關(guān)于我縣節(jié)能減排的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于我縣節(jié)能減排的調(diào)研報(bào)告 縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會(huì)辦公室 近段時(shí)間以來，縣政協(xié)組織經(jīng)濟(jì)、科技委部分縣政協(xié)委員，并邀請(qǐng)縣文明辦、婦聯(lián)、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局等部門領(lǐng)導(dǎo)組成調(diào)研組，深入鴻偉木業(yè)、羅口煤業(yè)、華騰礦業(yè)、鴻翔化工、氨盛化工等企業(yè)開展節(jié)能減排情況調(diào)研，通過現(xiàn)場察看、聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)等形式，了解我縣節(jié)能減排存在的困難和問題。現(xiàn)將情況報(bào)告如下。 一、做法和成效 節(jié)能減排是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇。近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省、全市節(jié)能減排工作精神，就推進(jìn)節(jié)能減排工作的思路、方法、目標(biāo)、措施進(jìn)行認(rèn)真安排，強(qiáng)化責(zé)任，抓好落實(shí)，2

2、007年，節(jié)能減排取得了明顯成效。節(jié)能方面：全年萬元產(chǎn)值耗標(biāo)煤0.76噸，同比下降8.43%，年節(jié)約標(biāo)煤9660噸，萬元產(chǎn)值耗電量為1424千瓦時(shí)，同比下降2.6%，年節(jié)電2659萬千瓦時(shí)；資源綜合利用整體水平得到普遍提高，能耗較高的行業(yè)，能耗也普遍下降，有色金屬采選業(yè)能耗降低.59%，非金屬礦采選業(yè)下降20.69%，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)下降23.89%，非金屬礦物制品業(yè)下降9.17%等。減排方面：經(jīng)省、市環(huán)保局對(duì)我縣減排工作進(jìn)行考核核定，cod減排62.64噸，其中工程項(xiàng)目減排58.34噸，停產(chǎn)、搬遷減排4.3噸，so2減排62.4噸，兩者互抵后cod凈削減29.47噸，so2凈削減49

3、噸，減排工作各項(xiàng)績效考核總成績?cè)谌惺€(gè)縣市區(qū)排名第四。同時(shí)帥風(fēng)建材公司和錦興木業(yè)公司分別通過清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收企業(yè)。 1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全制度。 為確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排各項(xiàng)目標(biāo)，縣委、縣政府成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立節(jié)能減排聯(lián)席會(huì)議制度，印發(fā)了縣主要污染物排放總量削減實(shí)施方案、縣減排工作聯(lián)席會(huì)議制度和關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)主要污染物總量減排工作實(shí)施意見等，明確年度節(jié)能減排目標(biāo)，并通過電視、廣播等傳播手段，大力宣傳節(jié)能降耗的重要性和緊迫性，宣傳國家和省市有關(guān)節(jié)能降耗的方針政策和法律法規(guī)。對(duì)有節(jié)能減排任務(wù)的企業(yè)下達(dá)了節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書，有關(guān)部門和企業(yè)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，強(qiáng)化經(jīng)常性監(jiān)督檢查，扎實(shí)推進(jìn)

4、節(jié)能減排工作。而重點(diǎn)節(jié)能減排企業(yè)，根據(jù)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，由分管生產(chǎn)的廠長牽頭負(fù)總責(zé)，做好規(guī)劃綱要和年度目標(biāo)，落實(shí)技改和節(jié)能項(xiàng)目，明確專職人員抓好落實(shí)，同時(shí)按照生產(chǎn)環(huán)節(jié)制定操作規(guī)程，對(duì)從業(yè)人員分批次進(jìn)行節(jié)能降耗培訓(xùn)。 2、突出管理，提高企業(yè)效益。 我縣各企業(yè)在開展節(jié)能降耗實(shí)施中，加強(qiáng)物耗、能耗臺(tái)帳登記制度，對(duì)生產(chǎn)班組實(shí)行考核，并與效益、工資掛勾；積極探索改進(jìn)工藝，杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象，做好生產(chǎn)巡查和質(zhì)量跟蹤，依靠先進(jìn)技術(shù)節(jié)能減污增效；加強(qiáng)生產(chǎn)過程的原材料消耗控制，注重源頭控制，重視工序節(jié)能，不斷完善計(jì)量設(shè)施，初步構(gòu)建節(jié)能減污增效的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)管、考核體系，加強(qiáng)原材料采購環(huán)節(jié)的管理，千方百計(jì)提高原料的品

