圍繞科教興區(qū)發(fā)揮部門作用

1、圍繞科教興區(qū)，發(fā)揮部門作用圍繞科教興區(qū)，發(fā)揮部門作用根據(jù)區(qū)委辦xx年1月13日“關(guān)于研究如何落實科教 興區(qū)戰(zhàn)略措施”通知要求，我委結(jié)合xx年初以來為制定 奉賢xx-xx年科技興區(qū)推進計劃所展開工作及近年來 科技工作基本情況、做法及工作設(shè)想、建議在此作一匯報: 一、基本情況：近年來區(qū)委、區(qū)政府進一步加強了對科技工作的領(lǐng)導(dǎo), 確立了科學(xué)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和“四、六、七”產(chǎn)業(yè)布局。 我委堅持“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”和“人才是第一資 源”的思想，積極營造技術(shù)創(chuàng)新的社會氛圍，支持以企業(yè) 為主體，建立科技創(chuàng)新體系。20 01年以來我區(qū)企業(yè)共獲國家級、市級創(chuàng)新資金支持 為8632萬元，企業(yè)銷售收入達4.49億元

2、，創(chuàng)造利潤1億, 上繳稅收4789萬元。2001年實施區(qū)創(chuàng)新計劃以來，資助項 目79個，資助經(jīng)費796萬元，企業(yè)銷售收入達8. 15億元， 創(chuàng)造利潤1. 16億，上繳稅收5329萬元?？萍紕?chuàng)新的層次 和質(zhì)量都有了相當(dāng)提高，催生了包括神力科技的“質(zhì)子交 換膜燃料電池”、潔申實業(yè)的“生物質(zhì)能提取燃料乙醇” 國家863項目，都華實業(yè)的“pt系列厚膜鉗電阻”國家重 點科技攻關(guān)項目等高精尖項目。x x年，在創(chuàng)新基金項目工作上取得歷史性突破，全年國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金 及市種子資金項目分別獲得立項5項和7項，包括黛龍生物 等5家企業(yè)共獲3 30萬元國家創(chuàng)新資金資助，是前4年資助總額的15倍。xx年認(rèn)定

3、“上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項 目” 22項，累計經(jīng)認(rèn)定的共達9 2項。預(yù)計總投資11 8612.6萬元，其中固定資產(chǎn)投資776 99.8萬元,3年后預(yù)計銷售額可達414 891.4萬元，凈利潤77448. 46萬元，實現(xiàn)稅收3504 7. 16萬元。申報市級農(nóng)醫(yī)科技攻關(guān)項目6項，其中列入重大攻關(guān)項目1項，獲得資助資金50萬元，列入一般攻關(guān)項目3項，獲得資助資金21萬元；建立1家農(nóng)業(yè) 科技服務(wù)體系，獲得資助資金20萬元；申報西部地區(qū)科技 合作項目4項，其中兩項獲得資助資金13萬元；列入市“中藥飲片標(biāo)準(zhǔn)化”研究項目3項，獲得資助經(jīng)費40萬元; 落實區(qū)級科技發(fā)展基金項目53項，提供資助經(jīng)費72.5萬

4、丿u o我區(qū)科技企業(yè)積極跟蹤國內(nèi)外先進技術(shù)和最新成果， 推進技術(shù)創(chuàng)新，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和一些諸如輸配電和 精細化工特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的 高新技術(shù)企業(yè)群和產(chǎn)品群。xx年底，全區(qū)被認(rèn)定的市級高 新技術(shù)企業(yè)和區(qū)級高新技術(shù)企業(yè)分別達4 9家和38家，在 奉注冊的民營科技企業(yè)總數(shù)達到2403家，科技企業(yè)的隊伍 和實力都不斷擴容壯大。企業(yè)自主創(chuàng)新、專利意識不斷增 強。xx年全區(qū)專利申請量658件，其中發(fā)明專利申請72件, 專利授權(quán)量276件，歷年來累計專利授權(quán)量1 235件。通過幾年來的技術(shù)創(chuàng)新工作，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對工業(yè)經(jīng) 濟的貢獻逐年上升，發(fā)展較快，以電子信息、生物醫(yī)藥、 新材料和

5、光機電一體化為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效地改 變了奉賢工業(yè)的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。已成為奉賢經(jīng)濟持續(xù)發(fā) 展的新亮點，具體表現(xiàn)在以下四個方面：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益擴大。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 從x x年61億發(fā)展到xx年80. 5億，比上年增長33. 1%, 占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的17. 6%0平均每家企業(yè)年產(chǎn)值1. 13億 元；高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不斷加強。xx年被認(rèn)定的 49家高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)過iso 9000質(zhì)量體系認(rèn)證的企業(yè)占 92.8%,高新技術(shù)產(chǎn)品收入占總收入77.4%；獲得國家、市 級各類科技項目和資助占總數(shù)的67 %。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才集聚優(yōu)勢凸現(xiàn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 就業(yè)人數(shù)37750人，其中大專以上的

