【大學(xué)課件】 旅游資源與旅游環(huán)境管理法律制度P38

1、第六章第六章 旅游資源與旅游環(huán)境管理法律制度旅游資源與旅游環(huán)境管理法律制度http:/ 通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，了解旅游資源的基本知通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，了解旅游資源的基本知識(shí)，掌握自然旅游資源、人文旅游資源以及識(shí)，掌握自然旅游資源、人文旅游資源以及相關(guān)的法律法規(guī)。相關(guān)的法律法規(guī)。v教學(xué)重點(diǎn)教學(xué)重點(diǎn)v1 1、風(fēng)景名勝區(qū)的劃分及管理、風(fēng)景名勝區(qū)的劃分及管理v2 2、人文旅游資源的法律保護(hù)、人文旅游資源的法律保護(hù)v教學(xué)難點(diǎn)教學(xué)難點(diǎn)v人文旅游資源的法律保護(hù)人文旅游資源的法律保護(hù)http:/ 旅游資源保護(hù)法規(guī)概述旅游資源保護(hù)法規(guī)概述v第二節(jié)第二節(jié) 自然旅游資源的法律保護(hù)自然旅游資源的法律保護(hù)v第三節(jié)第三節(jié) 人文旅游

2、資源的法律保護(hù)人文旅游資源的法律保護(hù)v第四節(jié)第四節(jié) 旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定http:/ p143p143v1 1、如何理解旅游資源的內(nèi)涵？、如何理解旅游資源的內(nèi)涵？ p115p115v2 2、如何正確處理旅游資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)與利用的關(guān)系？、如何正確處理旅游資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)與利用的關(guān)系？v p120-122p120-122v3 3、風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)旅游資源的保護(hù)有哪對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)旅游資源的保護(hù)有哪些規(guī)定？些規(guī)定？ p121p121v4 4、自然保護(hù)區(qū)條例自然保護(hù)區(qū)條例對(duì)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)有哪些規(guī)定？對(duì)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)有哪些規(guī)定？

3、v p125p125v5 5、我國(guó)文物保護(hù)范圍有哪些規(guī)定？、我國(guó)文物保護(hù)范圍有哪些規(guī)定？中華人民共和國(guó)文物保護(hù)中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法法對(duì)我國(guó)文物的保護(hù)有哪些規(guī)定？對(duì)我國(guó)文物的保護(hù)有哪些規(guī)定？ p126 p126 、129-132129-132v6 6、我國(guó)旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)劃分的依據(jù)是哪些？、我國(guó)旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)劃分的依據(jù)是哪些？p133p133http:/ 旅游資源保護(hù)法規(guī)制度旅游資源保護(hù)法規(guī)制度v一、旅游資源的概念和分類(lèi)一、旅游資源的概念和分類(lèi)v二、旅游資源保護(hù)的法律制度二、旅游資源保護(hù)的法律制度v三、旅游資源保護(hù)法規(guī)的基本內(nèi)容三、旅游資源保護(hù)法規(guī)的基本內(nèi)容http:/ 自然旅游資

4、源的法律保護(hù)自然旅游資源的法律保護(hù)v一、自然資源保護(hù)法律制度一、自然資源保護(hù)法律制度v二、風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)與管理法律制度二、風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)與管理法律制度v三、自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)與管理法律制度三、自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)與管理法律制度http:/ 人文旅游資源的法律保護(hù)人文旅游資源的法律保護(hù)v一、人文旅游資源保護(hù)法律概述一、人文旅游資源保護(hù)法律概述v二、文物和二、文物和中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法v三、文物管理機(jī)構(gòu)和文物保護(hù)管理原則三、文物管理機(jī)構(gòu)和文物保護(hù)管理原則http:/ 旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定v一、旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分及劃分條件

5、一、旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分及劃分條件v二、旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定二、旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定http:/ 旅游資源保護(hù)法規(guī)概述旅游資源保護(hù)法規(guī)概述http:/ p115p115v1 1、概念、概念v 自然界和人類(lèi)社會(huì)凡能對(duì)旅游者產(chǎn)生吸引力，自然界和人類(lèi)社會(huì)凡能對(duì)旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)開(kāi)發(fā)利用，并可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)可以為旅游業(yè)開(kāi)發(fā)利用，并可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的各種事物和因素。效益和環(huán)境效益的各種事物和因素。 v2 2、分類(lèi)、分類(lèi)v 按照資源的性質(zhì)和成因按照資源的性質(zhì)和成因v11、自然旅游資源、自然旅游資源v22、人文旅游資源、人文旅游資源http:/ p116p116v1

6、1、國(guó)際、國(guó)際v 19721972年聯(lián)合國(guó)教科文組織通過(guò)了年聯(lián)合國(guó)教科文組織通過(guò)了保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約，并從并從19851985年開(kāi)始分批公布了世界遺產(chǎn)目錄，強(qiáng)調(diào)保護(hù)自然和文化遺產(chǎn)對(duì)整年開(kāi)始分批公布了世界遺產(chǎn)目錄，強(qiáng)調(diào)保護(hù)自然和文化遺產(chǎn)對(duì)整個(gè)人類(lèi)的重要性。個(gè)人類(lèi)的重要性。 19851985年世界旅游組織第年世界旅游組織第6 6次大會(huì)通過(guò)了次大會(huì)通過(guò)了旅游權(quán)利法案旅游權(quán)利法案和和旅游者守則旅游者守則v2 2、我國(guó)、我國(guó)v19821982年第年第5 5屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第2525次會(huì)議通過(guò)、次會(huì)議通過(guò)、20022002年第年第

