加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理

1、加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)鄒平縣水務(wù)局水資辦各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，人家好！根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)就鄒平縣水資源管理工作情況作如下簡(jiǎn)要匯報(bào)。近兒年，在縣委、縣府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的正確指導(dǎo)下，我們按照科學(xué)發(fā)展觀 的要求，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的工作人局，全面貫徹實(shí)施新水法、國(guó) 務(wù)院取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例，認(rèn)真實(shí)踐人與口然和諧相處，加強(qiáng)水資源優(yōu)化 配置，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，取得了一定成效。一、水資源統(tǒng)一管理扎實(shí)有效為消除制約水資源管理的體制障礙，2000年6月，我縣的防洪、除澇、蒂水、供水、節(jié) 水、排水、污水處理、水環(huán)境管理等一切涉水爭(zhēng)務(wù)統(tǒng)歸到水務(wù)局管理，水管改革一步到位

2、, 形成水資源閉合式循環(huán)利用模式。六年多來(lái)，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)下，我縣充分依托“一龍 管水”的體制保障，不斷創(chuàng)新和推進(jìn)水務(wù)管理機(jī)制改革，努力打造“活”水務(wù)、“大”水務(wù)、“新" 水務(wù)，逐步建立起協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、權(quán)威、高效的水務(wù)管理良性機(jī)制，有效促進(jìn)了水資源的合理 開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利川和有效保護(hù)，強(qiáng)力支撐和保障了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、快速、健 康發(fā)展。我縣的水務(wù)一體化管理工作走在了全國(guó)的前列，2006年11月23 h,在全國(guó)水務(wù) 管理工作座談會(huì)上，作為7個(gè)發(fā)言單位屮唯一的縣級(jí)單位，作了典型發(fā)言，取得了良好的反 響。（一）水資源基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)近幾年來(lái)，我縣以水資源綜合規(guī)劃為重點(diǎn)，進(jìn)一步夯

3、實(shí)水資源管理基礎(chǔ)工作。全血開展各 項(xiàng)規(guī)劃，先后完成了鄒平縣水資源綜合規(guī)劃、鄒平縣十一五水利規(guī)劃、鄒平縣節(jié) 水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)方案、鄒平縣水資源保護(hù)規(guī)劃等一系列專題規(guī)劃，為科學(xué)管理水資 源奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)堅(jiān)持定期進(jìn)行地下水動(dòng)態(tài)觀測(cè)、地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握水資源情況, 重視水文地質(zhì)信息的收集工作，為科學(xué)決策提供依據(jù)。（二）取水許可監(jiān)督管理進(jìn)一步深化重點(diǎn)項(xiàng)忖立項(xiàng)前進(jìn)行水資源論證制度，對(duì)少量取水的單位實(shí)行水資源論證報(bào)告表制度，保 證水資源的永續(xù)利用。嚴(yán)格鑿井審批制度，完善審批手續(xù)，規(guī)范打井市場(chǎng)。加強(qiáng)取水計(jì)量監(jiān) 督管理，提高取水計(jì)量科技水平，積極推廣新型自備水源智能計(jì)量?jī)x器，在重點(diǎn)企業(yè)屮改革 計(jì)量方式，

4、女裝超聲波流量計(jì)，捉高計(jì)量準(zhǔn)確度，徹底改變了傳統(tǒng)的水表計(jì)量在運(yùn)行中存在 的各種弊端。在地表水川水企業(yè)屮安裝水資源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)掌握企業(yè)川水情況。認(rèn)真 落實(shí)取水許可管理制度，2006年底保有取水許可證1354份。加強(qiáng)年度用水計(jì)劃的審批工作, 會(huì)同發(fā)展和改革局聯(lián)合行文,共同進(jìn)行年度計(jì)劃用水的審批工作，計(jì)劃用水率達(dá)90%,進(jìn) 一步加大了節(jié)約用水的力度，使全縣工、農(nóng)業(yè)、城區(qū)居民生活用水利用率有了顯著提高。（三）水資源有償使用制度進(jìn)一步規(guī)范依法征收水資源費(fèi)是利用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)水資源余缺的覓要于段。我們積極貫徹執(zhí)行省政府 135號(hào)令和關(guān)于加強(qiáng)水資源費(fèi)征收工作的通知文件，工作屮逐步探索完善了四結(jié)合的規(guī) 費(fèi)

