幼兒園學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

1、幼兒園學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是學(xué)校教育和終身教育的奠基階段。發(fā)展幼兒教育，對(duì)鞏固和提高全市 “普九”質(zhì)量、發(fā)展各類教育事業(yè)、構(gòu)建終身教育體系有著非常重要的作用。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于發(fā)展學(xué)前教育的若干意見及 * 省學(xué)前教育三年發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)縣教育局部署和安排，我們?cè)谌h幼兒園進(jìn)行了學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀專題調(diào)研。調(diào)研工作采取問卷調(diào)查法、資料調(diào)查法、表格調(diào)查法等方法，分 2 個(gè)層面進(jìn)行：一是各地填報(bào)幼兒園教師隊(duì)伍基本情況調(diào)查表；二是調(diào)研組深入到全縣18 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 29 所小學(xué)，查閱資料，召開座談會(huì)，走訪小學(xué)校長、園長和教師。通過對(duì)所調(diào)研資料和數(shù)據(jù)的系統(tǒng)歸類、分析，

2、全面了解和掌握我縣學(xué)前教育發(fā)展的現(xiàn)狀，并就如何推進(jìn)幼兒教育工作提出對(duì)策和建議，以此促進(jìn) * 縣學(xué)前教育的規(guī)范有序， 推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。一、我縣學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀我縣共有公辦幼兒園一所，其中省級(jí)示范性幼兒園 1 所，校辦一類一級(jí)中心幼兒園 29 所。公辦教職工 345 人，臨時(shí)代課教師 167 人，共有幼兒教職工 512 人?；緷M足了城鄉(xiāng)群眾希望子女接受幼兒教育的需要，對(duì)提高未來勞動(dòng)者素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、實(shí)施 “兩全普九 ”成果提供了有力的保障?！笆晃?”期間，全縣各級(jí)教育行政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市有關(guān)幼兒教育改革發(fā)展的一系列政策，以辦人民滿意的幼兒教育為宗旨，堅(jiān)持推

3、進(jìn)幼兒教育改革與發(fā)展，堅(jiān)持優(yōu)化硬件建設(shè)和強(qiáng)化軟件管理并舉，做到了與整個(gè)教育工作同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步檢查，全縣的幼兒教育工作在原有的基礎(chǔ)上有了長足的發(fā)展。 主要體現(xiàn)在以下幾方面：學(xué)前教育辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大。 目前，全縣共有各級(jí)各類幼兒園 33 所，其中公辦幼兒園 1 所，民辦幼兒園 3 所；在園幼兒 0.86 萬人，其中 3-5 周歲幼兒 0.86 萬人；學(xué)前三年入園率 61.6%，學(xué)前一年入園率 100%；城市已經(jīng)基本普及了學(xué)前三年教育，農(nóng)村基本普及了學(xué)前一年教育，全縣學(xué)前教育入園率逐年提高。優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源不斷擴(kuò)充。縣教育局制定了 * 市 * 縣幼兒園辦園水平評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)幼兒園實(shí)行分類達(dá)標(biāo)

4、評(píng)估，加強(qiáng)骨干園、示范園的建設(shè)，提高辦園水平。全縣各地積極開展示范幼兒園的創(chuàng)建工作，在增加示范幼兒園數(shù)量的同時(shí)，不斷擴(kuò)大示范園、優(yōu)質(zhì)園的辦園規(guī)模，優(yōu)質(zhì)幼兒教育資源得到有效擴(kuò)充。目前，全縣有省市級(jí)示范園 1 所，一類一級(jí)中心園 19 所，同時(shí)支持發(fā)展了一批較高水平的民辦幼兒園。這些骨干示范園在全縣學(xué)前教育發(fā)展中發(fā)揮了很好的引領(lǐng)示范作用。幼兒教師隊(duì)伍逐步優(yōu)化。通過對(duì)幼兒園園長擅長學(xué)科及管理能力的文字調(diào)查，我們了解到：幼兒園園長依法辦園的意識(shí)普遍較強(qiáng)，推進(jìn)素質(zhì)教育的積極性高。規(guī)范辦園行為，堅(jiān)持抓制度建設(shè)、抓常規(guī)管理，普遍較好。園長有自己擅長的學(xué)科， 90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園園長堅(jiān)持兼課，工作在第一線。這有

