特種設(shè)備安全監(jiān)察業(yè)務(wù)工作講義

1、特種設(shè)備安全監(jiān)察業(yè)務(wù)工作講義一、特種設(shè)備概念1、定義條例所稱特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的設(shè)備和設(shè)施的總稱。是因設(shè)備本身性能和外在因素的影響容易發(fā)生事故，且一旦發(fā)生事故將造成人員傷亡及重大財(cái)產(chǎn)損失的危險(xiǎn)性設(shè)備。2、種類條例規(guī)定特種設(shè)備包括鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等七大類。根據(jù)國家局近期工作布置，廠內(nèi)車輛也將列入條例監(jiān)察范圍。目前，我們將鍋爐、壓力容器、壓力管道稱為承壓類特種設(shè)備，電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施稱為機(jī)電類特種設(shè)備。二、設(shè)備類別、主要參數(shù)、主要安全附件及監(jiān)察范圍（一）鍋爐1、定義：是指利用各種燃料、電或者其它能源，將

2、所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并承載一定壓力的密閉設(shè)備。2、類別：從結(jié)構(gòu)分，可分為水管鍋爐和鍋殼式鍋爐；從用途分，可分為工業(yè)鍋爐、生活鍋爐、電站鍋爐；從壓力分，可分為常壓鍋爐、低壓鍋爐、中壓鍋爐、高壓鍋爐、超高壓鍋爐；從介質(zhì)分，可分為熱水鍋爐、蒸汽鍋爐、熱載體鍋爐等；從燃料分，可分為燃煤鍋爐、燃油鍋爐、燃?xì)忮仩t等。3、主要參數(shù)：（1）額定蒸汽壓力：指在額定運(yùn)行工況下，其出口處的蒸汽壓力。單位Mpa（兆帕）。（2）額定熱功率（相對(duì)熱水鍋爐和有機(jī)熱載體鍋爐而言），指在額定運(yùn)行工況下，在單位時(shí)間內(nèi)輸出的熱量。單位：MW/h（兆瓦/小時(shí)）。（3）工作壓力：指鍋爐、鍋爐受壓元件處的運(yùn)行壓力。（4）額定蒸

3、發(fā)量：指蒸汽鍋爐在額定運(yùn)行工況下，單位時(shí)間內(nèi)能產(chǎn)生額定壓力蒸汽的能力。單位：T/h（噸/小時(shí)）。4、主要安全附件（1）安全閥：其作用是當(dāng)鍋爐內(nèi)的壓力超過規(guī)定要求時(shí)自動(dòng)開啟，達(dá)到泄壓報(bào)警的目的。（2）壓力表：其作用是監(jiān)視鍋爐的工作壓力。（3）水位計(jì)（或稱水位表）：其作用是監(jiān)視鍋爐內(nèi)水位的高低，防止發(fā)生缺水、滿水事故。5、監(jiān)察范圍：容積30L的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓0.1Mpa（表壓），且額定功率0.1MW的承壓熱水鍋爐；有機(jī)熱載體鍋爐。（二）壓力容器1、定義：是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備。2、類別：按用途（工藝過程）分，有儲(chǔ)運(yùn)容器、反應(yīng)容器、換熱容器、分離容器；按壓力分，有低壓容

4、器（0.1-0.6Mpa）、中壓容器（1.6-10Mpa）、高壓容器（10-100Mpa）；按使用方式分有固定式壓力容器和移動(dòng)式壓力容器兩類；按容規(guī)分為一、二、三類壓力容器。第一類壓力容器（I）：低壓容器（除第二類、第三類中低壓容器外）。第二類壓力容器（II）：（1）中壓容器（除第三類容器中中壓容器外）（2）易燃介質(zhì)或毒性程度為中度危害介質(zhì)的低壓反應(yīng)容器和儲(chǔ)存容器；（3）毒性程度為極度和高度危害介質(zhì)的低壓容器；（4）低壓管殼式余熱鍋爐；（5）搪玻璃壓力容器。第三類壓力容器（III）：（1）、毒性程度為極度和高度危害介質(zhì)的中壓容器和PV大于等于0.2MPa·m3的低壓容器；（2）、易燃

