危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)監(jiān)管培訓(xùn)教材

1、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例與進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)監(jiān)管logo 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（國務(wù)院令591號） 檢驗(yàn)檢疫部門落實(shí)條例措施和近期工作情況 國家質(zhì)檢總局2012年第30號公告解讀 進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)監(jiān)管工作指南解讀危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（國務(wù)院令591號）新危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例的基本情況 2002年1月26日，國務(wù)院首次頒布了危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第344號）（以下稱條例）。隨著近年來國際上對危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理意識不斷提高，相關(guān)法規(guī)不斷出臺，我國危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理中也暴露出一些薄弱環(huán)節(jié)。為了適應(yīng)這些新情況新問題，更加有效地加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，2011年3月2日，國務(wù)院

2、頒布了新修訂的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第591號），于2011年12月1日起施行。本次危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例修訂的目的 原危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例自2002年3月15日起施行以來，對于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，防止和減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。但是，從實(shí)際情況看，危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域事故頻發(fā)的狀況還沒有根本扭轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻。特別是使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)以及危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全問題較為突出。解決上述問題，需要在加強(qiáng)執(zhí)法的同時(shí)，對條例進(jìn)行修改、完善，進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的安全管理，加大對違法行為的懲處力度，促使危

3、險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。本次危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例修訂的主要內(nèi)容 新增10項(xiàng)制度/內(nèi)容： 1、危險(xiǎn)化學(xué)品的限制制度（使用、運(yùn)輸和數(shù)量等）； 2、危險(xiǎn)化學(xué)品的安全使用許可制度； 3、危險(xiǎn)化學(xué)品的安全生產(chǎn)許可制度； 4、化學(xué)品危險(xiǎn)性鑒定制度； 5、易制爆?；饭芾碇贫?； 6、安全條件審查與論證制度； 7、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備安全警示制度； 8、危險(xiǎn)化學(xué)品和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度； 9、重點(diǎn)環(huán)境管理?；翻h(huán)境釋放信息報(bào)告制度； 10、對鋪設(shè)管道的管理內(nèi)容。本次危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例修訂的主要內(nèi)容 9項(xiàng)重大調(diào)整： 1、危險(xiǎn)化學(xué)品的重新定義（基于聯(lián)合國全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度）；

4、2、下放了?；方?jīng)營許可證的管理層級（下放到縣級安監(jiān)部門）； 3、增加了劇毒化學(xué)品的購買管理； 4、完善了劇毒化學(xué)品的運(yùn)輸； 5、調(diào)整了危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理登記（生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)）； 6、對危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施監(jiān)督管理的部門增加工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部； 7、安全評價(jià)年次的調(diào)整：將每2年1次或每年1次的安全評價(jià)統(tǒng)一調(diào)整為每3年1次； 8、調(diào)整和完善了生產(chǎn)許可制度（兩個(gè)證：安全生產(chǎn)許可和工業(yè)許可）； 9、加大對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營非法違法行為行政處罰力度。 本次危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例修訂的主要內(nèi)容 取消3項(xiàng)制度 1、取消了危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的設(shè)立審批； 2、取消對危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄環(huán)節(jié)的管理?xiàng)l款； 3、取消

5、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物（容器）定點(diǎn)制度。 其他 1、新條例規(guī)定由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，同時(shí)對工業(yè)和信息化主管部門等職能部門的職責(zé)作了調(diào)整和充實(shí)； 2、對農(nóng)藥的安全管理給出了更為科學(xué)的限定，即屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的農(nóng)藥的安全管理同樣適用本條例，從條例第三條的內(nèi)容來看，屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的農(nóng)藥將由農(nóng)業(yè)部門確認(rèn)； 3、大量充實(shí)了危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理事項(xiàng)。對危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)出口企業(yè)的建議 1、提高思想意識。條例對政府各部門的監(jiān)管職責(zé)做出了調(diào)整，各部門的后續(xù)配套措施也將陸續(xù)出臺。危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)企業(yè)要密切關(guān)注各部門對危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)企業(yè)要求的變化，適時(shí)作出調(diào)整。 2、提高主觀能動性，積極研究

