安徽省煤礦瓦斯綜合治理及其利用辦法

1、安徽省煤礦瓦斯綜合治理與利用辦法第一章 總 則第一條 為進一步貫徹落實“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)”的煤礦瓦斯防治工作方針，努力構建“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系，提高全省煤礦瓦斯治理與利用水平，遏制重特大瓦斯事故的發(fā)生，促進全省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，根據(jù)國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定（國務院令第446號）、國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號）、國務院辦公廳關于加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的若干意見（國辦發(fā)200647號）、國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見的通知（國

2、辦發(fā)201126號）、煤礦安全規(guī)程（國家安全監(jiān)管總局令第37號）、防治煤與瓦斯突出規(guī)定（國家安全監(jiān)管總局令第19號）、國務院安委會辦公室關于進一步加強煤礦瓦斯治理工作的指導意見（安委辦200817號）等規(guī)定和有關標準，制定本辦法。第二條 本辦法適用于安徽省境內(nèi)的各類煤礦。第三條 煤礦企業(yè)和煤礦存在本辦法規(guī)定的違法違規(guī)行為，由縣級以上人民政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和煤炭行業(yè)管理部門（以下簡稱煤礦管理部門）、煤礦安全監(jiān)察機構依法查處。第二章 瓦斯防治第四條 各級人民政府、各煤炭企業(yè)要繼續(xù)堅持“科技、投入、管理、培訓”并重、“時間、空間”保障的瓦斯治理措施，把瓦斯綜合治理和利用納入日常安全生產(chǎn)工作中。

3、高瓦斯及突出礦井要按規(guī)定編制區(qū)域性瓦斯治理技術方案，并按管理權限報煤礦管理部門備案后實施。煤礦企業(yè)要制定瓦斯治理規(guī)劃和年度實施計劃，煤礦要制定保護層開采計劃和“一礦一策”、“一面一策”、瓦斯抽采利用工程、瓦斯抽采利用量等瓦斯治理利用年度計劃，并嚴格落實。第五條 煤礦要合理安排生產(chǎn)布局、采掘接替，做到合理集中生產(chǎn)，保證礦井瓦斯抽采能力與采掘布局協(xié)調(diào)平衡。新水平、新采區(qū)必須編制瓦斯綜合治理專項設計。有突出危險的新建礦井及突出礦井的新水平、新采區(qū)，須編制防突專項設計，并報煤礦企業(yè)總工程師審批。突出礦井新水平、新采區(qū)移交生產(chǎn)前，須經(jīng)市級以上煤礦管理部門按管理權限組織防突專項驗收。未通過驗收的，不得移交

4、生產(chǎn)。第六條 煤礦要保證開拓煤量、準備煤量、回采煤量與抽采達標煤量相對平衡，開拓煤量的瓦斯抽采工程與開拓工程同步設計、超前施工；抽采達標煤量要滿足正常準備煤量的要求，回采煤量須滿足預抽效果達標要求。煤礦每年須對抽采達標煤量進行評價，并依據(jù)礦井瓦斯抽采達標煤量編制礦井年度生產(chǎn)計劃，計劃開采煤量嚴禁超過抽采達標煤量。第七條 嚴禁瓦斯超限作業(yè)。采掘工作面及其他作業(yè)地點回風流中瓦斯?jié)舛瘸^0.8%或瓦斯涌出異常時，須停止作業(yè)，分析原因，采取措施處理。第八條 煤礦要加強通風、瓦斯管理。采煤工作面嚴禁采用尾巷通風，嚴禁對采掘工作面瓦斯進行放限管理。采煤工作面抽采達標后，進回風巷風速已達到最高允許風速、其回

5、風巷風流中瓦斯?jié)舛热猿^0.8%的，須采取降產(chǎn)直至停產(chǎn)等措施。第九條 瓦斯?jié)舛瘸^煤礦安全規(guī)程規(guī)定的，煤礦企業(yè)要組織追查處理。實行瓦斯排放分級負責制。排放區(qū)域瓦斯或二氧化碳濃度在3.0%及以下的，由煤礦負責組織排放；排放區(qū)域瓦斯或二氧化碳濃度超過3.0%以及啟封封閉的區(qū)域時，由煤礦企業(yè)負責組織，且須有礦山救護隊參與。第十條 煤礦要建立健全瓦斯管理的預警分析和處置制度。（一）高瓦斯、突出礦井必須建立瓦斯涌出動態(tài)分析制度，由煤礦總工程師或通風副總工程師負責組織實施。（二）瓦斯涌出異常時，現(xiàn)場帶班人員、瓦檢員、安監(jiān)員、班組長立即撤出人員，安全監(jiān)控中心站值班人員、瓦檢員立即匯報礦調(diào)度室，礦調(diào)度人員立即

