建設(shè)現(xiàn)代化大學(xué)：歐盟大學(xué)-企業(yè)合作機(jī)制的背景、特征及趨勢(shì)

1、    建設(shè)“現(xiàn)代化大學(xué)”歐盟大學(xué)企業(yè)合作機(jī)制的背景、特征及趨勢(shì)     摘要：近年來(lái)，歐盟出臺(tái)了一系列推動(dòng)大學(xué)企業(yè)合作機(jī)制形成的政策文件，旨在建立一種企業(yè)、大學(xué)、政府、研究機(jī)構(gòu)、其他社會(huì)組織在內(nèi)的開(kāi)放且合作的創(chuàng)新機(jī)制。建立大學(xué)企業(yè)合作的治理結(jié)構(gòu)、鼓勵(lì)大學(xué)開(kāi)發(fā)新的課程、加強(qiáng)終身學(xué)習(xí)、促進(jìn)大學(xué)和企業(yè)之間的人才流動(dòng)、培育大學(xué)生創(chuàng)新精神、強(qiáng)化大學(xué)與企業(yè)之間的知識(shí)轉(zhuǎn)移，成為了歐盟創(chuàng)設(shè)大學(xué)企業(yè)合作機(jī)制的主要內(nèi)容，而這種合作機(jī)制也將使大學(xué)的功能得到更全面的擴(kuò)展。關(guān)鍵詞：大學(xué)企業(yè)合作，創(chuàng)新，競(jìng)爭(zhēng)力，歐盟一、大學(xué)企業(yè)合作：建設(shè)創(chuàng)新型歐洲的重要途徑近年來(lái)，硅谷、

2、班加羅爾、圣地亞哥等地區(qū)以ict技術(shù)、納米技術(shù)、新材料研發(fā)等產(chǎn)業(yè)為代表的創(chuàng)新集群成為了產(chǎn)業(yè)界、政府和學(xué)術(shù)界關(guān)注的重點(diǎn)。高等教育機(jī)構(gòu)尤其是研究型大學(xué)，對(duì)于上述地區(qū)中創(chuàng)新集群的形成發(fā)揮了重要作用，硅谷的形成就得益于斯坦福研究區(qū)的成立。在斯坦福研究區(qū)成立后，惠普、洛克希德、通用電氣、柯達(dá)等公司相繼進(jìn)入，使其成為了匯集高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才、技術(shù)、資金和信息等基礎(chǔ)要素的區(qū)域，而斯坦福研究區(qū)也成為了把技術(shù)從斯坦福大學(xué)的實(shí)驗(yàn)室中傳播到高技術(shù)公司的主要途徑。作為高智力聚集中心的研究型大學(xué)和科研院所既是技術(shù)創(chuàng)新的開(kāi)發(fā)者，又為區(qū)域內(nèi)的企業(yè)提供了思想活躍、技術(shù)熟練的大量工程技術(shù)人才，同時(shí)還作為企業(yè)成長(zhǎng)的孵化器為

3、之提供中介服務(wù)，從而為創(chuàng)新水平提供了重要?jiǎng)恿υ?。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，世界范圍內(nèi)的大學(xué)與企業(yè)合作創(chuàng)新的浪潮洶涌而至。大學(xué)與企業(yè)的合作創(chuàng)新已成為各國(guó)培育創(chuàng)新集群、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展、提升國(guó)家綜合創(chuàng)新能力的重要戰(zhàn)略手段。作為當(dāng)今世界上一體化程度最高的國(guó)家聯(lián)合體，歐盟的誕生標(biāo)志著歐洲的商品、勞務(wù)、人員和資本能有更大的自由度進(jìn)行流通并藉此推動(dòng)歐洲的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在2000年3月通過(guò)的里斯本戰(zhàn)略中，歐盟就希望通過(guò)鼓勵(lì)創(chuàng)新、大力推動(dòng)ict技術(shù)的應(yīng)用與發(fā)展，探索面向知識(shí)經(jīng)濟(jì)的下一代創(chuàng)新，即創(chuàng)新2.0模式。其目標(biāo)是使歐盟在2010年前成為“以知識(shí)為基礎(chǔ)的、世界上最有競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)體”，而大學(xué)與企業(yè)合作創(chuàng)新機(jī)制的