5、征收模式。即一是虛實(shí)結(jié)合，即宣傳、服務(wù)結(jié)合；二是內(nèi)外結(jié)合，即一方而提高收費(fèi)人員 素質(zhì)，另-方而取得黨委政府支持；三是輕重結(jié)合，對(duì)用水小八靈活及時(shí)征收，用水大八采 取重點(diǎn)征收；四是軟駛結(jié)合，對(duì)拖欠戶一方面耐心教育，另一方面嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決查處。同 時(shí)，嚴(yán)格計(jì)量取水、計(jì)量收費(fèi)，注重解決“釘子戶"、“重點(diǎn)戶''、“拖欠戶”，使水資源費(fèi)征收 不留死角。建立符合全縣實(shí)際的水資源費(fèi)征收程序，制定一系列水資源費(fèi)征收文書，加大行 政執(zhí)法的力度，水資源費(fèi)征收工作走上規(guī)范化道路，每年都超額完成下達(dá)的水資源費(fèi)征收任 務(wù)，2006年共征收水資源費(fèi)510余萬(wàn)元。二、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)（一）起

6、步早，體制順，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)基礎(chǔ)牢固建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是解決水資源短缺最根木、最有效的戰(zhàn)略措施。我縣節(jié)水工作起步較早, 早在20世紀(jì)八十年代便建成低壓管道灌溉刀畝試區(qū)，成為全國(guó)的管道灌溉典型。1999年成 立了“節(jié)約用水辦公室二節(jié)水工作有了可靠的組織保證。2000年6刀，成功進(jìn)行了水務(wù)體 制改革，對(duì)涉水事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理，為節(jié)水型社會(huì)建設(shè)順利實(shí)丿施提供了可靠的體制保證。（二）深化水務(wù)一體化管理，助推節(jié)水型社會(huì)建設(shè)口水務(wù)體制改革以來(lái)，我縣充分依托“一龍管水”的體制優(yōu)勢(shì)，努力打造水源一供水一排水 治污一冋用的水資源閉合式循環(huán)利用模式，有效緩解了水資源短缺，大大提高了水資源利 用效率和效益，為節(jié)水型社會(huì)建

7、設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。針対資源型缺水的實(shí)際，充分利用依靠 瀕臨黃河的優(yōu)勢(shì)，先后建成碼頭平原水庫(kù)、韓店平原水庫(kù)供水工程，南部山區(qū)實(shí)施以水庫(kù)、 塘壩擴(kuò)容、除險(xiǎn)加固為重點(diǎn)的小流域綜合治理工程，實(shí)施“一河兩湖”、黛溪河流域水利風(fēng)景 區(qū)等牛態(tài)水利工程，完善城區(qū)口來(lái)水供水設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)排水設(shè)施建設(shè)，建成h處理6力立 方米的城市污水處理廠，id供中水5萬(wàn)立方米的冋用工程正待實(shí)施。（三）規(guī)劃先行，試點(diǎn)推進(jìn)，適時(shí)啟動(dòng)，扎實(shí)開展，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)進(jìn)展順利2004年我縣被確定為全省節(jié)水型建設(shè)社會(huì)試點(diǎn)縣。在積極做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作的前提下, 2006年3月22 h我縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)止式啟動(dòng)，為保障節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的順利開展，我

8、縣 成立以縣長(zhǎng)為組氏的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào);建立穩(wěn)定的投入保障機(jī)制, 做好資金保障工作；加強(qiáng)監(jiān)督考核和技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)解決建設(shè)屮出現(xiàn)的各類矛盾和問(wèn)題。同 時(shí)編制完成鄒平縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案確定20個(gè)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范單位和 74家實(shí)施水平衡測(cè)試單位，按照“突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、全面推廣，'的原則，年內(nèi)完成水平 衡測(cè)試，確定各行業(yè)、各部門及居民生活用水指標(biāo)，為節(jié)水型社會(huì)建設(shè)提供重要技術(shù)依據(jù)。 力爭(zhēng)到2010年全而建成節(jié)水型社會(huì)。目前方案已經(jīng)通過(guò)省水利專家組評(píng)審，并給予了 高度評(píng)價(jià)。按照鄒平縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)方案的要求，完成了新一輪水平衡測(cè)試，建設(shè)了“十 個(gè)工業(yè)節(jié)水

