從科研經(jīng)費(fèi)分配簡論高等教育強(qiáng)國

1、從科研經(jīng)費(fèi)分配簡論高等教育強(qiáng)國楊 琦 武漢大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院【摘要】國際社會已日益深刻地感受到中國的崛起。當(dāng)下，中國是一個名副其 實(shí)的高等教育大國，但不是高等教育強(qiáng)國，中國的高等教育也尚未進(jìn)入與國際接 軌的狀態(tài)。美國政府對高校的科研經(jīng)費(fèi)撥款依據(jù)項目和研究人員的質(zhì)量，以同行 審議的方式來分配經(jīng)費(fèi)，而中國政府對高校的撥款則是非競爭性的。木文將從科 研經(jīng)費(fèi)分配制度方面進(jìn)行論述?！娟P(guān)鍵詞】高等教育高等教育強(qiáng)國科研經(jīng)費(fèi)同行審議【中圖分類號】g521【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】a【文章編號】1674-4810 (2010) 08 -0044-02abstract in ter national society is wi

2、tn essing china becomi ng the emerging power of the world. although china has already been a big country of higher education, china is by no mea ns a great country of higher education .in the un ited states, peer review has been established for a long time to decide whether a researcher is qualified

3、 to be sponsored by the federal funding or other funding. in contrast, the distribution of research funding in china is rarely reviewed by peers. as to the evaluation institution, many developed countries have independent non-governmentai organizations to evaluate the quality of higher education. th

4、is research will discuss aspects of the distribution of research funding【key words higher education great country of higher education funding for scientific research peer review一高等教育強(qiáng)國高等教育強(qiáng)國作為靜態(tài)的概念，是講某一個階段或者某一時期達(dá)到的一 個發(fā)展程度，通過發(fā)展高等教育來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提升現(xiàn)代化發(fā)展水平。強(qiáng) 與否，不是跟自己比，而是放在國際環(huán)境中來比，跟其他國家相比。我們的質(zhì)量 和水平若強(qiáng)，就應(yīng)該處在發(fā)

5、達(dá)或先進(jìn)的水平，這樣才能稱為高等教育強(qiáng)國。由此 定義我們可以看出，實(shí)現(xiàn)高等教育強(qiáng)國與教育質(zhì)量是息息相關(guān)的，而且還必須融 入到國際環(huán)境之中。當(dāng)下，我國是一個名副其實(shí)的高等教育大國，但不是高等教育強(qiáng)國。國 家發(fā)布的20032007年教育振興行動計劃高校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃 等一系列文件，都是進(jìn)一步落實(shí)科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的基本藍(lán)圖，鞏固 我國高等教育大國的地位，建設(shè)高等教育強(qiáng)國。建設(shè)高等教育強(qiáng)國，教育質(zhì)量是關(guān)鍵。教育質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)、政策、文化等 是相輔相成的關(guān)系。其中，經(jīng)濟(jì)是一個重要的因素，而高校的經(jīng)濟(jì)來源主要是科 研經(jīng)費(fèi)。另外，一個學(xué)校的教學(xué)與科研是否有質(zhì)量，需要一套科學(xué)合理的評估標(biāo) 準(zhǔn)和方法

6、，以及一個健全的評估機(jī)構(gòu)。因而，我們有必要在這充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)的 經(jīng)濟(jì)全球化吋代，審視一下中國高校所遭遇的國際化問題并探討其解決對策。二 科研經(jīng)費(fèi)分配及同行審議制度美國高等教育的國際化程度處于世界頂端，它對于全球化時代世界高等 教育的國際化趨勢也產(chǎn)生了廣泛的影響。美國的高等教育很注重研究者自己對項目和科研經(jīng)費(fèi)的中請。一個研究 者從研究生階段就自主地申請自己的科研項目，這個項目可以是和導(dǎo)師一起的， 也可以是自己獨(dú)立的。研究生和老師在研究身份上并沒有什么不同，他們處于既 合作又競爭的關(guān)系。大多數(shù)學(xué)者都關(guān)注到我國高校科研經(jīng)費(fèi)的不足和管理問題，但沒有注意 到我國和美國相異的科研經(jīng)費(fèi)分配方式。美國政府對高

