關于政府如何更好地發(fā)揮主導作用的調研報告

1、關于政府如何更好地發(fā)揮主導作用的調研報告 就業(yè)乃民生之本，發(fā)展之要，穩(wěn)定之基，民心之盼。就業(yè)是最基本的民生。就業(yè)再就業(yè)關乎百姓生活，個人成長；關乎社會穩(wěn)定和諧，體現黨和政府執(zhí)政理念。也是直接衡量老百姓對執(zhí)政黨和政府的滿意度重要指標。因此，促進和保障就業(yè)既是黨和政府高度關注，常抓不懈的主要工作，也是人民群眾最關心、最敏感、最直接的社會熱點、焦點、難點問題。如何在當前國際經濟形勢嚴峻，國內經濟下行壓力增大，保增長保穩(wěn)定任務艱巨，新增勞動力迅速增長的復雜形勢下更好地發(fā)揮政府在促進就業(yè)工作中的主導作用，是值得各級政府和領導者必須認真研究的課題。當前經濟在轉型，就業(yè)也在轉型，如何從長遠角度、從戰(zhàn)略發(fā)展高

2、度科學謀劃地區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，產業(yè)結構調整，勞動力需求趨勢方面制定行之有效的人力資源開發(fā)戰(zhàn)略和勞動力培養(yǎng)計劃，既積極主動地貫徹落實好國家的促進就業(yè)政策又因地制宜制定完善適合當地實際的促進就業(yè)政策。在規(guī)劃、決策、落實層面上真正把促進就業(yè)放在民生工作的首位，這既是各級黨委、政府的主要職責，也是人民政協(xié)關心關注的重點領域。2012年6月中下旬，由盟政協(xié)副主席趙紅巖帶隊，盟政協(xié)教衛(wèi)文體委員會，盟委社會管理工作部，盟人力資源和社會保障局、就業(yè)局、教體局、工會、共青團、婦聯(lián)等部門10人組成聯(lián)合調研組，就盟委提出的“在轉變就業(yè)觀念，促進社會就業(yè)中政府如何更好地發(fā)揮主導作用”重點調研課題開展調研。調研組深入人口

3、和行業(yè)相對集中，就業(yè)形勢相對復雜的的阿左旗宏魁蓯蓉集團、哈倫熱力公司、開元商貿公司、阿拉善經濟開發(fā)區(qū)泰興泰豐、晨宏力、職業(yè)技術學校等8家工業(yè)企業(yè)、流通服務業(yè)、小微企業(yè)、個體工商戶、大學生自主創(chuàng)業(yè)示范基地進行實地考察，走訪、約談社區(qū)群眾、個體戶、工商、稅務等部分行業(yè)負責人20多人次，并與旗區(qū)領導、相關部門、社區(qū)、企業(yè)、個體工商戶、三支一扶大學生代表集體座談交流6次，參加人數約100人次。圍繞黨委、政府及行業(yè)貫徹落實盟委、行署關于進一步促進就業(yè)工作的若干意見的情況，積極推進促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，有效解決企業(yè)“用工難”和求職者“就業(yè)難”問題座談交流，廣泛聽取社情民意。調研組一致認為：近年來，xx市促進就

4、業(yè)工作在盟委、行署正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實國家、自治區(qū)的各項促進就業(yè)政策，自覺堅持落實盟委“一二二三四”發(fā)展思路，圍繞全盟經濟社會發(fā)展大局，大力開拓就業(yè)途徑，創(chuàng)新就業(yè)服務，建立完善公共就業(yè)服務體系，積極促進城鄉(xiāng)勞動者實現充分就業(yè)，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)各項工作取得了可喜的成績，有些工作走在了自治區(qū)前列。各級黨委、政府和各相關部門為加快人力資源合理配置、開發(fā)利用、優(yōu)化發(fā)展，著力提高社會就業(yè)率，促進社會和諧穩(wěn)定，人民群眾生活幸福，做出了積極貢獻。調研組在肯定成績的同時，著眼未來經濟社會發(fā)展，人民群眾就業(yè)愿望，企業(yè)對用工的需求和當前的就業(yè)形勢，認真分析了我盟促進就業(yè)工作中存在的問題，并