7、9 9屆屆全國(guó)人大常委會(huì)第全國(guó)人大常委會(huì)第3030次會(huì)議修改通過(guò)了次會(huì)議修改通過(guò)了中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法v20062006年年9 9月月1919日國(guó)務(wù)院發(fā)布了日國(guó)務(wù)院發(fā)布了風(fēng)景名勝區(qū)條例風(fēng)景名勝區(qū)條例v19891989年第年第7 7屆全國(guó)人大常委會(huì)第屆全國(guó)人大常委會(huì)第1111次會(huì)議通過(guò)了次會(huì)議通過(guò)了中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法法v19941994年年9 9月月2 2日國(guó)務(wù)院發(fā)布了日國(guó)務(wù)院發(fā)布了中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例http:/ 1、旅游資源法概念、旅游資源法概念v 指國(guó)家制定的一系列專(zhuān)門(mén)調(diào)整在旅游資源的管理、保護(hù)指國(guó)

8、家制定的一系列專(zhuān)門(mén)調(diào)整在旅游資源的管理、保護(hù)和開(kāi)發(fā)、利用過(guò)程中所發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律、法規(guī)的和開(kāi)發(fā)、利用過(guò)程中所發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律、法規(guī)的總稱(chēng)?？偡Q(chēng)。v2 2、主要內(nèi)容、主要內(nèi)容v11、旅游經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)利義務(wù)、旅游經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)利義務(wù)v22、各級(jí)旅游行政管理部門(mén)的權(quán)利義務(wù)、各級(jí)旅游行政管理部門(mén)的權(quán)利義務(wù)v33、旅游者的權(quán)利義務(wù)、旅游者的權(quán)利義務(wù)v44、旅游保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用的范圍、原則、旅游保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用的范圍、原則v55、旅游資源的等級(jí)劃分、規(guī)劃，旅游基礎(chǔ)設(shè)施以及破壞、旅游資源的等級(jí)劃分、規(guī)劃，旅游基礎(chǔ)設(shè)施以及破壞旅游資源應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任旅游資源應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任http:/ 自然旅游

9、資源的法律保護(hù)自然旅游資源的法律保護(hù)http:/ p117v1 1、概念、概念v 自然旅游資源是地球表面自然生態(tài)系統(tǒng)中具有旅游價(jià)自然旅游資源是地球表面自然生態(tài)系統(tǒng)中具有旅游價(jià)值的景觀。如世界自然遺產(chǎn)、自然保護(hù)區(qū)和一些風(fēng)景名勝值的景觀。如世界自然遺產(chǎn)、自然保護(hù)區(qū)和一些風(fēng)景名勝區(qū)區(qū) v 構(gòu)成自然旅游資源的景觀組合主要有山水風(fēng)光、奇山異構(gòu)成自然旅游資源的景觀組合主要有山水風(fēng)光、奇山異洞、流泉飛瀑、陽(yáng)光海灘、氣候與氣象、生物景觀等。洞、流泉飛瀑、陽(yáng)光海灘、氣候與氣象、生物景觀等。 v2 2、條件、條件v中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法v中華人民共和國(guó)森林法中華人民共和國(guó)森林法v中華人民

10、共和國(guó)草原法中華人民共和國(guó)草原法v風(fēng)景名勝區(qū)條例風(fēng)景名勝區(qū)條例v中華人民共和國(guó)水土保護(hù)條例中華人民共和國(guó)水土保護(hù)條例http:/ p139p139v1 1、風(fēng)景名勝區(qū)的概念、風(fēng)景名勝區(qū)的概念v 凡具有觀賞、文化或科學(xué)價(jià)值，自然景物、人文景物比較集中，環(huán)境凡具有觀賞、文化或科學(xué)價(jià)值，自然景物、人文景物比較集中，環(huán)境優(yōu)美，具有一定規(guī)模和范圍，可供人們游覽、休息或進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)優(yōu)美，具有一定規(guī)模和范圍，可供人們游覽、休息或進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)的區(qū)域。的區(qū)域。v2 2、風(fēng)景名勝區(qū)的分級(jí)、設(shè)立與管理、風(fēng)景名勝區(qū)的分級(jí)、設(shè)立與管理v11、風(fēng)景名勝區(qū)的分級(jí)、風(fēng)景名勝區(qū)的分級(jí) v 風(fēng)景名勝區(qū)分為兩個(gè)等級(jí)：國(guó)

11、家、省風(fēng)景名勝區(qū)分為兩個(gè)等級(jí)：國(guó)家、省v依據(jù)：一是景物的觀賞、文化、科學(xué)價(jià)值；二是環(huán)境質(zhì)量、規(guī)模大小、游覽條件依據(jù)：一是景物的觀賞、文化、科學(xué)價(jià)值；二是環(huán)境質(zhì)量、規(guī)模大小、游覽條件v22、我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)的設(shè)立、我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)的設(shè)立v 目的：保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源目的：保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源v33、我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)的行政管理、我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)的行政管理v44、我國(guó)的世界遺產(chǎn)、我國(guó)的世界遺產(chǎn)v 世界遺產(chǎn)，是指被聯(lián)合國(guó)教科文組織屬下的世界遺產(chǎn)委員會(huì)，確認(rèn)的具有突出世界遺產(chǎn)，是指被聯(lián)合國(guó)教科文組織屬下的世界遺產(chǎn)委員會(huì)，確認(rèn)的具有突出意義和普遍價(jià)值的文物古跡及自然景觀。意義和普遍價(jià)值的文物古跡及自然

