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文檔簡介
1、打造高素質(zhì)干部職工隊(duì)伍促進(jìn)建設(shè)事業(yè)持續(xù)發(fā)展區(qū)委提出“融入大 * 、建設(shè)新 * 、引領(lǐng)新發(fā)展”,努力建設(shè)富裕和諧的現(xiàn)代化 * 的奮斗目標(biāo)。區(qū)政府在今年“兩會”上的政府工作報(bào)告 中,也就落實(shí)這一奮斗目標(biāo)提出了打造“一港四區(qū)”發(fā)展平臺, 增強(qiáng)“一副三組團(tuán)”的輻射作用, 加快城市化進(jìn)程的戰(zhàn)略部署。 在“十一五”開局之年, * 區(qū)××局將按照區(qū)委、區(qū)政府的要求,通過強(qiáng)隊(duì)伍、抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、增亮點(diǎn)、樹形象五個(gè)方面的抓手工作,強(qiáng)勢推進(jìn)城市化進(jìn)程,加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展, 努力打造形象建設(shè), 為推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展搭建良好的平臺。一、強(qiáng)隊(duì)伍,提升素質(zhì)、凝聚人心,促進(jìn)工作。近年來,我區(qū)
2、通過抓工業(yè)經(jīng)濟(jì), 為* 的全面發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ), 但要實(shí)現(xiàn)更高層面的發(fā)展, 我區(qū)還必須大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)。 而現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 必須依賴于城市這一載體的發(fā)展。 我局是承擔(dān)城市規(guī)劃建設(shè)的重要政府職能部門, 要履行好職責(zé), 關(guān)鍵的因素是要建立一支高素質(zhì)、 戰(zhàn)斗力強(qiáng)的干部職工隊(duì)伍,這是干好工作、促進(jìn)建設(shè)事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的首要保證。因此,必須把隊(duì)伍建設(shè)提到戰(zhàn)略的高度,始終作為重點(diǎn)來抓。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)提升素質(zhì)。 城市建設(shè)是一項(xiàng)知識密集、 技術(shù)密集、資金密集的工作, 沒有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和技術(shù)經(jīng)驗(yàn), 是難以開展好工作的。因此,我們要以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型科室、學(xué)習(xí)型干部
3、為載體,通過學(xué)歷教育、短期培訓(xùn)、專題討論、職稱評審等工作,進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部職工的思想政治、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、管理知識、科學(xué)文化等多方面知識的學(xué)習(xí),努力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、學(xué)科配套的優(yōu)秀建設(shè)者隊(duì)伍。二是領(lǐng)導(dǎo)帶動形成合力。 多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們, 要抓好各項(xiàng)工作,核心的問題是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。 因?yàn)橐磺泄ぷ鞯拈_展都需要各級領(lǐng)導(dǎo)去組織、去發(fā)動、去落實(shí)。因此,要不斷加強(qiáng)各級班子建設(shè),一級抓一級、一級帶一級、一級對一級負(fù)責(zé),層層落實(shí),理順關(guān)系,通過充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用,進(jìn)一步帶動廣大干部職工始終保持求真務(wù)實(shí)的態(tài)度, 保持開拓創(chuàng)新、 爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài),凝聚人心,形成合力。三是加強(qiáng)管理提高效能。