5、質(zhì)，降低加工能耗使用，提高單位產(chǎn)量，增加了企業(yè)效益。xx縣區(qū)明孚冶煉有限公司投資471萬元，采用無木炭生產(chǎn)工業(yè)硅新技術(shù)，對(duì)現(xiàn)有的其他爐型進(jìn)行徹底改造并更換節(jié)能型變壓器，經(jīng)技術(shù)改造后，每生產(chǎn)一噸結(jié)晶硅可節(jié)約用電520千瓦時(shí)，可降低噸成本156元，2007年生產(chǎn)結(jié)晶硅3896噸，節(jié)約成本60.7萬元。xx縣區(qū)氨盛化工有限公司投資283.7萬元，進(jìn)行造氣爐改造，淘汰現(xiàn)有的shf101.25沸騰爐，改為shf13-1.25-w循環(huán)流化床鍋爐；同時(shí)更新鼓風(fēng)機(jī)、引風(fēng)機(jī)、除塵器等輔助配套設(shè)備，其燃燒率達(dá)97%以上，熱效率達(dá)85%以上，比原來沸騰爐熱效率提高17個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)煤量達(dá)25%，每年可節(jié)煤2700噸，

6、按目前的煤炭價(jià)格測(cè)算，年可創(chuàng)效益121.5萬元；同時(shí)該公司投資260萬元進(jìn)行供電線路改造，把廠區(qū)外6000kva變壓器更新為35000kva變壓器，設(shè)置在廠區(qū)內(nèi)，改造后線路損耗降低4%，年可節(jié)電160萬千瓦時(shí)，效益36.8萬元。 4、注重創(chuàng)新，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 近年來，我縣實(shí)施對(duì)化工、選礦和水泥等行業(yè)的污染治理，加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)和監(jiān)督管理，確保治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，廢水、廢氣污染物達(dá)標(biāo)排放。一是把總量指標(biāo)落實(shí)到行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后生產(chǎn)能力騰出總量；二是把總量指標(biāo)落實(shí)到區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中，合理規(guī)劃布局，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，依靠優(yōu)化增長和集中防治降低排放總量；三是把總量指標(biāo)落實(shí)到流域、

7、區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境整治中，依靠環(huán)保治理工程削減總量；四是把總量指標(biāo)落實(shí)到企業(yè)的發(fā)展和污染防治工作中，明確減排項(xiàng)目和完成時(shí)限，對(duì)不能完成減排任務(wù)、治理不達(dá)標(biāo)的排污單位，依法責(zé)令關(guān)停。各企業(yè)也相關(guān)加大了自有技術(shù)的創(chuàng)新能力和先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)應(yīng)用力度，對(duì)一些符合資源綜合利用和原材料進(jìn)行了目錄分類認(rèn)定，從源頭降低能源消耗，減少污染物的產(chǎn)生，加強(qiáng)資源的綜合利用，合理促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延長，促進(jìn)產(chǎn)品共生整合，最大限度利用各廢棄物和再生資源，提高資源利用效率。為此，2007年全縣加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，項(xiàng)目建設(shè)中不引進(jìn)高污染、高能耗、低產(chǎn)出的生產(chǎn)性項(xiàng)目，對(duì)高能耗、高污染、低產(chǎn)出的企業(yè)實(shí)施關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，淘汰xx