5、利于科學(xué)管理、指導(dǎo)教學(xué)。城區(qū)幼兒園園長都有明確的自主辦園思路和目標(biāo)意識(shí)，制定了符合本園實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃，園所的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)清晰，階段目標(biāo)分解明確，措施得當(dāng)、可操作性較強(qiáng)，辦園的整體水平和質(zhì)量、效益不斷提高，保證幼教工作的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)前教育質(zhì)量不斷提高。學(xué)前師資隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，教師進(jìn)修學(xué)校通過舉辦全員專業(yè)培訓(xùn)、講座、開展教師技能競賽等方式，不斷提高幼兒教師的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。嬰幼兒早期教育開始起步。近幾年來，各地各園開始關(guān)注和重視 0-3 歲嬰幼兒早期教育的推進(jìn)工作，嬰幼兒一體化教育的發(fā)展水平進(jìn)一步提高?？h幼兒園成為我縣 0-3 歲嬰幼兒早期教育工作試點(diǎn)園。園所布局漸趨合理。隨著學(xué)齡兒童人

6、數(shù)的減少以及城市化率的提高，近些年來，我縣將農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整后空余的部分校舍、設(shè)備和人員優(yōu)先用于發(fā)展幼兒教育事業(yè)。各地整合多種力量，優(yōu)化資源配置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下一些幼兒園的內(nèi)部裝備水平有了新的提高，辦園條件有所改善，增強(qiáng)了農(nóng)村幼兒教育的實(shí)力。二、我縣學(xué)前教育存在的突出問題。近年來，我縣加快普及學(xué)前教育，著力解決 “入園難 ”“入園貴 ”問題，基本滿足了人民群眾接受普及性學(xué)前教育的需求，取得了一定的成績。然而，調(diào)查中我們也清醒地看到，幼兒教育在我縣整個(gè)教育結(jié)構(gòu)體系中，仍然處于一個(gè)比較薄弱和滯后的環(huán)節(jié)，幼兒教育管理體制不順、機(jī)制不活、教育質(zhì)量參差不齊、民辦幼兒園良莠混雜等現(xiàn)狀令人堪憂。目前，較為突出

7、的問題是：公辦園發(fā)展不足，缺乏資金投入。全縣公辦園 1 所，僅占全縣幼兒園總數(shù)3%，集中城鎮(zhèn)，覆蓋面很??；公辦園發(fā)展缺乏項(xiàng)目支撐，資金投入嚴(yán)重不足，在學(xué)前教育中的示范、引領(lǐng)作用發(fā)揮的不夠充分?？h內(nèi)城區(qū)只有 6 所幼兒園，有的幼兒園在園幼兒 600 人以上，最大規(guī)模 12 個(gè)班，最小 6 個(gè)班，班大人多、地域狹小，嚴(yán)重超出國家規(guī)定辦園標(biāo)準(zhǔn)，生均面積嚴(yán)重不足。縣幼兒園同樣存在園舍面積狹小的突出問題。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，有 82.5%的家庭愿意把孩子送到公辦園，但是公辦園人滿為患，根本不能滿足人民群眾的需求。 2011 年秋季學(xué)前一年將實(shí)行免費(fèi)教育，大批適齡幼兒勢(shì)必涌入公辦幼兒園，公辦幼兒園已超飽和，入

8、公辦園難問題將更加突出。民辦園條件參差不齊，多數(shù)設(shè)施簡陋，存在安全隱患。通過實(shí)地查看和調(diào)查統(tǒng)計(jì)，除縣中心城區(qū)幾家私營企業(yè)投資的民辦幼兒園條件較好外，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦幼兒園，多數(shù)是租用房屋或家庭作坊式辦園，活動(dòng)場地狹小、未配足符合資職的保教人員、保教隨意性、保教質(zhì)量低、班額超標(biāo)、食堂簡陋、膳食質(zhì)量差、設(shè)備陳舊、園舍達(dá)標(biāo)率低、缺乏長期打算、不能持續(xù)資金投入和師生安全難以保證等問題普遍存在。幼兒園的管理低效。幼兒園的管理停留在制度化管理的低層次上，不利于調(diào)動(dòng)幼兒教師的主觀能動(dòng)性。一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)幼兒園工作的有效監(jiān)控，指導(dǎo)力度不夠，不進(jìn)課堂、不查工作、不問實(shí)情。缺乏對(duì)幼兒教師日常保教工作的檢查和指導(dǎo)。