6、下令切斷井下相關區(qū)域電源，礦總工程師負責查明原因，并采取相應措施處理。第十一條 瓦斯利用的煤礦要分別建立高、低濃度抽采系統(tǒng)，滿足煤層預抽、卸壓抽采和采空區(qū)抽采的需要，并遵守下列規(guī)定：（一）新建突出礦井揭露突出煤層前、高瓦斯礦井施工采區(qū)巷道前，須建成瓦斯抽采系統(tǒng)并投入運行。（二）地面瓦斯抽采泵須有直接由變（配）電所饋出的兩回路供電線路供電；井下移動瓦斯抽采泵須實現(xiàn)“三?！惫╇姡渑欧趴诠芾眄氈贫▽ｉT措施；瓦斯抽采泵開停狀態(tài)應實現(xiàn)連續(xù)監(jiān)控。（三）抽采系統(tǒng)能力須滿足抽采設備服務范圍內(nèi)最大抽采量和最大阻力的要求，運行能力應大于需要能力的1.3倍；設計能力應大于需要能力的2倍，或泵房預留相應裝機位置。第

7、十二條 煤礦要根據(jù)各煤層瓦斯壓力、瓦斯含量、鉆孔布置數(shù)量、瓦斯抽采濃度及抽采率等合理確定預抽瓦斯時間，預抽效果須滿足煤礦瓦斯抽采基本指標（AQ10262006）的要求，由煤礦總工程師組織對抽采情況進行效果評價，報經(jīng)礦長審定。第十三條 煤礦企業(yè)要制定地面抽采與井下排放抽采統(tǒng)計考核制度，實行瓦斯治理工程備案和責任追究制，嚴格抽采計量考核，嚴肅查處假鉆孔、假抽采、假計量行為。瓦斯抽采量計劃須依據(jù)瓦斯賦存狀況，分巷道、工作面、采區(qū)、煤層來確定，高瓦斯、突出煤層瓦斯抽采不達標的，不得進行采掘作業(yè)。第十四條 礦井、采區(qū)及采掘工作面預抽煤層瓦斯的每個評價單元須安裝自動計量裝置，實現(xiàn)連續(xù)自動計量。自動計量裝置

8、須每旬調(diào)校一次，確保計量準確。第十五條 煤礦安裝的煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)須符合煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范（AQ10292007）要求，做到監(jiān)控有效，充分發(fā)揮其監(jiān)測、控制和預警作用。第十六條 煤礦要正確選擇監(jiān)控設備的供電電源和連線方式，保證監(jiān)控系統(tǒng)的斷電和故障閉鎖功能齊全。當采掘工作面及回風巷瓦斯?jié)舛冗_到或超過斷電點時，自動切斷采掘工作面及其回風流中的全部非本質(zhì)安全型電氣設備的電源，并保持閉鎖狀態(tài)。高瓦斯或突出礦井，還應自動切斷采煤工作面進風流中的全部非本質(zhì)安全型電氣設備的電源，并保持閉鎖狀態(tài)。第十七條 新建的高瓦斯、突出礦井首次揭煤前須安設瓦斯斷電儀，進入煤巷施工前須建成礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)

9、。第十八條 采掘工作面回風巷甲烷傳感器的報警濃度設置0.8%、斷電濃度設置0.8%、復電濃度設置0.8%。第十九條 在以下場所應增設甲烷傳感器：（一）施工防突鉆孔時，須在鉆機下風側510米處安設甲烷傳感器，其報警點濃度設置0.8%、斷電點濃度設置1%，斷電范圍為打鉆地點20米范圍及其回風系統(tǒng)內(nèi)的全部非本質(zhì)安全型電氣設備的電源；（二）長距離掘進的煤巷，每達500米時增設一個甲烷傳感器，其報警濃度、斷電濃度、斷電范圍和復電濃度與回風巷甲烷傳感器相同；（三）采動卸壓帶、地質(zhì)構造帶，采掘面過老巷、采空區(qū)、鉆場，距突出煤層法距小于15米的頂?shù)装鍘r巷掘進工作面等處，須增設甲烷傳感器，具體位置、數(shù)量、報警濃

10、度、斷電濃度由煤礦總工程師確定；（四）瓦斯抽采泵站的出入干管、抽采工作面干管須安裝甲烷監(jiān)測裝置；（五）井下生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的封閉墻內(nèi)瓦斯?jié)舛瘸^3%的，應在墻外設置甲烷傳感器，報警濃度設置0.8%。第二十條 煤礦須按國家規(guī)定進行礦井瓦斯等級鑒定，突出煤層和突出礦井的鑒定由煤礦企業(yè)委托具有突出危險性鑒定資質(zhì)的單位進行。鑒定單位、鑒定報告批準人須具有國家相關部門授權的資質(zhì)，鑒定單位和鑒定報告批準人對鑒定結果負責。鑒定結果報省級煤礦管理部門審批、省級煤礦安全監(jiān)察機構備案。第二十一條 有下列情況之一的，要進行突出煤層鑒定。在鑒定完成前，須按突出煤層管理。（一）新建礦井評估有突出危險煤層的；（二）施工鉆孔時有