6、條例修訂前后的變化，提前做好準(zhǔn)備，以保證條例實(shí)施后可以立刻滿足條例對企業(yè)的要求。 3、積極應(yīng)對我國ghs的全面實(shí)施。條例的施行將有效推動我國ghs的全面實(shí)施，因此企業(yè)要切實(shí)提高應(yīng)對ghs的能力，提高編制危險(xiǎn)公示標(biāo)簽及安全數(shù)據(jù)單的能力，為應(yīng)對新條例和全面實(shí)施ghs打好基礎(chǔ)。對危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)出口企業(yè)的建議 4、積極掌握產(chǎn)品進(jìn)/出口國對危險(xiǎn)化學(xué)品管理規(guī)章的具體要求和變化。目前，很多國家和地區(qū)都已經(jīng)開始或逐步實(shí)施與ghs一致的管理制度，了解條例和ghs的內(nèi)容，將兩者對危險(xiǎn)化學(xué)品的要求結(jié)合起來，突破國外clp、reach等技術(shù)性貿(mào)易壁壘，促進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)出口貿(mào)易。檢驗(yàn)檢疫部門落實(shí)條例措施和近期工作情況進(jìn)出

7、口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝檢驗(yàn)是國家賦予質(zhì)檢部門的職責(zé) 2011年3月2日國務(wù)院發(fā)布的新修訂的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例首次將對進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝實(shí)施檢驗(yàn)的職能賦予了國家質(zhì)檢總局。 （第六條第三款 質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)對進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝實(shí)施檢驗(yàn)）進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝檢驗(yàn)是國家賦予質(zhì)檢部門的職責(zé) 條例發(fā)布后，總局迅速行動起來，近一年的時(shí)間里，先后召開專題會議十余次，開展了多項(xiàng)落實(shí)工作。包括：集中對各渠道匯總的我國進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品信息，對逐一對照海關(guān)hs編碼；編制出版了關(guān)于中國進(jìn)出口化學(xué)品及包裝情況報(bào)告；建立了進(jìn)新的進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及包裝檢驗(yàn)檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，目前已有7項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，16項(xiàng)

8、標(biāo)準(zhǔn)通過審定，63項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已獲得立項(xiàng)，正在制定過程中。進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝檢驗(yàn)是國家賦予質(zhì)檢部門的職責(zé) 2011年12月30日，國家質(zhì)檢總局、海關(guān)總署聯(lián)合公告（2011年第203號）發(fā)布，將部分危化品調(diào)入法檢目錄。同日，國家質(zhì)檢總局下發(fā)了關(guān)于實(shí)施2012年出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄有關(guān)問題的通知（質(zhì)檢辦通函20111466號），調(diào)入目錄的?；穼?shí)施一個(gè)月的過渡期，從2月1日起按照有關(guān)規(guī)定施檢驗(yàn)。進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝檢驗(yàn)是國家賦予質(zhì)檢部門的職責(zé) 2012年2月29日，國家質(zhì)檢總局公布了關(guān)于進(jìn)出危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝檢驗(yàn)監(jiān)管有關(guān)問題的公告（中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總

9、局公告2012年第30號），對進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝的檢驗(yàn)監(jiān)管要求進(jìn)一步明確。（原16號文同時(shí)廢止）近期企業(yè)的反饋問題和解決情況 部分企業(yè)對危險(xiǎn)化學(xué)品法定檢驗(yàn)的的范圍理解不準(zhǔn)確。 商檢法及其實(shí)施條例對于法定檢驗(yàn)已有明確定義，即列入了出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄(下稱法檢目錄)的，和法律法規(guī)規(guī)定由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)的。對于危化品來講，就是國家危險(xiǎn)化學(xué)品名錄內(nèi)的產(chǎn)品。近期企業(yè)的反饋問題和解決情況 同一hs編碼項(xiàng)下，?；放c非?；饭芾韱栴}。部分?；氛{(diào)入2012年法檢目錄后，出現(xiàn)了在同一hs編碼下既有?；芬灿蟹俏；?。對此，總局已組織人員將對2012年法檢目錄調(diào)整的h

10、s編碼(質(zhì)檢辦通函【2011】1466號文件附錄) 、2011年法檢目錄與危險(xiǎn)化學(xué)品名錄行了對照，列出了法檢目錄內(nèi)hs編碼下危化品名稱/別名，并將對照表提供給通關(guān)司、計(jì)財(cái)司，以便其調(diào)整ciq2000系統(tǒng)中報(bào)檢、計(jì)收費(fèi)條件。近期企業(yè)的反饋問題和解決情況 對于2012年“種類表”中增加“m”或“n”后檢驗(yàn)檢疫類別為“m”或“n”的，不屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的，不實(shí)施商品檢驗(yàn)（稀土產(chǎn)品除外）；屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的，按危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施商品檢驗(yàn)。 對于2011年“種類表”中檢驗(yàn)檢疫類別已為“m”或“n”的，實(shí)施商品檢驗(yàn)。其中，屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的，按危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施商品檢驗(yàn)。 對于2012年“種類表”中增加“m”或“n”后