12、景觀。截止到截止到20092009年年7 7月月，我國(guó)先后有，我國(guó)先后有3838處處文文化和自然遺產(chǎn)被聯(lián)合國(guó)教科文組織批準(zhǔn)列入化和自然遺產(chǎn)被聯(lián)合國(guó)教科文組織批準(zhǔn)列入世界遺產(chǎn)名錄世界遺產(chǎn)名錄。 http:/ 3、風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃管理、風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃管理 v風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃v11、風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃v22、風(fēng)景名勝區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃v4 4、風(fēng)景名勝區(qū)旅游資源的保護(hù)、風(fēng)景名勝區(qū)旅游資源的保護(hù)v11、 建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展v22、嚴(yán)禁開(kāi)山、涂污、仍

13、垃圾等等行為、嚴(yán)禁開(kāi)山、涂污、仍垃圾等等行為v33、核心景區(qū)嚴(yán)禁修建其他建筑物，景區(qū)內(nèi)的建筑應(yīng)與景、核心景區(qū)嚴(yán)禁修建其他建筑物，景區(qū)內(nèi)的建筑應(yīng)與景區(qū)協(xié)調(diào)區(qū)協(xié)調(diào)v44、在景區(qū)內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)須經(jīng)有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)、在景區(qū)內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)須經(jīng)有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)v5 5、風(fēng)景名勝區(qū)旅游資源的開(kāi)發(fā)利用、風(fēng)景名勝區(qū)旅游資源的開(kāi)發(fā)利用v必須在保護(hù)的前提下進(jìn)行開(kāi)發(fā)與利用必須在保護(hù)的前提下進(jìn)行開(kāi)發(fā)與利用v6 6、法律責(zé)任、法律責(zé)任http:/ 1、自然保護(hù)區(qū)的概念、自然保護(hù)區(qū)的概念v 指對(duì)具有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)，珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種的天然指對(duì)具有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)，珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)和有特殊意義的自然遺

14、址等保護(hù)對(duì)象所在的陸地、水體或者集中分布區(qū)和有特殊意義的自然遺址等保護(hù)對(duì)象所在的陸地、水體或者海域，依法劃出一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。海域，依法劃出一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。v2 2、自然保護(hù)區(qū)的建立、自然保護(hù)區(qū)的建立v11、建立的條件、建立的條件v 1)1)典型的自然地理區(qū)域、有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域以及已經(jīng)遭典型的自然地理區(qū)域、有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域以及已經(jīng)遭受破壞但經(jīng)保護(hù)能夠恢復(fù)的同類(lèi)自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域。受破壞但經(jīng)保護(hù)能夠恢復(fù)的同類(lèi)自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域。v 2)2)珍稀、瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)域。珍稀、瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)域。v 3)3)具有特殊

15、保護(hù)價(jià)值的海域、海岸、島嶼、濕地、內(nèi)陸、水域、森具有特殊保護(hù)價(jià)值的海域、海岸、島嶼、濕地、內(nèi)陸、水域、森林、草原和荒原。林、草原和荒原。v 4)4)具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞、化石分布區(qū)、冰具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞、化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺址。川、火山、溫泉等自然遺址。v 5)5)經(jīng)國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，需要予以特殊經(jīng)國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，需要予以特殊保護(hù)的其他自然區(qū)域。保護(hù)的其他自然區(qū)域。v22、我國(guó)的自然保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀、我國(guó)的自然保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀三、自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)與管理法律制度三、自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)與管理法律制度 p1

16、23http:/ 3、我國(guó)自然保護(hù)區(qū)的分類(lèi)、我國(guó)自然保護(hù)區(qū)的分類(lèi)v11、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)v22、內(nèi)部分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)、內(nèi)部分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)v4 4、自然保護(hù)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、自然保護(hù)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)v11、管理機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)v22、管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)、管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)v5 5、自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃管理、自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃管理v11、發(fā)展管理規(guī)劃、發(fā)展管理規(guī)劃v22、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理v33、進(jìn)出自然保護(hù)區(qū)的管理、進(jìn)出自然保護(hù)區(qū)的管理http:/ 云南昆明是我國(guó)著名的云南昆明是我國(guó)著名的“春城春城”，夏無(wú)酷暑，

17、冬，夏無(wú)酷暑，冬無(wú)嚴(yán)寒，一年四季都適合旅游。位于昆明市區(qū)西南的無(wú)嚴(yán)寒，一年四季都適合旅游。位于昆明市區(qū)西南的滇池是我國(guó)著名的淡水湖之一，被譽(yù)為云貴高原上的滇池是我國(guó)著名的淡水湖之一，被譽(yù)為云貴高原上的明珠，是旅游的好去處。但在一個(gè)時(shí)期內(nèi)，滇池污染明珠，是旅游的好去處。但在一個(gè)時(shí)期內(nèi)，滇池污染嚴(yán)重，水質(zhì)下降，難以吸引游人。嚴(yán)重，水質(zhì)下降，難以吸引游人。19991999年昆明世界園年昆明世界園藝博覽會(huì)舉辦前，云南省昆明市決心下大力氣治理滇藝博覽會(huì)舉辦前，云南省昆明市決心下大力氣治理滇池。當(dāng)?shù)卣贸龀?。?dāng)?shù)卣贸?030億元人民幣治理污染，認(rèn)為讓滇億元人民幣治理污染，認(rèn)為讓滇池池“脫胎換骨脫胎換

18、骨”應(yīng)綽綽有余了。但大把的鈔票應(yīng)綽綽有余了。但大把的鈔票“仍仍”進(jìn)去后，滇池的水質(zhì)并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的凈化。經(jīng)有關(guān)進(jìn)去后，滇池的水質(zhì)并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的凈化。經(jīng)有關(guān)專(zhuān)家預(yù)計(jì)，治理滇池所需的靜態(tài)投入至少要專(zhuān)家預(yù)計(jì)，治理滇池所需的靜態(tài)投入至少要8585億元人億元人民幣。民幣。v從本案例中我們可以得到什么啟示？從本案例中我們可以得到什么啟示？http:/ 保護(hù)資源刻不容緩保護(hù)資源刻不容緩v 2020世紀(jì)世紀(jì)8080年代以來(lái)，旅游業(yè)已經(jīng)成為世界公認(rèn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，年代以來(lái)，旅游業(yè)已經(jīng)成為世界公認(rèn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)前我國(guó)各級(jí)政府的共識(shí)。但在旅發(fā)展旅游促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)前我國(guó)各級(jí)政府的共識(shí)。但