5、或毒性程度為中度危害介質(zhì)且P·V大于等于5MPa·m3的中壓儲(chǔ)存容器。（3）、高壓、中壓管殼式余熱鍋爐。（4）、高壓容器。3、主要參數(shù)（1）設(shè)計(jì)壓力：指設(shè)定的容器頂部最高表壓力。（2）工作壓力：指容器正常工作情況下，容器頂部可能達(dá)到的最高表壓力。（3）試驗(yàn)壓力：指在壓力測(cè)試時(shí)容器頂部的表壓力，一般為最高工作壓力的1.5倍。（4）設(shè)計(jì)溫度：指壓力容器在正常工作情況下設(shè)定受壓元件的金屬壁溫。（5）設(shè)計(jì)厚度指壓力容器設(shè)計(jì)計(jì)算得到的材料厚度與腐蝕裕量之和。4、主要安全附件（1）安全閥：作用是泄壓報(bào)警。（2）爆破片：作用是一旦壓力超過規(guī)定壓力，爆破片碎裂泄壓。（3）壓力表：作用是顯示

6、壓力容器內(nèi)壓力大小。（4）溫度計(jì)：作用是監(jiān)測(cè)容器內(nèi)工作溫度高低。（5）液位計(jì)：用于監(jiān)測(cè)盛裝液體介質(zhì)在容器內(nèi)的液位高低。（6）緊急切斷裝置：其作用是當(dāng)管道及其附件發(fā)生破裂或誤操作發(fā)生泄漏引起火災(zāi)等事故時(shí)，可緊急關(guān)閉閥門迅速切斷氣源，防止事故蔓延擴(kuò)大。一般用于汽車罐車、鐵路罐車氣、液相出口管道上。（7）快開門式壓力容器安全聯(lián)鎖裝置，這種安全聯(lián)鎖裝置保證在任何情況下，快開門未關(guān)到位，蒸汽不能進(jìn)入；容器內(nèi)有壓力，快開門打不開。5、監(jiān)察范圍最高工作壓力0.1Mpa（表壓），且壓力與容積的乘積2.5Mpa.L的氣體，液化氣體和最高工作溫度標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體的固定式容器和移動(dòng)式容器；盛裝公稱工作壓力0.2Mpa

7、（表壓），且壓力與容積的乘積1.0Mpa.L的氣體，液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)60液體的氣瓶，氧艙等。（三）壓力管道1、定義：是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備。2、類別：按用途分為公用管道、長(zhǎng)輸管道、工業(yè)管道三類。工業(yè)管道中根據(jù)其工作壓力的高低及介質(zhì)性質(zhì)（可燃或者有毒）可分為GC1、GC2、GC3三類。長(zhǎng)輸管道分GA1、GA2兩類。公用管道分GB1（燃?xì)夤艿溃?、GB2（熱力管道）兩類。3、監(jiān)察范圍：最高工作壓力0.1Mpa（表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易燃、有毒、有腐蝕性，最高工作溫度標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體介質(zhì)，且公稱直徑>25mm的管道。（注：空氣和惰性氣體由于其危險(xiǎn)性

8、相對(duì)較小，當(dāng)管道公稱直徑150mm，最高工作壓力1.6Mpa才列入監(jiān)察范圍）（四）電梯1、定義及范圍：是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體或者沿固定線路運(yùn)行的梯級(jí)進(jìn)行升降或者平行運(yùn)送人、貨物的機(jī)電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等。2、類別按用途分為乘客電梯、載貨電梯、雜物電梯、病床電梯、船用電梯、觀光電梯、汽車電梯等。此外，還有客貨兩用電梯。按驅(qū)動(dòng)方式分為曳引式電梯、強(qiáng)制驅(qū)動(dòng)式電梯、液壓式電梯、感應(yīng)電梯。按速度可分為低速（<1.75M/S）、中速（1.75-2.5M/S）、高速（2.5-6M/S）、超高速（>6M/S）電梯。3、主要安全附件（1）限速器：是當(dāng)轎廂速

