我國(guó)高等工程教育層次結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變及其互動(dòng)關(guān)系研究

1、    我國(guó)高等工程教育層次結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變及其互動(dòng)關(guān)系研究    摘要：高等工程教育層次結(jié)構(gòu)反映了社會(huì)對(duì)人才結(jié)構(gòu)的需求情況，必須隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特別是工業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)而做出調(diào)整與優(yōu)化。文章采用理論與實(shí)證、定性與定量相結(jié)合的方法，對(duì)擴(kuò)招以來(lái)我國(guó)高等工程教育層次結(jié)構(gòu)的演變及與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行了分析和探討。首先，考察了1998-2014年我國(guó)普通高校工科各層次的招生規(guī)模、增長(zhǎng)速度及其比例的演變情況；然后，分析了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的演變情況及對(duì)不同層次工程人才的需求，并通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離度分析，了解三次產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)勞動(dòng)力特別是

2、工科畢業(yè)生的容納程度及趨勢(shì)；繼而，采用斯皮爾曼相關(guān)系數(shù)分析法，對(duì)高等工程教育層次結(jié)構(gòu)演變與第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)人口演變的相關(guān)性進(jìn)行了定量分析，并闡釋了其互動(dòng)機(jī)理；最后，就如何促進(jìn)高等工程教育層次結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展問(wèn)題，提出了若干對(duì)策建議。關(guān)鍵詞：高等工程教育，層次結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就業(yè)結(jié)構(gòu)，演變，相關(guān)性本文系教育部人文社會(huì)科學(xué)研究專項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目(工程科技人才培養(yǎng)研究)課題(14jdgc014)的研究成果。一、引言國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)中提出：“適應(yīng)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)?！彼^高等教育結(jié)構(gòu)，就是指高等教育系統(tǒng)的各單

3、元、各要素相互關(guān)聯(lián)的方式和相互作用的形式，及其高等教育內(nèi)部諸因素和外部環(huán)境諸因素的關(guān)系形式。1高等教育的復(fù)雜體系結(jié)構(gòu)大致可分為宏觀(外部)結(jié)構(gòu)和微觀(內(nèi)部)結(jié)構(gòu)兩個(gè)層面，前者有層次結(jié)構(gòu)、布局(區(qū)域)結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)、形式結(jié)構(gòu)等，后者有專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)等。高等工程教育是高等教育系統(tǒng)的重要子系統(tǒng)，其層次結(jié)構(gòu)(或稱水平結(jié)構(gòu))，是指程度不同和要求不同的高等工程教育的構(gòu)成狀態(tài)及其比例關(guān)系，一般由?？?高職高專)教育、本科教育和研究生教育三個(gè)層次構(gòu)成，其中研究生教育又包括碩士和博士?jī)蓚€(gè)層次。高等工程教育層次結(jié)構(gòu)反映了高等工程教育系統(tǒng)內(nèi)部各層次間的相互關(guān)系和組合方式以及與社會(huì)人才需求結(jié)構(gòu)

4、之間的關(guān)系，它在很大程度上由國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)決定，應(yīng)隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特別是工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化而做出相應(yīng)的調(diào)整與優(yōu)化。從總體上看，我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程正處于中期向后期的過(guò)渡階段。在美國(guó)、歐盟等工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家重新重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展并相繼提出了“再工業(yè)化”戰(zhàn)略及謀求塑造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的國(guó)際背景下，在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)、增長(zhǎng)方式由要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”下，實(shí)施“中國(guó)制造2025”，推動(dòng)我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)從重工業(yè)化、高加工化向技術(shù)集約化轉(zhuǎn)變，既是迎接新一輪工業(yè)革命挑戰(zhàn)、搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的迫切需要，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求。2人力資本是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的