19、在旅游業(yè)一派繁榮的背后，卻潛伏著嚴(yán)重的旅游資源保護(hù)危機(jī)。自然游業(yè)一派繁榮的背后，卻潛伏著嚴(yán)重的旅游資源保護(hù)危機(jī)。自然旅游資源，作為地理環(huán)境的重要組成部分，是歷經(jīng)億萬(wàn)年的自然旅游資源，作為地理環(huán)境的重要組成部分，是歷經(jīng)億萬(wàn)年的自然和人類(lèi)演變過(guò)程而得以保存下來(lái)的彌足珍貴的財(cái)富，但目前這些和人類(lèi)演變過(guò)程而得以保存下來(lái)的彌足珍貴的財(cái)富，但目前這些資源的衰敗及其所賦存的環(huán)境的惡化，使旅游業(yè)的生存和發(fā)展受資源的衰敗及其所賦存的環(huán)境的惡化，使旅游業(yè)的生存和發(fā)展受到直接威脅。這就要求我們必須從理論和實(shí)踐上對(duì)旅游資源的保到直接威脅。這就要求我們必須從理論和實(shí)踐上對(duì)旅游資源的保護(hù)給予高度重視。護(hù)給予高度重視。v

20、本案例中，由于在一個(gè)時(shí)期內(nèi)，當(dāng)?shù)厝藗円庾R(shí)淡薄，致使本案例中，由于在一個(gè)時(shí)期內(nèi)，當(dāng)?shù)厝藗円庾R(shí)淡薄，致使云南滇池遭受?chē)?yán)重污染，為讓滇池水質(zhì)還原，當(dāng)?shù)卣褳榇烁对颇系岢卦馐車(chē)?yán)重污染，為讓滇池水質(zhì)還原，當(dāng)?shù)卣褳榇烁冻隽顺林氐拇鷥r(jià)。這也給我們敲響了警鐘。因此，為使旅游資源出了沉重的代價(jià)。這也給我們敲響了警鐘。因此，為使旅游資源的保護(hù)落到實(shí)處，每個(gè)地方、單位和每個(gè)公民都應(yīng)樹(shù)立起保護(hù)旅的保護(hù)落到實(shí)處，每個(gè)地方、單位和每個(gè)公民都應(yīng)樹(shù)立起保護(hù)旅游資源的法制觀念并認(rèn)真貫徹于實(shí)際行動(dòng)中。游資源的法制觀念并認(rèn)真貫徹于實(shí)際行動(dòng)中。http:/ 黃山既是世界自然遺產(chǎn)，又是世界文化遺產(chǎn)，但是前幾年因片面追求眼黃山既是

21、世界自然遺產(chǎn)，又是世界文化遺產(chǎn)，但是前幾年因片面追求眼前利益，盲目興建了大量娛樂(lè)設(shè)施，致使其自然景觀遭到了嚴(yán)重破壞。在前利益，盲目興建了大量娛樂(lè)設(shè)施，致使其自然景觀遭到了嚴(yán)重破壞。在海拔海拔10001000多米的黃山核心風(fēng)景區(qū)內(nèi)，樓堂館所不僅數(shù)量眾多，而且還在不多米的黃山核心風(fēng)景區(qū)內(nèi)，樓堂館所不僅數(shù)量眾多，而且還在不斷增建。經(jīng)營(yíng)者辦起了休閑中心，開(kāi)起了商場(chǎng)，甚至還有珠寶店。景區(qū)修斷增建。經(jīng)營(yíng)者辦起了休閑中心，開(kāi)起了商場(chǎng)，甚至還有珠寶店。景區(qū)修建樓堂館所，首先不可避免的是開(kāi)山炸石，伐木毀林，原來(lái)的植被幾乎破建樓堂館所，首先不可避免的是開(kāi)山炸石，伐木毀林，原來(lái)的植被幾乎破壞殆盡。其次，由于景區(qū)內(nèi)樓

22、堂館所的建設(shè)，緊隨而來(lái)的是餐廳的油污、壞殆盡。其次，由于景區(qū)內(nèi)樓堂館所的建設(shè)，緊隨而來(lái)的是餐廳的油污、賓館的污水，還有遍地的生活垃圾。再次，生活用水和商業(yè)用水急劇增加。賓館的污水，還有遍地的生活垃圾。再次，生活用水和商業(yè)用水急劇增加。實(shí)際上，由于過(guò)度用水所造成的嚴(yán)重后果已經(jīng)凸顯出來(lái)。以前，黃山觀瀑實(shí)際上，由于過(guò)度用水所造成的嚴(yán)重后果已經(jīng)凸顯出來(lái)。以前，黃山觀瀑樓對(duì)面的樓對(duì)面的“人字瀑人字瀑”非常壯觀：一股瀑布飛流直下，在中途分為兩股，像非常壯觀：一股瀑布飛流直下，在中途分為兩股，像是在懸崖峭壁上寫(xiě)出的一個(gè)大大的是在懸崖峭壁上寫(xiě)出的一個(gè)大大的“人人”字?？扇缃瘢捅谏现皇Ｏ铝似僮??？扇缃?，峭壁上

