佛山市城市更新單元計劃申報指引

1、佛山市城市更新單元計劃申報指引第一章基本條件城市建成區(qū)中滿足佛山市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)城市更新（“三舊”改造）工 作加強(qiáng)城市治理能力的實(shí)施意見所規(guī)定城市更新情形，在保證公益性城鎮(zhèn)建設(shè) 用地相對完整的前提下，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范，綜合考慮道路、河流等自然要素及 產(chǎn)權(quán)邊界等因素所劃定的具有一定面積、相對成片的城市更新區(qū)域。一個城市更 新單元可以包括一個或多個城市更新項(xiàng)目。不滿足以上規(guī)定條件的，但基于鼓勵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、完善公共設(shè)施等原因， 確需劃定城市更新單元的，可進(jìn)行專題說明。第二章城市更新單元擬訂標(biāo)準(zhǔn)（一）城市更新單元應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市更新專項(xiàng)規(guī)劃確定，符合國民經(jīng)濟(jì)和社會 發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用

2、規(guī)劃等的要求。（二）城市更新單元應(yīng)是一個完整的功能單元，需與已批控規(guī)劃定的街坊相 一致。如控規(guī)劃定的街坊過大，確需進(jìn)一步細(xì)分的，須以次干道及以上道路為邊 界，戈U定時做出相應(yīng)的說明。（三）規(guī)劃為同一街坊的用地原則上應(yīng)整體劃入同一城市更新單元范圍內(nèi)。（四）城市更新單元內(nèi)擬拆遷范圍（以下簡稱“拆遷范圍”）的用地面積應(yīng)不小 于公頃，且拆遷范圍的用地面積應(yīng)大于城市更新單元總用地面積的。拆遷范圍原 則上不得包括未建設(shè)用地（五）優(yōu)先在城市更新專項(xiàng)規(guī)劃確定的重點(diǎn)更新區(qū)域內(nèi)劃定城市更新單元， 重點(diǎn)更新區(qū)域內(nèi)的舊村莊應(yīng)整體納入同一個城市更新單元。（六）城市更新單元范圍內(nèi)應(yīng)包含完整的規(guī)劃獨(dú)立占地的公益性城鎮(zhèn)建設(shè)用

3、 地，城市更新單元內(nèi)可供無償移交給政府，用于獨(dú)立用地的公益性城鎮(zhèn)建設(shè)用地 應(yīng)大于平方M且不小于拆遷范圍用地面積的，其中通過舊廠房改造為經(jīng)營性開發(fā) 項(xiàng)目（不含工業(yè)用地），且控規(guī)編制單元范圍內(nèi)人均公園綠地指標(biāo)未達(dá)到佛山 市國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃局關(guān)于在控制性詳細(xì)規(guī)劃編制中嚴(yán)格執(zhí)行公園綠地控制 標(biāo)準(zhǔn)的通知要求的，該用地比例不得低于。城鄉(xiāng)規(guī)劃或者其他相關(guān)規(guī)定有更高 要求的，從其規(guī)定。（七）不滿足以上條款規(guī)定條件的，但基于鼓勵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、完善公共設(shè) 施等原因，確需劃定城市更新單元的，可進(jìn)行專題說明。（八）城市更新單元劃定除符合本指引外，還應(yīng)滿足佛山市城市更新單元 計劃申報指引的相關(guān)要求。第三章 城市更新單

4、元計劃的申報（一）申報情形迫切需要拆除重建的特定城市建成區(qū)，可按照本指引要求擬訂城市更新單 元，申報城市更新單元計劃。（二）申報主體城市更新單元計劃可以由權(quán)利主體、權(quán)利主體委托的單一市場主體或市、區(qū) 政府委托的相關(guān)部門申報。申報城市更新單元內(nèi)權(quán)利主體單一的，可由權(quán)利主體申報或委托單一主體代 為申報。申報城市更新單元內(nèi)存在多個權(quán)利主體的，統(tǒng)一申報的相關(guān)權(quán)利主體需共同 委托單一主體代為申報。各級政府各相關(guān)主管部門認(rèn)為確需實(shí)施拆除重建，且通過政府主導(dǎo)的方式實(shí) 施城市更新的，可由政府相關(guān)主管部門進(jìn)行申報。城市更新單元計劃的申報必須遵循佛山市城市更新單元計劃指引的規(guī)定(三) 計劃審批城市更新單元計劃由區(qū)

