)那么、圍、頻次和方法。審核員的選擇和審核的實施均應(yīng)確保審核過程的客觀性和公正性。4.6管理評審最高管理者應(yīng)按方案的時間間隔，對組織的環(huán)境管理體系進(jìn)展評審，以確保其持續(xù)適 宜性、充分性和有效性。評審應(yīng)包括評價改良的時機和對環(huán)境管理體系進(jìn)展修改的需求，包括環(huán)境方針、環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的修改需需求。應(yīng)保存管理評審記錄。管理評審的輸入應(yīng)包括：a）部審核和合規(guī)性評價的結(jié)果；b）來自外部相關(guān)方的交流信息，包括抱

19、怨；c）組織的環(huán)境績效；d）目標(biāo)和指標(biāo)的實現(xiàn)程度；e）糾正和預(yù)防措施的狀況；f）以前管理評審的后續(xù)措施；g）客觀環(huán)境的變化，包括與組織環(huán)境因素有關(guān)的法律法規(guī)和其他要求的開展變化；h）改良建議。管理評審的輸出應(yīng)包括為實現(xiàn)持續(xù)改良的承諾而作出的，與環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)以 及其他環(huán)境管理體系要素的修改有關(guān)的決策和行動。附錄A資料性附錄：標(biāo)準(zhǔn)使用指南A 1總要求本附錄增補的容完全是資料性的，目的是防止對本標(biāo)準(zhǔn)第4章要求的錯誤解釋。這些信息闡述第4章的要求，并和這些要求相一致，而無意增加、減少或修改這些要求。實施本標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的環(huán)境管理體系是為了改良環(huán)境績效。所以，本標(biāo)準(zhǔn)基于這樣一個 前提，即組織將定期評

20、審和評價其環(huán)境管理體系，以確定改良的時機并付諸實施。這一持 續(xù)改良過程的速度、程度和時間表，組織依據(jù)其經(jīng)濟(jì)狀況和其他客觀條件來確定。對環(huán)境 管理體系的改良，是為了實現(xiàn)環(huán)境績效的進(jìn)一步改良。本標(biāo)準(zhǔn)要求組織：a）制定適宜的環(huán)境方針；b）識別其過去、當(dāng)前或方案中的活動、產(chǎn)品和效勞中的環(huán)境因素，以確定其中的重大 環(huán)境影響；c）識別適用的法律法規(guī)和組織應(yīng)遵守的其他要求；d）確定優(yōu)先事項并建立適宜的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)；e）建立組織機構(gòu)，制定方案，以實施環(huán)境方針，實現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)；f）開展籌劃、控制、監(jiān)測、糾正措施和預(yù)防措施、審核和評審活動，以確保對環(huán)境方 針的遵循和環(huán)境管理體系的適宜性；g）有根據(jù)客觀環(huán)境的變化

21、作出修正的能力。一個尚未建立環(huán)境管理體系的組織，首先應(yīng)當(dāng)通過評審的方式來確定自己當(dāng)前的環(huán)境 狀況，以便對它的所有環(huán)境因素予以考慮，作為建立環(huán)境管理體系的根底。評審應(yīng)當(dāng)包括以下四方面關(guān)鍵容：識別環(huán)境因素。包括在正常運行條件下、異常條件下如啟動和關(guān)閉情況、發(fā)生緊急情況和事故時的環(huán)境因素；確定適用的法律法規(guī)和組織應(yīng)遵守的其他環(huán)境要求；審查所有現(xiàn)行環(huán)境管理慣例和程序包括與采購和合同活動有關(guān)的管理慣例和程 序；評價以往的緊急情況和事故。評審時，可根據(jù)活動的性質(zhì)，采用調(diào)查表、面談、直接檢查和測量，以及參考過去的 審核或其他評審結(jié)果等方式。組織有權(quán)自行靈活決定本標(biāo)準(zhǔn)的實施邊界，即是在整個組織，還是僅在特定的