23、只剩下了瀑布曾經(jīng)沖刷過(guò)的痕跡。經(jīng)專(zhuān)家研究發(fā)現(xiàn)，因?yàn)樯嫌涡藿ㄋ畮?kù)，導(dǎo)致中下游布曾經(jīng)沖刷過(guò)的痕跡。經(jīng)專(zhuān)家研究發(fā)現(xiàn)，因?yàn)樯嫌涡藿ㄋ畮?kù)，導(dǎo)致中下游植被嚴(yán)重缺水，很多珍貴的松樹(shù)瀕臨死亡。植被嚴(yán)重缺水，很多珍貴的松樹(shù)瀕臨死亡。v1 1、我國(guó)、我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)娛樂(lè)設(shè)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)娛樂(lè)設(shè)施的興建是怎樣規(guī)定的？對(duì)案例中在景區(qū)核心區(qū)盲目修建娛樂(lè)施的興建是怎樣規(guī)定的？對(duì)案例中在景區(qū)核心區(qū)盲目修建娛樂(lè)設(shè)施的企業(yè)應(yīng)怎樣處理？設(shè)施的企業(yè)應(yīng)怎樣處理？v2 2、結(jié)合本案例，談?wù)剳?yīng)如何加強(qiáng)對(duì)世界遺產(chǎn)的保護(hù)。、結(jié)合本案例，談?wù)剳?yīng)如何加強(qiáng)對(duì)世界遺產(chǎn)的保護(hù)。http:/ 1 1、風(fēng)景名勝

24、區(qū)管理暫行條例風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例第第8 8條規(guī)定：條規(guī)定：“在游人集中的游覽區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)賓館、招待所在游人集中的游覽區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)賓館、招待所以及休養(yǎng)、療養(yǎng)機(jī)構(gòu)。在珍貴景物周?chē)椭匾包c(diǎn)以及休養(yǎng)、療養(yǎng)機(jī)構(gòu)。在珍貴景物周?chē)椭匾包c(diǎn)上，除必需的保護(hù)的附屬設(shè)施外，不得增建其他工上，除必需的保護(hù)的附屬設(shè)施外，不得增建其他工程設(shè)施。程設(shè)施。”v 本案例中，當(dāng)?shù)卣安糠制髽I(yè)為了追求短本案例中，當(dāng)?shù)卣安糠制髽I(yè)為了追求短期利益，在黃山景區(qū)核心區(qū)盲目建設(shè)大量娛樂(lè)設(shè)施，期利益，在黃山景區(qū)核心區(qū)盲目建設(shè)大量娛樂(lè)設(shè)施，造成了對(duì)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的污染破壞。按照造成了對(duì)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的污染破壞。按照風(fēng)景名風(fēng)景名勝

25、區(qū)管理處罰規(guī)定勝區(qū)管理處罰規(guī)定第第9 9條的規(guī)定，對(duì)于上述行為條的規(guī)定，對(duì)于上述行為應(yīng)應(yīng)“由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止污染或者破由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止污染或者破壞活動(dòng)，限期恢復(fù)原狀，并可處以壞活動(dòng)，限期恢復(fù)原狀，并可處以300300元以上元以上50005000元以下的罰款；不能恢復(fù)原狀的，處以元以下的罰款；不能恢復(fù)原狀的，處以50005000元以上、元以上、5 5萬(wàn)元以下的罰款。萬(wàn)元以下的罰款。”http:/ 首要問(wèn)題重環(huán)保首要問(wèn)題重環(huán)保v 2、世界遺產(chǎn)公約世界遺產(chǎn)公約保護(hù)的是全世界人民共同擁保護(hù)的是全世界人民共同擁有的遺產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)，對(duì)全世界自然及歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)有的遺產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)，對(duì)全世

26、界自然及歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作有著重要的指導(dǎo)意義。該公約將具有特殊價(jià)值的工作有著重要的指導(dǎo)意義。該公約將具有特殊價(jià)值的自然景觀和人文景觀作為全人類(lèi)世界遺產(chǎn)加以保護(hù)，自然景觀和人文景觀作為全人類(lèi)世界遺產(chǎn)加以保護(hù)，同時(shí)規(guī)定整個(gè)國(guó)際社會(huì)有責(zé)任通過(guò)提供集體性援助等同時(shí)規(guī)定整個(gè)國(guó)際社會(huì)有責(zé)任通過(guò)提供集體性援助等措施來(lái)參與保護(hù)這些遺產(chǎn)。作為世界措施來(lái)參與保護(hù)這些遺產(chǎn)。作為世界“雙遺產(chǎn)雙遺產(chǎn)”的黃的黃山景區(qū)應(yīng)在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下作好長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，加強(qiáng)山景區(qū)應(yīng)在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下作好長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，加強(qiáng)景區(qū)的建設(shè)與管理，避免景區(qū)開(kāi)發(fā)的景區(qū)的建設(shè)與管理，避免景區(qū)開(kāi)發(fā)的“短視短視”現(xiàn)象?，F(xiàn)象。在黃山景區(qū)大興土木不僅破壞了自然

27、生態(tài)，而且影響在黃山景區(qū)大興土木不僅破壞了自然生態(tài)，而且影響了黃山的整體自然美，造成了視覺(jué)污染，如果這樣繼了黃山的整體自然美，造成了視覺(jué)污染，如果這樣繼續(xù)下去，黃山就有被列入世界遺產(chǎn)瀕危名錄的危險(xiǎn)，續(xù)下去，黃山就有被列入世界遺產(chǎn)瀕危名錄的危險(xiǎn)，甚至有可能被取消世界遺產(chǎn)稱(chēng)號(hào)。甚至有可能被取消世界遺產(chǎn)稱(chēng)號(hào)。http:/ 人文旅游資源的法律保護(hù)人文旅游資源的法律保護(hù)http:/ p126v定義：定義：v 指由于歷史發(fā)展所產(chǎn)生的各種有形或無(wú)形的舊物或文化傳統(tǒng)。指由于歷史發(fā)展所產(chǎn)生的各種有形或無(wú)形的舊物或文化傳統(tǒng)。v中華人民共和國(guó)憲法中華人民共和國(guó)憲法第第22條中明確規(guī)定：條中明確規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)名勝古