5、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同區(qū)城市更新主管部門聯(lián)合審 議，審議通過后報區(qū)人民政府批準(zhǔn)。涉及控規(guī)局部調(diào)整的還應(yīng)當(dāng)報市國土資源和 城鄉(xiāng)規(guī)劃局審查，審查通過后報區(qū)人民政府批準(zhǔn)。第四章申報材料1、申請書所有申報均須提供城市更新單元計劃申請書，申請書內(nèi)容應(yīng)包含以下內(nèi) 容：()申報城市更新單元的基本情況，包括現(xiàn)狀建設(shè)情況、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、 用地及建筑物產(chǎn)權(quán)情況等。()申報城市更新單元計劃的理由與原因。()申報城市更新單元的再開發(fā)用地功能、開發(fā)強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等方面的具體請求()承諾按照城市規(guī)劃及我市城市更新相關(guān)政策的要求履行相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)()城市更新單元現(xiàn)狀整體情況照片(張)。2、申報表格申報表包括城市更新單

6、元計劃申報表和地塊現(xiàn)狀詳細(xì)信息一覽表 表格規(guī)范格式詳見本指引附件和附件。3、研究報告參照附件：佛山市城市更新單元計劃研究報告編制指引。4、申報主體的身份證明材料()屬個人的，提供身份證(復(fù)印件)； ()屬企業(yè)的，提供工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件(加蓋工商部門復(fù)印專用章)及法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證明;()事業(yè)單位或其他社團(tuán)組織提供政府批準(zhǔn)成立的批文復(fù)印件(核原件)或 核準(zhǔn)登記證明、法定代表人或單位負(fù)責(zé)人證明；()國家機(jī)關(guān)的，提供法定代表人或單位負(fù)責(zé)人證明；()單位授權(quán)他人代理的，提供授權(quán)委托書及委托代理人個人身份證明;()個人授權(quán)他人代理的，一般應(yīng)提供公證的授權(quán)委托書及委托代理人個人 身份證明。屬舊居住區(qū)

7、業(yè)主授權(quán)他人代理的，應(yīng)參照本指引要求，提供規(guī)范格式 的申報委托書和委托代理人個人身份證明；()境外企業(yè)、組織及個人提交的身份證明按規(guī)定需經(jīng)過見證或認(rèn)證，香港和澳門的須經(jīng)司法部授權(quán)的律師見證。5、更新意愿證明材料申報主體應(yīng)根據(jù)情況提供證明更新意愿達(dá)成的相關(guān)證明材料。6權(quán)屬材料申報更新單元范圍內(nèi)土地及建筑的相關(guān)權(quán)屬證明材料。7、照片申報主體須提供更新單元范圍內(nèi)每一建筑單體的近期實(shí)物照片(電子文件)照片上應(yīng)附拍攝日期，照片電子文件名稱須與“建筑物信息圖”上的建筑物編號完 全對應(yīng)。8、其他材料()除收回、收購情形以外的舊村居申請拆除重建的，應(yīng)提供經(jīng)濟(jì)可行性研 究等相關(guān)材料。()更新單元范圍內(nèi)涉及危房的

8、，須提供相關(guān)質(zhì)檢部門認(rèn)定書。()申報主體認(rèn)為需要提供的其它材料。9、材料格式要求所有申報的書面材料均應(yīng)加蓋申報單位(人)公章(印章)；權(quán)屬證明材料較多的，加蓋騎縫章提交的電子文件應(yīng)以光盤形式提供，具體要求如下:()城市更新單元計劃申請書、城市更新單元計劃申報表和地塊現(xiàn)6 / 19狀詳細(xì)信息一覽表：提供格式文件;()佛山城市更新單元計劃研究報告；()更新意愿統(tǒng)計表：提供或格式文件；()建筑物照片：提供格式文件。第五章其他事項(xiàng)城市更新單元規(guī)劃應(yīng)符合城市規(guī)劃要求，并按照相關(guān)規(guī)定配建公益性設(shè)施。納入計劃的“申報單位”僅為城市更新單元計劃的申報主體。城市更新單元改 造主體須依據(jù)佛山市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)