4、建立在實(shí)現(xiàn)歐洲成為世界最大的知識(shí)經(jīng)濟(jì)體和知識(shí)社會(huì)的目標(biāo)中起著關(guān)鍵的作用。自里斯本戰(zhàn)略實(shí)施之后，歐盟委員會(huì)、歐洲經(jīng)濟(jì)與社會(huì)委員會(huì)、地區(qū)委員會(huì)等歐盟常設(shè)機(jī)構(gòu)通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、發(fā)布報(bào)告、進(jìn)行歐洲大學(xué)企業(yè)家精神調(diào)查等一系列活動(dòng)來(lái)推動(dòng)歐洲大學(xué)的現(xiàn)代化，加強(qiáng)大學(xué)與企業(yè)合作創(chuàng)新機(jī)制的形成。在2004年的大學(xué)在知識(shí)型歐洲中的作用報(bào)告中，歐盟委員會(huì)明確指出面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的挑戰(zhàn)，歐洲的大學(xué)必須發(fā)揮建設(shè)知識(shí)型歐洲推動(dòng)器的作用，鼓勵(lì)各成員國(guó)的大學(xué)進(jìn)行更多的富有創(chuàng)造性的教學(xué)與科研活動(dòng)，深化與產(chǎn)業(yè)界的合作關(guān)系。2005年10月，歐盟在英國(guó)倫敦漢普敦宮舉行了一次非正式首腦峰會(huì)，各國(guó)首腦一致同意，歐盟應(yīng)對(duì)一些關(guān)鍵問(wèn)題給與高度優(yōu)

5、先權(quán)，以應(yīng)對(duì)全球化的挑戰(zhàn)，其中最重要的問(wèn)題就是研究與創(chuàng)新。為此，歐盟委員會(huì)任命了一個(gè)專(zhuān)家小組來(lái)研究歐盟當(dāng)前的形勢(shì)，并就如何提高歐洲的研究和創(chuàng)新績(jī)效提出建議。專(zhuān)家小組由芬蘭前總理埃斯科·阿霍任組長(zhǎng)，成員由歐盟信息社會(huì)技術(shù)顧問(wèn)組組長(zhǎng)、阿爾卡特電信公司前總裁兼首席運(yùn)營(yíng)官約澤夫·考紐等產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界的人士組成。2006年1月20日，該小組向歐盟委員會(huì)提交了名為創(chuàng)建創(chuàng)新型歐洲的報(bào)告。在這份報(bào)告中，明確提出為實(shí)現(xiàn)知識(shí)的有效轉(zhuǎn)化，歐盟各成員國(guó)的大學(xué)與產(chǎn)業(yè)界應(yīng)建立起應(yīng)對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代外部挑戰(zhàn)的“合作伙伴關(guān)系”。2006年5月10日，歐盟委員會(huì)又發(fā)布了實(shí)現(xiàn)大學(xué)現(xiàn)代化的議程：教育、研究與創(chuàng)新報(bào)告

6、，建議成立歐洲技術(shù)局。該機(jī)構(gòu)的主要功能是通過(guò)鼓勵(lì)大學(xué)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的知識(shí)創(chuàng)造與技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，提升歐洲的教育、科研與創(chuàng)新能力，從而逐漸縮小歐洲與美國(guó)和日本在創(chuàng)新方面的差距。報(bào)告提出要促進(jìn)歐洲大學(xué)的現(xiàn)代化進(jìn)程，就必須激勵(lì)和提供創(chuàng)新型的變革模式，鼓勵(lì)大學(xué)與企業(yè)之間的合作創(chuàng)新成為了必然。報(bào)告還建議各成員國(guó)的大學(xué)在戰(zhàn)略規(guī)劃中，將與企業(yè)界建立穩(wěn)定的、結(jié)構(gòu)性的伙伴關(guān)系作為大學(xué)改革的重要議程。在此基礎(chǔ)上，歐盟委員會(huì)舉辦了大學(xué)企業(yè)論壇作為雙方交流與合作的平臺(tái)。2008年2月第一次論壇的三個(gè)主要議題是繼續(xù)教育與終身學(xué)習(xí)、課程開(kāi)發(fā)與企業(yè)家精神以及知識(shí)轉(zhuǎn)移。2009年4月2日的論壇則吸引了超過(guò)400名來(lái)自企業(yè)界與大