28、跡、珍貴文物和其國(guó)家保護(hù)名勝古跡、珍貴文物和其他重要?dú)v史文化遺產(chǎn)。他重要?dú)v史文化遺產(chǎn)。”據(jù)此國(guó)家制定和頒布了一系列有關(guān)保護(hù)人文旅游資源的法據(jù)此國(guó)家制定和頒布了一系列有關(guān)保護(hù)人文旅游資源的法律、法令、法規(guī)和規(guī)范性文件。最主要的有律、法令、法規(guī)和規(guī)范性文件。最主要的有中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法、中中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法、中華人民共和國(guó)海關(guān)法中華人民共和國(guó)海關(guān)法、關(guān)于懲治盜掘古文化關(guān)于懲治盜掘古文化遺址古墓葬犯罪的補(bǔ)充規(guī)定遺址古墓葬犯罪的補(bǔ)充規(guī)定等等http:/ p126v1 1、文物、文物v 指人們?cè)诟鱾€(gè)歷史時(shí)期生產(chǎn)、生活和斗爭(zhēng)中遺留指人們?cè)诟鱾€(gè)歷史時(shí)

29、期生產(chǎn)、生活和斗爭(zhēng)中遺留下來(lái)的，具有歷史、科學(xué)和藝術(shù)價(jià)值的遺物和遺跡。下來(lái)的，具有歷史、科學(xué)和藝術(shù)價(jià)值的遺物和遺跡。 v【1 1】、具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、】、具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻v【2 2】、與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)和著名人物有關(guān)】、與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)和著名人物有關(guān)的，具有重要紀(jì)念意義和史料價(jià)值的建筑物、遺址、的，具有重要紀(jì)念意義和史料價(jià)值的建筑物、遺址、紀(jì)念物紀(jì)念物v【3 3】、歷史上各時(shí)代的珍貴藝術(shù)品、工藝美術(shù)品】、歷史上各時(shí)代的珍貴藝術(shù)品、工藝美術(shù)品v【4 4】、重要的革命文獻(xiàn)資料及具有歷史、

30、藝術(shù)、科】、重要的革命文獻(xiàn)資料及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的手稿、古舊圖書(shū)資料學(xué)價(jià)值的手稿、古舊圖書(shū)資料v【5 5】、反映歷史上各時(shí)代、各民族的社會(huì)制度、社】、反映歷史上各時(shí)代、各民族的社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活的代表性實(shí)物會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活的代表性實(shí)物http:/ 2、文物的管理、文物的管理v【1 1】、文物考古發(fā)掘的管理】、文物考古發(fā)掘的管理v 文物考古發(fā)掘必須履行報(bào)批手續(xù)文物考古發(fā)掘必須履行報(bào)批手續(xù)v【2 2】、管藏文物與民間收藏文物的管理】、管藏文物與民間收藏文物的管理v 館藏文物（由國(guó)有博物館、圖書(shū)館和其他單位收館藏文物（由國(guó)有博物館、圖書(shū)館和其他單位收藏的文物）進(jìn)行登記，并分等級(jí)設(shè)置

31、藏品檔案。館藏的文物）進(jìn)行登記，并分等級(jí)設(shè)置藏品檔案。館藏文物禁止出賣(mài)，允許單位間調(diào)撥、交換（須在文藏文物禁止出賣(mài)，允許單位間調(diào)撥、交換（須在文化行政管理部門(mén)備案）化行政管理部門(mén)備案）v 民間收藏的文物，嚴(yán)禁倒賣(mài)牟利和私自賣(mài)給外國(guó)民間收藏的文物，嚴(yán)禁倒賣(mài)牟利和私自賣(mài)給外國(guó)人，可以由文化行政管理部門(mén)指定的單位收購(gòu)。人，可以由文化行政管理部門(mén)指定的單位收購(gòu)。v3 3、中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法http:/ p129v1 1、文物管理機(jī)構(gòu)、文物管理機(jī)構(gòu)v2 2、文物保護(hù)管理原則、文物保護(hù)管理原則v方針：保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理方針：保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加

32、強(qiáng)管理v【1 1】、一切文物均受罰了保護(hù)】、一切文物均受罰了保護(hù)v【2 2】、按照文物保護(hù)單位價(jià)值分級(jí)管理】、按照文物保護(hù)單位價(jià)值分級(jí)管理v【3 3】、保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用時(shí)不得改變文物的原狀】、保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用時(shí)不得改變文物的原狀v【4 4】、珍貴文物嚴(yán)禁出境，管藏文物嚴(yán)禁出賣(mài)】、珍貴文物嚴(yán)禁出境，管藏文物嚴(yán)禁出賣(mài)http:/ “臥龍書(shū)院臥龍書(shū)院”又稱(chēng)諸葛書(shū)院，建于又稱(chēng)諸葛書(shū)院，建于13091309年，是三國(guó)時(shí)期蜀漢丞相諸葛亮年，是三國(guó)時(shí)期蜀漢丞相諸葛亮南陽(yáng)武侯祠的后院，為國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位。新中國(guó)成立后，一直被南南陽(yáng)武侯祠的后院，為國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位。新中國(guó)成立后，一直被南陽(yáng)市一家公司占用

