學(xué)習(xí)型社會(huì)背景下現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展的思考

1、    學(xué)習(xí)型社會(huì)背景下現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展的思考    摘要：學(xué)習(xí)型社會(huì)就是要求人們不受年齡、時(shí)空等限制，可以隨時(shí)隨地利用一切可利用的學(xué)習(xí)資源進(jìn)行自主學(xué)習(xí)的社會(huì)。學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)促進(jìn)教育體系的轉(zhuǎn)型，也是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的基本手段。學(xué)習(xí)型社會(huì)的開(kāi)放性、終身性、自主性、社會(huì)化、個(gè)性化等特征正好可以與遠(yuǎn)程教育的開(kāi)放性、全程性、學(xué)習(xí)者為中心、網(wǎng)絡(luò)化、靈活化等辦學(xué)優(yōu)勢(shì)契合，如此，遠(yuǎn)程教育在學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中可以發(fā)揮其主導(dǎo)性作用。所以，在學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中，通過(guò)開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)來(lái)拓展其社區(qū)教育功能、推進(jìn)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育發(fā)展、實(shí)現(xiàn)其辦學(xué)重心從學(xué)歷教育向非學(xué)歷培訓(xùn)轉(zhuǎn)移是其主要任務(wù)。關(guān)

2、鍵詞：學(xué)習(xí)型社會(huì)，建設(shè)，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，契合，任務(wù)學(xué)習(xí)型社會(huì)也被稱為學(xué)習(xí)化社會(huì)或教育化社會(huì)，換言之，就是人們可以不受年齡、時(shí)空的限制，利用一切學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和資源，隨時(shí)隨地自主學(xué)習(xí)1。學(xué)習(xí)型社會(huì)既是終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的要求，也是當(dāng)前社會(huì)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、全球化的產(chǎn)物。學(xué)習(xí)型社會(huì)的到來(lái)將會(huì)從根本上改變教育體系和模式，體現(xiàn)四個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：一是由純粹的在校學(xué)習(xí)向全民終身學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變，教育對(duì)象在擴(kuò)大化；二是由純粹的學(xué)校組織學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N主體組織學(xué)習(xí)，教育朝著社區(qū)化方向發(fā)展；三是學(xué)習(xí)的目的從追求文憑到追求資格轉(zhuǎn)變；四是由封閉的學(xué)校教育轉(zhuǎn)向靈活化的現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育。這四個(gè)轉(zhuǎn)變必然催生一場(chǎng)學(xué)習(xí)的革命，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代

3、遠(yuǎn)程教育在這四個(gè)轉(zhuǎn)變中必然會(huì)扮演更加重要的角色，在學(xué)習(xí)型社會(huì)構(gòu)建中占有主導(dǎo)性地位。一、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要意義（一）學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)是促進(jìn)教育體系轉(zhuǎn)型的需要學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)就是要建立終身學(xué)習(xí)的教育體系，終身教育體系是我國(guó)教育制度轉(zhuǎn)型和變革的目標(biāo)。從當(dāng)前社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，全面建設(shè)和實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)是其基本目標(biāo)。如果沒(méi)有終身教育體系的建設(shè)就不能實(shí)現(xiàn)教育的社會(huì)化、全民化，就無(wú)法提升全民的綜合素質(zhì)，就難以實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)。小康社會(huì)的一個(gè)重要評(píng)價(jià)指標(biāo)是社會(huì)大眾的受教育程度，這也是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。目前，我國(guó)人均受教育年限還較低，就業(yè)人口的平均教育年限為8.5年，農(nóng)村地區(qū)的文盲率還比較高。這些問(wèn)題的存在會(huì)在