5、推動(dòng)力量，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化必然導(dǎo)致人才需求在數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上的變化。作為為工業(yè)界培養(yǎng)輸送高層次工程人才的高等工程教育，也必須對(duì)其層次結(jié)構(gòu)加以調(diào)整與優(yōu)化，以適應(yīng)新型工業(yè)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)不同層次和規(guī)格工程人才的需求，也有利于緩解畢業(yè)生就業(yè)矛盾和提高教育資源利用效率。早在20世紀(jì)80年代初，許一銘等(1983)就對(duì)我國(guó)高等工程教育的層次(水平)結(jié)構(gòu)改革問(wèn)題進(jìn)行了探討3，但在隨后30年間再也檢索不到相關(guān)論文發(fā)表，僅有吳雪(2012)對(duì)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷與高等工程教育層次結(jié)構(gòu)的相關(guān)性進(jìn)行了研究。4為此，本文擬對(duì)我國(guó)高等工程教育層次結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變及其互動(dòng)關(guān)系問(wèn)題進(jìn)行探討。二、擴(kuò)招以來(lái)我國(guó)高等工程

6、教育層次結(jié)構(gòu)的演變伴隨著高等教育大眾化的進(jìn)程，我國(guó)高等工程教育在校生人數(shù)大幅度增加，普通高校工科在校學(xué)生數(shù)從1998年的143.4萬(wàn)人，快速增加到2014年的1040萬(wàn)人，形成了較為完備的高等工程教育層次結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)體系。由于高校招生數(shù)反映的是高等教育“人口”的流量，它較之畢業(yè)生數(shù)更能體現(xiàn)社會(huì)需求與國(guó)家政策引導(dǎo)的取向5，也更適于測(cè)度高等教育規(guī)模的增長(zhǎng)速度。因而，下面我們選取普通高校工科各層次?？?高職高專)、本科、碩士和博士的招生數(shù)作為衡量指標(biāo)，來(lái)考察1998-2014年我國(guó)高等工程教育層次結(jié)構(gòu)的演變情況。1.各層次招生規(guī)模及增長(zhǎng)率變化情況。從圖1和表1可以看出：普通高校工科招生數(shù)逐年遞增，20

7、14年比1998年增長(zhǎng)了6.0倍。四個(gè)層次的招生數(shù)量都保持了快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，但招生規(guī)模的年均增長(zhǎng)率相差較大，從高到低依次為專科(16.77%)、碩士(14.54%)、本科(10.06%)和博士(9.81%)。16年間，本科招生增長(zhǎng)速度相對(duì)平穩(wěn)，碩士和博士招生增長(zhǎng)速度因受招生政策的影響而出現(xiàn)“幾起幾落”的情況。表1 1998-2014年普通高校工科各層次招生數(shù)的增長(zhǎng)率(單位：%)年份專科招生數(shù)增長(zhǎng)率本科招生數(shù)增長(zhǎng)率碩士招生數(shù)增長(zhǎng)率博士招生數(shù)增長(zhǎng)率招生總數(shù)增長(zhǎng)率19982.1311.409.2212.458.36199967.4137.8734.7232.1046.51200065.7920.464

8、7.6325.4437.2920017.307.1912.7015.507.59200230.618.9128.2018.9918.97200325.939.5631.4224.9318.36200423.1312.4919.367.4817.98200534.2710.449.983.2522.34200611.647.9012.293.2910.1720070.0411.580.99-0.384.41200810.025.986.963.108.1820090.138.471.804.133.522010-0.958.32-4.223.772.72201115.092.2936.0512.

9、3510.552012-2.445.377.694.261.3620131.516.671.59-2.373.6320146.231.960.618.014.06圖1 普通高校工科各層次招生數(shù)增長(zhǎng)曲線圖2.各層次招生比例和在校生比例變化情況。各層次之間的招生比例和在校生比例關(guān)系可以反映高等工程教育相對(duì)規(guī)模變化情況及層次結(jié)構(gòu)總體演變過(guò)程。表2列出了16年間招生專本比、研本比和在校生比例的數(shù)據(jù)。從表2可以看出：16年間，專本比和研本比整體呈上升趨勢(shì)。專本比變化幅度較大且呈現(xiàn)一定的波動(dòng)性。由于專科層次招生數(shù)增幅較大，高等工程教育層次結(jié)構(gòu)重心開(kāi)始下移，這與全國(guó)普通高等教育重心下移情況基本一致。6較之專