33、。陽(yáng)市一家公司占用。19901990年，該公司決定在遺址內(nèi)修建兩棟宿舍樓，但遭年，該公司決定在遺址內(nèi)修建兩棟宿舍樓，但遭到南陽(yáng)市博物館的反對(duì)，后經(jīng)協(xié)商，在不違背有關(guān)法律的情況下，南陽(yáng)市到南陽(yáng)市博物館的反對(duì)，后經(jīng)協(xié)商，在不違背有關(guān)法律的情況下，南陽(yáng)市博物館同意該公司在東部遺址以外修建宿舍，并在工程完畢后將博物館同意該公司在東部遺址以外修建宿舍，并在工程完畢后將“臥龍書(shū)臥龍書(shū)院院”轉(zhuǎn)交給南陽(yáng)市博物館。但是，在宿舍樓竣工后，該公司拒不履行該協(xié)轉(zhuǎn)交給南陽(yáng)市博物館。但是，在宿舍樓竣工后，該公司拒不履行該協(xié)議。議。19961996年南陽(yáng)市博物館將該公司告上法庭。南陽(yáng)市臥龍區(qū)人民法院經(jīng)審年南陽(yáng)市博物館將該公

34、司告上法庭。南陽(yáng)市臥龍區(qū)人民法院經(jīng)審理判定：被告在判決生效后理判定：被告在判決生效后6060天內(nèi)將天內(nèi)將“臥龍書(shū)院臥龍書(shū)院”的使用權(quán)和管理權(quán)移交的使用權(quán)和管理權(quán)移交給南陽(yáng)市博物館，并將館內(nèi)全部建筑物自行拆除整理干凈。一審判決下發(fā)給南陽(yáng)市博物館，并將館內(nèi)全部建筑物自行拆除整理干凈。一審判決下發(fā)后，被告不服并向南陽(yáng)市中級(jí)人民法院提出上訴。后，被告不服并向南陽(yáng)市中級(jí)人民法院提出上訴。19991999年年5 5月，南陽(yáng)市中級(jí)月，南陽(yáng)市中級(jí)人民法院作出人民法院作出“駁回上訴，維持原判駁回上訴，維持原判”的終審判決，但被告卻遲遲不肯履的終審判決，但被告卻遲遲不肯履行該判決。行該判決。19991999年年1

35、010月，南陽(yáng)市博物館依法向南陽(yáng)市臥龍區(qū)人民法院提出月，南陽(yáng)市博物館依法向南陽(yáng)市臥龍區(qū)人民法院提出強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)，該公司才不得不作出讓步，將強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)，該公司才不得不作出讓步，將“臥龍書(shū)院臥龍書(shū)院”的使用權(quán)和管的使用權(quán)和管理權(quán)轉(zhuǎn)交給南陽(yáng)市博物館。理權(quán)轉(zhuǎn)交給南陽(yáng)市博物館。v1 1、結(jié)合本案例談?wù)勎覈?guó)、結(jié)合本案例談?wù)勎覈?guó)文物保護(hù)法文物保護(hù)法對(duì)不可移動(dòng)文物的所對(duì)不可移動(dòng)文物的所有權(quán)有哪些相關(guān)法律規(guī)定？有權(quán)有哪些相關(guān)法律規(guī)定？v2 2、在進(jìn)行施工建設(shè)時(shí)，應(yīng)如何加強(qiáng)對(duì)不可移動(dòng)文物的保護(hù)？、在進(jìn)行施工建設(shè)時(shí)，應(yīng)如何加強(qiáng)對(duì)不可移動(dòng)文物的保護(hù)？http:/ 1 1、文物保護(hù)法文物保護(hù)法第第5 5條規(guī)定：條規(guī)定

36、：“中華人中華人民共和國(guó)境內(nèi)地下、內(nèi)水和領(lǐng)海中遺存的一民共和國(guó)境內(nèi)地下、內(nèi)水和領(lǐng)海中遺存的一切文物，屬于國(guó)家所有，國(guó)有不可移動(dòng)文物切文物，屬于國(guó)家所有，國(guó)有不可移動(dòng)文物的所有權(quán)不因其所依附的土地所有權(quán)或者使的所有權(quán)不因其所依附的土地所有權(quán)或者使用權(quán)的改變而改變用權(quán)的改變而改變”，“將全國(guó)重點(diǎn)文物保將全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位作其他用途的，應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、護(hù)單位作其他用途的，應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)”。v 本案例中，本案例中， “臥龍書(shū)院臥龍書(shū)院”的所有權(quán)應(yīng)屬的所有權(quán)應(yīng)屬于國(guó)家，南陽(yáng)市某公司理應(yīng)將其歸還給南陽(yáng)于國(guó)家，南陽(yáng)市某公司理應(yīng)將其歸還給南陽(yáng)市博物館

37、管理保護(hù)。市博物館管理保護(hù)。http:/ 古建遺存應(yīng)歸國(guó)有古建遺存應(yīng)歸國(guó)有v 2、按照、按照文物保護(hù)法文物保護(hù)法的相關(guān)規(guī)定，的相關(guān)規(guī)定，在文物保在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程。護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程。根據(jù)保根據(jù)保護(hù)文物的實(shí)際需要，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府護(hù)文物的實(shí)際需要，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以在文物保護(hù)單位的周?chē)鷦澇鲆欢ǖ慕ㄔO(shè)控批準(zhǔn)，可以在文物保護(hù)單位的周?chē)鷦澇鲆欢ǖ慕ㄔO(shè)控制地帶，并予以公布。在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地制地帶，并予以公布。在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，不得破壞文物保護(hù)

