XX市防汛應(yīng)急預(yù)案

1、xx市防汛應(yīng)急預(yù)案根據(jù)中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條例和 山東省實(shí)施中華人民共和國防洪法辦法、山東省實(shí)施中華 人民共和國防汛條例辦法，為了使各級政府、各部門和有關(guān)單位 在我市發(fā)生洪澇災(zāi)害、致使人民生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅時(shí)，能夠及時(shí) 有效和有序地做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，特制定濰坊市防汛應(yīng)急預(yù)案。一、本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生重大洪澇災(zāi)害或在鄰 區(qū)發(fā)生重大洪澇災(zāi)害對我市造成危害時(shí)所進(jìn)行的防汛應(yīng)急活動(dòng)。二、防汛工作方針、原則、制度。防汛工作實(shí)行“安全第一、常 備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針。遵循下級服從上級、局部利 益服從全局利益和團(tuán)結(jié)協(xié)作的原則；防汛工作實(shí)行各級人民政府行政 首長負(fù)

2、責(zé)制和有關(guān)部門崗位責(zé)任制。實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署,統(tǒng)一指 揮，統(tǒng)一行動(dòng)。三、洪澇災(zāi)害發(fā)生后，市政府防汛抗旱指揮部辦公室應(yīng)立即作出 如下反應(yīng)：（一）立即向省防汛指揮部和市防汛指揮部的指揮、有關(guān)副指揮匯 報(bào)洪澇災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及發(fā)展的趨勢和可能造成的危害等；（二）盡快提出洪澇災(zāi)害發(fā)生地的群眾撤離的時(shí)間、范圍、路線，并密 切監(jiān)視洪澇災(zāi)情的發(fā)展趨勢，經(jīng)防汛指揮部批準(zhǔn)，不定時(shí)地發(fā)布洪水 預(yù)報(bào)、警報(bào)、緊急警報(bào)和汛情公報(bào)；（三）盡快將洪水災(zāi)情通報(bào)市防汛指揮部各有關(guān)成員單位，各單位應(yīng)按規(guī)定的職責(zé),做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備;（四）開啟一切傳輸、遙控遙測設(shè)備，千方百計(jì)保持與險(xiǎn)情、災(zāi)情 發(fā)生地和各級防汛指揮部、市

3、政府辦公室、各部門、各單位的通訊聯(lián) 系暢通，及時(shí)下達(dá)有關(guān)人力、物力及洪水調(diào)度命令；（五）立即組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行搶險(xiǎn)，進(jìn)一步搜集更為詳細(xì)的 險(xiǎn)情、災(zāi)情情況,及時(shí)向省防汛指揮部和市政府報(bào)告險(xiǎn)情、災(zāi)情情況。四、洪澇災(zāi)害發(fā)生后,各級政府和各部門及有關(guān)單位應(yīng)立即按照 既定的崗位職責(zé)，實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，盡早溝通通訊聯(lián)絡(luò)，保證與市政 府和防汛指揮部的聯(lián)絡(luò)暢通。受災(zāi)情況和救災(zāi)進(jìn)展情況要及時(shí)上報(bào)市 政府和市防汛指揮部。五、洪澇災(zāi)害發(fā)生后，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)立即主持召開緊急會(huì)議, 部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。并成立搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督 和檢查各級政府和各部門及有關(guān)單位的救災(zāi)工作；通報(bào)情況,調(diào)派部 隊(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)

4、;協(xié)調(diào)跨縣市區(qū)的救災(zāi)工作，解決救災(zāi)工作中的有關(guān)問題。 指揮部下設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)如下：（一）綜合協(xié)調(diào)組：由市政府秘書長牽頭，組織市政府有關(guān)部門參 加。市政府秘書長任組長，有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長或成員。辦 公地點(diǎn)設(shè)在市政府辦公室，其主要任務(wù)是：向指揮部提出工作方案;檢 查指揮部各項(xiàng)決策的落實(shí)情況;全面了解綜合災(zāi)情及救災(zāi)情況；負(fù)責(zé) 向省政府報(bào)告水情和災(zāi)情;起草文稿；負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道的統(tǒng)一組織管理; 協(xié)調(diào)解決部門工作中的有關(guān)問題及通信聯(lián)絡(luò)工作。（二）汛情及洪水調(diào)度組：由市水利局牽頭，組織市氣象局、濰坊水 文局、市市政管理局、市海洋與漁業(yè)局、引黃濟(jì)青濰坊分局等單位參 加。市水利局局長任組長，其他單位負(fù)責(zé)同志