7、學(xué)的代表。隨后，在實(shí)現(xiàn)大學(xué)現(xiàn)代化的新型合作關(guān)系：歐盟大學(xué)與企業(yè)對(duì)話(huà)論壇政策文件中，歐盟委員會(huì)就如何推動(dòng)大學(xué)與企業(yè)合作、促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)、培育大學(xué)的創(chuàng)新精神等方面提出了更為具體與細(xì)致的行動(dòng)建議。從歐盟近幾年來(lái)有關(guān)推動(dòng)大學(xué)企業(yè)合作創(chuàng)新機(jī)制形成的政策文件來(lái)看，如果說(shuō)大學(xué)與企業(yè)的連結(jié)是一種必需的話(huà)，那么開(kāi)放且合作的創(chuàng)新機(jī)制則已超越了傳統(tǒng)的三螺旋模式，這意味著企業(yè)、大學(xué)、政府、研究機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)資本以及其他各種類(lèi)型的社會(huì)組織必須進(jìn)行緊密合作，同時(shí)又要作出各自獨(dú)特的貢獻(xiàn)。這種動(dòng)態(tài)的合作創(chuàng)新機(jī)制將使大學(xué)的功能得到全面擴(kuò)展，并在廣泛的活動(dòng)領(lǐng)域中與企業(yè)建立持久的合作關(guān)系。而對(duì)歐盟及其成員國(guó)來(lái)講，支持建立大學(xué)與企業(yè)合作

8、的治理結(jié)構(gòu)、鼓勵(lì)大學(xué)開(kāi)發(fā)新的課程、加強(qiáng)終身學(xué)習(xí)、促進(jìn)大學(xué)與企業(yè)之間人才的流動(dòng)、培育大學(xué)生的創(chuàng)新精神、強(qiáng)化大學(xué)與企業(yè)之間的知識(shí)轉(zhuǎn)移，則成為了創(chuàng)設(shè)大學(xué)企業(yè)合作創(chuàng)新機(jī)制的主要內(nèi)容。二、歐盟大學(xué)企業(yè)合作創(chuàng)新機(jī)制的主要內(nèi)容1.建立現(xiàn)代化的大學(xué)治理結(jié)構(gòu)對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)來(lái)講，現(xiàn)代化的治理結(jié)構(gòu)通常意味著大學(xué)不僅具有更多的自主性，也要求社會(huì)中的其他組織機(jī)構(gòu)能夠參與到大學(xué)的科研、教學(xué)、日常管理等運(yùn)行環(huán)節(jié)中并發(fā)揮恰當(dāng)?shù)男в茫勾髮W(xué)對(duì)社會(huì)日益多元化的需求做出及時(shí)的回應(yīng)。但是與美國(guó)的大學(xué)相比，歐洲地區(qū)的大學(xué)受洪堡大學(xué)理念的影響非常深。大學(xué)意味著是“學(xué)者的社團(tuán)，大學(xué)是高等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)大學(xué)具有雙重職能，一是對(duì)科學(xué)的探索，二是個(gè)性

9、與道德的修養(yǎng)”。因此，大學(xué)的主要任務(wù)是從學(xué)術(shù)或理論的角度去研究問(wèn)題。但“象牙塔”顯然已不適合知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)大學(xué)的描述，大學(xué)依據(jù)其自身的能力以及與外部環(huán)境的互動(dòng)，自覺(jué)或不自覺(jué)地介入到了廣闊的社會(huì)活動(dòng)領(lǐng)域中。與此同時(shí)，更多的利益相關(guān)者也通過(guò)參與到大學(xué)治理結(jié)構(gòu)中來(lái)發(fā)揮自己的影響，這其中就包括了產(chǎn)業(yè)界。盡管在歐洲地區(qū)，產(chǎn)業(yè)部門(mén)對(duì)大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的影響仍然有限，但是從部分歐盟成員國(guó)大學(xué)近年來(lái)的改革趨勢(shì)中可以看出，這種影響在持續(xù)增加且已開(kāi)始發(fā)揮效用。比如說(shuō)，企業(yè)的介入使大學(xué)的融資模式更為多元和有效；大學(xué)的課程結(jié)構(gòu)與學(xué)位制度的改革，其目的也是使學(xué)生的能力更加符合企業(yè)的要求。由于歐洲各國(guó)在大學(xué)傳統(tǒng)、高等教育管