9、型示范單位，四個(gè)生活節(jié)水型示范社區(qū)，四個(gè)節(jié)水型示范學(xué)校，兩個(gè)農(nóng)業(yè)節(jié)水型 示范鎮(zhèn)辦"，推廣高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉2萬(wàn)畝，完成胡樓引黃灌區(qū)改造工程正在實(shí)施中。至2006 年底萬(wàn)元gdp取水量降至130n?左右，萬(wàn)元工業(yè)增加值新水量由57 n?降至32n?左右，節(jié) 水型社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，社會(huì)反響良好。其中山東西王集團(tuán)把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念運(yùn)用 到企業(yè)發(fā)展中，采用先進(jìn)的“閉環(huán)式”生產(chǎn)工藝，突破了水資源綜合治理和循環(huán)利用技術(shù)瓶頸, 結(jié)晶匍萄糖的生產(chǎn)率先在全國(guó)玉米深加工行業(yè)中實(shí)現(xiàn)污水零排放，年節(jié)約川水100萬(wàn)方左 右，被國(guó)家壞保總局授予“國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)”稱號(hào)。宏誠(chéng)集團(tuán)進(jìn)行節(jié)水考核后，年川水總量 巾7

10、0多萬(wàn)方降到50萬(wàn)方左右，減少用水量20多萬(wàn)方。怡康糖業(yè)集團(tuán)也經(jīng)過(guò)技術(shù)改造，使 用玉米淀粉牛產(chǎn)過(guò)程水零排放工藝，年用水總量減少30余刀方。這兩家單位被授予省級(jí)“環(huán) 境友好企業(yè)"稱號(hào)。三、水資源優(yōu)化配置和保護(hù)成績(jī)顯著按照“充分利用地表客水，保護(hù)節(jié)約優(yōu)質(zhì)地下水，優(yōu)水優(yōu)用、劣水劣用”的原則，以水資源 的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)全縣水資源優(yōu)化配置、高效利用和有效保護(hù)。（一）合理配置水資源，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，積極推行封井并網(wǎng)、水源轉(zhuǎn)換工作針對(duì)縣城區(qū)水資源嚴(yán)重短缺、地下水口益枯竭的緊迫形勢(shì)，從水務(wù)一體化管理角度出發(fā)， 按照工業(yè)川地表水、生活用地卜水、優(yōu)水優(yōu)用的原則，我們于2003年編制

11、了鄒平縣城區(qū) 水源井統(tǒng)一管理方案。在建成韓店水庫(kù)供水工程、開發(fā)地表客水水源的基礎(chǔ)上，于2004 年5刀13 h啟動(dòng)實(shí)施全縣封井并網(wǎng)、水源轉(zhuǎn)換工作。經(jīng)過(guò)兩年多的努力，截至廿前，全縣 已成功封閉、封填235眼自備井，初步形成地表水工業(yè)供水網(wǎng)與地下水生活供水網(wǎng)兩套供水 網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)用水與生活用水的分離，有效保護(hù)了優(yōu)質(zhì)地下水、提高了水資源的利用效 率和使用效益，為促進(jìn)水資源可持續(xù)利用、實(shí)現(xiàn)人水和諧奠定了基礎(chǔ)。（二）治污、回用統(tǒng)籌謀劃，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的城市污水處理廠，推進(jìn)污水資源化我縣城帀污水處理廠-期工程日處理污水4萬(wàn)噸，于2002年10mjt-工建設(shè)，2004年元 月1日調(diào)試運(yùn)行，2005年4月7日

12、實(shí)現(xiàn)全日程達(dá)標(biāo)運(yùn)行，排水達(dá)到并優(yōu)于國(guó)家污水排放一 級(jí)（b）標(biāo)準(zhǔn)，二期工程h處理污水2萬(wàn)噸，正在進(jìn)行設(shè)備調(diào)試，將于近期達(dá)標(biāo)運(yùn)行，屆時(shí) 我縣的污水處理能力將達(dá)到6力噸。同時(shí)積極籌備回用水工程，一期回用水丄程規(guī)模為h供 回用水5刀噸，水質(zhì)達(dá)到冷卻用水、工藝用水和環(huán)境用水的標(biāo)準(zhǔn)要求，項(xiàng)1=1現(xiàn)已通過(guò)省級(jí)專 家評(píng)審。（三）實(shí)施分質(zhì)供水，積極開發(fā)利用雨洪等非傳統(tǒng)水資源為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知（國(guó)發(fā)（2005） 21號(hào)） 和山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市節(jié)約用水工作的通知（魯政發(fā)（2007） 4號(hào)）的 要求，結(jié)介我縣實(shí)際，我們將在縣城區(qū)實(shí)施分質(zhì)供水和建設(shè)集雨工程，該工程的實(shí)施對(duì)進(jìn)- 步加強(qiáng)我縣城區(qū)水資