9、城市更新(“三舊”改造工作加強(qiáng)城 市治理能力的實(shí)施意見經(jīng)相關(guān)程序予以確定。城市更新單元的范圍及用地規(guī)模，以獲批準(zhǔn)的城市更新單元規(guī)劃為準(zhǔn)。納入計劃內(nèi)的城市更新單元，經(jīng)發(fā)現(xiàn)不符合城市更新相關(guān)政策的，將取消其 計劃資格。本指引自公布之日起實(shí)施。附件佛山市城市更新單元計劃申報表申報主體申報單位（人）法定代表人身份證號委托代理人身份證號通訊地址聯(lián)系電話基本信息更新單兀名稱更新單兀（參照地名）所在區(qū)位區(qū)街道更新單兀用地面積m2拆遷范圍用地面積m擬拆遷建筑建筑面積m權(quán)利人數(shù)量報形 申情控制性詳細(xì)規(guī)劃已劃定城市更新單兀：所屬編制單兀街坊更新單?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃未劃疋城市更新單兀：所屬編制單兀街坊；根據(jù)規(guī)劃，規(guī)劃

10、用地功能未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃報由 申理.因城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)需要或?qū)嵤┏青l(xiāng)規(guī)劃要求，進(jìn)行舊城鎮(zhèn)改造的用地（陳述理由）.布局分散、土地利用效率低下和不符合安全生產(chǎn)和環(huán)保要求的工業(yè)用地（陳述理由）.按照“退二進(jìn)三”要求需要轉(zhuǎn)變土地功能的工業(yè)用地（陳述理由）.國家產(chǎn)業(yè)目錄規(guī)定的禁止類、淘汰類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)為鼓勵類產(chǎn)業(yè)或以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的工業(yè)用地（陳述理由）.城中村、園中村、空心村改造的用地（陳述理由）.布局分散、不具保留價值、公共服務(wù)設(shè)施配套不完善和危房集中以及列入土地整治工程的村居（陳述理由）.城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)中拆舊復(fù)墾區(qū)域（陳述理由）.在堅持保護(hù)優(yōu)先的前提下進(jìn)行適

11、度合理利用的古村落、歷史建筑、歷史文化街區(qū)、文化遺產(chǎn)等用地（陳述理由）.城市治理、村級工業(yè)園改造提升等及其匕經(jīng)市或區(qū)級人民政府認(rèn)疋屬于城市更新范圍的用地（陳述理由）更新單元現(xiàn)狀人口規(guī)?？?cè)丝冢喝耍ê瑫鹤∪丝冢┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品類型：（現(xiàn)狀用地功能為工業(yè)的填寫）屬于我市禁止類或淘汰類產(chǎn)業(yè)租金水平：（元平方M 月）廠房、店鋪空置率：（包含商業(yè)、工業(yè)用地的填寫）建設(shè)情況建筑物現(xiàn)狀使用功能：四類建筑：建筑面積怦，占地面積m2文物保護(hù)單位：（名稱）更新請求更新目標(biāo)用地功能:.產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：（更新為工業(yè)用地的填寫）擬建建筑面積擬建總建筑面積：卅，具體包括：工業(yè)：m2；辦公：m2；其他：，m2；商業(yè)：m2；居

12、?。簃2；其他：，m2。開發(fā)強(qiáng)度申請容積率（）擬建總建筑面積（）項(xiàng)目建設(shè)用地面積（）更新方式業(yè)主自改權(quán)利主體自行實(shí)施市場主體單獨(dú)實(shí)施合作實(shí)施更新意愿更新單兀范圍內(nèi)權(quán)利人冋意申報更新，占權(quán)利人總數(shù)里的；冋意申報權(quán)利人占有的建筑物面積為怦，占總建筑面積的。更新單兀涉及多地塊的，冋意申報更新的用地共塊，占總用地面積的。屬城中村申報的，會議表決冋意申報。申報人承諾：承諾可提供用于公益性城鎮(zhèn)建設(shè)用地總面積為怦，占拆遷范圍面積的。其中，根據(jù)城市規(guī)劃要求須落實(shí)的：.更新單兀范圍內(nèi)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的下列要求：全部強(qiáng)制性內(nèi)容要求；控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容在街坊之間或街坊內(nèi)各地塊之間綜合平衡，建議啟

