人大審議環(huán)保工作情況匯報

1、人大審議環(huán)保工作情況匯報 我縣環(huán)境保護(hù)工作近幾年來在上級黨政和市環(huán)保局的關(guān)心指導(dǎo)下，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)xx縣區(qū)人大的依法監(jiān)督下，在全縣上下和歷屆政府的共同努力下，科學(xué)運用綜合措施擴大環(huán)境容量，提高環(huán)境承載力，不遺余力推進(jìn)建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗和優(yōu)質(zhì)潔凈的源頭生態(tài)環(huán)境?，F(xiàn)將我縣環(huán)境保護(hù)工作的情況匯報如下： 一、環(huán)境現(xiàn)狀 為保護(hù)源頭一泓清水，人民主動承擔(dān)社會責(zé)任，尤其是“十一五”以來，堅持把“生態(tài)立縣”擺在首位，實施最為嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施，生態(tài)環(huán)境得到了有效的改善。全縣森林覆蓋率達(dá)75%，源頭出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到類標(biāo)準(zhǔn)，縣城集中式飲用水取水口水質(zhì)達(dá)類，縣出境斷面水質(zhì)達(dá)類；縣城中心xx縣區(qū)空氣質(zhì)量

2、達(dá)級以上；先后獲得國家水土保持重點建設(shè)工程項目縣、全國中小城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)實驗區(qū)、全省造林綠化“一大四小”工程建設(shè)先進(jìn)縣等稱號。 二、主要工作成效 （一）高度重視，環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)有力 1、強化環(huán)保理念。樹立“環(huán)境保護(hù)是最大利益”意識，不以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長，提倡綠色gdp；樹立“環(huán)境保護(hù)，功在千秋”的意識，立足眼前謀劃未來，前不負(fù)古人，后不虧子孫，接力保護(hù)長效生態(tài)。 2、編制環(huán)保規(guī)劃。推動源自然保護(hù)區(qū)晉升為國家級自然保護(hù)區(qū)。全縣及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃已編制完畢并頒布實施。已成功申報并獲命名4個省級生態(tài)村和24個市級生態(tài)村。制訂了和出臺了縣環(huán)境保護(hù)三年行動計劃。 3、嚴(yán)格考核問責(zé)。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納

3、入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及領(lǐng)導(dǎo)的績效考評，加大分值權(quán)重比例。建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)制。 4、嚴(yán)格項目審批。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，堅決杜絕高污染、高能耗項目進(jìn)入。近兩年我縣否決了陶瓷加工、氟化氫、鉛蓄電池、印染、皮革等多個投資5億元以上的項目落戶。 （二）綜合投入，環(huán)保能力得以提升 1、積極爭取重大政策。積極加強與上級環(huán)保部門的溝通與聯(lián)系，爭取對我縣政策、項目、資金的更大扶持。重點爭取到了“將源列入國家生態(tài)功能定位并給予補償”列入國務(wù)院批準(zhǔn)實施的贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見內(nèi)容中，贛國家級生態(tài)功能定位及政策補償已啟動相關(guān)工作，成為我縣蘇區(qū)振興若干意見中最大的受益之一。 2、加大爭資爭項力度。積極爭取了中

4、央和省級環(huán)保資金，三年累計4464萬元，相當(dāng)于前三年環(huán)保資金總額451萬元的10倍，實現(xiàn)了爭資爭項“小縣大豐收”和連年創(chuàng)新高的目標(biāo)。特別是五河源頭獎勵資金，通過爭取我縣單獨核算xx縣區(qū)內(nèi)設(shè)置監(jiān)測斷面，今年獎勵額已達(dá)到1084萬元，相當(dāng)于上年的2.3倍。 3、機構(gòu)編制得以壯大。適應(yīng)環(huán)境保護(hù)工作的發(fā)展需要，重新研究制定了縣保局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定，機關(guān)內(nèi)設(shè)股站室由原來4個增至6個，人員編制由原來15個增至24個，近年新招工作人員7名。 4、硬件條件明顯改善。投資850萬元建設(shè)了總面積3500平方米的環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房，完善了辦公室等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；投入130余萬元，按照三級站標(biāo)準(zhǔn)配備了環(huán)境監(jiān)

5、測儀器設(shè)備；新增了三輛執(zhí)法用車，為環(huán)保工作上臺階奠定了堅實基礎(chǔ)。 （三）因“源”施策，環(huán)境治理扎實有效 1、環(huán)評制度貫徹力度不斷加大。嚴(yán)格執(zhí)行了環(huán)境評估前置的制度，省、市、縣重點項目基本執(zhí)行了環(huán)評審批制度。2013年工業(yè)企業(yè)環(huán)評審批項目27個，全縣列為重點工程項目68個，督促辦理環(huán)評審批項目13個。入古樟、和等園企業(yè)46家執(zhí)行環(huán)評審批企業(yè)10家。 2、城市污水處理系統(tǒng)建設(shè)逐步完善。投資約3500萬元建成占地面積3公頃日處理污水0.75萬立方米的一期工程污水處理廠。規(guī)劃建設(shè)琴江河兩岸xx縣區(qū)沿河截污干管，管網(wǎng)長度14.59公里污水收集系統(tǒng)，采用雨污分流排水體制。服務(wù)以琴江鎮(zhèn)為中心的縣城規(guī)劃區(qū)6.