5、提出了很有價值的意見和建議。現將調研中反應的問題和建議報告如下：就業(yè)促進工作中存在的突出問題一、結構性矛盾突出“有崗無人、有人無崗”的問題在企業(yè)生產一線、流通服務業(yè)普遍存在。企業(yè)招工難，求職者就業(yè)難的結構性矛盾突出。究其原因主要有：從用工單位角度分析：一是部分工業(yè)單位工作環(huán)境條件差，難以吸引和留住求職者。餐飲酒店服務業(yè)服務員，物流配送員普遍工作時間長，工資待遇偏低。目前我盟社會最低工資標準是1050元/月， 8.9元/小時。有些用人單位就把工資標準定在法定標準下線，還有通過試用期等變相降低工資，有的承諾的待遇不兌現，有些拿積壓過期物品抵頂；有的拖欠工資。有的反應礦山采掘企業(yè)，建筑企業(yè)，化工企業(yè)

6、生產技術水平低，勞動安全保護欠缺，勞動強度大，福利待遇差，有些用工單位利益分配不合理，拖欠工資。職業(yè)病和工傷事故不同程度存在，并有上升的趨勢。一經發(fā)生工傷等處理兌現待遇困難百般苛刻。當地求職者感到沒有發(fā)展前途，危險性高，不愿去，短期就業(yè)率高。調查中反映，今年以來，外地打工者也因房租太高等造成異地打工成本偏高，而轉向鄰近地區(qū)或就近在家鄉(xiāng)打工。相反開發(fā)區(qū)及巴彥浩特很多企業(yè)用工單位缺員問題突出，流動性大。二是有的用工單位社會形象不良，求職者沒有安全感和信任感。 1、有的用工單位勞動保障法律法規(guī)意識淡薄，有法不依，執(zhí)法不嚴，制度欠缺問題比較突出。據統(tǒng)計，目前全盟企業(yè)職工“五險一金”執(zhí)行情況分別為：養(yǎng)老

7、保險參保54618人，參保率86%，醫(yī)療保險參保68413人，參保率94.9%，失業(yè)保險參保45691人，參保率，76%，工傷保險42001人，參保率80.5%，生育保險參保55999人，參保率94.6%。存在用工單位對員工的合法權益保障不到位，短期行為。不同程度存在不簽訂勞動合同、不參加或不全部參加法定的五大保險，只為部分員工繳納社會保險問題。 2、有的用工單位對國家實施社會保險制度的宣傳不到位，員工對參加保險認識欠缺，只顧眼前不想未來，不愿參加保險，甚至想方設法套取保險金。 3、企業(yè)住房公積金條例執(zhí)行嚴重滯后。據住房公積金管理部門反映，全盟只有中鹽，太西煤，晨宏力，松塔水泥等極少數企業(yè)執(zhí)行

8、企業(yè)住房公積金條例。包括慶華集團在內的規(guī)模以上企業(yè)都不愿執(zhí)行，中小企業(yè)難度更大。 4、企業(yè)技術研發(fā)投入積極性不高，研發(fā)機構不足。多數用工單位不兌現專業(yè)技術人員技術職稱工資。事業(yè)單位主要是不兌現聘用制高校畢業(yè)生專業(yè)技術職稱工資。缺乏吸引專業(yè)技術人才內在的拴心留人機制。三是有的用工單位重利潤輕管理，缺乏長遠發(fā)展思想，配套服務設施不完善，員工缺乏歸屬感和工作熱情。人本管理理念缺乏，不考慮員工的技術創(chuàng)新需求，專業(yè)技術培訓，學習提高，技術職稱晉升，個人長遠發(fā)展，婚嫁、住房、子女教育等職工切實利益，缺乏適合員工文化學習娛樂活動、休閑放松的場所等。求職者不愿去，有志者不敢有長期打算。四是用工單位對求職者要求

9、過高，把求職者擋在門外。如：在就業(yè)市場了解到，用工單位普遍想要年輕、高學歷、還要求有幾年實際工作經驗，熟練工，有專業(yè)技術職稱，技術等級證書等等，不愿為員工提供崗前培訓實踐機會，使部分應屆畢業(yè)生，初次求職者被拒之門外。部分企業(yè)存在用工性別歧視。五是有的小微企業(yè)、個體工商戶產品單一，抗風險能力弱。信貸支持不積極，企業(yè)發(fā)展困難。遇到近年的經濟危機，產品滯銷，價格下滑，流動資金短缺，自生難保，無力為員工著想。有些用工單位對盟旗扶持政策信息了解不夠，該享受的政策如政府貼息貸款，接受當地戶籍高校生，農牧民子女補貼等政策沒享受。近期了解有些用工單位在考慮停產、裁員，減薪。六是招商引資步伐加快與“招工難”矛盾