5、任副組長或成員。辦公 地點(diǎn)設(shè)在市水利局，其主要任務(wù)是:負(fù)責(zé)發(fā)布洪水預(yù)報(bào)、警報(bào)、緊急警 報(bào)、汛情公報(bào)和氣象預(yù)報(bào);負(fù)責(zé)進(jìn)行大中型水庫、河道、蓄滯洪區(qū)的 洪水調(diào)度，采取蓄洪、分洪、滯洪措施；負(fù)責(zé)組織大中型水庫、河道工 程搶險(xiǎn)的有關(guān)具體工作。（三）災(zāi)情調(diào)查組：由市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)牽頭,組織市水利局、房產(chǎn) 管理局、統(tǒng)計(jì)局、民政局、農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、中國人民保險(xiǎn)公 司濰坊分公司等單位參加。市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)主任任組長，其他單位 負(fù)責(zé)同志任副組長或成員。辦公地點(diǎn)設(shè)在市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì),其主要 任務(wù)是：負(fù)責(zé)對災(zāi)情進(jìn)行快速調(diào)查、評估、統(tǒng)計(jì)上報(bào)和理賠工作。（四）城區(qū)工程搶險(xiǎn)組：由市市政管理局牽頭，組織市建設(shè)局、經(jīng)濟(jì)

6、 貿(mào)易委員會(huì)、交通局、電業(yè)局、郵電局、公用事業(yè)集團(tuán)等單位參加。 市市政管理局局長任組長，其他單位負(fù)責(zé)同志任副組長或成員。辦公 地點(diǎn)設(shè)在市政管理局，主要任務(wù)是負(fù)責(zé)對城市設(shè)施、交通、供電、供 氣、通信、給排水等重點(diǎn)工程設(shè)施進(jìn)行緊急搶修。（五）物資調(diào)運(yùn)組：由市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)牽頭,組織市交通局、供銷 社、石油公司、青島鐵路分局濰坊工務(wù)段、濰坊交運(yùn)總公司、濰坊港 務(wù)局、濰坊航管局等單位參加。市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)主任任組長，其他 單位負(fù)責(zé)同志任副組長或成員。辦公地點(diǎn)設(shè)在市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)，其 主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的采購、調(diào)撥和運(yùn)輸工作;管理援助物 資儲(chǔ)運(yùn)和分配。（六）災(zāi)民生活安置組：由市民政局牽頭，組織

7、市勞動(dòng)和社會(huì)保障 局、糧食局、供銷社、農(nóng)業(yè)局、紅十字會(huì)等單位參加。市民政局局長 任組長，其他單位負(fù)責(zé)同志任副組長或成員。辦公地點(diǎn)設(shè)在市民政局, 其主要任務(wù)是:發(fā)布災(zāi)情消息;接受來自國內(nèi)外的救災(zāi)物資;轉(zhuǎn)移安置 受災(zāi)群眾，解決吃、穿、住問題;協(xié)助做好搶險(xiǎn)、醫(yī)治轉(zhuǎn)移傷病員及人、 畜尸體處理事宜。（七）治安保衛(wèi)組：由市公安局牽頭，組織濰坊警備區(qū)、武警支隊(duì)等 單位參加。市公安局局長任組長，其他單位負(fù)責(zé)同志任副組長或成員。 辦公地點(diǎn)設(shè)在市公安局，其主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安、交通安 全管理;發(fā)布臨時(shí)治安和交通管制通告;保衛(wèi)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)等要害部 門和重要器材物資;嚴(yán)厲打擊各種擾亂社會(huì)治安秩序、趁災(zāi)打劫等