9、度超過設(shè)定值時(shí)操縱安全鉗的裝置。（2）安全鉗：是一種使轎廂停止向下運(yùn)動(dòng)的機(jī)械裝置。（3）門鎖裝置：是在轎廂離開時(shí)，確保層門不被隨便打開的安全保護(hù)裝置。（4）緩沖裝置：電梯由于控制失靈、引力不足或制動(dòng)失靈等發(fā)生轎廂或?qū)χ囟椎讜r(shí)，緩沖器將吸收轎廂或?qū)χ氐墓δ?，減少?zèng)_擊，提供最后的保護(hù)，以保證人員和電梯結(jié)構(gòu)的安全。（5）電氣安全裝置：這是一個(gè)電氣安全監(jiān)控裝置系統(tǒng)，一般由近30個(gè)監(jiān)控裝置，只要有一個(gè)部位失控就會(huì)產(chǎn)生聯(lián)鎖保護(hù)，切斷相關(guān)裝置電源，起到安全保護(hù)的作用。自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道的安全保護(hù)裝置（1）工作制動(dòng)器：其主要作用是通過電氣控制防止超速和逆轉(zhuǎn)保護(hù)。（2）附加制動(dòng)器：利用摩擦原理直接作用于梯級(jí)、

10、踏板或膠帶驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)的非摩擦元件上，達(dá)到減速、制動(dòng)的目的。（3）急停開關(guān)：是一種便于操作，迅速切斷驅(qū)動(dòng)主機(jī)電源的急停裝置。（五）起重機(jī)械1、定義及范圍：是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動(dòng)重物的機(jī)電設(shè)備。其范圍：額定起重量0. 5噸的升降機(jī)；額定起重量1噸，且提升高度2米的起重機(jī)和承重形式固定的電動(dòng)葫蘆等。2、分類：按其結(jié)構(gòu)型式共分為橋架型起重機(jī)和臂架型起重機(jī)兩大類，其中：橋架型分橋式、門式、半門式起重機(jī)三種；臂架型分門座、半門座、塔式等七種。3、主要參數(shù)（1）起重量：指被起升重物的質(zhì)量（單位：噸）（2）額定起重量：指吊起重物或物料連同可分吊具或?qū)倬撸ㄈ缱ザ?、電磁吸基、平衡梁等）質(zhì)量的總和。（

11、3）跨度S：是指橋架式起重機(jī)大車運(yùn)行輪中心線之間的水平距離。（4）起升高度：是指地平面以上，吊其允許最高位置與最低位置之間的垂直距離。單位為m.4、主要零部件（1）制動(dòng)器：在吊運(yùn)作業(yè)中防止懸吊物品或吊臂下落，或使運(yùn)轉(zhuǎn)著的機(jī)構(gòu)降低速度，最后停止運(yùn)動(dòng)的裝置。（2）卷筒：是在起升機(jī)構(gòu)或牽引機(jī)械中用來卷鋼絲繩，傳遞動(dòng)力，并把旋轉(zhuǎn)運(yùn)動(dòng)變?yōu)橹本€運(yùn)動(dòng)的裝置。（3）滑輪：改變鋼絲繩方向，省力的裝置。（4）吊具（5）鋼絲繩（6）吊索5、安全裝置（1）極限位置限制器（2）緩沖器（3）防風(fēng)防爬裝置（4）安全鉤、防后傾裝置和回轉(zhuǎn)鎖定裝置（5）超載保護(hù)裝置（六）客運(yùn)索道1、定義：是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)、利用柔性繩索牽引箱體等運(yùn)載

12、工具運(yùn)送人員的機(jī)電設(shè)備。2、分類：分客運(yùn)架空索道、客運(yùn)拖牽索道、客運(yùn)纜車三類。（七）游樂設(shè)施1、定義：指用于經(jīng)營(yíng)目的，承載乘客游樂的設(shè)施。2、監(jiān)察范圍：設(shè)計(jì)最大運(yùn)行線速度2m/s，或者運(yùn)行高度距地面2m的載人大型游樂設(shè)施。三、特種設(shè)備安全監(jiān)察（一）定義我國實(shí)行的特種設(shè)備安全監(jiān)察制度，具有強(qiáng)制性、體系性及責(zé)任追究性的特點(diǎn)，它主要包括特種設(shè)備安全監(jiān)察管理體制、行政許可、監(jiān)督檢查、事故處理和責(zé)任追究等內(nèi)容。特種設(shè)備安全監(jiān)察就是政府行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)安全目的而從事的決策、組織、管理、控制和監(jiān)督檢查等活動(dòng)的總和。對(duì)特種設(shè)備實(shí)行安全監(jiān)察是國務(wù)院賦予質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的職責(zé)和權(quán)力。安全監(jiān)察活動(dòng)是為了公眾安全，從國