22、運行單 位實施本標(biāo)準(zhǔn)，由組織自行決定。組織應(yīng)當(dāng)規(guī)定其環(huán)境管理體系的圍并形成文件，以明確 界定實施環(huán)境管理體系的組織邊界。當(dāng)組織是一個更大組織在給定場所的一局部，對圍確實定尤為必要。邊界一經(jīng)確定，組織在此圍的所有活動、產(chǎn)品和效勞，均須包括在環(huán)境管 理體系。應(yīng)當(dāng)強調(diào)的是，在確定圍時，環(huán)境管理體系的可信度取決于邊界的選取。假設(shè)組 織的某一局部被排除在環(huán)境管理體系之外，組織應(yīng)當(dāng)能對此作出解釋。如本標(biāo)準(zhǔn)僅在特定 的運行單位實施，可以采納組織其他部門業(yè)已建立的方針和程序，用來滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求,只要它們適用于這些行將采用本標(biāo)準(zhǔn)的部門。A2環(huán)境方針環(huán)境方針確定了實施與改良組織環(huán)境管理體系的方向，具有保持和改良

23、環(huán)境績效的作 用。因此，環(huán)境方針應(yīng)當(dāng)反映最高管理者對遵守適用的環(huán)境法律法規(guī)和其他環(huán)境要求、進(jìn) 展污染預(yù)防和持續(xù)改良的承諾。環(huán)境方針是組織建立目標(biāo)和指標(biāo)的根底。環(huán)境方針的容應(yīng) 當(dāng)清晰明確，使、外相關(guān)方能夠理解。應(yīng)當(dāng)對方針進(jìn)展定期評審與修訂，以反映不斷變化 的條件和信息。方針的應(yīng)用圍應(yīng)當(dāng)是可以明確界定的，并反映環(huán)境管理體系覆蓋圍活動、 產(chǎn)品和效勞的特有性質(zhì)、規(guī)模和環(huán)境影響。應(yīng)當(dāng)就環(huán)境方針和所有為組織工作，或代表它工作的人員進(jìn)展溝通，包括和為它工作 的合同方進(jìn)展溝通。對合同方，不必拘泥于傳達(dá)方針條文，而可采取其他形式，如規(guī)那么、 指令、程序等，或僅傳達(dá)方針中和它有關(guān)的局部。如果該組織是一個更大組織的

24、一局部， 組織的最高管理者應(yīng)當(dāng)在后者環(huán)境方針的框架規(guī)定自己的環(huán)境方針，將其形成文件，并得 到上級組織的認(rèn)可。注：最高管理者可以是個人，也可以是一個集體，他們從最高層次上對組織進(jìn)展 領(lǐng)導(dǎo)和控制。A 3籌劃A 3.1環(huán)境因素431提供了一個過程，供組織對環(huán)境因素進(jìn)展識別，并從中確定環(huán)境管理體系應(yīng)當(dāng)優(yōu) 先考慮的那些重要環(huán)境因素。組織應(yīng)通過考慮和它當(dāng)前及過去的有關(guān)活動、產(chǎn)品和效勞、納入方案的或新開發(fā)的工 程、新的或修改的活動以及產(chǎn)品和效勞所伴隨的投入和產(chǎn)出無論是期望還是非期望的 以識別其環(huán)境管理體系圍的環(huán)境因素。這一過程中應(yīng)考慮到正常和異常的運行條件、關(guān)閉 與啟動時的條件、以及可合理預(yù)見的緊急情況。組

25、織不必分別對每一種具體產(chǎn)品、部件和輸入的原材料進(jìn)展分析，而可以按活動、產(chǎn) 品和效勞的類別識別環(huán)境因素。盡管對環(huán)境因素的識別不存在唯一的方式，但通常要考慮以下方面：a）向大氣的排放；b）向水體的排放；c）向土地的排放；d）原材料和自然資源的使用；e）能源使用；f）能量釋放如熱、輻射、振動等；g）廢物和副產(chǎn)品；h）物理屬性，如大小、形狀、顏色、外觀等。除了對它能夠直接控制的環(huán)境因素外，組織還應(yīng)當(dāng)對它可能施加影響的環(huán)境因素加以 考慮。例如與它所使用的產(chǎn)品和效勞中的環(huán)境因素，以及它所提供的產(chǎn)品和效勞中的環(huán)境 因素。以下提供了一些對這種控制和影響進(jìn)展評價的指導(dǎo)。不過，在任何情況下，對環(huán)境因素控制和施加影