4、一定程度上影響小康社會(huì)的全面實(shí)現(xiàn)。要想解決這個(gè)問(wèn)題，就必須改革我國(guó)的教育體系和機(jī)制，通過(guò)建立全民學(xué)習(xí)型教育體制，來(lái)保證社會(huì)大眾能夠無(wú)障礙地學(xué)習(xí)，能夠根據(jù)自身的需要、愛(ài)好、需求進(jìn)行學(xué)習(xí)，進(jìn)而在根本上提升其綜合素質(zhì)。如此，學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)就能夠?yàn)檫@種自主學(xué)習(xí)的教育體系轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件和機(jī)遇。（二）學(xué)習(xí)型社會(huì)是促進(jìn)人全面發(fā)展的基本手段人作為社會(huì)的基本個(gè)體，是最重要的社會(huì)資源和生產(chǎn)要素，只有當(dāng)人在教育、學(xué)習(xí)等方面發(fā)展，才可能會(huì)在其他方面得到全面的發(fā)展，只有形成人全面發(fā)展的局面，人的綜合素質(zhì)和技能才能夠得以全面提升，社會(huì)才能夠全面進(jìn)步。人的全面發(fā)展既是社會(huì)發(fā)展的一部分，也是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。在全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)建

5、設(shè)中，是促進(jìn)社會(huì)和人共同的全面發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就必須加快促進(jìn)教育機(jī)制、體制、模式的改革，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建，滿足每個(gè)個(gè)體在社會(huì)發(fā)展中的學(xué)習(xí)需求，進(jìn)而在滿足學(xué)習(xí)需求的基礎(chǔ)上，促進(jìn)自身的全面發(fā)展和進(jìn)步。二、學(xué)習(xí)型社會(huì)特點(diǎn)和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)的契合（一）開(kāi)放性學(xué)習(xí)和開(kāi)放性教育相契合開(kāi)放性學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要特征，這種開(kāi)放性不但是面向社會(huì)全體成員，而且不受年齡、時(shí)空的多種限制，只要愿意參加學(xué)習(xí)的人，均能夠從這種開(kāi)放性的學(xué)習(xí)體系中找到自己適合的學(xué)習(xí)方式和內(nèi)容。此外，學(xué)習(xí)型社會(huì)還能夠?yàn)閷W(xué)習(xí)者提供靈活化的管理措施，人們可以根據(jù)自己需要來(lái)自行選擇學(xué)習(xí)的需求。正是由于這種開(kāi)放性的機(jī)制，能夠最大限度地調(diào)動(dòng)

6、學(xué)習(xí)者的積極性，能夠激發(fā)全民終身學(xué)習(xí)的熱情，促進(jìn)人的全面發(fā)展。而現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物，其在辦學(xué)特色上具有明顯的開(kāi)放性特色，其不僅可以與不同的學(xué)習(xí)形態(tài)結(jié)合，還可以與不同的學(xué)習(xí)體系銜接，能夠形成一個(gè)覆蓋從學(xué)前教育到老年教育的終身教育框架，由此就可以滿足各種層次的學(xué)習(xí)者，不同的學(xué)習(xí)者均可以從這種開(kāi)放性的教育體系中找到自己想要的學(xué)習(xí)內(nèi)容和適合自己的學(xué)習(xí)方式2?？梢哉f(shuō)，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的這種開(kāi)放性優(yōu)勢(shì)較好地對(duì)應(yīng)了學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的開(kāi)放性特點(diǎn)，使得遠(yuǎn)程教育可以在學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。（二）終身性學(xué)習(xí)和全程性教育相契合終身性學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)型社會(huì)的一個(gè)重要特征，也就是說(shuō)，學(xué)習(xí)是貫穿于一個(gè)人從出生到