11、頂鉆、吸鉆、夾鉆、噴孔等瓦斯動力現(xiàn)象的；（三）相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生突出現(xiàn)象，或鑒定為突出煤層的；（四）煤層瓦斯壓力0.74兆帕的；（五）煤層瓦斯含量8立方米/噸；（六）瓦斯放散初速度10的；（七）工作面出現(xiàn)明顯突出征兆的。第二十二條 按突出煤層管理的，須嚴格執(zhí)行突出煤層兩個“四位一體”等綜合防突措施。經(jīng)突出鑒定后，方可按鑒定結果采取相應措施。第二十三條 突出礦井要優(yōu)先采取開采保護層區(qū)域防突措施，并做到連續(xù)和規(guī)模開采。（一）保護層工作面采空區(qū)內(nèi)不得留設煤（巖）柱，被保護層工作面須布置在有效保護范圍內(nèi)。保護層工作面采空區(qū)內(nèi)留設煤（巖）柱的，須對煤（巖）柱對應的未保護區(qū)域采取預抽煤層瓦斯區(qū)域防

12、突措施。留設煤（巖）柱和區(qū)域預抽措施須經(jīng)煤礦企業(yè)總工程師批準。（二）開采近距離保護層時，須采取防止被保護層初期卸壓瓦斯突然涌入保護層采掘工作面或誤穿突出煤層的安全措施。上保護層與被保護層間距小于10米時，須組織專家論證，并制定針對性的安全措施后方可開采。開采下保護層不得破壞被保護層的開采條件。（三）開采保護層時必須最大限度地抽采被保護層瓦斯，并單獨計算抽采量；開采被保護層前須對抽采效果進行評價。（四）被保護層的掘進工作面超前抽采時間不得小于6個月，保護層采煤工作面超前被保護層掘進工作面的距離由煤礦企業(yè)總工程師確定。第二十四條 開采突出礦井的非突出煤層和高瓦斯礦井煤層，在同一地質(zhì)單元內(nèi)延深達到或

13、超過50米時，須測定煤層瓦斯壓力、瓦斯含量以及與突出危險性相關的瓦斯放散初速度、堅固性系數(shù)、瓦斯吸附常數(shù)、透氣性系數(shù)、鉆孔抽采半徑等參數(shù)。第二十五條 高瓦斯、突出礦井應編制礦井瓦斯地質(zhì)圖，做到每季度更新一次；突出礦井按月編制井巷揭煤工作面、突出危險煤層采掘工作面防突預測圖。第二十六條 煤礦要建立防突預警工作，及時采取安全措施，并嚴格執(zhí)行以下規(guī)定：（一）采用物探、鉆探等手段探測突出煤層采掘工作面前方地質(zhì)構造，遇有斷層、褶曲、火成巖侵入、煤層賦存條件急劇變化等情況時，須按突出危險工作面采取防突措施。采掘工作面遇構造煤層不連續(xù)時，再次進入煤層采掘作業(yè)須執(zhí)行石門揭煤有關規(guī)定。（二）所有突出煤層頂?shù)装逑?/p>

14、的掘進巷道（包括鉆場等）距離突出煤層的法距小于10米時（在地質(zhì)構造破壞帶為小于20米時），須先探后掘；法距小于或等于7米時，執(zhí)行石門揭煤有關規(guī)定。（三）在同一突出煤層的一個或相鄰的兩個采區(qū)的同一區(qū)段內(nèi)，相向（背向）回采和掘進的工作面間距均不得小于100米。相向掘進工作面貫通距離小于100米時，須邊探邊掘；在相距60米以前實施鉆孔一次打透，只允許向一個方向掘進。（四）突出煤層雙巷同向掘進的兩個工作面錯茬距應保持50米以上；炮掘工作面間距小于50米時，一個工作面放炮作業(yè)時，另一工作面須停電、撤人。（五）突出煤層掘進工作面不得進入鄰近層回采工作面的采動應力集中區(qū)作業(yè)，嚴禁在應力集中區(qū)和構造復雜區(qū)進行

15、巷道貫通施工。第二十七條 高瓦斯和突出礦井的井巷在揭露煤層前，須測定瓦斯基礎參數(shù)。經(jīng)測定有一項指標達到煤層突出危險臨界值或有動力現(xiàn)象、突出礦井的突出煤層、鄰近礦井同一煤層曾出現(xiàn)瓦斯動力現(xiàn)象等礦井在揭露煤層前，要按有關規(guī)定認真編制揭露煤層設計，經(jīng)煤礦企業(yè)批準后實施。凡未經(jīng)批準擅自揭露突出煤層或誤揭露突出煤層的，要按照相關規(guī)定嚴肅追究有關責任人的責任。高瓦斯礦井各煤層和突出礦井的非突出煤層在新水平、新采區(qū)首次揭煤時必須執(zhí)行局部綜合防突措施，同時在前探鉆孔掩護下掘進，并密切觀察突出預兆。第二十八條 厚度在0.5米以上的非突出煤層，具備保護層開采條件的，須優(yōu)先開采保護層；不具備保護層開采條件的，須經(jīng)專

