教育大眾化條件下提高教育質(zhì)量的對策

1、    教育大眾化條件下提高教育質(zhì)量的對策    教育大眾化時代的到來，是我國高等教育發(fā)展的不爭事實。按照高等教育適齡人口入學率達到15%50%的標準，目前我國部分社會經(jīng)濟和教育事業(yè)較為發(fā)達的地區(qū)已經(jīng)進入了高等教育大眾化的發(fā)展階段。但是，15%的入學率并不能涵蓋高等教育大眾化的全部意義，教育大眾化概念的提出者馬丁·特羅特別指出：“量的增進必然要引起質(zhì)的變化”。數(shù)量的變化必然要對質(zhì)量發(fā)生巨大的沖擊和提出新的挑戰(zhàn)。15%作為一個明確的數(shù)量標準，并被國際社會公認是高等教育精英化與大眾化的分水嶺和進入高等教育大眾化的第一道門檻。所以，人們往往優(yōu)先重視的

2、就是如何先達到這樣一個數(shù)量指標。事實上，教育大眾化只有表現(xiàn)為數(shù)量上的擴展和迅速膨脹，才能促使人們對高等教育的作用、地位和體制、機制等方面作出深刻的反省，進而把提高教育質(zhì)量的問題提到與數(shù)量擴張相應的重要位置來對待。目前，我國高等教育的規(guī)模在急劇擴張過程中，教育質(zhì)量的下降問題已表現(xiàn)非常突出，并引起了教育界和全社會的擔憂。 近年來，全國高校連年擴招，高校在數(shù)量、規(guī)模的急劇擴張過程中，出現(xiàn)了許多問題。如部分高校的辦學條件不具備，甚至出現(xiàn)學生食宿困難、師資緊缺等嚴重問題。不少高校的專業(yè)設置、人才培養(yǎng)模式和機制、人事制度、后勤保障等，都難以承受連續(xù)大規(guī)模擴招帶來的負擔。當前，引起全社會員為關(guān)注的

3、就是高等教育質(zhì)量的“下降”問題。在高等教育大眾化進程中，高等教育質(zhì)量必然受到數(shù)量擴張的沖擊，具體表現(xiàn)在學生文化素質(zhì)參差不齊，其中包括了一大批未達到中等教育畢業(yè)標準的入學者；原有的專業(yè)水平要求受到挑戰(zhàn)、學生的合格(及格)率引起劇降；在我國國有企業(yè)改革沒有最后實現(xiàn)目標的情況下大學本、?？飘厴I(yè)生的就業(yè)情況不好，在大中城市出現(xiàn)了“低層次畢業(yè)生”和“畢業(yè)生過?！爆F(xiàn)象。 教育大眾化過程中出現(xiàn)的教育質(zhì)量問題，其原因很多，可大致歸結(jié)如下：(1)我國的教育長期滯后于經(jīng)濟發(fā)展，教育經(jīng)費投入不足，硬件落后，高校的基礎(chǔ)設施欠帳多。有的高校擴招以后，學生的吃、住、行都有很大困難。(2)師資緊缺，導致目前高校之

4、間的引進師資大戰(zhàn)。從學生要求和高校師生配比值要求看，高校教師，尤其是緊缺專業(yè)的師資遠不能滿足要求，教與學雙方都難盡人意。從師資隊伍本身看，浮躁之氣濃厚，有的教師干脆為自己明碼標價，甚至以跳槽來要挾學校，以達到取得個人名利的目的，在師資隊伍中產(chǎn)生嚴重的負面影響。學校抓師德師風建設，嚴格教育管理，在一些人的眼里變成了得罪“專家”、“人才”的行為。(3)大多數(shù)高校，特別是近幾年“合并”、“升格”的高校，其專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，課程內(nèi)容陳舊，既不能適應社會經(jīng)濟發(fā)展的要求、也不能滿足學生成才的要求。(4)教學管理模式僵化，許多學校還是以60分的分數(shù)來評價學生的合格與否，忽視學生的創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。(5)就業(yè)分配

5、方式方法消極被動，不是依賴國家政府的分配政策，就是被動地等待用人單位來要人，或者借口“學校只管培養(yǎng)，不管就業(yè)”，而對畢業(yè)生的就業(yè)問題不負責任，從而造成學校形象受損，學生失去學習的重要動力，教學質(zhì)量嚴重下滑，最終導致學校陷入惡性循環(huán)。 筆者認為，要解決教育質(zhì)量問題，可以從以下幾方面著手進行。 確立多樣化的教育質(zhì)量觀。在高等教育的精英化階段，高等教育基本上是以單一的本科教育為主，目標定位是培養(yǎng)學術(shù)型的高級專門人才。這種高級人才，無疑是國家和社會所需要的，但隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，其需求量是有限的。現(xiàn)代化建設對人才的需要是多樣化的，既需要學術(shù)型的高級專業(yè)人才，也需要應用型、技術(shù)型、職