7、死亡的全過(guò)程。在每個(gè)社會(huì)個(gè)體的一生中，學(xué)習(xí)型社會(huì)能夠向其提供其所需要的學(xué)習(xí)內(nèi)容和方式，能夠保證其“活到老、學(xué)到老”，進(jìn)而滿足每個(gè)個(gè)體一生的學(xué)習(xí)需求。而現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是一種全程性教育，其作為一種教育技術(shù)或形態(tài)，可以和不同的教育體系、方式進(jìn)行結(jié)合，能夠保證每個(gè)人在不同年齡階段的學(xué)習(xí)需求，如少年時(shí)代的興趣教育，既包括大學(xué)后的繼續(xù)教育、培訓(xùn)教育，也包括老年時(shí)代的閑暇教育等。這種全程性真正體現(xiàn)了一個(gè)人的一生教育所需的終身性，二者實(shí)現(xiàn)了較好的契合。（三）自主性學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)者中心教育相契合在學(xué)習(xí)型社會(huì)中，學(xué)習(xí)者是主體，自主學(xué)習(xí)是其重要體現(xiàn)。由此，學(xué)習(xí)者是學(xué)習(xí)的真正主體，保持其自主選擇的學(xué)習(xí)方式是極為重要的，自主

8、學(xué)習(xí)方式體現(xiàn)了學(xué)習(xí)者的真正需求。每個(gè)社會(huì)個(gè)體在自主學(xué)習(xí)的要求下，會(huì)將學(xué)習(xí)當(dāng)成自己的責(zé)任和義務(wù)，才會(huì)將學(xué)習(xí)變成一種自覺(jué)的行為。學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建，就是要保障這種學(xué)習(xí)者的自主性地位，使其自主學(xué)習(xí)變成自我教育、自我發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自身的全面發(fā)展。而現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的一個(gè)重要優(yōu)勢(shì)就是以學(xué)習(xí)者為中心，在其教學(xué)過(guò)程中堅(jiān)持以學(xué)習(xí)者為主導(dǎo)，以教師教學(xué)為輔助的原則，一切教育是為學(xué)生服務(wù)的3。學(xué)習(xí)者可以自行選擇其所需的課程、內(nèi)容、學(xué)習(xí)地點(diǎn)和方式等，在教學(xué)中教師只是輔導(dǎo)、引導(dǎo)，而不再主宰課堂。這種以學(xué)習(xí)者為中心的教與學(xué)的形式，正好可以契合學(xué)習(xí)型社會(huì)自主學(xué)習(xí)的要求，體現(xiàn)二者的一致性。（四）社會(huì)化學(xué)習(xí)和網(wǎng)絡(luò)化教育相契合學(xué)習(xí)型社

9、會(huì)本質(zhì)特點(diǎn)是學(xué)習(xí)的社會(huì)化，即全民性、普遍性。在學(xué)習(xí)型社會(huì)中，每個(gè)社會(huì)個(gè)體均參與學(xué)習(xí)，社會(huì)要向其提供全方位的、多層次的、多種形式的教育服務(wù)及學(xué)習(xí)支持。因此，學(xué)習(xí)型社會(huì)需要構(gòu)建一個(gè)終身化的教育體系，為每個(gè)社會(huì)個(gè)體開(kāi)拓一個(gè)能夠終身接受教育的空間、環(huán)境，能夠保證這種空間、環(huán)境可以適應(yīng)期實(shí)際需求，這就需要在各類教育之間架起一個(gè)溝通和銜接的立交橋。而現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育引起網(wǎng)絡(luò)化教育的優(yōu)勢(shì)，正好可以成為這個(gè)立交橋?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)初步形成“三網(wǎng)合一”的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，即以廣播電視大學(xué)、開(kāi)放大學(xué)為基礎(chǔ)的辦學(xué)系統(tǒng)，由網(wǎng)絡(luò)、廣播電視構(gòu)成的教學(xué)系統(tǒng)和以圖書、數(shù)據(jù)資源為基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)支持系統(tǒng)。這三個(gè)系統(tǒng)均體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化特