16、家論證，報煤礦企業(yè)負責人批準。無保護層開采的、穿層鉆孔抽采條件差的煤層，提倡和鼓勵開采軟巖作為保護層。經(jīng)專家論證在目前技術條件下難以有效防治的突出危險性嚴重的煤層，暫緩開采。第二十九條 煤礦企業(yè)必須建立保護層開采激勵和約束制度。保護層開采計劃須在礦井年度“一礦一策”和“一面一策”中確定并嚴格執(zhí)行。未按計劃開采保護層的，由煤礦企業(yè)追究相關人員責任。第三十條 不具備開采保護層條件的，要采取區(qū)域預抽煤層瓦斯防突措施，并符合下列要求：（一）煤層瓦斯壓力大于3兆帕時，必須利用穿層預抽將瓦斯壓力降低到3兆帕以下，方可采用順層鉆孔預抽煤層瓦斯措施。（二）嚴禁使用順層鉆孔預抽煤巷條帶瓦斯的區(qū)域防突措施。（三）

17、采用穿層鉆孔技術預抽條帶煤層瓦斯的，須采用直接測定瓦斯含量或殘余瓦斯壓力辦法進行區(qū)域效果檢驗，一次效果檢驗長度不少于60米，煤層掘進工作面前方須保留檢驗有效20米以上范圍，且?guī)r巷超前煤巷掘進工作面不少于300米。（四）回采區(qū)段預抽的區(qū)域效果檢驗范圍須超前煤層掘進工作面100米；回采區(qū)域的預抽效果須實行一次性檢驗，嚴禁邊回采邊檢驗。第三十一條 嚴格區(qū)域驗證。掘進工作面禁止使用區(qū)域驗證，須直接執(zhí)行局部綜合防突措施；回采工作面執(zhí)行區(qū)域驗證，須采用專項防突設計中明確的驗證范圍、方法、臨界值、循環(huán)間隔長度以及特殊情況處理措施等。第三十二條 不具備施工穿層鉆孔條件的聯(lián)絡巷、車場、石門反揭煤等突出危險較小區(qū)

18、域煤巷掘進，可采取順層鉆孔預抽瓦斯的區(qū)域防突措施，但鉆孔須一次施工完成，并對預抽的區(qū)域整體進行區(qū)域效果檢驗和抽采效果評價。第三十三條 鉆孔施工時，須采取措施確保各類鉆孔按設計施工到位，認真做好鉆孔施工、驗收記錄；采用水力沖孔、水力割縫、深孔爆破等增透技術時，須制定相應安全技術措施報煤礦企業(yè)總工程師批準，并進行效果考察。第三十四條 區(qū)域防突措施效果檢驗應直接測定殘余瓦斯含量和殘余瓦斯壓力指標。區(qū)域防突措施效果檢驗，應在區(qū)域防突措施控制范圍內(nèi)的煤層掘進前6個月內(nèi)進行。第三十五條 煤礦建設項目核準部門要嚴格按煤礦建設項目安全核準基本要求（AQl0492008），進行煤礦建設項目核準，不得將高瓦斯和評

19、估有突出危險的煤礦新建項目核準給無瓦斯治理技術和實踐經(jīng)驗的單位或個人開采，不得核準現(xiàn)有地方突出煤礦擴建項目。煤炭資源管理部門不得將高瓦斯、評估有突出危險的煤炭資源出讓給無瓦斯治理技術和實踐經(jīng)驗的單位或個人，現(xiàn)有30萬噸/年生產(chǎn)能力以下的高瓦斯和突出礦井不得擴大采礦權范圍。第三十六條 煤礦管理部門按規(guī)定對轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)瓦斯防治能力進行評估。經(jīng)評估不具備瓦斯防治能力的煤礦企業(yè)，不得新建高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，已生產(chǎn)和在建的同類礦井要立即停產(chǎn)（建）整改，或與具備瓦斯防治能力的煤礦企業(yè)重組，或被具有瓦斯治理技術和實踐經(jīng)驗的單位托管。被托管煤礦須嚴格落實托管單位提出的瓦斯治理各項措施和意見。煤礦管理部

20、門按管理權限，每年組織煤礦企業(yè)開展瓦斯防治能力自評估工作，督促煤礦做好瓦斯防治工作。煤礦企業(yè)瓦斯防治能力自評估工作，要對照國家相關部門研究制定的煤礦企業(yè)瓦斯防治能力基本標準進行。第三十七條 有突出礦井的煤礦企業(yè)應根據(jù)所屬礦井煤層的不同狀況，確定符合實際的防突預測預報指標體系。突出礦井須按規(guī)定測定煤層瓦斯壓力、瓦斯含量、瓦斯放散初速度、煤層堅固性系數(shù)及煤層破壞類型等基本指標，并測定與突出危險性相關的鉆孔瓦斯涌出初速度、鉆屑瓦斯解析指標、瓦斯吸附常數(shù)、透氣性系數(shù)、鉆孔抽采半徑和鉆屑量等參數(shù)。第三章 通風管理第三十八條 礦井要按規(guī)定建立獨立完整的通風系統(tǒng)，選擇合理的通風方式和開拓生產(chǎn)布局。礦井的生產(chǎn)