13、家整體利益出發(fā)，以政府名義并利用行政權(quán)力進(jìn)行的。（二）奉賢區(qū)特種設(shè)備生產(chǎn)、在用分布及管理現(xiàn)狀根據(jù)2001年鍋容管特及2003年壓力管道、氣瓶普查整治資料統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共有在用鍋爐950臺(tái)（其中小型鍋爐362臺(tái)），在用壓力容器2500多臺(tái)，行車等起重設(shè)備1800多臺(tái)，電梯332臺(tái)，游樂設(shè)施22臺(tái)，在用工業(yè)壓力管道182公里，氣瓶27.5萬只，分布在全區(qū)各鎮(zhèn)各園區(qū)2488個(gè)企事業(yè)單位中。全區(qū)特種設(shè)備制造、安裝、維保持證單位共有42家。其中鍋爐制造廠13家（現(xiàn)只有10家），鍋爐安裝單位3家，鍋爐修理單位2家，鍋爐化學(xué)清洗1家，壓力管道安裝3家，壓力容器制造單位7家，電梯制造、安裝、改造、維保單位4家，起

14、重設(shè)備制造、安裝6家，氣體充裝單位5家。從管理現(xiàn)狀來看：鍋爐管理、條例監(jiān)察范圍內(nèi)鍋爐管理比較規(guī)范，開工告知、注冊(cè)登記、安裝監(jiān)檢、年檢等工作開展比較正常，唯一不足是缺乏運(yùn)行記錄及司爐工配置不足。問題存在比較嚴(yán)重的小型鍋爐（指工作壓力<0.1Mpa）：一是鍋爐房位置設(shè)置不當(dāng)，特別是鎮(zhèn)區(qū)的小浴室；二是超壓運(yùn)行，多發(fā)于小浴室、小豆制品加工場(chǎng)、小服裝廠；三是無證現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是司爐工無證脫崗較普遍。壓力容器管理方面主要存在三個(gè)問題：一是不少舊容器缺乏原始資料，無法驗(yàn)收登記注冊(cè)，少數(shù)企業(yè)認(rèn)識(shí)不到位，不及時(shí)報(bào)驗(yàn)注冊(cè)，所以無證使用的現(xiàn)象還存在；二是由于管理的因素，不少設(shè)備上的安全附件壓力表、溫度計(jì)不靈敏

15、，不校驗(yàn)；三是操作工大部分沒有持證上崗。壓力管道通過普查整治，對(duì)設(shè)計(jì)、安裝、使用、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)察尚剛剛開始。近二年主要是對(duì)所有在用管道落實(shí)檢驗(yàn)計(jì)劃，以保證設(shè)備安全運(yùn)行。氣瓶不同于其他設(shè)備，其流動(dòng)性大，區(qū)域廣，再加上銷售環(huán)節(jié)不控制，管理比較混亂，去年（2003年）以來，開展以充裝單位為安全責(zé)任主體的氣瓶普查整治工作，做了大量的工作，摸清底數(shù)，整理資料，驗(yàn)瓶、檢瓶、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)以及打上永久性標(biāo)識(shí)、實(shí)現(xiàn)氣瓶產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移等，取得了一定的成效，但整個(gè)工作中的難點(diǎn)，薄弱環(huán)節(jié)還不少。根據(jù)工作部署，五月底到六月初市級(jí)驗(yàn)收，六月份國家局驗(yàn)收。電梯數(shù)量不多，且大部分分布在中心鎮(zhèn)區(qū)，管理比較好，目前主要存在：一是少量

16、舊的載貨電梯安全裝置不全不靈敏；二是“土電梯”還存在。行車等起重設(shè)備還存在舊設(shè)備無資料，無法報(bào)驗(yàn)注冊(cè)、新設(shè)備不報(bào)驗(yàn)，不注冊(cè)、無證使用等問題。（三）安全監(jiān)察內(nèi)容特種設(shè)備安全監(jiān)察主要是對(duì)鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備在設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、維修、改造、檢驗(yàn)等七個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理，歸納起來有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：1、行政許可制度設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)：鍋爐、醫(yī)用氧艙、氣瓶、客運(yùn)索道和大型游樂設(shè)施采用設(shè)計(jì)文件的鑒定審批制度，壓力容器的設(shè)計(jì)實(shí)行許可制度，也就是必須獲得相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)許可證才能從事壓力容器的設(shè)計(jì)。電梯、起重機(jī)械必須進(jìn)行整機(jī)或者部件的型式試驗(yàn)。制造、安裝、改造、維修、檢驗(yàn)這五個(gè)環(huán)節(jié)：根據(jù)條例第十四、十七條規(guī)定

