關(guān)于建立健全為人民群眾辦實事的長效機制調(diào)研報告 (5)

1、關(guān)于建立健全為人民群眾辦實事的長效機制調(diào)研報告 建立健全機關(guān)效能建設(shè)的長效機制 開展機關(guān)效能建設(shè)的目的是運用各種科學(xué)管理的手段、制度和載體，調(diào)動工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷提高工作人員的辦事效率和工作能力，提高為人民服務(wù)的質(zhì)量。因此，它不可能簡單依靠運動式的集中活動取勝，而是要有效地發(fā)揮開展機關(guān)效能建設(shè)的作用，構(gòu)建起職責(zé)明確，獎懲分明，科學(xué)合理，便于操作的長效工作機制，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、一步一個腳印、積少勝為大勝，推動機關(guān)效能建設(shè)的不斷深入。 建立健全機關(guān)效能建設(shè)的長效機制有利于貫徹落實立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，有利于轉(zhuǎn)變機關(guān)職能、規(guī)范機關(guān)行為、改進機關(guān)作風(fēng)、提高行政效率，

2、建立和形成快捷、便民、務(wù)實、清廉、高效的長效工作機制，使機關(guān)效能不斷與落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求相適應(yīng)，與實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的目標(biāo)要求相適應(yīng)。具體要重點抓好五個方面的工作： 一、注重培訓(xùn)教育，提高干部部伍素質(zhì)。堅持以人為本、以能促效的原則，進一步加強學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)。把干部培訓(xùn)教育工作作為加強機關(guān)效能長效機制建設(shè)的一項全局性、基礎(chǔ)性工作擺在重要位置，與轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能 建設(shè)、繼續(xù)推進“發(fā)展提升年”等活動結(jié)合起來，與查找問題、制定整改措施結(jié)合起來，深入開展宗旨觀念教育、遵紀守法教育和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)廣大黨員干部不斷加強黨性和職業(yè)道德修養(yǎng)，提高自我教育、管理和約束

3、的自覺性，進一步端正思想，切實做到“權(quán)為民所用，利為民所謀”。堅決抵御不正之風(fēng)，要從健全完善考核和訓(xùn)用結(jié)合制度入手，激發(fā)和調(diào)動干部參與培訓(xùn)教育的積極性和主動性。不斷改進教育方式，拓展教育領(lǐng)域，豐富教育載體，在發(fā)揮組織教育主導(dǎo)性的基礎(chǔ)上，下大力氣抓好干部的業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，努力實現(xiàn)干部培訓(xùn)教育由單純的學(xué)歷教育、崗位培訓(xùn)向全面提高綜合素質(zhì)轉(zhuǎn)變，真正達到豐富智力、開發(fā)潛力、培養(yǎng)能力的目標(biāo)要求。 二、注重落實責(zé)任，不斷提高工作效率。要按照一級抓一級，一級做給一級看，一級對一級負責(zé)的要求，加強整體的協(xié)作與配合，堅決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，要主動協(xié)調(diào)、溝通，高標(biāo)準履行工作職責(zé)，提高工作效率。自覺做到層層有人抓

4、，事事有人管，件件有著落，項項見成效。要推行首問責(zé)任制，通過首問責(zé)任制，把責(zé)任目標(biāo)落實到管理每一個人，每個崗位，使人人有責(zé)任，人人有壓力，對于重點工作，重點案件，突出問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參與協(xié)調(diào)處理和督查督辦。要真心實意地幫助行政相對人和群眾解決各種 矛盾和問題，切實把追求效率與堅持依法行政、依法辦事結(jié)合起來，全面提高依法行政水平。 三、注重監(jiān)督，強化效能監(jiān)察。紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，進一步加強對機關(guān)及其工作人員工作效率和效果的監(jiān)督檢查，特別要采取明察暗訪的形式，注意從中發(fā)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量、行為規(guī)范、工作紀律等方面存在的突出問題，及時反饋情況，促進整改。要嚴肅查處行政不作為、亂作為、失職瀆職