8、不 法分子。（八）醫(yī)療救護(hù)組：由市衛(wèi)生局牽頭，組織駐濰部隊(duì)后勤部、防疫 站、醫(yī)藥總公司及各醫(yī)院等單位參加。市衛(wèi)生局局長任組長，其他單 位負(fù)責(zé)同志任副組長或成員。辦公地點(diǎn)設(shè)在市衛(wèi)生局，其主要任務(wù)是: 組織醫(yī)療、防疫機(jī)構(gòu)人員進(jìn)入災(zāi)區(qū);設(shè)立臨時(shí)搶救中心，及時(shí)搶救醫(yī)治 傷員；做好災(zāi)區(qū)消毒和控制疫情工作;組織轉(zhuǎn)運(yùn)傷員；采購、儲(chǔ)運(yùn)、調(diào) 配藥品等。（九）財(cái)務(wù)組：由市財(cái)政局牽頭，組織市金融保險(xiǎn)系統(tǒng)和市民政局 等有關(guān)單位參加。市財(cái)政局局長任組長，其他單位負(fù)責(zé)同志任副組長 或成員。辦公地點(diǎn)設(shè)在市財(cái)政局，其主要任務(wù)是:籌集和解決抗洪救災(zāi) 經(jīng)費(fèi)；統(tǒng)一管理上級和外援救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)向上級申請救災(zāi)經(jīng)費(fèi)；統(tǒng)一 安排解決搶險(xiǎn)救

9、災(zāi)指揮部及所屬辦事機(jī)構(gòu)的辦公經(jīng)費(fèi)。（十）宣傳組：由市委宣傳部牽頭，組織市廣播電視局、濰坊日報(bào)社 及駐濰新聞機(jī)構(gòu)參加。市委宣傳部負(fù)責(zé)同志任組長，其他單位負(fù)責(zé)同 志任副組長或成員。辦公地點(diǎn)設(shè)在市委宣傳部，其主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)向 社會(huì)報(bào)道雨情、水情、工情和災(zāi)情；宣傳報(bào)道抗洪救災(zāi)中的先進(jìn)事跡 等。市政府各部門、各單位、各縣市區(qū)政府都要建立搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī) 構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織指揮本系統(tǒng)、本地區(qū)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。六、在搶險(xiǎn)救災(zāi)中應(yīng)采取的緊急措施和遵循的原則：（一）洪澇災(zāi)害一旦發(fā)生,各級政府和各部門、各有關(guān)單位都要根 據(jù)本預(yù)案和既定的部門崗位職責(zé)立即開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。市搶險(xiǎn)救災(zāi) 指揮部及所屬組織的各成員，要立

10、即到崗到位按照各自的預(yù)案開展工 作。各部門、各單位要全力以赴，協(xié)同合作，奮力搶險(xiǎn)救災(zāi)。（二）洪澇災(zāi)害發(fā)生后，首要任務(wù)是搶救受災(zāi)群眾，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和重 要器材物資，就地就近組織自救互救。（三）洪澇災(zāi)害發(fā)生后，市政府防汛抗旱指揮部要繼續(xù)履行防汛調(diào)度指揮職責(zé)，為避免災(zāi)情的進(jìn)一步擴(kuò)大和引發(fā)新的洪澇災(zāi)害，在組織 水利工程搶險(xiǎn)的同時(shí)，繼續(xù)做好洪水調(diào)度，采取一切蓄洪、滯洪、分洪 措施，調(diào)蓄錯(cuò)鋒，必要時(shí)應(yīng)犧牲局部，保全整體，盡最大努力，減少災(zāi)害 損失。（四）為確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作指揮無誤,從村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街辦）、縣市 區(qū)到市都要建立逐級上報(bào)制度。報(bào)告的主要內(nèi)容是：受災(zāi)范圍、人員 傷亡、房屋倒塌以及水利工程、鐵路、公路、橋梁、電力、通信等設(shè) 施毀壞情況等。在通訊聯(lián)系中斷或遇到障礙時(shí)，要派人直接報(bào)告。七、緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)基本結(jié)束后,各級政府和各部門各有關(guān)單位都要 抓緊組織恢復(fù)生產(chǎn)和群眾的日常生活，要爭取國家和上級對口部門及 非災(zāi)區(qū)的經(jīng)濟(jì)、物資援助；要迅速恢復(fù)供水、供電、供氣、交通運(yùn)輸. 郵電通訊等生活、生產(chǎn)設(shè)