11、檢驗(yàn)檢疫類別為“m.r”或“n.s”的：申報(bào)用于食品加工的，實(shí)施商品檢驗(yàn)和食品衛(wèi)生檢驗(yàn)；未申報(bào)食品加工用的，不屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的，不實(shí)施商品檢驗(yàn)；屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的，按危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施商品檢驗(yàn)。 對于2011年“種類表”中檢驗(yàn)檢疫類別已為“m.r”或“n.s”的：申報(bào)用于食品加工的，實(shí)施商品檢驗(yàn)和食品衛(wèi)生檢驗(yàn)；未申報(bào)食品加工用的，實(shí)施商品檢驗(yàn)；其中，屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的，按危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施商品檢驗(yàn)。近期企業(yè)的反饋問題和解決情況 關(guān)于?；钒踩珮?biāo)簽問題。部分企業(yè)提出：ghs沒有強(qiáng)制要求化學(xué)品的運(yùn)輸包裝上也要加貼危險(xiǎn)公示標(biāo)簽，是否只在內(nèi)包裝上加貼了就可以？ 我國條例第15條明確規(guī)定：“危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在

12、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝（包括外包裝件）上粘貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品相符的化學(xué)品安全標(biāo)簽”。因此，進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品，其內(nèi)外包裝均應(yīng)張貼有符合要求的化學(xué)品安全標(biāo)簽。此要求已在規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)中予以明確。近期企業(yè)的反饋問題和解決情況 關(guān)于危化品取樣問題。有企業(yè)提出，在抽樣檢驗(yàn)時(shí)一是由于貨物件數(shù)較少，抽取樣品后整個(gè)包裝的樣品可能就無法銷售使用，因此對商品的數(shù)量帶來較大影響；二是部分危險(xiǎn)化學(xué)品由于性質(zhì)特別危險(xiǎn)，如遇到空氣或水氣即會發(fā)生危險(xiǎn)的反應(yīng)，由于安全原因無法在口岸進(jìn)行抽樣。按照國家法律法規(guī)的要求，企業(yè)配合檢驗(yàn)檢疫部門的工作；同時(shí)對于特殊危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)根據(jù)其具體危險(xiǎn)特性，在確保安全的前提下，選取合適的地點(diǎn)和方式，

13、實(shí)施抽樣檢驗(yàn)。近期企業(yè)的反饋問題和解決情況 關(guān)于不合格處置問題。企業(yè)反映，貨物檢驗(yàn)不合格（特別是標(biāo)簽和安全數(shù)據(jù)單不合格）需要進(jìn)行整改，但是場站、倉庫由于安全原因，不允許貨主在現(xiàn)場拆箱整改?；蛘呤怯捎谠趫稣尽}庫整改成本較高，因此希望運(yùn)至目的地再行整改。對于此種情況應(yīng)以安全為原則，根據(jù)實(shí)際情況選擇整改方式和整改地點(diǎn)。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝檢驗(yàn)監(jiān)管有關(guān)問題的公告（2012年第30號公告）解讀起草宗旨 為了貫徹落實(shí)國務(wù)院危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例，科學(xué)構(gòu)建我國進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理體系，有效推動全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度（ghs）在中國執(zhí)行，以實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口化學(xué)品檢驗(yàn)監(jiān)管工

14、作向安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保及防欺詐全面轉(zhuǎn)變，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局于2012年2月29日發(fā)布了關(guān)于進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝檢驗(yàn)監(jiān)管有關(guān)問題的公告（以下稱公告）?？傮w思路 以便利危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)出口貿(mào)易、實(shí)現(xiàn)對進(jìn)出口化學(xué)品的安全監(jiān)管為目的，依據(jù)國務(wù)院危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、商檢法及其實(shí)施條例，參照ghs對化學(xué)品的最新管理理念，研究吸取出口危險(xiǎn)品包裝性能檢驗(yàn)和使用鑒定等成熟經(jīng)驗(yàn)做法，充分利用檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室的檢測技術(shù)手段，加強(qiáng)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性鑒別分類，開展對進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)公示信息的符合性驗(yàn)證，從而實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理與國際接軌。公告正文 第一條規(guī)定了進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)監(jiān)管的