9、教師隊(duì)伍區(qū)域結(jié)構(gòu)不均衡。由于城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡，教師資源向城區(qū)集中，農(nóng)村幼兒園教師缺編，造成了教師在區(qū)域分布上失衡，存在突出的供需矛盾，造成農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園教師數(shù)量少，師生比過低，教師的保教任務(wù)重。根據(jù)調(diào)查，一個(gè)教師包干一個(gè)班的情況比較普遍，尤其是村小學(xué)前班，有的每班 40 多個(gè)孩子，有的還更多。教師的保育、教育教學(xué)負(fù)擔(dān)沉重，沒有辦法實(shí)施個(gè)性化、個(gè)別化的教育，教育活動(dòng)的內(nèi)容和組織方式受條件的限制缺乏引發(fā)和支持兒童應(yīng)用各種感官和動(dòng)手動(dòng)腦去主動(dòng)探索、自由表達(dá)、平等交流、合作分享等機(jī)會(huì)， “關(guān)、管、灌”的教育方式普遍還沒有消除。 “人員配備少，保教一肩挑 ”使得教學(xué)現(xiàn)代化、電教化的

10、目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。人員不足，教師不能從保育長的職責(zé)中解脫出來，教科研力度不強(qiáng)、質(zhì)量不高。幼兒教師專業(yè)水平較低，年齡結(jié)構(gòu)不合理。全縣幼兒教師的文化和專業(yè)水平相對(duì)較低。初中及以下學(xué)歷的約占15%以上，中專學(xué)歷占 42%，大專及以上學(xué)歷占 34%，專業(yè)對(duì)口學(xué)歷僅占 5.5% 左右。 45%的鄉(xiāng)、村幼兒教師幾乎沒有接受過脫產(chǎn)培訓(xùn)。由于農(nóng)村幼兒教師普遍學(xué)歷偏低，未接受過系統(tǒng)教育，自我更新和接受繼續(xù)教育能力差， 年齡偏大，總體素質(zhì)已經(jīng)不能滿足當(dāng)前基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展對(duì)教師的要求。農(nóng)村幼兒園教師隊(duì)伍年齡老化嚴(yán)重，出現(xiàn)中青年教師斷層現(xiàn)象。農(nóng)村幼兒教師年齡狀況呈倒金字塔結(jié)構(gòu)，學(xué)段越低年齡越大。由于低學(xué)歷教師與小學(xué)年齡

11、偏大教師不斷進(jìn)入幼兒教師隊(duì)伍，造成幼兒教育小學(xué)化現(xiàn)象重新抬頭。幼兒教師缺乏專業(yè)訓(xùn)練，教師職稱待遇問題突出。幼兒教師專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)沒有得到重視，沒有建立合理可行的幼兒師資培訓(xùn)機(jī)制，保教人員很少有機(jī)會(huì)參加正規(guī)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，面向幼兒保教的職前、職中和職后培訓(xùn)普遍缺乏。尤其是幼教職稱評(píng)定不合理。公辦幼教按照小學(xué)教師評(píng)定職稱， 內(nèi)容差別很大，所學(xué)不能致用，且名額比例很??；民辦幼兒教師未納入職稱評(píng)定管理，無職稱、低待遇、無前途，隊(duì)伍不穩(wěn)定，流動(dòng)性很大，不利于提高幼兒保教質(zhì)量和幼兒園的健康發(fā)展。三、發(fā)展我縣學(xué)前教育的主要措施和建議針對(duì)我縣學(xué)前教育的現(xiàn)狀和存在的困難，要進(jìn)一步堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是的原則，立足