21、水平和采區(qū)須實行分水平、分區(qū)通風，采區(qū)進、回風巷須貫穿整個采區(qū)，嚴禁一段為進風巷、一段為回風巷。多水平開采的礦井，在水平通風系統(tǒng)形成前，不得開掘其他巷道；準備采區(qū)須在采區(qū)主要巷道構成全風壓通風系統(tǒng)后，方可開掘其他巷道；采區(qū)通風系統(tǒng)須按設計完成后方可進行回采作業(yè)。第三十九條 新建礦井進、回風井貫通后，須及時實現(xiàn)全風壓機械通風，方可在井下施工作業(yè)。第四十條 礦井主要通風機及附屬設施的安裝要符合規(guī)定，并實現(xiàn)雙回路供電。礦井總進風必須大于實際需風15%。第四十一條 煤礦企業(yè)應制定礦井風量計算方法和分配標準，每5年修訂一次。礦井須每年核定通風能力，并報煤礦企業(yè)技術負責人批準，嚴禁超通風能力安排生產(chǎn)計劃和

22、組織生產(chǎn)。礦井存在風速超限，須制定整改措施，限期整改。整改期間，受影響區(qū)域須實行以風定產(chǎn)。第四十二條 煤礦安裝、更換主要通風機或?qū)χ饕L機進行改造后，必須進行性能測定，主要通風機性能符合設計要求時，方可投入運行。新井投產(chǎn)前須進行1次礦井通風阻力測定，以后每3年至少進行1次。礦井新水平貫通、轉(zhuǎn)入新水平生產(chǎn)或改變一翼通風系統(tǒng)后，須重新進行礦井通風阻力測定。礦井通風阻力分布要合理，排風量在2萬立方米/分鐘以下的風井系統(tǒng)，通風負壓不應超過2940帕；排風量大于2萬立方米/分鐘的風井系統(tǒng)，通風負壓不應超過3920帕。通風負壓不符合前款規(guī)定的煤礦，應每年組織一次礦井通風阻力測定，并采取有效的降阻措施。第

23、四十三條 采區(qū)變電所、絞車房須實現(xiàn)獨立通風，現(xiàn)有絞車房不能實現(xiàn)獨立通風的，應制定可靠的安全防范措施。井下機電設備硐室、瓦斯抽采泵站應設在新鮮風流中。專用底板瓦斯抽采巷道應實現(xiàn)全負壓通風，不能實現(xiàn)全負壓通風的，要采取相應的安全措施。水平、采區(qū)膠帶運輸巷不應兼作回風巷，已兼作回風巷的，要制定安全措施。第四十四條 采掘工作面應實行獨立通風。（一）為構成新水平、新采區(qū)通風系統(tǒng)，在非突出煤層或煤層底板中掘進的巷道（距突出煤層間距須大于10米），其回風可以引入生產(chǎn)水平、采區(qū)的進風中，但須制訂安全措施；在構成通風系統(tǒng)后要立即調(diào)整通風系統(tǒng)，將回風引入礦井總回風巷或主要回風巷。（二）低瓦斯礦井相鄰采掘工作面布置

24、獨立通風困難時，在制定安全措施后可采用串聯(lián)通風，但串聯(lián)通風的次數(shù)不得超過1次。禁止采煤工作面回風流串進掘進工作面。（三）高瓦斯和突出礦井的煤層采掘工作面、距離突出煤, 層法線距離小于10米的掘進工作面，嚴禁串聯(lián)通風。巖巷掘進工作面回風串入其他作業(yè)地點時，必須制定安全措施，報煤礦企業(yè)總工程師審批，且串聯(lián)通風次數(shù)不得超過1次。（四）突出煤層區(qū)域預測為危險區(qū)域的采掘工作面，其回風嚴禁切斷其他采掘作業(yè)地點唯一安全出口。第四十五條 突出礦井嚴禁下山開采。高瓦斯、突出礦井的采煤工作面上下順槽之間不得隨意施工聯(lián)絡巷，特殊情況下需要設置聯(lián)絡巷的，須報煤礦企業(yè)總工程師審批。突出礦井、高瓦斯礦井和低瓦斯礦井高瓦斯

25、區(qū)域的采煤工作面，不得采用前進式采煤方法。突出煤層的采區(qū)回風巷必須是專用回風巷；高瓦斯礦井和開采容易自燃煤層的采區(qū)、低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采區(qū)，須至少設置1條專用回風巷。開采急傾斜煤層，須合理劃分水平和區(qū)段，每個水平的區(qū)段數(shù)目不應超過3個；每個采區(qū)至少布置1條偽傾斜上山或布置一套完整的生根系統(tǒng)與區(qū)段巷道聯(lián)系。第四十六條 局部通風機及附屬設施安設要符合規(guī)定。局部通風機供電須實現(xiàn)“三專兩閉鎖”，主、備風機自動切換，對旋風機兩級均要實現(xiàn)瓦斯電、風電閉鎖；突出煤層揭煤工作面的局部通風機供電要分別來自兩個專用變壓器；采用2臺局部通風機同時供風的掘進工作面，須同時實現(xiàn)“三專兩閉鎖”。