15、適用范圍： 一、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對列入國家危險(xiǎn)化學(xué)品名錄（見附錄）的進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管。公告正文 第二條規(guī)定了進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品報(bào)檢要求和需要提供的材料： 二、進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品的收貨人或者其代理人應(yīng)按照出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢規(guī)定向海關(guān)報(bào)關(guān)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢，報(bào)檢時(shí)按照危險(xiǎn)化學(xué)品名錄中的名稱申報(bào)，同時(shí)還應(yīng)提供下列材料： （一）進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)符合性聲明（格式見附件1）； （二）對需要添加抑制劑或穩(wěn)定劑的產(chǎn)品，應(yīng)提供實(shí)際添加抑制劑或穩(wěn)定劑的名稱、數(shù)量等情況說明； （三）中文危險(xiǎn)公示標(biāo)簽（散裝產(chǎn)品除外，下同）、中文安全數(shù)據(jù)單的樣本。公告正文 第三條規(guī)定了出口危險(xiǎn)化學(xué)品報(bào)檢要求和需要提供的材料

16、： 三、出口危險(xiǎn)化學(xué)品的發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)按照出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢規(guī)定向產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢，報(bào)檢時(shí)按照危險(xiǎn)化學(xué)品名錄中的名稱申報(bào)，同時(shí)還應(yīng)提供下列材料： （一）出口危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)符合性聲明（格式見附件2）。 （二）出境貨物運(yùn)輸包裝性能檢驗(yàn)結(jié)果單（散裝產(chǎn)品除外）； （三）危險(xiǎn)特性分類鑒別報(bào)告； （四）危險(xiǎn)公示標(biāo)簽、安全數(shù)據(jù)單樣本，如是外文樣本，應(yīng)提供對應(yīng)的中文翻譯件； （五）對需要添加抑制劑或穩(wěn)定劑的產(chǎn)品，應(yīng)提供實(shí)際添加抑制劑或穩(wěn)定劑的名稱、數(shù)量等情況說明。公告正文 第四條規(guī)定了進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝的檢驗(yàn)依據(jù)： 四、進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝按照以下要求實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管： （一）我國國家技術(shù)

17、規(guī)范的強(qiáng)制性要求（進(jìn)口產(chǎn)品適用）； （二）國際公約、國際規(guī)則、條約、協(xié)議、議定書、備忘錄等； （三）輸入國家或者地區(qū)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)（出口產(chǎn)品適用）； （四）國家質(zhì)檢總局指定的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)； （五）貿(mào)易合同中高于本條（一）至（四）規(guī)定的技術(shù)要求。公告正文 第五條規(guī)定了進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品的檢驗(yàn)內(nèi)容和要求： 五、進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)的內(nèi)容，包括是否符合安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)境保護(hù)、防止欺詐等要求以及相關(guān)的品質(zhì)、數(shù)量、重量等項(xiàng)目。其中，安全要求包括： （一）產(chǎn)品的主要成分/組分信息、物理及化學(xué)特性、危險(xiǎn)類別等是否符合本公告第四條的規(guī)定。 （二）產(chǎn)品包裝上是否有危險(xiǎn)公示標(biāo)簽（進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)有中文危險(xiǎn)公示標(biāo)簽）

18、，是否隨附安全數(shù)據(jù)單（進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)附中文安全數(shù)據(jù)單）；危險(xiǎn)公示標(biāo)簽、安全數(shù)據(jù)單的內(nèi)容是否符合本公告第四條的規(guī)定。公告正文 第六條規(guī)定了進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品所用包裝的檢驗(yàn)內(nèi)容和要求： 六、對進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品所用包裝，應(yīng)檢驗(yàn)包裝型式、包裝標(biāo)記、包裝類別、包裝規(guī)格、單件重量、包裝使用狀況等是否符合本公告第四條的規(guī)定。公告正文 第七條規(guī)定了出口危險(xiǎn)化學(xué)品包裝的檢驗(yàn)內(nèi)容和要求： 七、對出口危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝，應(yīng)按照海運(yùn)、空運(yùn)、汽車、鐵路運(yùn)輸出口危險(xiǎn)貨物包裝檢驗(yàn)管理規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施性能檢驗(yàn)、使用鑒定，分別出具出境貨物運(yùn)輸包裝性能檢驗(yàn)結(jié)果單、出境危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝使用鑒定結(jié)果單。公告正文 第八條規(guī)定了用作食品、食品添加劑的