5、行為，遏制權(quán)力濫用現(xiàn)象。從完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制入手，不斷加大效能監(jiān)察工作的力度。一是認真落實“一事不過二”的工作要求，狠剎辦事拖拉、刁難納稅人等不良作風(fēng)，下決心糾正向納稅人借款借物和“吃、拿、卡、要、報”等不正之風(fēng)，重點糾正稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員參與稅務(wù)代理、強行推廣納稅申報方式等行為。二是開展明察暗訪。認真組織召開納稅人代表、特邀監(jiān)察員、社會各界代表座談會，聽民聲，求民意，主動向當(dāng)?shù)攸h政、紀檢監(jiān)察、糾風(fēng)部門匯報和介紹政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作情況。對納稅人和社會各界的意見和建議，認真梳理，分析原因，制定措施，逐條落實，認真整改。三是通過開辦稅收公告欄、新聞媒體報道等形式，多渠道、廣角度地向廣大納稅人和社會

6、各界宣傳我們開展的效能建設(shè)工作。要充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，對違反效能建設(shè)規(guī)定的反面典型，特別群眾反映強烈、性質(zhì)嚴重、影響面較大問題的調(diào)查及處理結(jié)果要及時公開曝光剖析，以起 到教育和警示作用，促進各級機關(guān)及其工作人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把機關(guān)效能建設(shè)體現(xiàn)在各項實際工作之中。 四、注重制度建設(shè)，調(diào)動干部積極性。開展機關(guān)效能建設(shè)，加強制度建設(shè)至關(guān)重要。我們一定要把解決突出問題與建立長效機制有機結(jié)合起來，做到標(biāo)本兼治、綜合治理，注重實效、著眼長效。注重制度的配套和完善，做到用制度管人管事，要調(diào)動一切積極因素，大膽探索效能建設(shè)的有效方法和途徑，要研究科學(xué)的效能評價和激勵機制，通過開座談會、走訪企業(yè)、問卷調(diào)查等

7、方式進行績效管理的綜合評價，并把評估成績同干部考核、晉級、晉職真正有機結(jié)合起來，努力打造誠信機關(guān)，推行政務(wù)公開，完善制度體系，從而激發(fā)和調(diào)動干部參與效能建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。 五、注重考評機制，激發(fā)工作活力。一是定期開展民主評議。充分發(fā)揮效能監(jiān)督員和行風(fēng)監(jiān)督員隊伍作用，吸納納稅人、特邀監(jiān)察員等社會各界代表人士參加，定期對綜合服務(wù)、執(zhí)法機關(guān)開展機關(guān)效能評議，讓老百姓檢驗效能建設(shè)的具體效果。建立機關(guān)效能質(zhì)詢制度，針對一些機關(guān)履行職能中的“中梗阻、辦事難、效率低下、作風(fēng)拖拉、推諉扯皮”等問題，召開質(zhì)詢會，通知有關(guān)部門和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)參加，接受社會各界效能監(jiān)督員面對面的質(zhì)詢，促使其正確履行職責(zé)，提高工

8、作效率。二是堅持年度績效考核。進一步健全完 善績效考核辦法，把機關(guān)效能考核與工作實績考核結(jié)合起來，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、選拔任用、獎勵懲誡的重要依據(jù)。三是實行激勵淘汰制。對績效（工作實績）考核連續(xù)兩年分別為區(qū)域前三位的部門和單位，榮記集體三等功一次，由上級單位發(fā)文表彰，其領(lǐng)導(dǎo)和干部優(yōu)先提拔重用；績效（工作實績）考核連續(xù)兩年分別為區(qū)域后三位的部門和單位，由上級單位將排名情況發(fā)文通報，由組織、紀檢部門對部門和單位“一把手”誡勉談話，必要時對領(lǐng)導(dǎo)班子按照管理權(quán)限進行組織調(diào)整，并公開曝光，以儆效尤。加強機關(guān)效能建設(shè)，是一項長期而復(fù)雜的工作。注重建立健全長效機制，就是要樹立打持久戰(zhàn)的思想。我們要