17、：七大類（不包括廠內(nèi)車輛）特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置均實(shí)施行政許可制度。這里面需要加以說明的有以下幾點(diǎn)：（1）、鍋爐修理、改造指的是其受壓部件；（2）、壓力容器的安裝一般由制造單位或項(xiàng)目承包單位負(fù)責(zé)，凡具有壓力管道安裝許可證的單位也可進(jìn)行，但對(duì)下列六大類容器必須由持證單位進(jìn)行：蒸球、醫(yī)用氧艙、配套機(jī)組中容器、液化氣貯罐、三類容器、大于10M3的容器；（3）、03年6月1日起，鍋爐制造單位可安裝自己的產(chǎn)品，不另取安裝證；（4）、電梯安裝改造、維修必須由電梯制造單位或合同委托條例許可單位進(jìn)行。上述行政許可證，根據(jù)條例規(guī)定，除氣瓶充裝由省市級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)證外，其余特種設(shè)備的許可證自20

18、03年6月1日開始均由國家局發(fā)證。2、監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查的目的是預(yù)防事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查的手段：一是通過監(jiān)督檢驗(yàn)及證后監(jiān)管來發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備在設(shè)計(jì)、制造、安裝、維修、改造中影響產(chǎn)品安全性能的質(zhì)量問題；二是通過日常的安全檢查及專項(xiàng)整治來發(fā)現(xiàn)及整改在用設(shè)備的事故隱患并用行政執(zhí)法的手段糾正違法違規(guī)行為；三是通過廣泛宣傳，提高全社會(huì)的安全意識(shí)和法律意識(shí)；四是建立一個(gè)安全監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，加大對(duì)各類違法違規(guī)行為的查處力度。工作內(nèi)容包括：（1）、產(chǎn)品監(jiān)檢：特種設(shè)備制造、安裝環(huán)節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)檢是特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)所按照國家的有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行的，他們主要對(duì)制造、安裝過程產(chǎn)品質(zhì)量在持證單位自

19、檢合格的基礎(chǔ)上進(jìn)行全面監(jiān)檢，檢查相關(guān)隨機(jī)技術(shù)文件。根據(jù)產(chǎn)品類別檢查相應(yīng)控制點(diǎn)，對(duì)經(jīng)監(jiān)檢確認(rèn)合格的產(chǎn)品出具監(jiān)檢報(bào)告。（2）、證后監(jiān)管：對(duì)獲得相關(guān)許可證書單位的質(zhì)保體系運(yùn)轉(zhuǎn)狀況、專業(yè)技術(shù)人員持證及到崗率、產(chǎn)品質(zhì)量、執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督管理。（3）、安全檢查：對(duì)在用設(shè)備安全運(yùn)行狀況進(jìn)行檢查：一是相關(guān)的管理制度，責(zé)任制落實(shí)情況；二是安全附件是否齊全、是否靈敏可靠；三是操作人員數(shù)量配置是否合理、是否持證、設(shè)備本體是否存在危險(xiǎn)隱患、是否按規(guī)范、參數(shù)運(yùn)行，是否有違章行為等。（4）、專項(xiàng)整治：是對(duì)某類設(shè)備事故屢發(fā)而開展的專項(xiàng)整治活動(dòng)。比如小浴室“小鍋爐”專項(xiàng)整治，就是去年12.3鍋爐爆炸事故后展開的