6、科技人員為8569人， 占員工總?cè)藬?shù)的22. 7%o高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技投入逐年提高。從xx年科技 投入平均占總收入的3.02%發(fā)展到xx年平均占總收入的 5. 06%,職工人均創(chuàng)造年產(chǎn)值21. 3萬元。、基本做法:（一）認(rèn)真調(diào)研，精心制定奉賢區(qū)科技發(fā)展推進計劃。 為了更好地實現(xiàn)本地區(qū)科技跨越式發(fā)展，全面實施奉賢科 教興區(qū)戰(zhàn)略，圍繞市委八屆四次全會提出“科教興市”戰(zhàn) 略的要求，以市科委科技創(chuàng)新“登山行動計劃”為指南， 根據(jù)我區(qū)科技進步態(tài)勢，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟、社會整體發(fā)展需 要及今后一段時期重點目標(biāo)，去年年初，我們組織各科室 負責(zé)同志及骨干成立了 “科技興區(qū)”推進計劃課題組，根 據(jù)區(qū)產(chǎn)業(yè)版塊劃分，到各

7、鎮(zhèn)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及高新技術(shù)企 業(yè)和部分民營科技企業(yè)召開了 14次科技工作座談會，征求 意見，釆納建議，確定了基本框架。同時，我們到松江、 嘉定等兄弟區(qū)縣科委進行走訪，了解他們科技工作的有益 措施及辦法，就科技工作面臨的一些共性問題進行了探討。 此外，我們專門邀請了起草上海市“科教興市”戰(zhàn)略行動 綱要的市委政策研究室的專家，對“推進計劃”進行審閱， 方案的總體框架得到了專家們的肯定，并吸收了他們寶貴 的意見。最后，我們還就“推進計劃”的具體內(nèi)容，到市 科委相關(guān)主管部門征求建議，得到了他們的指導(dǎo)意見，進 一步完善了計劃內(nèi)容。xx年9月專門召開了以“推進計劃” 為主題的“奉賢區(qū)科技發(fā)展戰(zhàn)略研討會”，

8、邀請了市、區(qū)兩 級的近50多名專家和職能部門的領(lǐng)導(dǎo)，對該計劃進行討論 并作修改。于今年1月初，經(jīng)區(qū)政府批轉(zhuǎn)下發(fā)，并列入政 府工作報告，正式啟動。目前，我們正在著手制定十一五科 技發(fā)展計劃。（二）加強管理，努力創(chuàng)造高新企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。堅持突出重點、培育特色的原則，幫助企業(yè)用足用好科技 政策，了解掌握科技政策的貫徹情況；積極認(rèn)真組織實施 各類科技計劃項目的申報、立項工作，使一批科技企業(yè)獲 得技術(shù)創(chuàng)新資金（基金）的資助，為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、 成果轉(zhuǎn)化提供一定的資金保障，促進科技企業(yè)產(chǎn)業(yè)化。建 立項目的預(yù)申報制，發(fā)揮各級科技干部的積極性，挖掘項目 源，通過專家評審，紀(jì)監(jiān)、審計、財政等部門監(jiān)督，力

9、求做到 公開、公平、公正。逐步減少主觀隨意性，提高科學(xué)性。同 時，根據(jù)我區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，對項目做到分類指導(dǎo)，跟蹤管理, 有計劃的采取“儲存一批，培育一批，推薦一批，實施一批” 的工作方法，提高了項目的質(zhì)量和立項率。（三）健全體系，積極建立科技創(chuàng)新的各類服務(wù)平臺。 科技政策作為科技創(chuàng)新體系的軟件建設(shè)，也深受政府部門 的重視。幾年來不斷出臺了吸引投資和扶持實地型、科技 型企業(yè)發(fā)展的鼓勵政策。區(qū)政府先后出臺了關(guān)于促進高 新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化若干意見、關(guān)于加快高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 若干意見、關(guān)于建立奉賢縣科技創(chuàng)新計劃的意見、關(guān) 于加強奉賢區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作的若干意見,xx年又出臺了關(guān)于加強奉賢區(qū)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造

10、的意見并批 轉(zhuǎn)了奉賢區(qū)xx-xx科技興區(qū)推進計劃。通過幾年努力， 科技成果“孵化一轉(zhuǎn)化一產(chǎn)業(yè)化”的創(chuàng)新機制初步形成。 在我區(qū)已經(jīng)確立的區(qū)級高新技術(shù)企業(yè)培育制度和區(qū)級高新 技術(shù)成果轉(zhuǎn)化制度等基礎(chǔ)上,2001年，我們又在全市率先建 立了專利試點企業(yè)工作制度?，F(xiàn)有13家企業(yè)被市知識產(chǎn)權(quán) 局命名為上海市專利試點企業(yè)或培育專利試點企業(yè)。2002年，我區(qū)又成立了全市范圍唯一的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技 專業(yè)孵化器，即區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，融創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化、 政策扶持于一體，至今已吸收120家不同類型的科技企業(yè) 注冊登記。兩年來，共為國家創(chuàng)造稅收達2億多元。xx年, 我們又在全市率先建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心。通過知識產(chǎn)權(quán) 服務(wù)