6、業(yè)型的各級各類專門人才，而后者的需要量更大。因此，大眾化的辦學類型是多樣化的?；谶@一前提，高校辦學的層次與類型、培養(yǎng)目標與規(guī)格、課程與教學內(nèi)容，應該是多樣化的，大眾化高等教育的質(zhì)量也必然是多樣化的。這種多樣化的教育質(zhì)量觀應該包括兩層意思：從社會層面看，學生的教育在總體上應滿足社會發(fā)展對高等教育的需求，滿足了就有質(zhì)量，滿足程度越高，質(zhì)量也就越高；從學生層面看，在具體教育過程中，應滿足學生創(chuàng)新精神的培養(yǎng)需求，要看教育是否反映了某一學科領(lǐng)域的最新進展，并使學生能了解、理解、掌握這種進展。因此，高校應該確立起多樣化的教育質(zhì)量觀，舍棄傳統(tǒng)的精英化階段的那種攀比標準，找準目標，準確定位，真正發(fā)揮高校為社

7、會經(jīng)濟發(fā)展服務的人才、知識、科技的基地作用。政府和社會不能用傳統(tǒng)的精英教育學術(shù)型的單一尺度來衡量一所大學的教育質(zhì)量。因為、不同的學校有各自的質(zhì)量標準，質(zhì)量高低的評價權(quán)應該首先屬于整個社會，即要看學校培養(yǎng)的畢業(yè)生是否受到社會的歡迎。 繼續(xù)加大對高等教育的投資力度。其一，辦學條件的改善、師資力量的加強必須要有充足的資金。高等教育大眾化最大的益處就是能夠大力促進國家社會經(jīng)濟的發(fā)展和人口質(zhì)量的提高，大眾化是社會發(fā)展的必然選擇，也是高等教育普及化的必經(jīng)階段。在這一過程中，國家是最大的受益者。因此，政府應成為高等教育的主要投資者。其二，“教育應運度超前發(fā)展”已經(jīng)成為政府、高校和全讓會的共識，這是

8、由教育規(guī)律決定的。我們對這一規(guī)律的認識遲了一些，但亡羊補牢，尚未為晚。教育，包括高等教育，其效益回報的兌現(xiàn)，需要比其他產(chǎn)業(yè)更長的周期。一個人的成長，一所學校辦到一定規(guī)模和水平，都需一個較長的時期。教育如果不采取“適度超前”的戰(zhàn)略，到時候就要付出很大的代價。政府目前對教育投入的比例占國民生產(chǎn)總值的4%，這一比例不僅應該堅持，而且還可以適當增加。其他行業(yè)建設發(fā)展任務也很重，急需投入，但如果對教育的投入滯后，后果非常嚴重，我們曾有過很深刻的教訓。其三，高等教育與其他行業(yè)對比具有兩重性，一方面具有產(chǎn)業(yè)屬性，另一方面具有社會公益屬性。比較起來，它的社會公益屬性表現(xiàn)得更為直接。從產(chǎn)業(yè)屬性方面看，我們辦教育

9、，尤其是高等教育，要遵循經(jīng)濟紀律，要講投入講效益，政府投資、社會各方投資辦學，都要講回報。但是，不能完全把高等教育推向市場，高校不能辦成公司：高等教育應直接為社會經(jīng)濟發(fā)展服務，直接為現(xiàn)行的社會制度服務，為國家服務。如果高校被迫放棄這些服務原則，那后果不堪設想。因此，大學生交學費上學，部分減輕高校辦學的資金壓力，體現(xiàn)高等教育的產(chǎn)業(yè)屬性、這是應該的，但政府不能借口高等教育的產(chǎn)業(yè)屬性和高等教育的非義務性，而減少對高等教育的投入。 必須有相應的配套政策和辦法。提高教育大眾化條件下的教育質(zhì)量，是一個系統(tǒng)工程。政府在保證和增加資金的同時，還要在政策上給予支持。具體地講，政府要對高等教育的辦學體制

10、和機制進行一系列的改革、調(diào)整，以解決困擾學校辦學的一系列問題，否則提高教育質(zhì)量就會受到嚴重影響。如“形成以政府辦學為主體，公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的格局”，就需要政府出臺相關(guān)的配套政策?，F(xiàn)在很多人認為，解決資金投入不足的難題，最有效的途徑是吸收社會投資，發(fā)展民辦教育。吸收社會投資，必須解決產(chǎn)權(quán)問題。目前，由于政策不到位，投資者或是遲疑不前，或是冒違法的風險進行操作。這不利于吸收社會資金。因此，作為辦學主體的政府，應抓緊制訂合理的民辦高校產(chǎn)權(quán)政策，解決投資者的財產(chǎn)所有權(quán)、支配權(quán)、使用權(quán)和增值的收益權(quán)問題。至于要求學生交學費上學，作為適當解決辦學投入不足的辦法，這對政府、高校和學生家庭都是應當?shù)?/p>