26、突出煤層和石門揭煤的掘進工作面須實現(xiàn)“雙風機、雙電源”。新建礦井未實現(xiàn)機械全風壓通風前，不得將局部通風機安設在井下。安裝用于排放啟封區(qū)域瓦斯的臨時局部通風機，要履行試驗、驗收、移交程序。第四十七條 綜采（放）工作面向外20米范圍內(nèi)的上下風巷斷面不得小于設計斷面的3/4，其他采煤工作面（掩護支架除外）向外20米上下風巷斷面不得小于3平方米。采用沿空留巷和Y型、H型通風的回采工作面必須一次采全高，沿空留巷巷道斷面不得小于設計斷面的3/4。第四十八條 嚴格控制采區(qū)采掘工作面?zhèn)€數(shù)。1個采區(qū)內(nèi)同一煤層的一翼最多只能同時布置1個回采工作面和2個掘進工作面作業(yè)。1個采區(qū)內(nèi)同一煤層雙翼開采或多煤層開采的，該采

27、區(qū)最多只能同時布置2個回采工作面和4個掘進工作面作業(yè)。嚴禁在一個采煤工作面范圍內(nèi)再布置另一個采煤工作面同時作業(yè)。第四十九條 沿空掘進或送巷應進行圍巖穩(wěn)定性和膠結狀況考察，只有在覆巖穩(wěn)定后方可施工。沒有進行圍巖穩(wěn)定性、膠結狀況考察的，沿空掘巷滯后采煤時間不得少于4個月。沿空送巷須在采煤工作面采后封閉3個月以后方可施工。正在開采的保護層工作面應超前于被保護層的掘進工作面，其超前距離不得小于保護層與被保護層層間垂距的3倍，且不得小于100米。第五十條 采煤工作面通風方式的選擇，應滿足瓦斯治理和熱害治理的需要。采煤工作面嚴禁使用局部通風機處理瓦斯，也不得長期使用風簾、風障導風處理瓦斯。第五十一條 有地

28、溫熱害的煤礦應建立降溫系統(tǒng)，熱害嚴重的煤礦須建立永久降溫系統(tǒng)。采掘工作面的空氣溫度超過30、機電設備硐室的空氣溫度超過34時，必須停止作業(yè)，采取措施處理。第五十二條 井下每組主要風門不得少于2道，且須安裝風門狀態(tài)傳感器，并有閉鎖裝置，能自動關閉。主要進回風聯(lián)巷的風門須設反向風門。第四章 瓦斯安全管理第五十三條 煤礦企業(yè)法定代表人和煤礦礦長是瓦斯治理利用的第一責任人，全面負責落實瓦斯治理利用的人員、資金、制度、責任及隱患整改；煤礦企業(yè)和煤礦的總工程師分別是瓦斯治理利用的第一技術責任人，負責落實瓦斯治理利用的科研、設計、技術管理等工作；煤礦企業(yè)和煤礦的各級管理部門和管理人員對其業(yè)務范圍的瓦斯治理利

29、用工作負責。第五十四條 煤礦企業(yè)要加強技術管理工作，從體制上、機制上保證技術決策權的充分發(fā)揮。煤礦企業(yè)、煤礦應建立總工程師為第一副職的權責對等機制，并建立煤礦瓦斯治理利用專項工程項目和經(jīng)費總工程師負責制。第五十五條 煤礦企業(yè)和煤礦應健全以總工程師為核心的技術管理體系，設立由總工程師直接管理的科研、設計、地測、生產(chǎn)技術、“一通三防”等技術管理部門或機構，煤礦須設專職通風副總工程師，突出礦井須設專職地測副總工程師。第五十六條 煤礦企業(yè)應建立定期研究分析瓦斯綜合治理利用工作例會制度。煤礦企業(yè)每季度、煤礦每月召開1次“一通三防”會議，排查事故隱患，總結、計劃瓦斯綜合治理利用工作；同時，專題研究防突工作

30、。煤礦企業(yè)的主要負責人、總工程師應當每季度至少1次到現(xiàn)場檢查各項防突措施的落實情況。礦長和總工程師應當每月至少召開1次“一通三防”會議，至少1次到現(xiàn)場檢查各項瓦斯治理措施的落實情況。第五十七條 實行國有煤礦安全生產(chǎn)情況報告制度。國有煤礦企業(yè)主要負責人每半年至少向省級煤礦管理部門、安全監(jiān)察機構報告1次瓦斯治理利用和安全生產(chǎn)情況；高瓦斯和突出礦井的負責人應當每半年向當?shù)孛旱V管理部門、安全監(jiān)察分局報告1次瓦斯治理利用情況。第五十八條 高瓦斯、突出礦井須按要求設立通風、防突、抽采、安全監(jiān)控等專業(yè)隊伍，每個專業(yè)隊伍須配備不少于1名專業(yè)技術人員。高瓦斯和突出礦井井巷揭煤應由防突專業(yè)化隊伍施工，突出煤層采掘