11、中心這一平臺，構(gòu)筑一條面向基層、面向企業(yè)的便捷 通道，方便專利的檢索，組織舉辦專利、新技術(shù)等的發(fā)布 推介和對接活動，形成專利技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化兩者之間的有機 結(jié)合。同年成立了奉賢區(qū)科技企業(yè)聯(lián)合會、奉賢區(qū)科技專 家聯(lián)誼會，加強了政府與企業(yè)、企業(yè)與專家、企業(yè)與企業(yè) 之間的多渠道溝通聯(lián)系，為會員企業(yè)提供了多方位的服務(wù)。 目前,經(jīng)市科委批準(zhǔn)，將在莊行工業(yè)區(qū)內(nèi)建立市級高新技術(shù) 成果轉(zhuǎn)化基地，籌備工作已經(jīng)基本落實，簽約在即。三、主要設(shè)想：（一）著眼于奉賢區(qū)科技發(fā)展推進計劃的落實。要在 今后的數(shù)年里（到xx年），按照科教興市總體戰(zhàn)略要求，以 實施促進科技推進計劃為總體目標(biāo)，上下聯(lián)動，努力把各 項科技任務(wù)落實到位，

12、確立科技進步在經(jīng)濟增長和社會發(fā) 展中的重要地位。緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，全 面推進科技興區(qū)推進計劃。按照“分類指導(dǎo)，分期實施” 的要求，構(gòu)建具有我區(qū)特色的科技創(chuàng)新體系，進一步優(yōu)化 創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，發(fā)揮科技進步對經(jīng)濟社會持續(xù)快速、協(xié) 調(diào)發(fā)展的支撐作用。（二）著眼于先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新重大項目的實施。針 對當(dāng)前具有優(yōu)勢或有前瞻性的技術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域，集中目 標(biāo)，設(shè)立若干個對奉賢產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)展將產(chǎn)生重大影 響的科技創(chuàng)新攻關(guān)項目，鼓勵和幫助有實力的企業(yè)與大專 院校、科研院所建立合作關(guān)系，明確目標(biāo)、精心組織、加 大投入，通過項目的實施，帶動奉賢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，著 力提高奉賢自主創(chuàng)新和技術(shù)集成的能力。

13、并在實施項目過 程中加強和完善創(chuàng)新體系建設(shè)。（三）著眼于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。鼓 勵和幫助骨干企業(yè)形成自身的研發(fā)創(chuàng)新能力，建立重點實 驗室，逐步形成若干家創(chuàng)新投入高、創(chuàng)新能力強、自主知 識產(chǎn)權(quán)多的領(lǐng)軍企業(yè)，打造若干個在國際國內(nèi)市場上極具 影響的品牌產(chǎn)品，以此帶動奉賢企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。（四）著眼于創(chuàng)新科技服務(wù)手段的完善。針對不同階 段的科技企業(yè)，提供更有針對性地扶持。與有關(guān)部門緊密 合作，通過相關(guān)資源共享，及時跟蹤、了解新辦科技企業(yè) 動態(tài)，建立科技企業(yè)聯(lián)系卡和服務(wù)手冊機制。對新辦科技 企業(yè)加強培訓(xùn)，形成制度化，邀請財政、稅務(wù)、人事、勞 動等部門共同為新辦科技企業(yè)提供政策咨詢。對成長階段

14、企業(yè)做好政策兌現(xiàn)工作，使政府的產(chǎn)業(yè)扶持資金在推動科 技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮最大的作用；對成熟發(fā)展企業(yè) 鼓勵有條件的科技企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，發(fā)揮其在整個 行業(yè)乃至整個產(chǎn)業(yè)中的領(lǐng)頭羊作用。（五）著眼于科技創(chuàng)新的產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合示范基地的 建立。積極探索適應(yīng)奉賢實際的產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的模式，支 持社會各方建立產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的科技創(chuàng)業(yè)示范基地。年 內(nèi)與市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心建立上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn) 化（奉賢）基地;促成華東理工大學(xué)在奉建立產(chǎn)業(yè)化基地； 加大農(nóng)科院等四家合作的奉賢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)孵化器的建設(shè)力度。 同時，建立農(nóng)業(yè)科技示范基地。以科學(xué)試驗、技術(shù)創(chuàng)新、發(fā) 展特色農(nóng)業(yè)為宗旨，重點扶持種源農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)