10、本比，研本比的增長(zhǎng)比較平穩(wěn)。各層次在校生人數(shù)逐年增加，各層次在校生相對(duì)規(guī)模也在不斷變化，較之本專科，碩士和博士的在校生相對(duì)規(guī)?；颈３址€(wěn)定，研究生所占比例始終保持在7%以下。表2 1998-2014年普通高校工科各層次招生比例和在校生比例(單位：%)年份招生專本比招生研本比在校生專本研比199847.139.7827.0:67.4:5.6199957.229.5227.5:67.0:5.5200078.7611.2833.7:60.8:5.5200178.8311.9234.8:59.7:5.5200294.5413.8436.6:57.7:5.72003108.6716.4539.0:54.

11、8:6.22004118.9617.1541.7:51.8:6.52005144.6316.9147.7:46.3:6.02006149.6417.3848.7:45.3:6.02007134.1715.7049.3:44.9:5.82008139.2915.7649.2:45.1:5.72009128.5814.8449.1:45.4:5.52010117.5713.2847.5:47.0:5.52011132.2717.2047.6:46.1:6.32012122.4617.5146.4:47.2:6.42013116.5416.5944.5:49.2:6.32014121.4216.52

12、44.4:49.2:6.4通過(guò)上述考察，可以得出如下結(jié)論：1999年擴(kuò)招后工科各層次招生規(guī)模都有跨越式發(fā)展，16年間專、本、碩、博四個(gè)層次招生規(guī)模增量分別達(dá)到10.9倍、3.6倍、7.8倍和3.4倍。我國(guó)高等工程教育在實(shí)現(xiàn)整體規(guī)?？焖贁U(kuò)張的同時(shí)，層次結(jié)構(gòu)也有所優(yōu)化。隨著?？普猩?guī)模及比例的顯著增長(zhǎng)，高等工程教育層次結(jié)構(gòu)重心開(kāi)始下移到?？?，這既反映了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)各層次工程科技人才基本需求的變化，也是我國(guó)高等工程教育遵循自身發(fā)展規(guī)律、不斷優(yōu)化層次結(jié)構(gòu)和增強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)能力的體現(xiàn)。16年間，高等工程教育各層次招生規(guī)模整體呈現(xiàn)前快后慢的增長(zhǎng)趨勢(shì)，但?？坪痛T士層次招生規(guī)模的“大起大落”現(xiàn)

13、象更為明顯，這顯然受到不同階段國(guó)家調(diào)控高校擴(kuò)招速度政策的影響。16年間，各層次招生規(guī)模及比例關(guān)系差異較大。在2008年以前，?？坪痛T士生招生規(guī)模增長(zhǎng)速度要明顯高于本科和博士層次，并引致招生專本比的大幅提升和研本比的增加。雖然自2005年起專科在校生規(guī)模開(kāi)始反超本科，但到2012年本科占比又超過(guò)了專科，2014年的專本研比為44.4:49.2:6.4，本科仍占據(jù)在校生總數(shù)的“半壁江山”，說(shuō)明我國(guó)高等工程教育的層次結(jié)構(gòu)還處于失衡狀態(tài)，合理的生態(tài)“金字塔”結(jié)構(gòu)尚未形成。三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)的演變及與高等工程教育層次結(jié)構(gòu)的互動(dòng)關(guān)系分析高等教育結(jié)構(gòu)必須與社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，這是高等教育發(fā)展的客觀要求。