26、響的程度都取決于組織自身。應(yīng)當(dāng)考慮的與組織的活動、產(chǎn)品和效勞有關(guān)的因素如：設(shè)計和開發(fā)；制造過程；包裝和運輸；合同方和供方的環(huán)境績效和操作方式；廢物管理；原材料和自然資源的獲取和分配；產(chǎn)品的分銷、使用和報廢；野生環(huán)境和生物多樣性。對組織所使用產(chǎn)品的環(huán)境因素的控制和影響，因不同的供方和市場情況而有很大差 異。例如，一個自行負(fù)責(zé)產(chǎn)品設(shè)計的組織，可以通過改變某種輸入原料有效地施加影響； 而一個根據(jù)外部產(chǎn)品規(guī)提供產(chǎn)品的組織在這方面的作用就很有限。一般說來，組織對它所提供的產(chǎn)品的使用和處置例如用戶如何使用和處置這些產(chǎn) 品，控制作用有限。可行時，它可以考慮通過讓用戶了解正確的使用方法和處置機制來 施加影響。

27、完全地或局部地由環(huán)境因素引起的對環(huán)境的改變，無論其有益還是有害，都稱之為環(huán) 境影響。環(huán)境因素和環(huán)境影響之間是因果關(guān)系。在某些地方，文化遺產(chǎn)可能成為組織運行環(huán)境中的一個重要因素，因而在理解環(huán)境影 響時應(yīng)當(dāng)加以考慮。由于一個組織可能有很多環(huán)境因素及相關(guān)的環(huán)境影響，應(yīng)當(dāng)建立判別重要環(huán)境因素的 準(zhǔn)那么和方法。唯一的判別方法是不存在的，原那么是所采用的方法應(yīng)當(dāng)能提供一致的結(jié) 果，包括建立和應(yīng)用評價準(zhǔn)那么，例如有關(guān)環(huán)境事務(wù)、法律法規(guī)問題、以及、外部相關(guān)方 的關(guān)注等方面的準(zhǔn)那么。對于重要環(huán)境因素的信息，組織除在設(shè)計和實施環(huán)境管理體系時應(yīng)考慮如何使用外， 還應(yīng)當(dāng)考慮將它們作為歷史數(shù)據(jù)予以留存的必要。在識別和評

28、價環(huán)境因素的過程中，還應(yīng)當(dāng)考慮到從事活動的地點、進(jìn)展這些分析所需 的時間和本錢，以及可靠數(shù)據(jù)的獲得。對環(huán)境因素的識別不要求作詳細(xì)的生命周期評價。 另外，還可以利用出于規(guī)章或其他要求所取得的信息。對環(huán)境因素進(jìn)展識別和評價的要求，不改變或增加組織的法律責(zé)任。A 3.2法律法規(guī)和其他要求組織須要識別適用于其環(huán)境因素的法律法規(guī)要求，這些要求可包括:a）國家或國際法律法規(guī)要求；b）省部級的法律法規(guī)要求；c）地方性法律法規(guī)要求。組織應(yīng)遵守的其他要求例如：和政府機構(gòu)的協(xié)定；和顧客的協(xié)議；非法規(guī)性指南；自愿性原那么或業(yè)務(wù)規(guī)；自愿性環(huán)境標(biāo)志或產(chǎn)品護(hù)理承諾；行業(yè)協(xié)會的要求；和社區(qū)團(tuán)體或非政府組織的協(xié)議；組織或其上