20、，專項(xiàng)整治的特點(diǎn)是全面展開，邊查邊改，查找某類設(shè)備在運(yùn)行中所有存在的問題，進(jìn)行分析，找出原因，制訂整治措施和辦法，在總結(jié)的基礎(chǔ)上提出對(duì)策。（5）、施工現(xiàn)場(chǎng)抽查，就是監(jiān)察人員到設(shè)備安裝施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查的活動(dòng)，主要是查企業(yè)資質(zhì)、查施工人員持證狀況、查施工質(zhì)量，查是否辦理過開工告知等。按規(guī)定要求抽查數(shù)不少于全年設(shè)備安裝數(shù)的30%。（6）、無證查處：是對(duì)持種設(shè)備中應(yīng)該持有的證件進(jìn)行檢查。一是發(fā)現(xiàn)無證，可按條例進(jìn)行處罰，特種設(shè)備的證、歸納下來有以下幾類：一是行政許可類證件，如制造許可證、安裝許可證等；二是設(shè)備管理類人員證件；三是操作人員類崗位證書，如司爐工證、電焊工證、起重工證等。3、事故應(yīng)對(duì)措施特種設(shè)

21、備具有危險(xiǎn)性，特別是鍋爐及易爆、劇毒介質(zhì)的的壓力容器，一旦發(fā)生爆炸、泄漏，對(duì)社會(huì)的危害是災(zāi)難性的。因此，特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在做好事故預(yù)防的同時(shí)，要將危機(jī)處理機(jī)制作為安全監(jiān)察的重要內(nèi)容。（一）要制訂好事故應(yīng)急處理預(yù)案。目的是一旦發(fā)生事故，可按應(yīng)急預(yù)案開展工作，采取有效措施，將事故危害降低到最低程度。企業(yè)及各級(jí)政府均應(yīng)制訂應(yīng)急預(yù)案。（二）要做好事故調(diào)查處理工作，根據(jù)事故類別，組成相應(yīng)的事故調(diào)查組，現(xiàn)場(chǎng)勘察、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查找出事故原因，寫出事故調(diào)查報(bào)告，追究有關(guān)責(zé)任人。（三）要做好事故的上報(bào)及統(tǒng)計(jì)工作。上報(bào)要按事故類別，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)，統(tǒng)計(jì)工作分季報(bào)、年報(bào)。特種設(shè)備發(fā)生事故后發(fā)生單位：一是必須立即上

22、報(bào)；二是必須保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；三是必須組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。四、特種設(shè)備安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系（一）法律我國現(xiàn)行與特種設(shè)備有關(guān)的法律主要有：安全生產(chǎn)法、勞動(dòng)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、商品檢驗(yàn)法。（二）行政法規(guī)1、國務(wù)院頒發(fā)的行政法規(guī)：（1）特種設(shè)備安全監(jiān)察條例，2003提3月11日第373號(hào)國務(wù)院令公布，2003年6月1日起施行。（2）2001年4月1日頒布施行的國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定2、地方性行政法規(guī)除國務(wù)院以外，省、市通過當(dāng)?shù)厝舜罅⒎ǖ牡胤叫苑ㄒ?guī)。機(jī)制劃轉(zhuǎn)后目前只有湖北省頒發(fā)了湖北省鍋爐壓力容器壓力管道和特種設(shè)備安全監(jiān)察管理辦法3、部門行政規(guī)章以令的形式頒布的，目前國家

23、局11號(hào)令小型和常壓熱水鍋爐安全監(jiān)察規(guī)定；2號(hào)令特種設(shè)備事故處理規(guī)定；14號(hào)令特種設(shè)備安全監(jiān)察行政處罰規(guī)定；22號(hào)令鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法等。（三）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝等七個(gè)環(huán)節(jié)，根據(jù)我國標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)定的對(duì)材料、制造、檢驗(yàn)、水質(zhì)等方面制定的標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)規(guī)范通常是指由政府行政主管部門頒布的包含技術(shù)要求，相關(guān)管理規(guī)定等，并要求強(qiáng)制遵守的技術(shù)規(guī)章。到目前為止各類規(guī)程：鍋爐類12只，容器類12只，氣瓶類3只，管道類10只，承壓綜合類10只，機(jī)電類特種設(shè)備13只。各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：鍋爐類32只，容器類50只，氣瓶類57只，工業(yè)管道21只，公用管道7只，長(zhǎng)輸管道14只，電梯