19、進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品的檢驗(yàn)要求： 八、用作食品、食品添加劑的進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)符合食品安全相關(guān)規(guī)定。山東出入境檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)監(jiān)管工作指南（試行）解讀第一章 總體要求 第一條 為了加強(qiáng)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品的檢驗(yàn)監(jiān)管工作，根據(jù)中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法及其實(shí)施條例、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例等法律法規(guī)及國家質(zhì)檢總局對進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管有關(guān)問題的通知（質(zhì)檢檢函201216號）等規(guī)定，制定本指南。第一章 總體要求 第二條 本指南適用于山東轄區(qū)內(nèi)列入國家危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝的檢驗(yàn)監(jiān)管，主要包括： （一）列入出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄（以

20、下簡稱“法檢目錄”）的危險(xiǎn)化學(xué)品； （二）列入國家危險(xiǎn)化學(xué)品名錄、但暫未列入法檢目錄的危險(xiǎn)化學(xué)品。 第三條 本指南所述的危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)，系指按照相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合同、政府間協(xié)議要求，進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性分類鑒別、危險(xiǎn)公示符合性核查及包裝檢驗(yàn)。第二章 工作分工 第四條 省局檢驗(yàn)處統(tǒng)一管理全省進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝的檢驗(yàn)監(jiān)管工作，組織制定有關(guān)操作性文件，組織開展人員培訓(xùn)。 第五條 各分支局、嵐山辦事處負(fù)責(zé)實(shí)施所轄區(qū)域進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝的檢驗(yàn)監(jiān)管工作。 第六條 省局化工礦產(chǎn)品檢測中心承擔(dān)全省進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)特性分類鑒別工作，包括危險(xiǎn)特性分類鑒別檢測、危險(xiǎn)化學(xué)品分類參考數(shù)據(jù)查詢、危

21、險(xiǎn)公示標(biāo)簽和安全數(shù)據(jù)單編制/確認(rèn)。第三章 進(jìn)口檢驗(yàn) 第七條 進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝按照我國國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求實(shí)施檢驗(yàn)；如果貿(mào)易合同或信用證注明的檢驗(yàn)要求高于我國國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的，按照貿(mào)易合同或信用證注明的檢驗(yàn)要求實(shí)施檢驗(yàn)。政府間協(xié)議有特殊要求的，還應(yīng)當(dāng)按相關(guān)要求實(shí)施檢驗(yàn)。第三章 進(jìn)口檢驗(yàn) 第八條 進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品的收貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)按照出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢規(guī)定向報(bào)關(guān)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢，報(bào)檢時(shí)還應(yīng)提交以下書面材料： （一）進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)符合性聲明（格式見附件11）； （二）對需要添加抑制劑或穩(wěn)定劑的產(chǎn)品，應(yīng)提供實(shí)際添加抑制劑或穩(wěn)定劑的名稱、數(shù)量等情況說明； （三）中文危險(xiǎn)公示

22、標(biāo)簽、安全數(shù)據(jù)單的樣本； （四）其他需要提供的材料。第三章 進(jìn)口檢驗(yàn)第九條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品，在風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上，按下列要求實(shí)施檢驗(yàn)：（一）單證審查。按報(bào)檢批次逐批審查報(bào)檢材料是否齊全、一致、真實(shí)、有效，危險(xiǎn)公示標(biāo)簽、安全數(shù)據(jù)單的內(nèi)容是否符合相關(guān)規(guī)定。（二）現(xiàn)場核查。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果按報(bào)檢批次逐批或抽批核查。核查內(nèi)容包括報(bào)檢貨物的成分/組分信息、物理及化學(xué)特性、危險(xiǎn)類別、包裝類別等是否符合相關(guān)規(guī)定，與危險(xiǎn)特性分類鑒別報(bào)告、危險(xiǎn)公示標(biāo)簽、安全數(shù)據(jù)單是否相一致，報(bào)檢貨物中是否隨附中文安全數(shù)據(jù)單、包裝上是否有中文危險(xiǎn)公示標(biāo)簽。（三）抽樣檢測。根據(jù)現(xiàn)場核查情況確定是否抽取樣品進(jìn)行部分或全部