6、15km2，規(guī)劃服務(wù)人口約6.5萬。 3、農(nóng)村環(huán)境綜合整治成效較好。自2009年6月起，我縣啟動農(nóng)村清潔工程（即農(nóng)村垃圾無害化處理）工作，在工作區(qū)域規(guī)劃、資金整合落實、基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)、保潔隊伍管理、農(nóng)戶素質(zhì)提升等方面作了大量的工作，多次迎接省市有關(guān)部門檢查驗收并獲得領(lǐng)導(dǎo)肯定。共新建村莊垃圾池1500多個、“三池合一”沼氣池2700多座、化糞池15000多座，專配保潔員249名，、建成生活垃圾衛(wèi)生填埋場，、建成生活垃圾焚燒站，全縣五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾處理具備了基本條件。 4、醫(yī)療垃圾、污水處理正在啟動?？h人民醫(yī)院已建有醫(yī)療廢水處理站。醫(yī)療可回收垃圾均委托具有資質(zhì)的市威綠達(dá)醫(yī)療廢物集中處置有限公司進(jìn)行

7、處理，隔天裝運一次。 5、污染減排完成國家規(guī)定動作。以主要污染物“總量減排”為契機，積極促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動污染治理工作，關(guān)停取締了4家違法企業(yè)，實現(xiàn)了主要污染物排放總量的下降，完成了上級的規(guī)定動作，達(dá)到了國家要求。 6、城市環(huán)境專項整治初見成效。今年3月縣環(huán)保局建立機關(guān)干部劃片包街（路）、領(lǐng)導(dǎo)帶班輪值巡查的監(jiān)管長效機制，對xx縣區(qū)噪聲、油煙等污染進(jìn)行專項治理，并推動與公安、城管、食品藥品監(jiān)管等部門的聯(lián)合執(zhí)法，使xx縣區(qū)噪聲擾民和油煙污染的突出問題得到有效遏制。 7、重點企業(yè)服務(wù)到位。主動靠前服務(wù)重大項目。對萬年青水泥廠、鉭鈮礦、瑩石礦、杜氏集團(tuán)石英砂、低鐵硅等重大項目，積極跑市進(jìn)廳，做

8、好環(huán)評協(xié)調(diào)或開工投產(chǎn)或項目驗收等服務(wù)工作。 三、存在的問題 1、資金投入不足。我縣經(jīng)濟總量小，財政資金投入相對較少，農(nóng)村環(huán)境綜合整治投入不足，生活污水、垃圾處理不規(guī)范，機制不健全。 2、人員力量薄弱。環(huán)保局班子年齡老化，人員數(shù)量不夠，專業(yè)人員缺乏，監(jiān)測、環(huán)評業(yè)務(wù)正常開展困難。鄉(xiāng)村兩級無專業(yè)工作人員。 3、環(huán)境污染壓力大。一是重點企業(yè)污染問題沒有得到有效治理，主要表現(xiàn)在：首先，縣瑩石礦的采礦廢水未經(jīng)處理直接進(jìn)入環(huán)境，原礦露天堆放未設(shè)置任何防護(hù)設(shè)施，造成水體和農(nóng)田污染；其次，污水處理廠運行不正常，生活污水直接進(jìn)入環(huán)境。二是工業(yè)園區(qū)污染沒有得到有效治理。首先，工業(yè)園區(qū)的企業(yè)沒有污水處理系統(tǒng)，整個園區(qū)

9、也沒有工業(yè)污水處理站，工業(yè)污水直接進(jìn)入環(huán)境，或者通過污水管網(wǎng)進(jìn)入城市污水處理廠，造成環(huán)境污染或影響污水處理廠正常運行；其次，園區(qū)的工業(yè)垃圾，尤其是選礦設(shè)備生產(chǎn)制造產(chǎn)生的工業(yè)垃圾直接焚燒，造成空氣污染，群眾反映強烈。三是服務(wù)業(yè)污染正在成為新的污染源。服務(wù)業(yè)污染主要表現(xiàn)在：首先，飲食服務(wù)業(yè)的泔水等水污染物直接排入城市下水道或者水體，造成下水道堵塞，水體污染。油煙污染是飲食業(yè)的另一個污染，目前，我縣所有的飲食服務(wù)企業(yè)均沒有依法、依規(guī)安裝油煙去除裝置；其次歌舞廳的噪聲污染干擾周邊居民正常生活秩序；第三，門窗制作、車輛修配等的噪聲，已經(jīng)成為噪聲投訴的一個重要部分。四是生活污染正成為一個危害社會穩(wěn)定的重要