31、工作面施工隊伍須相對固定。第五十九條 加強煤礦職工的專業(yè)技術知識和操作技能的安全教育培訓工作，實現(xiàn)“一通三防”特種作業(yè)人員隊伍由招工為招生，新招錄人員應具備中等職業(yè)技術學校畢業(yè)及以上學歷。第六十條 煤礦應制定嚴格的隱患排查、瓦斯檢查、瓦斯排放、通風系統(tǒng)調(diào)整、巷道貫通、火區(qū)管理、瓦斯抽采、防突管理等制度，健全各環(huán)節(jié)安全責任追究機制，確保各項制度和措施的落實。第六十一條 嚴肅瓦斯超限分級追查紀律。瓦斯超限濃度在3%以下的，由礦長組織追查；瓦斯超限濃度在3%及以上的，國有重點煤礦由集團公司組織追查，其他煤礦由所在市級煤礦管理部門組織追查。對超限濃度在3%及以上的煤礦礦長和總工程師，按管理權限由煤礦管

32、理部門、安全監(jiān)察機構進行警示談話。對一年內(nèi)發(fā)生1次突出（沒有人員傷亡）的煤礦礦長，暫扣礦長資格證、礦長安全資格證，并按管理權限由煤礦管理部門、安全監(jiān)察機構進行誡勉談話；對一年內(nèi)發(fā)生2次突出（沒有人員傷亡）的煤礦礦長和總工程師，予以撤職，并吊銷礦長資格證、礦長安全資格證，5年內(nèi)不得擔任煤礦礦長或總工程師。第六十二條 認真落實煤礦領導下井帶班制度。瓦斯排放、重大巷道貫通、突出煤層揭煤、突出煤層采掘工作面過應力集中區(qū)和地質(zhì)構造帶、火區(qū)啟封和密閉、重大危險源的處理等，須有副總工程師以上領導帶班指揮。第六十三條 煤礦應建立健全包括煤礦瓦斯在內(nèi)的災害隱患排查、治理、報告和分級監(jiān)控制度，對重大隱患登記建檔，

33、實行掛牌督辦，做到隱患整改“責任、措施、資金、時間、預案”五落實。煤礦企業(yè)要根據(jù)煤礦災害治理的實際需求，在規(guī)定的范圍內(nèi)合理確定生產(chǎn)安全費用提取標準，按管理權限報?。ㄊ校┘壺斦?、煤礦管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構備案。煤礦企業(yè)要加大瓦斯治理利用投入，設立瓦斯治理利用專項資金，做到?？顚Ｓ谩５谖逭?瓦斯利用第六十四條 煤礦企業(yè)要統(tǒng)籌規(guī)劃，重點突破，做到應抽盡抽、先抽后采、煤與瓦斯共采和以抽保用、以用促抽。第六十五條 煤礦企業(yè)和有關科研機構要加大瓦斯抽采技術及施工工藝研究，提高瓦斯抽采率。開展煤礦瓦斯地面壓裂井開采技術的開發(fā)研究，推廣實施地面壓裂、采動和采空區(qū)“一井三用”抽采煤礦瓦斯技術，增加瓦斯抽采量

34、。第六十六條 礦井年抽采瓦斯純量在100萬立方米及以上的礦井，應配套建設瓦斯發(fā)電等綜合利用項目。進行地面獨立鉆孔抽采煤層瓦斯的煤礦，應將抽采出的瓦斯集中聯(lián)網(wǎng)利用。瓦斯發(fā)電站應建設余熱利用系統(tǒng)，熱害嚴重的礦井瓦斯發(fā)電站應建設熱電冷聯(lián)供系統(tǒng)。第六十七條 省政府建立瓦斯治理利用專項資金；各產(chǎn)煤市政府應加大對煤礦瓦斯利用的政策扶持和資金投入，支持煤礦企業(yè)實施瓦斯抽采利用項目。第六十八條 各產(chǎn)煤地政府應當支持煤礦企業(yè)及煤層氣開發(fā)利用企業(yè)吸收各類投資者參與煤礦瓦斯開發(fā)利用，鼓勵外商投資煤礦瓦斯資源的風險勘探、煤礦瓦斯利用技術合作及基礎設施建設，鼓勵煤礦企業(yè)依托潔凈發(fā)展機制（CDM）項目爭取國際先進技術、設

35、備和資金支持。第六十九條 新建和改擴建高瓦斯及突出礦井，要做到煤礦瓦斯抽采利用與項目建設同時設計、同時施工、同時投入使用，否則，省級煤礦管理部門不予立項、不準投產(chǎn)。第七十條 支持煤礦企業(yè)及煤層氣開發(fā)利用企業(yè)與有關科研院所合作，開展煤礦瓦斯提純、瓦斯?jié)饪s與液化、風排瓦斯發(fā)電、鍋爐改造、汽車燃料、化工原料等應用技術研究，重點開展風排瓦斯分解尾氣熱交換鍋爐和風排煤礦瓦斯發(fā)電應用技術研究。第七十一條 對符合并網(wǎng)技術要求和電網(wǎng)安全運行標準的煤礦瓦斯發(fā)電機組，不承擔電網(wǎng)調(diào)峰任務，電網(wǎng)企業(yè)應優(yōu)先調(diào)度其發(fā)電運行。對公用瓦斯發(fā)電機組，電網(wǎng)企業(yè)應根據(jù)省價格主管部門核定的上網(wǎng)電價，優(yōu)先安排上網(wǎng)銷售，不參與市場競價。