23、危險(xiǎn)特性分類鑒別項(xiàng)目檢測，以驗(yàn)證報(bào)檢貨物的危險(xiǎn)特性是否與申報(bào)一致。（四）同一生產(chǎn)商、同一品牌、同一規(guī)格、同一生產(chǎn)工藝的進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品，在其首次進(jìn)口前需進(jìn)行危險(xiǎn)特性分類鑒別，后續(xù)進(jìn)口時(shí)原則上每年進(jìn)行不少于一次的危險(xiǎn)特性分類鑒別。第三章 進(jìn)口檢驗(yàn) 第十條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品所用運(yùn)輸包裝，應(yīng)在按照本指南第九條第二款進(jìn)行現(xiàn)場核查時(shí)，同時(shí)實(shí)施以下檢驗(yàn)： （一）檢驗(yàn)報(bào)檢貨物的包裝型式、包裝類別、包裝規(guī)格、單件重量、包裝標(biāo)記等是否與申報(bào)相一致，是否符合相關(guān)規(guī)定； （二）檢驗(yàn)報(bào)檢貨物的包裝使用狀況是否符合相關(guān)規(guī)定。 第十一條 對按照本指南第九條、第十條規(guī)定檢驗(yàn)合格的進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具入

24、境貨物檢驗(yàn)檢疫證明。 對經(jīng)檢驗(yàn)不合格的進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝，如經(jīng)標(biāo)簽整改、使用救助包裝等技術(shù)處理，能夠確保貨物運(yùn)輸、銷售及使用安全的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可視情況通知當(dāng)事人進(jìn)行整改；對無法通過上述技術(shù)處理確保貨物運(yùn)輸、銷售及使用安全的，出具檢驗(yàn)檢疫處理通知書，責(zé)令當(dāng)事人退運(yùn)。第四章 出口檢驗(yàn) 第十二條 出口危險(xiǎn)化學(xué)品按照輸入國家或地區(qū)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求、關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書 規(guī)章范本（tdg）及全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度（ghs）規(guī)定，以及我國法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢驗(yàn)。政府間協(xié)議有特殊要求的，還應(yīng)按照相關(guān)要求實(shí)施檢驗(yàn)。第四章 出口檢驗(yàn) 第十三條 出口危險(xiǎn)化學(xué)品的發(fā)貨人或者其代理

25、人應(yīng)按照出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢規(guī)定向產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢，報(bào)檢時(shí)還應(yīng)提供下列材料： （一）出口危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)符合性聲明（格式見附件12）； （二）出境危險(xiǎn)貨物包裝容器性能檢驗(yàn)結(jié)果單（散裝貨物除外）； （三）危險(xiǎn)特性分類鑒別報(bào)告； （四）危險(xiǎn)公示標(biāo)簽、安全數(shù)據(jù)單樣本（如是外文樣本，應(yīng)當(dāng)提供對應(yīng)的中文翻譯件）； （五）對需要添加抑制劑或穩(wěn)定劑的產(chǎn)品，應(yīng)提供實(shí)際添加抑制劑或穩(wěn)定劑的名稱、數(shù)量等情況說明； （六）其他需要提供的材料。第四章 出口檢驗(yàn)第十四條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對出口危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)結(jié)合出口危險(xiǎn)貨物包裝使用鑒定，按照以下規(guī)定實(shí)施檢驗(yàn)：（一）單證審查。按報(bào)檢批次逐批審查報(bào)檢材料是否齊全、一致、真實(shí)

26、、有效，危險(xiǎn)公示標(biāo)簽、安全數(shù)據(jù)單的內(nèi)容是否符合相關(guān)規(guī)定。（二）現(xiàn)場核查。核查報(bào)檢貨物的成分/組分信息、物理及化學(xué)特性、危險(xiǎn)類別、包裝類別等是否符合相關(guān)規(guī)定，與危險(xiǎn)特性分類鑒別報(bào)告、危險(xiǎn)公示標(biāo)簽、安全數(shù)據(jù)單是否相一致，報(bào)檢貨物中是否隨附安全數(shù)據(jù)單、包裝上是否有危險(xiǎn)公示標(biāo)簽。（三）抽樣檢測。根據(jù)現(xiàn)場核查具體情況確定是否抽取樣品進(jìn)行部分或全部危險(xiǎn)特性鑒別項(xiàng)目檢測，以驗(yàn)證報(bào)檢貨物的危險(xiǎn)特性是否與申報(bào)一致。（四）同一生產(chǎn)商采用相同工藝生產(chǎn)的同一品名、規(guī)格的出口危險(xiǎn)化學(xué)品，在其首次出口前需進(jìn)行危險(xiǎn)特性分類鑒別，后續(xù)出口時(shí)原則上每年進(jìn)行不少于一次的危險(xiǎn)特性分類鑒別。第四章 出口檢驗(yàn) 第十五條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對