10、因素，尤其是商業(yè)招徠噪聲、群眾自發(fā)組織的跳操噪聲、家庭裝修噪聲等已經(jīng)越來越引起公眾的反感和反對。五是建設(shè)性物塵污染和機動車輛尾氣是縣城空氣污染的主要來源。六是醫(yī)療污染的潛在危害不容忽視。目前，醫(yī)療廢物除回收部分的垃圾得到回收處置外，其余醫(yī)療固體廢物均直接混入生活垃圾排入環(huán)境。醫(yī)療污水也只有縣醫(yī)院建設(shè)了污水處理系統(tǒng)外，其他醫(yī)療機構(gòu)均無處理設(shè)施。七是磚廠空氣污染影響到了農(nóng)業(yè)的正常生產(chǎn)。隨著新農(nóng)村建設(shè)的需要，磚廠如雨后春筍般的增加，這些磚廠均無污染防治措施和設(shè)施，造成磚廠周邊農(nóng)田減產(chǎn)、絕收引起的糾紛日益增多。八是農(nóng)業(yè)面源污染日趨加重。突出表現(xiàn)在畜禽養(yǎng)殖污染沒有得到有效治理，農(nóng)膜回收引發(fā)的白色污染危害

11、正在顯現(xiàn)，農(nóng)藥和化肥的高強度施用引起土壤、肥力下降，土壤、結(jié)構(gòu)改變。 4、環(huán)境執(zhí)法壓力大。一是企業(yè)未批先建多。企業(yè)開發(fā)過程中，為了追求項目的建設(shè)進(jìn)度，往往采取先建設(shè)后報批的方法，特別是對工業(yè)園區(qū)和招商引資項目采取保護(hù)措施后，企業(yè)先建后批，主動補辦手續(xù)者為之少數(shù)，造成工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)及項目建設(shè)，大部分不執(zhí)行環(huán)境影響評價和審批制度，也不采取污染防治措施。二是“十五小企業(yè)”死恢復(fù)燃，轉(zhuǎn)移到偏遠(yuǎn)地方非法排放。三是城市生活噪聲擾民環(huán)保局沒有法定處罰權(quán)，只能進(jìn)行勸誡教育，治標(biāo)不治本；四是飲食攤店隨意經(jīng)營，尤其是在居民居住樓、商住樓下經(jīng)營，油煙影響較大。 四、今后的工作打算 1、多管齊下，增加環(huán)境保護(hù)投入。

12、一是繼續(xù)通過向上爭取蘇區(qū)振興政策的傾斜；二是繼續(xù)加大爭資爭項力度；三是地方財政想方投法加大環(huán)保投入；四是加強各部門、各階層的投入。 2、齊頭并進(jìn)，增強環(huán)保力量。一是增加編制數(shù)量，通過選招、選考緩解年齡老化、人員數(shù)量不夠、專業(yè)人員缺乏等問題。二是配齊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保協(xié)管員織牢監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)；三是動員社會力量特別環(huán)保志愿者加大對環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督與支持。 3、社會協(xié)同，提升環(huán)保意識。一是繼續(xù)強化綠色gdp的理念；二是繼續(xù)加大環(huán)保考核問責(zé)的力度；三是加大環(huán)境保護(hù)宣傳，使之深入民心。 4、綜合治理，防污減排達(dá)標(biāo)。一是污水管網(wǎng)建設(shè)。組成工作小組建立長效排查制度，加快xx縣區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，盡快完成污水管網(wǎng)建設(shè)

13、，增加污水收集量，同時實施減排工作與實際運行監(jiān)管分開的制度，強化污水處理廠的監(jiān)督和管理，對污水處理廠無故停運、弄虛作假行為嚴(yán)厲查處。二是醫(yī)療垃圾、污水排放及污染防治設(shè)施轉(zhuǎn)運監(jiān)管。把屬于醫(yī)療固體廢物的所有污染物均納入統(tǒng)一收集處理的范圍，查處統(tǒng)一收集處置挑肥撿瘦行為。查處醫(yī)療污水直接外排行為，對未達(dá)標(biāo)排放的醫(yī)療機構(gòu)依法予以限期治理。三是強化重點企業(yè)污染防治和監(jiān)管，首先，對鉭鈮礦等在建項目污染防治設(shè)施配套建設(shè)的監(jiān)督，加大環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收制度的貫徹落實力度；其實，加大對企業(yè)污染防治設(shè)施正常運行的檢查力度，建立檢查登記制度，對違規(guī)停業(yè)防治污染設(shè)施運行的行為予以依法處理；第三，對依法應(yīng)該建設(shè)污染防治設(shè)施而沒有建成的老企業(yè)，作限期整改、限期治理等決定。四是強化協(xié)作機制，提高監(jiān)管水平，提升環(huán)境質(zhì)量。首先，建立項目聯(lián)審聯(lián)批制度，提高行政審批效率，擴大項目建設(shè)環(huán)境影響評價審批面，引導(dǎo)項目建設(shè)順利展開；其次，建立污染和違法行為聯(lián)動查處機制。理清各部門的職能，建立各部門工作銜接與互動機制，尤其是對城市噪聲污染防控，城市污水治理、飲食服務(wù)業(yè)油煙污染防控等相關(guān)群眾關(guān)注事項建立聯(lián)動機制。五是農(nóng)業(yè)面源污染治理。加強法規(guī)建設(shè)，