12、當(dāng)前我縣學(xué)前教育多元化的格局和家庭對(duì)幼兒教育需求差異化的現(xiàn)實(shí)，科學(xué)構(gòu)建幼兒教育網(wǎng)絡(luò)，制定推進(jìn)計(jì)劃和政策措施，遵循幼兒成長規(guī)律和教育規(guī)律，鍛造師資隊(duì)伍，提升保教質(zhì)量，全面推進(jìn)我縣幼兒教育發(fā)展。科學(xué)規(guī)劃，改善條件。要把幼兒教育納入教育事業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃之中，統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)布局，既要立足當(dāng)前，又要兼顧長遠(yuǎn)；既要滿足現(xiàn)實(shí)需求，又要符合教育發(fā)展規(guī)律。要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，認(rèn)真研究和把握好本地尤其是農(nóng)村幼兒教育發(fā)展的現(xiàn)狀，制定幼兒教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和幼兒園布局規(guī)劃。千方百計(jì)改善辦園條件。確保必要的經(jīng)費(fèi)投入，是教育事業(yè)發(fā)展的重要前提條件。幼兒教育由于還沒有納入義務(wù)教育范疇，投入不足是較為普遍的現(xiàn)象。各級(jí)政府和

13、教育行政部門要積極籌措資金，并爭取穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源，為幼兒園改善辦園條件提供必要的保障。同時(shí)，要設(shè)立一定的幼兒教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持幼兒教育的發(fā)展。通過不斷改善辦園條件，為幼兒創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、生活、娛樂環(huán)境，真正使幼兒園成為兒童的學(xué)園、家園、樂園。合理布局，公民辦并舉。高度重視公辦幼兒園過少所引發(fā)的社會(huì)問題，改變“公辦為龍頭，民辦為主體 ”的幼兒教育發(fā)展指導(dǎo)思想。應(yīng)按照國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要的要求，建立以政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，公辦民辦并舉的辦園體制，要按照 “積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理 ”的方針，為民辦幼兒園提供一個(gè)良好的發(fā)展平臺(tái)，引導(dǎo)其順應(yīng)當(dāng)前幼兒教育發(fā)展的要求與趨勢(shì)，走健康、

14、可持續(xù)發(fā)展的道路。要注重民辦幼兒園內(nèi)涵建設(shè)，通過優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園與民辦幼兒園的結(jié)對(duì)幫扶，促進(jìn)民辦幼兒園的課程設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)和教科研工作，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園上規(guī)模、上檔次。重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。 近幾年，全縣各地都建設(shè)了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，這些幼兒園具備了一定的發(fā)展條件和管理水平，具有較好的社會(huì)聲譽(yù)，為當(dāng)?shù)赜變航逃陌l(fā)展起到了積極的示范、導(dǎo)向作用。要爭取更多的政策優(yōu)惠和資金支持，保證必要的投入，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園辦園質(zhì)量。同時(shí)，要審時(shí)度勢(shì)，把發(fā)展幼兒教育的重心下移，在辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的同時(shí)，利用學(xué)校撤并閑置的校舍創(chuàng)辦村級(jí)幼兒園，滿足當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)幼兒教育的迫切需求。加快示范幼兒園建設(shè)。省級(jí)

15、、市級(jí)示范性幼兒園一直起著較好的輻射帶動(dòng)作用。但目前我縣的省、市級(jí)示范性幼兒園為數(shù)不多，示范和輻射范圍有限。要繼續(xù)在各級(jí)各類幼兒園中扶持一批辦園方向端正、管理規(guī)范、教育質(zhì)量好并具有良好社會(huì)信譽(yù)的幼兒園進(jìn)入省、市級(jí)示范性幼兒園行列，充分發(fā)揮示范幼兒園在貫徹幼兒教育法規(guī)、傳播科學(xué)教育理念、開展教育科學(xué)研究、培訓(xùn)師資和指導(dǎo)家庭早期教育等方面的實(shí)驗(yàn)、示范、輻射作用，承擔(dān)起引領(lǐng)本行業(yè)健康發(fā)展的社會(huì)責(zé)任，帶動(dòng)城鄉(xiāng)各級(jí)各類幼兒園共同進(jìn)步。加強(qiáng)管理，規(guī)范辦園。規(guī)范辦園行為，嚴(yán)格控制幼兒園的班額，配齊配足保教人員。加強(qiáng)部門間的聯(lián)系合作，堵疏結(jié)合，增強(qiáng)對(duì)幼兒園的監(jiān)管。加大對(duì)非法辦園的清理力度，對(duì)于被取締的非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)，要通過媒體向社會(huì)公布。規(guī)范管理行為， 建立動(dòng)態(tài)檢查指導(dǎo)制度，實(shí)行分類動(dòng)