14、在由諸多要素構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，與高等教育結(jié)構(gòu)關(guān)系最密切的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求一定的高教結(jié)構(gòu)與之相適應(yīng)。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷使勞動(dòng)力和人力資本在產(chǎn)業(yè)間的配置發(fā)生改變，也就決定了三大產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)。就業(yè)結(jié)構(gòu)是聯(lián)系高等教育結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的紐帶7，優(yōu)化高等工程教育結(jié)構(gòu)不僅要關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也應(yīng)關(guān)注就業(yè)結(jié)構(gòu)，并以此來(lái)調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。1.我國(guó)產(chǎn)業(yè)(工業(yè))結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)的演變及對(duì)不同層次工程人才的需求。表3列示了1998-2014年我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重以及不同產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重的變化情況。由表3可以看出：16年間，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重呈逐漸下降趨勢(shì)，就業(yè)比重結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了大幅下降。第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比

15、重頭幾年在波動(dòng)中小幅下降，自2003年起又開(kāi)始穩(wěn)步上升。第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重基本保持持續(xù)上升態(tài)勢(shì)，并在2012年首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)比重，標(biāo)志著我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已從“二三一”結(jié)構(gòu)優(yōu)化為“三二一”結(jié)構(gòu)，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由制造業(yè)拉動(dòng)轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)共同拉動(dòng)。相應(yīng)地，就業(yè)結(jié)構(gòu)也自2011年起從“一三二”格局轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭欢备窬?。? 1998-2014年三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重、就業(yè)結(jié)構(gòu)比重及結(jié)構(gòu)偏離度年份第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重就業(yè)結(jié)構(gòu)比重結(jié)構(gòu)偏離度產(chǎn)值比重就業(yè)結(jié)構(gòu)比重結(jié)構(gòu)偏離度產(chǎn)值比重就業(yè)結(jié)構(gòu)比重結(jié)構(gòu)偏離度199817.249.8-0.65545.723.50.94537.126.70.390199916.

16、150.1-0.67945.3230.97038.626.90.435200014.750-0.70645.422.51.01839.827.50.447200114.150-0.71844.722.31.00441.327.70.491200213.450-0.73244.321.41.07042.328.60.479200312.449.1-0.74745.521.61.10642.129.30.43720041346.9-0.72345.822.51.03641.230.60.346200511.744.8-0.73946.923.80.97141.431.40.318200610.74

17、2.6-0.74947.425.20.88141.932.20.301200710.440.8-0.74546.726.80.74342.932.40.324200810.339.6-0.74046.827.20.72142.933.20.29220099.938.1-0.74045.727.80.64444.434.10.30220109.636.7-0.73846.228.70.61044.234.60.27720119.534.8-0.72746.129.50.56344.335.70.24120129.533.6-0.7174530.30.48545.536.10.26020139.4

18、31.4-0.70143.730.10.45246.938.50.21820149.229.5-0.68842.729.90.42848.140.60.185在三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部同樣也在不斷進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)。工業(yè)(除建筑業(yè)之外的第二產(chǎn)業(yè))為第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供能源、材料和技術(shù)裝備，當(dāng)前我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的趨勢(shì)可以概括為：一是工業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化、合理化趨勢(shì)。以制造業(yè)為主體的第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占gdp的比重雖穩(wěn)中有降，但仍是拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快、居民消費(fèi)水平的升級(jí)以及大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鋼鐵、水泥、汽車、石化、機(jī)械等重化工業(yè)的比重不斷增長(zhǎng)，制造業(yè)內(nèi)部由以原材料工業(yè)為重心向加工工業(yè)、裝配工業(yè)轉(zhuǎn)移，加工深度不斷提高。工業(yè)及其相關(guān)行業(yè)是工科畢業(yè)生就業(yè)的主要領(lǐng)域，工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的高度決定了高等工程教育層次結(jié)構(gòu)的水平。二是工業(yè)結(jié)構(gòu)的高技術(shù)化、知識(shí)化趨勢(shì)。這一趨勢(shì)表現(xiàn)為工業(yè)結(jié)構(gòu)逐步從勞動(dòng)密集型、資本密集型向技術(shù)密集型、知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變，由