29、級組織對公眾的承諾；本單位的要求。在識別法律法規(guī)和其他要求的過程中，往往已確定了這些要如何作用于組織的環(huán)境因 素的。因此，不一定要求專門為此制定程序。A 3.3目標(biāo)、指標(biāo)和方案目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)當(dāng)具體，可行時應(yīng)當(dāng)是可測量的。此外，它們還應(yīng)當(dāng)兼顧短期和長期的需要。對技術(shù)的選擇，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)條件，考慮選用適宜的、本錢效益高的最正確可 行技術(shù)。對組織財務(wù)要求的考慮，不意味著組織必須運用環(huán)境本錢核算方法。成功地實施環(huán)境管理體系，有賴于制定和實施一個或多個方案。方案中應(yīng)當(dāng)說明如何 實現(xiàn)組織的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)，包括時間進(jìn)度、所需的資源和負(fù)責(zé)實施方案的人員。方案可 予以細(xì)化，具體到組織運行的根本單元。在適當(dāng)和

30、可行時，方案中應(yīng)當(dāng)全面考慮方案、設(shè)計、生產(chǎn)、營銷和處置等各個階段。無論是當(dāng)前的還是新增的活動、 產(chǎn)品或效勞，都可以在這些方面進(jìn)展考慮。對于產(chǎn)品, 可從設(shè)計、材料、生產(chǎn)過程、使用和最終處置等方面進(jìn)展考慮。對于安裝或過程的重大修 改，可從方案、設(shè)計、施工、試運行、運行，以及根據(jù)組織決定的適當(dāng)時間退出使用等方 面考慮。A 4實施與運行A 4.1資源、作用、職責(zé)和權(quán)限環(huán)境管理體系的成功實施需要為組織或代表組織工作的所有人員的承諾。因此，不能 認(rèn)為只有環(huán)境管理部門才承當(dāng)環(huán)境方面的作用和職責(zé)，事實上，組織的其他部門，如運行 管理部門、人事部門等，也不能例外。這一承諾應(yīng)當(dāng)始于最高管理者，他（們）應(yīng)當(dāng)建立組織

31、的環(huán)境方針，并確保環(huán)境管理體 系得到實施。作為上述承諾的一局部，是指定專門的管理者代表，規(guī)定他們對實施環(huán) 境管理體系的職責(zé)和權(quán)限。對于大型或復(fù)雜的組織，可以有不止一個管理者代表。對于中、 小型企業(yè)，可由一個人承當(dāng)這些職責(zé)。最高管理者還應(yīng)當(dāng)確保提供建立、實施和保持環(huán)境 管理體系所需的適當(dāng)資源，包括組織的根底設(shè)施，例如建筑物、通訊網(wǎng)絡(luò)、地下貯罐、下 水管道等。另一重要事項是妥善規(guī)定環(huán)境管理體系中的關(guān)鍵作用和職責(zé)，并傳到達(dá)為組織或代表 組織工作的所有人員。A 4.2能力、培訓(xùn)和意識組織應(yīng)當(dāng)確定負(fù)有職責(zé)和權(quán)限代表其執(zhí)行任務(wù)的所有人員所需的意識、知識、理解和 技能。本標(biāo)準(zhǔn)要求：a）其工作可能產(chǎn)生重大環(huán)境

32、影響的人員，能夠勝任所承當(dāng)?shù)墓ぷ鳎籦）確定培訓(xùn)需求，并采取相應(yīng)措施加以落實；c）所有人員了解組織的環(huán)境方針和環(huán)境管理體系，以及與他們工作有關(guān)的組織活動、 產(chǎn)品和效勞中的環(huán)境因素?？赏ㄟ^培訓(xùn)、教育或工作經(jīng)歷，獲得或提高所需的意識、知識、理解和技能。組織應(yīng)當(dāng)要求代表它工作的合同方能夠證實他們的員工具有必要的能力和或承受 了適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)。管理者應(yīng)當(dāng)確定為保障人員特別是行使環(huán)境管理職能的人員勝任性所需的經(jīng)歷、 能力和培訓(xùn)的程度。A 4.3信息交流部交流對于確保環(huán)境管理體系的有效實施至為重要。部交流可通過例行的工作組會 議、通訊簡報、公告板，聯(lián)網(wǎng)等手段或方法進(jìn)展。組織應(yīng)當(dāng)按照程序，對來自相關(guān)方的溝通信息進(jìn)