11、。但是，由于收費標準缺乏依據(jù)，三方都不滿意。各地區(qū)經(jīng)濟狀況不一樣，各高校乃至不同專業(yè)的培養(yǎng)成本不一樣，千家萬戶的收入差異很大，用同一個標準收費問題很多，突出的表現(xiàn)就是各高校學生欠費問題日益嚴重。為了保證具備入學條件的學生入學，政府出臺了貸款助學辦法，但執(zhí)行起來很不平衡，有些欠發(fā)達地區(qū)根本不敢冒這個險。這個問題不解決，高等教育入學率要達到15%，并持續(xù)增長，將會越來越困難。對此，政府和高校都必須采取積極主動的態(tài)度，加大制訂和執(zhí)行政策的力度，對信貸辦法和助學金、獎學金制度作全面的完善和改革。另外，長期困擾學校發(fā)展的高校后勤服務和保障問題，還沒有得到根本解決。高校后勤社會化改革已經(jīng)進行了10余年，但

12、由于許多原因，缺乏相應的配套政策、措施，大部分高校后勤服務和保險仍需政府和學校作較大的投入，這就影響了對教學科研的投入。因此，政府和高校都必須堅定后勤社會化目標，深化改革，采取各種措施，解決長期困擾學校辦學和提高教育質(zhì)量的“瓶頸”問題。 堅持以人為本的教學觀念。高校一向被看作是知識的殿堂，在這里知識一直是至高無上的，人一進入高校而成為知識的擁有者，這是應該的，也是一種光榮。因此，“以智商識才”，知識幾乎是“才”的全部。于是，在很長的一段時間里把人才的培養(yǎng)重點放在知識的記憶和應試能力上，學生的頭腦也就成了充填知識的容器。在高等教育大眾化條件下，以知識為本的觀念必須改變。依據(jù)是：高校不僅

13、是知識的殿堂，更是人才培養(yǎng)的基地；社會經(jīng)濟發(fā)展要求高校培養(yǎng)具有多類型、多層次、有創(chuàng)新能力的人才。把以人為本的觀念充分體現(xiàn)在學校的教學、管理的各個方面，已是當務之急。高等教育應把學生放在首要位置，學生是主體，教師是主導，知識是基礎(chǔ)，創(chuàng)新是目的。在教學過程中，教師與學生應該加強對話，師生之間進行直接的交流，教師在傳授知識的同時，更應該把創(chuàng)新理念傳授給學生。要鼓勵學生去懷疑知識、質(zhì)問權(quán)威，以培養(yǎng)學生思考問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，讓學生成為有創(chuàng)新意識的人，并成為創(chuàng)造知識的人。以學生為本，還必須對現(xiàn)行課程設置、課程內(nèi)容、評價體系作全面深刻的改革。對專業(yè)課程設置結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象決不能一拖再拖，而應該

14、以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和成才需要為標準，去偽存真，削繁為簡，為學生獨立思考、自我完善留有足夠的時間。對陳舊過時的教材、講義要堅決取消。要改革考試方法，使考試成為學生表現(xiàn)創(chuàng)新精神和個人能力的一種方法。 加強教育管理隊伍建設。教育管理工作是保證和提高教育質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。從學生的思想政治教育、生活管理和服務到課程安排、教材管理和考核評估等等，都直接與教育質(zhì)量相關(guān)。隨著學校規(guī)模的擴大，學生數(shù)的劇增，專業(yè)門類的增多，以及學制的改革，教育管理的任務相當繁重。但是，目前高校教育管理崗位編制數(shù)嚴重不足，許多教學管理工作不細、不嚴，許多措施不能落到實處，更談不上科學管理。教育管理隊伍存在著整體素質(zhì)較差、

15、學歷層次偏低的問題。這些問題的存在原因是長期以來對教育管理理論缺乏研究，更缺乏足夠的認識，管理人員缺乏現(xiàn)代化的管理意識和應有的知識結(jié)構(gòu)。有害的是，長期以來，我們習慣于把具體教學、科研工作當做第一線，而把教育管理工作當做第二線，甚至為了解決人才引進和夫妻分居等問題，把教育管理崗位當作安置人員的地方。這些情況的存在和延續(xù)，不僅使教育管理水平得不到提高，而且嚴重挫傷了教育管理人員的積極性，使他們感到從事教育管理工作是“低人一等”。在高等教育大眾化條件下，教育質(zhì)量是最終決定一所高校在新的競爭中勝負的重要因素，教育管理隊伍的素質(zhì)高低、精神狀況，對于教育質(zhì)量的保證和提高有著直接的關(guān)系。因此，要提高教育質(zhì)量，就必須先提高教育管理隊伍的素質(zhì)，并采取一系列激勵措施，激發(fā)教育管理人員的工作積極性和創(chuàng)造性，使教育管理隊伍成為提高教育質(zhì)量