10、理模式等方面具有很大的差異性，因此并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的、放之四海而皆準(zhǔn)的現(xiàn)代化的大學(xué)治理結(jié)構(gòu)。但是，一些趨勢(shì)卻向我們顯示了歐洲各國(guó)在推動(dòng)大學(xué)治理結(jié)構(gòu)變革方面的共同之處。如英國(guó)、希臘和西班牙三國(guó)雖然在高等教育制度方面存在著差異，但是近些年來(lái)這些國(guó)家都通過(guò)建立專(zhuān)門(mén)的委員會(huì)或其他機(jī)構(gòu)來(lái)推動(dòng)大學(xué)多元治理結(jié)構(gòu)的實(shí)現(xiàn)。在英國(guó)，三個(gè)重要的機(jī)構(gòu)在幫助大學(xué)建立現(xiàn)代化的治理結(jié)構(gòu)中發(fā)揮著重要作用。首先是高等教育與產(chǎn)業(yè)委員會(huì)，其成員基本來(lái)自于企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織。委員會(huì)內(nèi)部不同行業(yè)的成員之間保持著一種伙伴關(guān)系，在與英國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、社會(huì)問(wèn)題、終身教育等有關(guān)的問(wèn)題上，這個(gè)委員會(huì)成為了不同組織機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行溝通和

11、協(xié)調(diào)的平臺(tái)。其次是全國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)委員會(huì)。作為培育大學(xué)生創(chuàng)業(yè)精神的全國(guó)性的機(jī)構(gòu)，該委員會(huì)的主要職責(zé)是促進(jìn)大學(xué)、地區(qū)以及商業(yè)部門(mén)之間的伙伴關(guān)系，鼓勵(lì)大學(xué)在學(xué)科課程中加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)技能的培養(yǎng)并進(jìn)行創(chuàng)業(yè)理論研究。再次是2000年4月英國(guó)政府設(shè)立的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)“小企業(yè)服務(wù)”。其成員由20位有著創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家組成。該機(jī)構(gòu)通過(guò)與大學(xué)進(jìn)行合作，為大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供建議和咨詢(xún)服務(wù)。自2001年4月開(kāi)始，“小企業(yè)服務(wù)”建立了一個(gè)由45個(gè)“商業(yè)連接”構(gòu)成的全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)，向英國(guó)各個(gè)大學(xué)的畢業(yè)生和在校生提供持續(xù)的服務(wù)。其服務(wù)項(xiàng)目主要包括提供政府官方網(wǎng)站各種信息、提供標(biāo)準(zhǔn)化或量身定做的培訓(xùn)項(xiàng)目、一對(duì)一的建議和咨詢(xún)、資金支持并

12、參與舉辦一些促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的活動(dòng)。同時(shí)，“商業(yè)連接”還在大學(xué)之間建立信息平臺(tái)以加強(qiáng)彼此的聯(lián)系，彌合大學(xué)之間的差距。作為希臘教育部常設(shè)的顧問(wèn)機(jī)構(gòu)，國(guó)家教育委員會(huì)的使命是保證與教育政策有關(guān)的話(huà)題在全社會(huì)范圍內(nèi)達(dá)成最廣泛的一致。國(guó)家教育委員會(huì)通過(guò)舉行論壇、會(huì)議、研討會(huì)等鼓勵(lì)政府決策者、學(xué)術(shù)界、大學(xué)、企業(yè)界的代表討論與教育有關(guān)的議題。正因?yàn)橛辛藝?guó)家教育委員會(huì)這樣的機(jī)構(gòu)作為平臺(tái)，希臘的大學(xué)與企業(yè)可以就共同關(guān)心的話(huà)題進(jìn)行交流與合作，如2005年希臘工業(yè)聯(lián)合會(huì)在國(guó)家教育委員會(huì)組織的一次論壇中，對(duì)希臘大學(xué)生缺乏創(chuàng)業(yè)精神的現(xiàn)狀進(jìn)行了批評(píng)，并提出了改革大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育課程、建立創(chuàng)業(yè)基金、向畢業(yè)大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等建議。根據(jù)西班牙的國(guó)家法律及其他政策，大學(xué)成立了專(zhuān)門(mén)的“社會(huì)委員會(huì)”。其主要功能是加強(qiáng)大學(xué)與社會(huì)系統(tǒng)中其他組織機(jī)構(gòu)的合作，使大學(xué)對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域的發(fā)展起到更大的推動(dòng)作用。此外，在企業(yè)家、行