24、、起重機(jī)類79只。五、科室工作職能及有關(guān)辦事程序特種設(shè)備監(jiān)察科成立于2002年5月已有整整二年，由于特種設(shè)備安全監(jiān)察的特殊性，區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)十分重視，從領(lǐng)導(dǎo)體系來看，局長(zhǎng)是安全第一責(zé)任人，親自顧問，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，科室現(xiàn)有4位同志?？崎L(zhǎng)夏伊，科員薛永春、周波清、唐敏，特種科同志都經(jīng)市局專業(yè)培訓(xùn)，國家局統(tǒng)一考試，合格后均已獲得特種設(shè)備監(jiān)察員證書。聯(lián)系電話：67181020（一）工作職能1、宣傳特種設(shè)備有關(guān)安全的法律法規(guī)，督促有關(guān)單位貫徹執(zhí)行。2、開展日常特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查，對(duì)存在事故隱患簽發(fā)限期改正的監(jiān)察指令書，督促其整改，消除隱患，并做好轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的證后監(jiān)管工作。3、做好特種設(shè)備的開工告知及

25、注冊(cè)登記發(fā)證工作并相應(yīng)建立特種設(shè)備臺(tái)帳及統(tǒng)計(jì)工作。4、對(duì)特種設(shè)備在七個(gè)環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。5、根據(jù)事故類別做好事故調(diào)查處理、上報(bào)、統(tǒng)計(jì)等工作。6、做好市、區(qū)級(jí)組織布置的有關(guān)安全專項(xiàng)活動(dòng)。7、完成上級(jí)交辦的有關(guān)任務(wù)。（二）辦事程序1、新增擴(kuò)增特種設(shè)備（1）開工告知：特種設(shè)備的安裝、改造、維修單位在施工前將擬進(jìn)行的特種設(shè)備安裝、改造、維修情況書面告知我科。（原要求在各鎮(zhèn)、園區(qū)備案，考慮到行政許可法已頒發(fā)實(shí)施，取消這一規(guī)定，改為我科每月一次將特種設(shè)備變更情況送各鎮(zhèn)，園區(qū)經(jīng)辦部門一份，可建立臺(tái)帳，及時(shí)常握情況，便于管理）。（2）檢驗(yàn)：在安裝、維修、改造結(jié)束后，使用單位應(yīng)報(bào)特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)所，

26、經(jīng)該所派檢驗(yàn)員檢驗(yàn)合格，出具檢驗(yàn)報(bào)告（注：機(jī)電類首先檢驗(yàn)由市特種設(shè)備監(jiān)督檢測(cè)站負(fù)責(zé)）。（3）注冊(cè)登記發(fā)證：上述程序完成后，攜帶有關(guān)資料到監(jiān)察科辦理注冊(cè)登記手續(xù)。2、修理、改造、化學(xué)清洗施工單位攜帶有關(guān)證件、施工方案、告知書到區(qū)局監(jiān)察科報(bào)批備案，施工結(jié)束后向特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)所報(bào)檢。3、報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓到區(qū)局監(jiān)察科辦理注銷變更手續(xù)，并將使用證或廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車牌照交回。（三）關(guān)于不屬于條例范圍內(nèi)的常壓熱水鍋爐驗(yàn)收要求。2003年12月3日上海市虹口區(qū)怡泉浴室一臺(tái)常壓熱水鍋爐因業(yè)主擅自改裝移位、改變用途，使鍋爐承壓、超壓發(fā)生爆炸，造成七死七傷的重大事故。根據(jù)條例規(guī)定：常壓熱水鍋爐從2003年6月1日起不屬于監(jiān)察范圍，但事故發(fā)生后，在全市發(fā)生了震動(dòng)，對(duì)我們質(zhì)量技監(jiān)特種設(shè)備監(jiān)察，對(duì)我們奉賢的影響更大。幾個(gè)月來，鍋爐安全一直放在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)職能部門的首位，地毯式檢查，專項(xiàng)整治，舉報(bào)查處，一直不斷。4月30日上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)奉賢分區(qū)馮橋村一臺(tái)常壓鍋爐的爆炸，雖未發(fā)生傷亡及損失，但性質(zhì)極其嚴(yán)重，也為我們敲響了警鐘。為此，借今天機(jī)會(huì)，重點(diǎn)談?wù)劜杷疇t、常壓熱水鍋爐有關(guān)安全的幾個(gè)要點(diǎn)：1、茶水爐及常壓熱水鍋