36、對煤礦企業(yè)自備瓦斯發(fā)電機組，確有富余電量的，由省價格主管部門按補償成本原則核定上網(wǎng)電價，電網(wǎng)企業(yè)負責收購。上網(wǎng)電價執(zhí)行當?shù)孛摿驑藯U電價加補貼電價，補貼加價部分在電網(wǎng)銷售電價中解決。第七十二條 煤礦瓦斯抽采利用項目包括井下抽采系統(tǒng)，地面鉆探、泵站，輸配氣管網(wǎng)，瓦斯壓縮、提純、存儲和銷售站點工程，瓦斯發(fā)電，供民用燃燒，以及生產(chǎn)化工產(chǎn)品等，經(jīng)省級煤礦管理部門認定后，可享受政策扶持。國土資源部門對煤礦瓦斯抽采利用項目建設用地應予以優(yōu)先安排，對地面直接從事煤礦瓦斯勘查開采的企業(yè)，2020年前減免探礦權、采礦權使用費。對煤礦瓦斯勘探開發(fā)作業(yè)和開采利用的設備、儀器、零附件、專用工具及監(jiān)測監(jiān)控設備，免征進口稅

37、和進口環(huán)節(jié)增值稅；2020年前，對煤礦瓦斯抽采企業(yè)的一般納稅人抽采煤礦瓦斯實行增值稅先征后退政策；煤炭開采企業(yè)以煤礦瓦斯作為主要原材料，生產(chǎn)國家非限制、非禁止并符合國家和行業(yè)相關標準的產(chǎn)品取得的收入，減按90%計入收入總額。企業(yè)購置并實際使用符合規(guī)定的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設備的，該專用設備投資額的10%可以從企業(yè)當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可在以后5個納稅年度結轉(zhuǎn)抵免。企業(yè)為開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。省級財政部門

38、按規(guī)定負責落實中央財政按0.2元/立方米煤礦瓦斯（折純）的標準，對煤礦瓦斯開采企業(yè)進行補貼。銀行應對符合有關煤礦瓦斯治理利用法律法規(guī)規(guī)定并且使用或銷售煤礦瓦斯的企業(yè)和用戶提供貸款支持。第六章 監(jiān)管監(jiān)察第七十三條 縣級以上人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)狀況，組織有關部門按照職責分工，對煤礦瓦斯綜合治理與利用工作進行嚴格檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，煤礦管理部門、安全監(jiān)察機構應當及時處理。第七十四條 煤礦管理部門按管理權限負責考核煤礦瓦斯綜合治理利用工作和礦井瓦斯綜合治理措施審查工作，對煤礦瓦斯綜合治理與利用相關資金的使用情況進行審查并組織檢查驗收，對煤礦企業(yè)瓦斯綜合治理存在的重大隱患實行掛牌督辦

39、。第七十五條 煤礦管理部門按監(jiān)管權限對煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行瓦斯綜合治理措施的情況進行日常性監(jiān)督檢查，依法查處煤礦企業(yè)瓦斯綜合治理與利用的違法行為并組織復查，對煤礦企業(yè)瓦斯綜合治理存在的隱患實行掛牌督辦。第七十六條 煤礦安全監(jiān)察機構要把瓦斯治理和防突工作作為煤礦建設項目安全設施設計審查和安全生產(chǎn)許可證頒證的重要內(nèi)容，列入“三項監(jiān)察”計劃，依法查處煤礦企業(yè)瓦斯綜合治理違法行為；對煤礦管理部門瓦斯綜合治理監(jiān)管工作進行監(jiān)督檢查。第七十七條 煤礦管理部門、安全監(jiān)察機構發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的煤礦，要責令其停產(chǎn)（建）整頓：（一）不具備瓦斯防治能力的煤礦企業(yè)所屬的高瓦斯和突出礦井；（二）未落實區(qū)域性瓦斯治理或區(qū)域治

40、理效果不達標的突出礦井；（三）應建未建瓦斯抽采系統(tǒng)或抽采不達標的礦井；（四）超能力組織生產(chǎn)的高瓦斯和突出礦井；（五）1個月內(nèi)發(fā)生2次瓦斯超限的礦井。被責令停產(chǎn)整頓的煤礦應當制定整改方案，落實整改措施和安全技術規(guī)定；整改結束后要求恢復生產(chǎn)和建設的，應當由縣級以上煤礦管理部門自收到恢復生產(chǎn)申請之日起60日內(nèi)組織驗收完畢；驗收合格的，經(jīng)組織驗收的煤礦管理部門主要負責人簽字，并經(jīng)有關煤礦安全監(jiān)察機構審核同意，報請有關縣級以上人民政府主要負責人簽字批準，煤礦方可恢復生產(chǎn)和建設；驗收不合格的，由有關地方人民政府予以關閉。第七十八條 煤礦管理部門、安全監(jiān)察機構發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的煤礦，應提請地方人民政府依法予以關閉：（一）不具備瓦斯防治能力的煤礦企業(yè)所屬的高瓦斯和突出礦井，經(jīng)整改不達標，或未與具備瓦斯防治能力的煤礦企業(yè)重組，