4、行政管理體制、 運(yùn)行機(jī)制的建立和完善是一項(xiàng)長期的工作。 好的管理體制、 機(jī)制將大大提高行政效能。就當(dāng)前來說, 重點(diǎn)是要堅(jiān)持制度管人管事,加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的規(guī)范、深化對審批和管理行為的監(jiān)督、完善對各項(xiàng)工作責(zé)任制的明確和落實(shí)。同時(shí),也要從教育、培養(yǎng)、使用、流動、激勵等方面,逐步建立形成一整套人才培養(yǎng)選拔制度,建立有利于建設(shè)科技發(fā)展的競爭激勵機(jī)制和精英人才的重點(diǎn)傾斜機(jī)制, 為加快發(fā)展城市建設(shè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)和智力支持。二、抓重點(diǎn),集中精力干大事、干要事、干實(shí)事。建設(shè)工作千頭萬緒,要使工作有突破性進(jìn)展,取得看得見的成效,就不能眉毛胡子一把抓, 必須有所側(cè)重, 從見效快、群眾急需的工作著手,集中精力,
5、有序推進(jìn)。一是完善規(guī)劃體系,強(qiáng)化規(guī)劃管理。結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府提出的“一港四區(qū)”的規(guī)劃建設(shè), 加快完成城區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃和開展三大組團(tuán)近期建設(shè)規(guī)劃的編制工作; 開展城市設(shè)計(jì)工作, 提高城市品位,特別是當(dāng)前要抓緊確定設(shè)計(jì)地段,落實(shí)編制單位;開展地鐵站點(diǎn)和快速路上下匝道位置的確定以及周邊功能的定位、 道路交通結(jié)點(diǎn)的規(guī)劃研究; 推行“片區(qū)規(guī)劃師”制度, 充分掌握和了解分管片區(qū)的規(guī)劃情況, 完善已編制好的建設(shè)規(guī)劃, 提高規(guī)劃的科學(xué)性和合理性, 增強(qiáng)可操作性;強(qiáng)化規(guī)劃管理,重點(diǎn)是做好“四控制”,即控制用地性質(zhì)、控制項(xiàng)目性質(zhì)、控制建筑性質(zhì)、控制繞城范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)建設(shè); 做好已列入今年政府工作報(bào)告的城區(qū)規(guī)劃模型
6、。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 道路建設(shè)重點(diǎn)是加快城區(qū)南北大通道和老城區(qū)的停車場建設(shè)。 除加快已列入?yún)^(qū)政府建設(shè)計(jì)劃的城區(qū)西側(cè)第二通道(蕭然西路、杭蕭路)和洄瀾小學(xué)地塊地下停車場、潘水南苑停車場的建設(shè)外,要著手進(jìn)行城區(qū)一些道路結(jié)點(diǎn)的疏通,十字平交處盡可能建設(shè)地下通道。同時(shí),也要積極考慮城區(qū)西側(cè)第三通道(西河路、工人路)和原朝暉初中操場大型地下停車場的建設(shè)方案。供水設(shè)施重點(diǎn)是加快啟動?xùn)|部供水一期 30 萬噸工程建設(shè); 加大供水安全性研究, 籌備實(shí)施抗咸和后備水源工程的設(shè)計(jì)建設(shè); 開展自來水深度處理工作, 逐步實(shí)現(xiàn)直飲水的供應(yīng)。排水設(shè)施方面,重點(diǎn)是完成東片污水處理廠一期工程建設(shè);加快實(shí)施東片污水處理廠外排
7、工程和配套收集管網(wǎng)建設(shè); 啟動南片截污工程;籌備城市污水處理廠擴(kuò)建工程三期 12 萬噸項(xiàng)目的建設(shè)。環(huán)境建設(shè)方面,當(dāng)前重點(diǎn)要抓好休博會配套的環(huán)境美化、綠化和公共配套設(shè)施的建設(shè), 包括各個(gè)入城口的改造、 通往會場各條主要道路的景觀改造、配套的供排水設(shè)施和停車場的建設(shè)。三是強(qiáng)化行業(yè)管理。 建筑業(yè)重點(diǎn)是為企業(yè)開拓外地市場做好服務(wù),做大建筑業(yè)總量,力爭完成 200 億產(chǎn)值;加大新技術(shù)、新工藝、新材料的推廣力度,提高建筑節(jié)能效果;爭取國家對我區(qū)進(jìn)行“園林綠化產(chǎn)業(yè)基地”的授牌, 進(jìn)一步提升扶持特色行業(yè); 嚴(yán)格杜絕各類工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。 房地產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是整體打造 * 房地產(chǎn)板塊,啟動和推出南部臥城;