33、展接收、形成文件并做出響應(yīng)。程序 可包含與相關(guān)方交流的容，以及對他們所關(guān)注問題的考慮。在某些情況下，對相關(guān)方關(guān)注 的響應(yīng)，可包含組織運行中的環(huán)境因素及其環(huán)境影響方面的容。這些程序中，還應(yīng)當(dāng)包含 就應(yīng)急方案和其他問題與有關(guān)公共機構(gòu)的聯(lián)絡(luò)事宜。組織在對信息交流進(jìn)展籌劃時，一般還要考慮進(jìn)展交流的對象、交流的主題和容、可 采用的交流方式等方面問題。在考慮就環(huán)境因素進(jìn)展外部信息交流時，組織應(yīng)當(dāng)考慮所有相關(guān)方的觀點和信息需 求。如果組織決定就環(huán)境因素進(jìn)展外部信息交流，它可以制定一個這方面的程序。程序可 因所交流的信息類型、交流的對象及組織的個體條件等具體情況的不同而有所差異。進(jìn)展 外部交流的手段可包括年度

34、報告，通訊簡報、互聯(lián)網(wǎng)和社區(qū)會議等。A 4.4文件文件的詳盡程度，應(yīng)當(dāng)足以描述環(huán)境管理體系及其各局部協(xié)同運作的情況，并指示獲 取環(huán)境管理體系某一局部運行的更詳細(xì)信息的途徑?？蓪h(huán)境文件納入組織所實施的其他 體系的文件，而不強求采取手冊的形式。對于不同的組織，環(huán)境管理體系文件的規(guī)?？赡苡捎谒鼈冊谝韵路矫娴牟町惗鞑灰?樣：a）組織及其活動、產(chǎn)品或效勞的規(guī)模和類型；b）過程及其相互作用的復(fù)雜程度；c）人員的能力。這些文件可包括：環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)； 重要環(huán)境因素信息；程序；過程信息；組織機構(gòu)圖；、外部標(biāo)準(zhǔn)；現(xiàn)場應(yīng)急方案；記錄。對于程序是否形成文件，應(yīng)當(dāng)從以下方面考慮：不形成文件可能產(chǎn)生的后果，包

35、括環(huán)境方面的后果；用來證實遵守法律法規(guī)和其他要求的需要；保證活動一致性的需要；形成文件的益處例如：易于交流和培訓(xùn)，從而加以實施，易于維護(hù)和修訂，防 止含混和偏離，提供證實功能和直觀性等。出于本標(biāo)準(zhǔn)的要求不是為環(huán)境管理體系所制定的文件，也可用于本體系。此時應(yīng)當(dāng)指明其出處A 4.5文件控制445旨在確保組織對文件的建立和保持能夠充分適應(yīng)實施環(huán)境管理體系的需要。但組織應(yīng)當(dāng)把主要注意力放在對環(huán)境管理體系的有效實施及其環(huán)境績效上，而不是放在建立一 個繁瑣的文件控制系統(tǒng)。A 4.6運行控制組織應(yīng)當(dāng)評價與所確定的重要環(huán)境因素有關(guān)的運行，并確保在運行中能夠控制或減少 有害的環(huán)境影響，以滿足環(huán)境方針的要求、實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。所有的運行，包括維護(hù) 活動，都應(yīng)當(dāng)做到這一點。在環(huán)境管理體系中，本局部規(guī)定如何將體系要求貫徹到日常的運行中去。其中446 a）更規(guī)定對缺乏成文程序可能導(dǎo)致偏離環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)的情況，要用成文程序加以控 制。A 4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)每個組織都有責(zé)任制定適合它自身情況的一個或多個應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序。組織在制 定這類程序時應(yīng)當(dāng)考慮：a）現(xiàn)場危險品的類型，如存在易燃液體，貯罐、壓縮氣體等，以及發(fā)生濺灑或意外泄 漏時的應(yīng)對措施；b