27、出口危險(xiǎn)化學(xué)品包裝，應(yīng)按照海運(yùn)、空運(yùn)、汽車、鐵路運(yùn)輸出口危險(xiǎn)貨物包裝檢驗(yàn)管理規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施性能檢驗(yàn)、使用鑒定，分別出具出境危險(xiǎn)貨物包裝性能檢驗(yàn)結(jié)果單、出境危險(xiǎn)貨物包裝使用鑒定結(jié)果單。 第十六條 對按本指南第十四條、第十五條規(guī)定檢驗(yàn)合格的出口危險(xiǎn)化學(xué)品，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具出境貨物通關(guān)單或出境貨物換證憑單。 對經(jīng)檢驗(yàn)不合格的出口危險(xiǎn)化學(xué)品或其包裝，可在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)處理，經(jīng)重新檢驗(yàn)合格后，準(zhǔn)予出口。出口危險(xiǎn)化學(xué)品重新檢驗(yàn)不合格的不準(zhǔn)出口，出口危險(xiǎn)化學(xué)品包裝重新檢驗(yàn)不合格的不準(zhǔn)用于盛裝危險(xiǎn)化學(xué)品出口。第五章 監(jiān)督管理第十七條 進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品類別建立進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)

28、品的質(zhì)量信息檔案并接受檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的檢查。進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品的質(zhì)量信息檔案應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：（一）進(jìn)出口貨物的報(bào)檢號、品名、數(shù)（重）量、包裝、貿(mào)易國家或地區(qū)；（二）境外供貨或境外收貨企業(yè)名稱；（三）國內(nèi)供貨或國內(nèi)收貨企業(yè)名稱及相關(guān)批準(zhǔn)文件號；（四）危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性分類鑒別報(bào)告；（五）危險(xiǎn)化學(xué)品安全數(shù)據(jù)單和危險(xiǎn)公示標(biāo)簽樣本；（六）檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)檢疫證單；（七）進(jìn)出口貨物的其他有關(guān)追溯性信息。進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品的質(zhì)量信息檔案保存期限至少2年，且不能少于產(chǎn)品保質(zhì)期。第五章 監(jiān)督管理 第十八條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法對進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查，可以采取下列措施： （一）進(jìn)

29、入生產(chǎn)車間、儲存?zhèn)}庫、堆放貨場等作業(yè)場所實(shí)施現(xiàn)場檢查，向有關(guān)單位和人員了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料； （二）對不符合法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求的包裝、標(biāo)簽等，責(zé)令立即停止使用； （三）依照法定程序，查封違法生產(chǎn)經(jīng)營的進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及包裝。第五章 監(jiān)督管理 第十九條 進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)具有故意將高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品申報(bào)為低風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品，不如實(shí)提供危險(xiǎn)公示標(biāo)簽、安全數(shù)據(jù)單等行為的，對其生產(chǎn)經(jīng)營的進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝實(shí)施加嚴(yán)檢驗(yàn)措施。 第二十條 出口危險(xiǎn)化學(xué)品被境外檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢出有質(zhì)量安全問題，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)核實(shí)后，實(shí)施加嚴(yán)檢驗(yàn)措施。第五章 監(jiān)督管理 第二十一條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量安全問題或者獲知有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息后，應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng)急處置程序，開展追溯調(diào)查，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并上報(bào)至省局檢驗(yàn)處。 第二十二條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)建立本轄區(qū)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝的質(zhì)量檔案，及時(shí)向省局檢驗(yàn)處報(bào)告檢出重大問題，定期提交進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及包裝質(zhì)量分析報(bào)告。第六章 其他要求 第二十三條 對于用作食品或食品添加劑的進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品，按以下規(guī)定實(shí)施檢驗(yàn)： （一）對進(jìn)口貨物除進(jìn)行正常食品安全衛(wèi)生檢驗(yàn)外，需同時(shí)進(jìn)行本指