13、動控規(guī)局部調(diào)整程序；控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容在街坊之間或街坊內(nèi)各地塊之間無法平衡，建議啟動控規(guī)修編程序。本表填報的內(nèi)容及提交的所有材料的原件或復(fù)印件及其內(nèi)容是真實(shí)的。如因虛假而引致的法律責(zé)任 由申報人承擔(dān)，與審批（或核準(zhǔn)）機(jī)關(guān)無關(guān)。申報單位（人）：（簽章）法定代表人：申報時間：填表說明：表格內(nèi)涉及選擇項(xiàng)的，須在符合項(xiàng)的“”上劃“2”。1）控制性詳細(xì)規(guī)劃已覆蓋區(qū)域以控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，控制性詳細(xì)規(guī)劃未覆蓋區(qū)域，以分區(qū)規(guī)劃 為依據(jù)。2） 擬建總建筑面積不包含公益性設(shè)施的建筑面積；其中，擬建設(shè)居住建筑中包含政府保障性住房的， 擬建居住建筑面積為包含政府保障性住房后的建筑面積。3）項(xiàng)目建設(shè)用地面積

14、是指扣除公益性設(shè)施項(xiàng)目用地后，實(shí)際將用于建設(shè)開發(fā)的用地面積。10 / 19附件地塊現(xiàn)狀詳細(xì)信息一覽表申報城市更新單元名稱：申報單位（人）：項(xiàng)目地塊編號（應(yīng)與提交圖紙中地塊編號一致）()()()()()()宗地號或用地方案號用地面積（m2）土地利用功能（現(xiàn)狀）土地權(quán)屬性質(zhì)用地權(quán)屬單位建筑物竣工時間建筑面積（m2）有房產(chǎn)證的建筑面積（mJ權(quán)利人數(shù)量同意申報權(quán)利人數(shù)量占比（）同意申報權(quán)利人占有建筑物 面積占比（）填表說明：）土地權(quán)屬性質(zhì)： 包括國有已出讓用地、國有未出讓用地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地、宅基地等類型。10 / 19附件佛山市城市更新單元計劃研究報告編制指引總則【目的依據(jù)】根據(jù)佛山市人民政府關(guān)

15、于深入推進(jìn)城市更新（“三舊”改造）工作加強(qiáng)城市治理能力的實(shí) 施意見規(guī)定，佛山市通過城市更新單元規(guī)劃計劃制度對城市更新項(xiàng)目實(shí)行規(guī)劃管控，調(diào)控 改造的節(jié)奏和時序，有序推進(jìn)城市更新項(xiàng)目。城市更新單元規(guī)劃計劃研究報告（下也稱研究報告”）是確定城市更新項(xiàng)目是否可以納入當(dāng)年年度計劃的基本依據(jù)之一。納入當(dāng)年年度計劃的改造項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)研究報告的批復(fù)，按佛山市城市更新單元編制 技術(shù)規(guī)定的要求編制城市更新單元規(guī)劃。為規(guī)范研究報告的編制，結(jié)合國家、省、市有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，制訂本編制指引?！具m用范圍】本編制指引適用于我市范圍內(nèi)城市更新單元計劃研究報告的編制?！緦徟鞒獭砍鞘懈聠卧媱澯蓞^(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同區(qū)城市更新主管部門聯(lián)合審議，審議通過 后報區(qū)人民政府批準(zhǔn)。涉及控規(guī)局部調(diào)整的還應(yīng)當(dāng)報市國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃局審查，審查通 過后報區(qū)人民政府批準(zhǔn)。【成果構(gòu)成】研究報告由文本和圖集兩部分組成。研究報告成果格式須符合本編制指引第二章”的要求。按已批控制性詳細(xì)規(guī)劃（下也稱