8、加快第二期 50 畝經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè); 完成蜀山地塊第二期拆遷安置房的建設(shè);制訂 * 區(qū)住宅小區(qū)配套公建建設(shè)管理暫行規(guī)定 。同時(shí),要確立民本思想,關(guān)注弱勢群體, 加強(qiáng)居住小區(qū)的物業(yè)管理工作, 積極落實(shí)困難家庭的住房租金補(bǔ)貼。四是加強(qiáng)信息化建設(shè)。 開展規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的升級工作, 著手進(jìn)行地下管線普查和數(shù)據(jù)采集;建立局系統(tǒng)內(nèi)部的局域聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)信息資源的充分共享, 提高機(jī)關(guān)辦事效率; 完成房地產(chǎn)網(wǎng)上預(yù)售系統(tǒng)的建設(shè),充分實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開銷售和查詢。三、攻難點(diǎn),開拓思路、 加大力度, 逐個(gè)突破。 建設(shè)工作量大、點(diǎn)多、線長、面廣,客觀原因造成工作難度大、難點(diǎn)多,需要進(jìn)一步拓展思路, 加大攻堅(jiān)克難的思想
9、準(zhǔn)備和工作力度, 確保有所突破。一是城中村試點(diǎn)改造。 由于這項(xiàng)工作涉及改造村村民的切身利益,工作量大、工作難度更大。雖然已開展了多年的基礎(chǔ)調(diào)研,但仍有許多未確定因素, 且當(dāng)前又面臨房地產(chǎn)市場疲軟, 使推進(jìn)難度進(jìn)一步加大。 該項(xiàng)工作已列入今年政府工作報(bào)告的十件大事之一,要使這項(xiàng)工作有所推進(jìn),必須在上級的支持、相關(guān)職能部門的配合和全局上下的共同努力下, 進(jìn)一步研究制定政策, 落實(shí)具體工作措施,切實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)試點(diǎn)工作的開展。二是“兩難”問題。行車難、停車難的矛盾,目前是越來越突出,特別是南北向的交通。目前我區(qū)的汽車每年以 20的速度在增長,去年增加 1.6 萬輛,總數(shù)已達(dá) 9 萬輛。而道路里程平均每年
10、以 10的速度在增長,兩者是不相等的。照此發(fā)展,城區(qū)的兩難問題會越來越嚴(yán)重。 必須按照“遠(yuǎn)期有所設(shè)想, 近期有所作為”的思路,拿出改善城區(qū)交通的措施,切實(shí)緩解兩難。三是拆遷工作。無論是道路建設(shè),還是供水、排水的建設(shè),都要遇到拆遷問題。由于政策的不統(tǒng)一、群眾的要求逐年提高、社會上需要穩(wěn)定等原因,當(dāng)前的拆遷難度越來越大,常常陷入一籌莫展的境地。但拆遷是建設(shè)的前提,城市化的推進(jìn),不能因?yàn)椴疬w而拖后腿。因此,需要進(jìn)一步總結(jié)和借鑒切合實(shí)際的拆遷經(jīng)驗(yàn),動腦筋、想辦法,通過推行多點(diǎn)安置、多途徑賠償?shù)确椒?,因地制宜、因時(shí)制宜、因人制宜,來攻克建設(shè)中的拆遷難點(diǎn)。四是資金籌措。 資金問題也一直是困擾建設(shè)工作者的難
11、點(diǎn)。 特別是供、排水設(shè)施的建設(shè),一方面財(cái)政支持較少,另一方面由于投資回收期長,經(jīng)濟(jì)效益不明顯,加上其公用事業(yè)的性質(zhì),市場化運(yùn)作也比較困難,資金缺口很大。作為城市建設(shè)的實(shí)施者,必須在進(jìn)一步確立市場化理念的同時(shí), 積極探索有利公用事業(yè)自身良性運(yùn)行的體制和機(jī)制的建立。 通過兩條腿走路, 更多地吸納社會各類資金,解決大規(guī)模建設(shè)的投入需要。五是規(guī)劃管理。 這里主要講的是如何維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性問題。目前存著在“規(guī)劃跟著領(lǐng)導(dǎo)走、規(guī)劃跟著項(xiàng)目走、規(guī)劃跟著市場走”的三跟現(xiàn)象。 這些現(xiàn)象的存在, 使有限的城區(qū)土地空間資源不能得到合理的利用, 造成一定程度上的浪費(fèi)。 必須予以充分關(guān)注, 提高規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅
12、性, 使城市規(guī)劃資源得以最大化地利用。四、增亮點(diǎn),凸顯優(yōu)勢、發(fā)揮特色,提升品位。* 作為大 *的一個(gè)新興城區(qū),必須要以自己的特色優(yōu)勢,亮出自己的名片。從這個(gè)角度說,讓城市多增幾處亮點(diǎn),就是為* 這張名片鍍金,讓我們這座城市更具魅力、吸引力。一要努力營造新區(qū)城市開放空間。 城市開放空間是城市的生態(tài)緩沖區(qū)、景觀緩沖區(qū)和交通緩沖區(qū)。一定規(guī)模的城市開放空間,也體現(xiàn)一座城市的品位。目前城市新區(qū)的金城路與市心路交叉處,已形成占地 300 畝左右的開放空間, 四周的建筑景觀和視覺導(dǎo)入空間已形成,是城區(qū)的第一客廳和亮點(diǎn)。因此,必須嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃控制,嚴(yán)禁擺放新的建筑。二要加快形成人民廣場商圈。 這個(gè)商圈以新區(qū)的
13、市心路、 山陰路、工人路、金城路沿路高層建筑底層商業(yè)設(shè)施圍合而成。目前綠都世貿(mào)中心、時(shí)代廣場已建成,恒隆廣場、心意廣場也即將完工,商業(yè)氛圍已初步形成。 只要加快位于這些大廈中央的中心公園(地下有停車場)的建設(shè),便可促進(jìn)現(xiàn)代化的人民廣場商圈的形成,為 * 人民提供一個(gè)真正意義上的集購物、休閑、娛樂于一體的現(xiàn)代化商業(yè)街區(qū)。三要著力打造市心南路綠色濱水景觀大道。市心路南伸工程今年可以建成通車,要充分利用市心南路及其延伸段的自然條件,即路的東側(cè) 20 至 60 米寬的空地和寬度在 120 米左右的南門江,規(guī)劃建設(shè)綠色濱水景觀大道, 使這條道路不僅成為南部臥城中的亮點(diǎn),也成為我區(qū)道路建設(shè)中的亮點(diǎn), 非常
14、有利于城區(qū)南部區(qū)塊土地的升值。四要建設(shè)和改造入城口景觀。城市入口處是我們城市的第一門面,今年休博會配套已經(jīng)布置了金城路、通惠路、風(fēng)情大道、繞城高速、 03 東復(fù)線、蜀山路等11 個(gè)入城路口的環(huán)境建設(shè)和改造項(xiàng)目,除此之外也要對現(xiàn)已建成的北大門和西大門環(huán)境著手考慮改造,使我們的入城口,更能體現(xiàn)* 精神的內(nèi)涵和城市的形象。五是積極推進(jìn)城市夜景工程。 * 的城市夜景目前從點(diǎn)上來說已有開元名都、國際酒店等亮點(diǎn),從線上來看,市心路一線的燈光也已比較漂亮,但還需要進(jìn)行整體打造??梢允行穆窞橹鬏S線,以城市新區(qū)的沿街建筑為布景載體, 通過高大建筑底部、 裙房頂部、主樓頂部多方位的泛光照明, 寫字樓外立面窗戶頂部
15、線型霓虹燈,及對店面商鋪設(shè)置外挑式燈箱廣告等方法, 努力營造流光溢彩、美不勝收的不夜城氛圍,進(jìn)一步增強(qiáng)城市繁華氣息。五、樹形象,優(yōu)化服務(wù)、勤政廉政,再創(chuàng)佳績。堅(jiān)持“城建無小事,群眾利當(dāng)先”的工作宗旨,進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識,提高辦事效率,轉(zhuǎn)變工作理念,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)工作,以良好業(yè)績樹立新形象。一是要營造良好的工作氛圍。 著力在系統(tǒng)內(nèi)打造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、奮發(fā)有為的建設(shè)環(huán)境、團(tuán)結(jié)向上的人文環(huán)境、安全可靠的管理環(huán)境、依法有序的行政環(huán)境,努力以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范管理贏得人民群眾的滿意, 以良好的精神狀態(tài)和工作業(yè)績獲得社會各界的肯定。二是要理順關(guān)系, 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展工作。 正確處理好規(guī)劃與建設(shè)的關(guān)系,使之相輔相成,相互促進(jìn);正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市發(fā)展的關(guān)系, 既要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)這
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