10、性，是信息時(shí)代教育的基本模板。其可以服務(wù)于不同層次、形式的各類教育，包括學(xué)歷、非學(xué)歷培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)等，可以滿足不同學(xué)習(xí)者的要求，真正能夠做到為每個(gè)社會(huì)成員提供教育服務(wù)?？梢?jiàn)，學(xué)習(xí)型社會(huì)社會(huì)化特點(diǎn)與現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的網(wǎng)絡(luò)化優(yōu)勢(shì)是契合的。（五）個(gè)性化學(xué)習(xí)和靈活性教育的契合個(gè)性化學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)型社會(huì)的基本特點(diǎn)，個(gè)性化說(shuō)到底是人性化，即要求每個(gè)社會(huì)個(gè)體在學(xué)習(xí)目標(biāo)、內(nèi)容、方式、方法、策略等方面達(dá)到自己要求的最佳效果，能夠充分發(fā)揮其潛力、資質(zhì)、優(yōu)長(zhǎng)。社會(huì)的發(fā)展日漸多元化，每個(gè)社會(huì)個(gè)體對(duì)學(xué)習(xí)的需求是不同的，每個(gè)人的學(xué)習(xí)形式也是不一樣的，如此就要求學(xué)習(xí)型社會(huì)必須能夠?yàn)槠涮峁┻@種個(gè)性化學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的一個(gè)優(yōu)勢(shì)

11、就是教育的靈活化，能夠在教與學(xué)過(guò)程中充分體現(xiàn)個(gè)別化、差異化色彩。學(xué)習(xí)者根據(jù)自己工作、生活、學(xué)習(xí)的需求選擇適合自己的內(nèi)容和方式，甚至可以定制個(gè)性化的學(xué)習(xí)策略、方法和內(nèi)容，在學(xué)習(xí)過(guò)程、評(píng)估等方面也能夠體現(xiàn)出各種個(gè)別化?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的這種靈活性的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)正是學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)要求的個(gè)性化學(xué)習(xí)的體現(xiàn)，二者天然是契合的。三、學(xué)習(xí)型社會(huì)背景下現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展的任務(wù)（一）大力推進(jìn)開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)建設(shè)，積極拓展社區(qū)教育功能1.積極推進(jìn)電大系統(tǒng)的開(kāi)放大學(xué)建設(shè)。我國(guó)于2012年7月1日，以中央電大為基礎(chǔ)的國(guó)家開(kāi)放大學(xué)成立，至今已經(jīng)形成44個(gè)?。ㄖ陛犑?、區(qū)）、計(jì)劃單列市開(kāi)放大學(xué)和9個(gè)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)直屬學(xué)院、3個(gè)直屬學(xué)習(xí)中心，

12、800多個(gè)地市開(kāi)放大學(xué)以及1700多個(gè)縣級(jí)開(kāi)放大學(xué)工作站，近20000個(gè)教學(xué)點(diǎn)，是世界上最大的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系4。依托于電大系統(tǒng)的開(kāi)放遠(yuǎn)程教育體系通過(guò)開(kāi)展遠(yuǎn)程教學(xué)服務(wù)，建立公共支持系統(tǒng)，可以更好地保障遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)提供更為個(gè)性化、便捷化的學(xué)習(xí)服務(wù)。但今天這個(gè)系統(tǒng)尚不完善，可以做如下改進(jìn)：一是應(yīng)在教育部的支持領(lǐng)導(dǎo)下，將電大系統(tǒng)、自考系統(tǒng)及其電教機(jī)構(gòu)加以合并，重組相關(guān)教學(xué)資源，建立綜合式的開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)，特別是各縣級(jí)電大也應(yīng)該更名為分院或?qū)W院，實(shí)施垂直領(lǐng)導(dǎo)，在教學(xué)上接受國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的評(píng)估，在橫向上接受各級(jí)教育主管部門的指導(dǎo)，形成真正的資源共享和建立學(xué)分銀行體系，重點(diǎn)面向社區(qū)、農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)開(kāi)展學(xué)歷及非