8、縣區(qū)建明水泥有限公司落后的立窯水泥生產(chǎn)方式，引進(jìn)福建紅火水泥有限公司先進(jìn)的旋窯水泥生產(chǎn)模式。目前，該項(xiàng)目基建工程進(jìn)展順利，明年上半年有望投產(chǎn)。 4、強(qiáng)化協(xié)作，提高節(jié)能意識(shí)。 我縣各有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，不斷提高全社會(huì)節(jié)能減排意識(shí)?？h環(huán)保局在機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、用能單位、社區(qū)和學(xué)校，開展形式多樣的節(jié)能培訓(xùn)和教育宣傳，廣泛普及節(jié)能知識(shí)；新聞媒體也加強(qiáng)了輿論宣傳和引導(dǎo)，對(duì)浪費(fèi)能源的行為進(jìn)行批評(píng)曝光，引導(dǎo)節(jié)能光榮、浪費(fèi)可恥的文明風(fēng)尚；縣婦聯(lián)積極組織廣大家庭成員投身節(jié)能減排家庭社區(qū)行動(dòng)，為建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)做貢獻(xiàn)。今年5月4日，縣婦聯(lián)牽頭組織縣委文明辦、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、人壽保險(xiǎn)分公司聯(lián)合在全縣廣大婦女和

9、家庭中開展節(jié)能減排家庭社區(qū)活動(dòng)，深化“五好文明家庭”、“綠色家庭”創(chuàng)建活動(dòng)。通過廣泛開展宣傳教育和豐富多彩的實(shí)踐活動(dòng)，我縣廣大婦女和家庭初步樹立了節(jié)能減排的科學(xué)觀念和文明健康、簡約環(huán)保的生活方式，形成了家庭影響社區(qū)、社區(qū)推動(dòng)全社會(huì)節(jié)能減排的良好氛圍。 二、困難和問題 1、資金投入不足。雖然大部分高能耗企業(yè)節(jié)能降耗工作開展較好，但企業(yè)在采取什么措施上還找不到合理的方案；特別是在對(duì)老設(shè)備的改造上，企業(yè)幾乎還沒有相應(yīng)的技術(shù)能力和資金保障。經(jīng)營者雖然也想引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)來降低用電量、用煤量和用水量，提高產(chǎn)量增加效益，但卻苦于缺少資金，造成企業(yè)在節(jié)能技術(shù)上的投入明顯不足。 2、管理水平不高。市場上推廣的節(jié)能

10、技術(shù)由于沒有專家的指導(dǎo)，企業(yè)在應(yīng)用推廣上也缺乏熱情。同時(shí)，企業(yè)往往還存在生產(chǎn)管理水平不高、員工技能低下等問題，這都對(duì)企業(yè)節(jié)能降耗帶來了一定困難。這些問題給節(jié)能降耗工作的進(jìn)一步推進(jìn)帶來了很大的困難。如鍋爐和生產(chǎn)工藝的脫硫治理技術(shù)尚不成熟，so2排放難以削減。 3、企業(yè)重視不夠。企業(yè)對(duì)開展清潔生產(chǎn)不夠重視，多數(shù)企業(yè)對(duì)清潔生產(chǎn)還只存在表面的理解。特別是產(chǎn)品內(nèi)銷的企業(yè)，認(rèn)為開展清潔生產(chǎn)只是社會(huì)效益，對(duì)企業(yè)沒有多大的經(jīng)濟(jì)效益，普遍缺乏自覺性。 4、污染物總量增加。我縣2007年已有6個(gè)主要排放cod和so2的企業(yè)完成減排，今后cod、so2減排空間非常少，難度大。而且每年隨著人口不斷增長，我縣cod排放

11、量也不斷增加，“十一五”期間主要污染物減排任務(wù)將難以完成，上級(jí)環(huán)保部門將實(shí)行區(qū)域限批政策，停止對(duì)我縣新建項(xiàng)目審批。 三、對(duì)策和建議 1、運(yùn)用政策手段，加大節(jié)能減排資金投入。要制定一系列鼓勵(lì)企業(yè)改造落后運(yùn)行設(shè)備、提高能源綜合利用效能、財(cái)政給予支持補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加大公共財(cái)政在節(jié)能方面的投入力度。同時(shí)，要提高各產(chǎn)業(yè)扶持政策的執(zhí)行力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一要充分運(yùn)用環(huán)保、電價(jià)、產(chǎn)業(yè)政策等手段，加大對(duì)高耗能、重污染的企業(yè)和落后生產(chǎn)能力的淘汰力度。加大對(duì)節(jié)能技術(shù)改造的支持和投入，以燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能改造、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)電、能量優(yōu)化等工程為重點(diǎn)，積極組織企業(yè)申報(bào)一批重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)