38、單位的歷史風(fēng)貌；工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，經(jīng)貌；工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門(mén)同意后，報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門(mén)批相應(yīng)的文物行政部門(mén)同意后，報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)。在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，準(zhǔn)。在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施，不得進(jìn)不得建設(shè)污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施，不得進(jìn)行可能影響文物保護(hù)單位安全及其環(huán)境的活動(dòng)；對(duì)已行可能影響文物保護(hù)單位安全及其環(huán)境的活動(dòng)；對(duì)已有的污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)限期治有的污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)限期治理。理。http:/ 2001 20

39、01年年1010月月8 8日，日，3 3位著名考古專(zhuān)家來(lái)到位于貴州省平壩縣的恐龍化石點(diǎn)，位著名考古專(zhuān)家來(lái)到位于貴州省平壩縣的恐龍化石點(diǎn)，準(zhǔn)備進(jìn)行第二次發(fā)掘。兩年前，考古人員曾在這里整體發(fā)掘出十多個(gè)陸相準(zhǔn)備進(jìn)行第二次發(fā)掘。兩年前，考古人員曾在這里整體發(fā)掘出十多個(gè)陸相恐龍化石，這樣的規(guī)模在全國(guó)也不多見(jiàn)。然而，當(dāng)恐龍化石，這樣的規(guī)模在全國(guó)也不多見(jiàn)。然而，當(dāng)3 3位專(zhuān)家來(lái)到當(dāng)年的發(fā)掘位專(zhuān)家來(lái)到當(dāng)年的發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，卻驚鄂地發(fā)現(xiàn)：在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，卻驚鄂地發(fā)現(xiàn)：在36003600平方米的恐龍化石保護(hù)區(qū)內(nèi)，當(dāng)?shù)鼐用癫善椒矫椎目铸埢Ｗo(hù)區(qū)內(nèi)，當(dāng)?shù)鼐用癫赏诔鲆粋€(gè)深達(dá)挖出一個(gè)深達(dá)5 5米到米到1010米、面積上千平方米的

40、大坑，坑內(nèi)縱橫交錯(cuò)著重型車(chē)米、面積上千平方米的大坑，坑內(nèi)縱橫交錯(cuò)著重型車(chē)輛留下的車(chē)輪痕跡，看上去像是剛施過(guò)工的工地，而不是珍貴的恐龍化石輛留下的車(chē)輪痕跡，看上去像是剛施過(guò)工的工地，而不是珍貴的恐龍化石保護(hù)區(qū)。專(zhuān)家們立即將該情況反映給有關(guān)主管部門(mén)。據(jù)調(diào)查，由于當(dāng)?shù)毓鼙Ｗo(hù)區(qū)。專(zhuān)家們立即將該情況反映給有關(guān)主管部門(mén)。據(jù)調(diào)查，由于當(dāng)?shù)毓芾聿块T(mén)的疏忽和某磚瓦廠的利欲熏心，使這群在地底沉睡了理部門(mén)的疏忽和某磚瓦廠的利欲熏心，使這群在地底沉睡了1.81.8億年的億年的“巨巨無(wú)霸無(wú)霸”，被人類(lèi)用現(xiàn)代化的機(jī)械挖掘出來(lái)，并暴露于光天化日之下，最終，被人類(lèi)用現(xiàn)代化的機(jī)械挖掘出來(lái)，并暴露于光天化日之下，最終融入了每塊價(jià)

41、值僅幾毛錢(qián)的磚頭中。由于這次破壞，貴州迄今為止發(fā)現(xiàn)的融入了每塊價(jià)值僅幾毛錢(qián)的磚頭中。由于這次破壞，貴州迄今為止發(fā)現(xiàn)的最大恐龍化石群蕩然無(wú)存。這是貴州恐龍考古發(fā)現(xiàn)有史以來(lái)最嚴(yán)重的一次最大恐龍化石群蕩然無(wú)存。這是貴州恐龍考古發(fā)現(xiàn)有史以來(lái)最嚴(yán)重的一次損毀事件。損毀事件。v1 1、我國(guó)法律法規(guī)對(duì)古生物化石的所有權(quán)、采挖權(quán)有哪些嚴(yán)格、我國(guó)法律法規(guī)對(duì)古生物化石的所有權(quán)、采挖權(quán)有哪些嚴(yán)格規(guī)定？規(guī)定？v2 2、對(duì)上述事件相關(guān)責(zé)任人應(yīng)如何處罰，有何法律依據(jù)？、對(duì)上述事件相關(guān)責(zé)任人應(yīng)如何處罰，有何法律依據(jù)？http:/ 1 1、國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)古生物化石保護(hù)的通國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)古生物化石保護(hù)的通知知中明確規(guī)定

42、：中明確規(guī)定：“凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)及管凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)及管轄海域發(fā)現(xiàn)的古生物化石都屬于國(guó)家所以，國(guó)土資轄海域發(fā)現(xiàn)的古生物化石都屬于國(guó)家所以，國(guó)土資源部對(duì)全國(guó)古生物化石實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理源部對(duì)全國(guó)古生物化石實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理”，“未未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采集、挖掘古生物化石的，各級(jí)地質(zhì)礦經(jīng)批準(zhǔn)擅自采集、挖掘古生物化石的，各級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令停止非法采集、挖掘活動(dòng)產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令停止非法采集、挖掘活動(dòng)”。另外，另外，古生物化石管理辦法古生物化石管理辦法也規(guī)定，任何單位也規(guī)定，任何單位和個(gè)人在生產(chǎn)建設(shè)等活動(dòng)中如發(fā)現(xiàn)古生物化石的，和個(gè)人在生產(chǎn)建設(shè)等活動(dòng)中如發(fā)現(xiàn)古生物化石的，應(yīng)當(dāng)立即保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)告知發(fā)現(xiàn)地縣