15、、生態(tài) 農(nóng)業(yè)。年內(nèi)，根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)特色，建立花卉瓜果、水產(chǎn)養(yǎng) 殖、特種水果和水稻種植四大基地和食用菌生產(chǎn)農(nóng)業(yè)服務(wù) 體系，加大扶持力度，增強農(nóng)業(yè)科技示范基地的輻射效 應(yīng)，逐步促進農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，樹立我區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn) 品。（六）著眼于科技公共服務(wù)平臺功能的發(fā)揮。完善奉 賢科技網(wǎng)站功能，在開設(shè)科技信息、科技企業(yè)網(wǎng)上辦事與 服務(wù)功能基礎(chǔ)上，進一步為創(chuàng)業(yè)者和科技企業(yè)提供區(qū)域內(nèi) 優(yōu)質(zhì)科技資源的展示和鏈接平臺。進一步拓展平臺功能， 完善運行機制，整合科技成果信息庫、專家人才庫、高新 技術(shù)項目庫等各方資源，增加互動交流平臺，擴大平臺覆 蓋率。（七）著眼于“奉賢區(qū)知識產(chǎn)權(quán)推進計劃”的制訂。 全面貫徹知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

16、，制訂實施我區(qū)xx年至xx年“知識 產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃”，研究具有知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況， 掌握信息動態(tài)，把握工作重心，使知識產(chǎn)權(quán)工作與“科教 興區(qū)”戰(zhàn)略的總體部署相適應(yīng)。確立企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)工作 中的主體地位，有序推進專利試點、示范管理企業(yè)，示范 教育特色學(xué)校工作。積極幫助企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)工作的目 標(biāo)和策略，促使企業(yè)走上自主創(chuàng)新的良性循環(huán)之路，努力 提升我區(qū)專利申請的質(zhì)量。建立知識產(chǎn)權(quán)保護的長效機制, 發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議作用，增強政府各職能部門的能動 性，形成整體合力。組織舉辦專利、新技術(shù)等的發(fā)布推介 和對接活動，形成專利技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化兩者之間的有機結(jié)合, 使專利技術(shù)真正發(fā)揮其經(jīng)濟和社會效益。四

17、、幾點建議：（一）建立推進“科教興區(qū)”的組織協(xié)調(diào)機制。目前， 干部中對科教興區(qū)的戰(zhàn)略的重要性有所認(rèn)識，但對科教興 區(qū)戰(zhàn)略地位的認(rèn)識還不夠，投資推動、消耗資源發(fā)展經(jīng)濟 的思維方式未根本扭轉(zhuǎn)。確立以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可 持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀的思想還需加強宣傳和教育。科技進步的 領(lǐng)導(dǎo)體系未能整合，在曾經(jīng)的縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組淡 岀后，尚未有建立促進科技工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，基層的 科技工作網(wǎng)絡(luò)比較薄弱，沒有形成“大科技”的工作氛 圍，一定程度上制約著科技工作的進一步推進。建議建立 “科教興區(qū)”的領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負責(zé)制定我區(qū)“科教興區(qū)” 發(fā)展規(guī)劃及扶持政策，協(xié)調(diào)“科教興區(qū)”計劃貫徹中的各類 問題。（二）建立

18、科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才的引進和培養(yǎng)機制。結(jié) 合奉賢的發(fā)展目標(biāo)，有針對性地引進和培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新 各方面的領(lǐng)軍人物。為他們提供良好的工作和生活條件、 一流的創(chuàng)新環(huán)境和平臺，使他們愿意和能夠為奉賢的科技 創(chuàng)新發(fā)揮才能，體現(xiàn)價值。建議在區(qū)人才發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ) 上，落實資金，明確政策，以項目為牽引，面向國際國內(nèi), 選拔、支持、引進若干名科技將帥人才、重量級的科技企 業(yè)家和創(chuàng)業(yè)家。（三）加大對科技公共服務(wù)平臺的整體投入。目前，政 府對科技投入的力度正在努力加大，但科技投入與經(jīng)濟發(fā) 展水平進度不相適應(yīng)。區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政用于科技（科普）的 投入還不足，達不到國家科技部對此的相關(guān)要求。以2000- xx年4年中區(qū)級科技三項費用支出為例，占當(dāng)年實現(xiàn)gdp 的比重較低，說明財政對于科技的投入是不足的。造成科 技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，服務(wù)平臺建設(shè)滯后，缺位的領(lǐng)域較 多，主要是科技中介、企業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化和公共技術(shù)服 務(wù)等領(lǐng)域的平臺建設(shè)滯后。從而影響科技企業(yè)的科技實力 和創(chuàng)新能力提高。部分企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，無能力提升科技 創(chuàng)新能力。建議政府加大對科技公共服務(wù)平