12、改造項(xiàng)目。要完善配套政策，積極淘汰落后產(chǎn)能工作，對(duì)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求，國家鼓勵(lì)和優(yōu)先發(fā)展的項(xiàng)目，在稅收、土地、用電、用水等政策上給予優(yōu)惠。二要積極爭取省、市的資金支持。篩選確定重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，認(rèn)真論證，做好前期工作，努力爭取省、市資金補(bǔ)助。三要落實(shí)排污單位污染防治資金。按照“誰污染誰付費(fèi)、誰治理誰受益”的原則，健全企業(yè)、社會(huì)多元化環(huán)保投融資機(jī)制，發(fā)揮市場機(jī)制的作用，鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分投入環(huán)保治理工程，拓寬總量減排工作的投融資渠道。四要完善排污申報(bào)登記和排污收費(fèi)制度，依法、全面、足額、及時(shí)征收排污費(fèi)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，促進(jìn)排污單位治理污染，改善環(huán)境。 2、強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)，完善減排監(jiān)管體系。一是健全科

13、學(xué)的減排指標(biāo)體系。要按照科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)體系，建立排污總量控制臺(tái)賬，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握老污染削減和新污染增加動(dòng)態(tài)變化情況，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，增強(qiáng)時(shí)效性，為采取針對(duì)性的措施奠定基礎(chǔ)。二是完善嚴(yán)格的減排考核體系。要按照國家“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書考核辦法的要求，結(jié)合實(shí)際制定并實(shí)施我縣考核辦法，實(shí)行目標(biāo)考核，完善環(huán)保問責(zé)制，強(qiáng)化政府和排污單位責(zé)任，對(duì)因工作不力，沒有按期完成任務(wù)的要追究責(zé)任。三是建立有力的減排項(xiàng)目推進(jìn)體系。要深入排查污染源，下力氣全面掌握各企業(yè)污染源的基本情況，污染物種類、總量和濃度，污染治理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況等，加強(qiáng)督促檢查，狠抓項(xiàng)目推進(jìn)，確定的減排項(xiàng)目必須按期開工

14、、保證質(zhì)量、正常運(yùn)行。 3、嚴(yán)格節(jié)能評(píng)估，加強(qiáng)排污許可管理。嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目能耗審核制度，推進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查。一是外資管理部門和金星技術(shù)開發(fā)區(qū)在招商引資中，要將項(xiàng)目萬元增加值能耗作為重要審核條件，嚴(yán)格把關(guān)。要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)力量，完善節(jié)能統(tǒng)計(jì)體系，建立單位生產(chǎn)總值綜合能耗公報(bào)制度。二是加大排污許可證核發(fā)工作力度，重點(diǎn)是加強(qiáng)核發(fā)后的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮排污許可證制度的作用，建立統(tǒng)一、規(guī)范、完整的排污許可動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，及時(shí)掌握企業(yè)排污情況。三是堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，督促每個(gè)排污單位嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度，依法查處無證或不按證排污。 4、強(qiáng)化督查，健全考核激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)政府和有關(guān)部門每季度至少要組織一次節(jié)能減排專項(xiàng)檢查，對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)和污染源企業(yè)要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，對(duì)違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的單位進(jìn)行公開曝光，依法查處，決不姑息。要積極落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，按屬地管理原則，把開展節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水和資源綜合利用的各項(xiàng)指標(biāo)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并作為考核的重要依據(jù)，確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；每年末開展一次節(jié)能表彰先進(jìn)活動(dòng)，對(duì)在節(jié)能工作、節(jié)能技術(shù)研究及推廣、可再生能源開發(fā)利用中取得顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要性，在全社會(huì)形成“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)”的廣泛共識(shí)。 5、轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立簡約和諧新風(fēng)尚。要在全社會(huì)倡