13、學(xué)歷教育培訓(xùn)，使開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)成為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展的骨干力量。二是普通高校應(yīng)該利用其學(xué)術(shù)上的優(yōu)勢(shì)和影響力，改變其傳統(tǒng)的函授、成人教育模式，構(gòu)建“面授+遠(yuǎn)程”融合的一體化模式，在學(xué)校平行開(kāi)設(shè)相關(guān)課程，對(duì)全日制和遠(yuǎn)程教育學(xué)生實(shí)施統(tǒng)一管理、統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃，充分發(fā)揮普通高校學(xué)科上的優(yōu)勢(shì)，提升遠(yuǎn)程教育的影響力和教學(xué)質(zhì)量。三是按照互利共贏、互惠共享的原則，普通高校與普通高校、普通高校與開(kāi)放大學(xué)、開(kāi)放大學(xué)與社區(qū)教育機(jī)構(gòu)、普通高校與社區(qū)教育機(jī)構(gòu)之間實(shí)現(xiàn)廣泛式的合作與資源共享，聯(lián)合開(kāi)發(fā)各類新技術(shù)、課程內(nèi)容，發(fā)揮各個(gè)辦學(xué)主體之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升遠(yuǎn)程教育的辦學(xué)效益。2.拓展開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)的社區(qū)教育功能。社區(qū)教育在學(xué)習(xí)型

14、社會(huì)構(gòu)建中扮演重要角色，是終身教育體系的主要載體之一。其靈活的辦學(xué)模式及多元化的教學(xué)內(nèi)容，可以為社區(qū)發(fā)展提供各類應(yīng)用型、實(shí)用型人才，是提升社區(qū)居民綜合素質(zhì)及生活質(zhì)量的重要渠道。開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)具有先進(jìn)的技術(shù)、資源優(yōu)勢(shì)和多元化的師資優(yōu)勢(shì)，可以通過(guò)其學(xué)歷、非學(xué)歷教育培訓(xùn)服務(wù)與社區(qū)教育中的老年教育、職工技能教育、外來(lái)務(wù)工人員培訓(xùn)等項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，形成融合特色，進(jìn)而推動(dòng)遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)的社區(qū)服務(wù)功能，更好地促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。（二）優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育，提升開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)在農(nóng)村人才培養(yǎng)中的作用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的出現(xiàn)，被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)教育公平的最佳形式，能夠?yàn)樘幱谏鐣?huì)底層的各類人群提供接受再教育的機(jī)會(huì)。同時(shí)可以借鑒其技術(shù)、

15、信息優(yōu)勢(shì)，將優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源輻射到農(nóng)村社區(qū)，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)教育差距。從我國(guó)農(nóng)村地區(qū)總體看，對(duì)教育還是具有較大的需求，遠(yuǎn)程教育正可以發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)農(nóng)村教育的發(fā)展做出獨(dú)特的貢獻(xiàn)。第一，設(shè)立農(nóng)村遠(yuǎn)程教育發(fā)展示范區(qū)域，可以在東部發(fā)達(dá)省區(qū)，通過(guò)設(shè)立相關(guān)的政策基金及金融融資，統(tǒng)籌示范區(qū)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展，提升其對(duì)中西部農(nóng)村地區(qū)遠(yuǎn)程教育的示范作用；第二，中西部各省區(qū)要設(shè)立農(nóng)村遠(yuǎn)程教育優(yōu)先發(fā)展區(qū)域，通過(guò)借鑒和學(xué)習(xí)東部示范區(qū)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)優(yōu)先發(fā)展區(qū)域?qū)嵤┆?dú)立的運(yùn)行機(jī)制，設(shè)立專款專用制度，加強(qiáng)對(duì)這些區(qū)域的遠(yuǎn)程教育資源庫(kù)建設(shè)，鼓勵(lì)遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)制定適合這些區(qū)域農(nóng)村發(fā)展所需的各類教學(xué)資源及內(nèi)容，將教學(xué)內(nèi)容和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展