7、校的科研經(jīng)費(fèi)撥款依據(jù)項目和研究人員的質(zhì)量，而不是機(jī) 構(gòu)的信譽(yù)進(jìn)行，以同行審議的方式來決定科研經(jīng)費(fèi)的分配。聯(lián)邦政府以資助基礎(chǔ) 科學(xué)研究為主，而州和當(dāng)?shù)卣畟?cè)重于資助應(yīng)用和發(fā)展研究以及商業(yè)化科研成果。 聯(lián)邦、州及地方政府一起努力，在撥款中互相配合、互相補(bǔ)充，共同促進(jìn)高?？?研的發(fā)展。我國對高等院校的科研經(jīng)費(fèi)撥款則是非競爭性的。政府對一些教學(xué)和 科研水平比較好的高校進(jìn)行直接撥款，高校可以自由地分配科研資金。這種縱向科研經(jīng)費(fèi)十分有限，而政府對高校非競爭性的撥 款就會造成資源浪費(fèi)，同吋也無法取得好的教學(xué)和科研成果。我國應(yīng)該改變高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的撥款方式。同行審議(peer review)創(chuàng)造 了一個非實(shí)體性

8、的學(xué)術(shù)共同體，不同高教機(jī)構(gòu)的研究者基于同領(lǐng)域或?qū)I(yè)組成 了同行審議。我們可以引進(jìn)同行審議，建立以競爭和評估為基礎(chǔ)的高?？蒲薪?jīng)費(fèi) 撥款方式。另外，在中央政府的指導(dǎo)下，省和地方政府應(yīng)加大對高?？蒲械耐度?， 使高校經(jīng)濟(jì)來源多元化，不僅僅是依靠政府的縱向科研經(jīng)費(fèi)，還積極吸引企業(yè)的 橫向科研經(jīng)費(fèi)，這樣就能解決高校經(jīng)費(fèi)不足的問題，同吋使科研成果市場化，形 成一個相互促進(jìn)的良性循環(huán)體系。三結(jié)語綜上所述，我們可以看出，科研經(jīng)費(fèi)分配和同行審議是相互促進(jìn)、相互 制約的，它們共同影響著院校的教學(xué)和科研質(zhì)量，即在建設(shè)高等教育強(qiáng)國中扮演 著重要的角色?？蒲薪?jīng)費(fèi)有效率的分配依賴于同行審議，而科研經(jīng)費(fèi)是否充裕又 間接地決定

9、了同行審議的水平。因?yàn)?，?dāng)一個院?？蒲薪?jīng)費(fèi)充裕吋，就能夠更好 地去教學(xué)和做科研，這樣院校的水平就會提高，同行審議的水平也會提高。同行 審議的提高會促進(jìn)各個院校公平競爭，進(jìn)而促進(jìn)科研質(zhì)量的提升，對我國建設(shè)高 等教育強(qiáng)國起推動作用。隨著經(jīng)濟(jì)全球化時代的到來，我們有必要進(jìn)一步完善教 育體系，爭取早日與國際高等教育接軌，走上教育強(qiáng)國的道路。參考文獻(xiàn)1 王定華透視美國教育一一 20位旅美留美博士的體驗(yàn)與思考g 北京: 北京大學(xué)出版社，2007： 1892102 中華人民共和國教育部新聞辦公室教育部2004年新聞發(fā)布會實(shí)錄g. 北京：高等教育出版社，2004： 3643783 陳霞玲、王彩萍.美國高?？蒲薪?jīng)費(fèi)撥款方式對我國的啟示j.世界教育 信息，2009： 48514 李志峰、楊開潔、易靜、施佳璐高等教育強(qiáng)國發(fā)展戰(zhàn)略中質(zhì)量與水平的 若干基本問題一一基于高等教育界40名學(xué)者的訪談概