16、、剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移結(jié)合起來(lái)，真正做到教育強(qiáng)村、教育育人的局面；第三，發(fā)揮開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)在農(nóng)村遠(yuǎn)程教育發(fā)展中的主導(dǎo)地位，面向農(nóng)村地區(qū)的遠(yuǎn)程教育是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)，需要避免各自為戰(zhàn)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，要強(qiáng)化各家機(jī)構(gòu)之間的合作，造就資源共享的局面，從培育新型職業(yè)農(nóng)民入手，統(tǒng)一規(guī)劃，保證開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)發(fā)揮其整體優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而發(fā)揮其主導(dǎo)性作用。（三）推進(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的融合，實(shí)現(xiàn)發(fā)展重心的轉(zhuǎn)移1.必須明確遠(yuǎn)程教育發(fā)展重心轉(zhuǎn)移的政策目標(biāo)。我國(guó)是一個(gè)教育大國(guó)，民眾對(duì)于教育有著巨大的市場(chǎng)需求。當(dāng)前，高等教育大眾化正深入發(fā)展，社會(huì)需要各類高級(jí)應(yīng)用人才，僅依靠現(xiàn)有的普

17、通高校是無(wú)法完成的，特別是面向千百萬(wàn)勞動(dòng)者、在職人員的繼續(xù)教育及技術(shù)培訓(xùn)，普通高校和職業(yè)院校無(wú)法單獨(dú)完成這項(xiàng)任務(wù)。因此，遠(yuǎn)程教育可以在此過(guò)程中發(fā)揮其應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育培訓(xùn)的融合，實(shí)現(xiàn)二者之間的學(xué)分共享，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)辦學(xué)重心逐漸向非學(xué)歷培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，為學(xué)習(xí)者構(gòu)建多元化的、能夠保證其隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)的教學(xué)內(nèi)容和資源，讓其能夠較為方便地接受各項(xiàng)教育5。故此，遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)在辦學(xué)定位上必須進(jìn)行轉(zhuǎn)移，以促進(jìn)勞動(dòng)力者非學(xué)歷培訓(xùn)為主來(lái)構(gòu)建相關(guān)的政策和制度，進(jìn)而拓展遠(yuǎn)程教育服務(wù)社會(huì)的功能深化。2.積極完善遠(yuǎn)程教育的公共服務(wù)體系。當(dāng)前，我國(guó)遠(yuǎn)程教育已經(jīng)形成奧鵬、弘成、知金等三大全國(guó)性的公共服務(wù)體系，但區(qū)域性

18、、行業(yè)性的公共服務(wù)體系尚不完善。目前的當(dāng)務(wù)之急，就是要在全國(guó)性公共服務(wù)體系基礎(chǔ)上，各地的遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)，特別是開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)應(yīng)該完善立足于本地的區(qū)域性公共服務(wù)體系，以及各個(gè)行業(yè)的遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該建設(shè)立足于行業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)體系，使得全國(guó)性、區(qū)域性、行業(yè)性服務(wù)體系相互融通、相互合作，為學(xué)習(xí)者提供服務(wù)保障。3.完善當(dāng)前的學(xué)分互認(rèn)制度體系。學(xué)分互認(rèn)是保障學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)平臺(tái)轉(zhuǎn)換、學(xué)習(xí)層次轉(zhuǎn)換的基本制度。該制度既可以滿足學(xué)習(xí)者個(gè)性化的要求，也能夠保證學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)成果的持續(xù)有效。目前，在開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)內(nèi)部已經(jīng)形成較為完善的學(xué)分銀行和互認(rèn)制度，但開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)與普通高校遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)、普通高校遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)和社會(huì)遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)、開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)與社會(huì)遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)之間并沒(méi)有形成學(xué)分互認(rèn)制度。這就要求，各級(jí)教育主管部門應(yīng)該制定相關(guān)的政策及法規(guī)，通過(guò)注冊(cè)制推行，允許學(xué)習(xí)者在不同遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)中學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)，進(jìn)而鼓勵(lì)學(xué)習(xí)者能夠靈活地選擇學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)及內(nèi)容，如此就可以促進(jìn)不同教育形態(tài)的遠(yuǎn)程教育形式之間的融合，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)型社會(huì)所要求的開(kāi)放性