10、凸顯。近年來開發(fā)區(qū)各旗工業(yè)項目已開工、待開工項目數量逐年增加，企業(yè)用工需求擴大的趨勢顯現。企業(yè)對一線操作工，熟練工需求量大，缺員比例高，擔心員工流失顧慮增加。當地戶籍求職者大都希望到環(huán)境好，安全、衛(wèi)生、不辛苦的崗位，做企業(yè)管理者（白領）、技術員，造成有崗無人去，或去了不久又自動離開，寧愿失業(yè)。企業(yè)只好大量從盟外招聘。這是一個具有地區(qū)特殊性的比較典型的招工難和就業(yè)難并存的結構性矛盾問題，需要從實際出發(fā)認真分析研究。從求職者角度分析：一是技能單一，文化程度偏低的求職者就業(yè)難部分退役士兵、農牧區(qū)轉移進城富余勞動力以及“4050”人員由于學歷低、勞動技能單一、年齡偏大，拖家?guī)Э陔x家離鄉(xiāng)有困難，學習新技

11、術困難等原因，企業(yè)不愿招，就業(yè)比較困難。當前我盟開發(fā)的公益性崗位如：環(huán)衛(wèi)、綠化、安保、家政等以安置就業(yè)1300多人。但隨著公益性崗位開發(fā)空間逐年縮小，他們仍然是促進就業(yè)再就業(yè)的困難群體。二是高校畢業(yè)生就業(yè)問題開始凸顯1、隨著高考制度改革，大學擴招，以及外出創(chuàng)業(yè)難度加大，當地戶籍高校畢業(yè)生數量逐年增加，回鄉(xiāng)就業(yè)比例提高。他們普遍就業(yè)期望值較高，擇業(yè)觀念保守。對二、三產業(yè)的就業(yè)環(huán)境，社會保障及工資福利待遇，成長環(huán)境要求比較高，維權意識比較強。特別是對企業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定風險，利益分配不公存在擔心，導致不愿去企業(yè)就業(yè)和短期就業(yè)。大多向往工作環(huán)境安全，待遇穩(wěn)定的黨政機關、事業(yè)單位，千軍萬馬擠獨木橋。盡管近年

12、來盟旗黨政都采取了一些積極的政策如：建立人才儲備制度，事業(yè)單位公開考錄，爭取自治區(qū)公務員考錄阿盟職位僅限阿盟戶籍學生報考等，但有限的崗位難以滿足日漸增多的高校畢業(yè)生的需求。失業(yè)與自愿失業(yè)并存。 2、高考學生報考專業(yè)盲目性高。高校畢業(yè)生所學專業(yè)與當地產業(yè)結構，重點項目需求差距大，急需人才緊缺難引進，有些專業(yè)扎堆，2011年盟直事業(yè)單位考錄出現2個崗位報名400多人，導致就業(yè)難，競爭激烈。 3、普通高校改革造成的大學生學理論多，實踐經驗少，到企業(yè)眼高手低，實際操作能力不如職中職高生，增加就業(yè)難度。 4、大部分高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)意識差，政策支持力度有限，起步艱難，不敢創(chuàng)業(yè)，導致高校畢業(yè)生就業(yè)難，擇業(yè)

13、難，失業(yè)率高。三支一扶，大學生村官制度的后續(xù)延伸政策，保障機制不健全，造成大學生觀望，等待，焦慮。高校畢業(yè)生的就業(yè)問題日益凸顯，成為促進就業(yè)再就業(yè)的主要對象。據教育部門統(tǒng)計，2010年-2012年，全盟參加普通高考（漢語）的人數分別為1656人、1485人、1453人，本、?？其浫÷史謩e為90.22%、94.21%、94.09%，職業(yè)高校錄取率分別為76.98%、69.19%、76.40%。參加普通高考（蒙語）的人數分別為210人、184人、159人，本、?？其浫÷史謩e為79.7%、81.8%、93.3%。他們正成為阿盟就業(yè)的主力軍，也是未來阿盟發(fā)展的重要人力資源。如何解決好阿盟高校畢業(yè)生就業(yè)

14、問題是擺在各級黨委政府眼前不容等待的重大民生問題。這一問題如不及時研究解決，矛盾還將加劇，也給國家和家庭造成極大的資金和人力資源浪費。甚至對阿盟未來經濟社會發(fā)展質量，人力資源隊伍合理結構造成難以彌補的損失。三是國家惠農惠牧政策的出臺實施使農牧民進城務工的意愿降低1、近年來，隨著“退耕還林還草、公益林補償、草原生態(tài)效益補嘗獎勵等政策的實施，加大了對草場、林地的補償力度，有效增加了農牧民的收入，不少農牧民“等、靠、要”思想嚴重，依賴性強，外出務工的意愿降低、人數減少。 2、一些轉移進城鎮(zhèn)的農牧民，對傳統(tǒng)民族文化和產業(yè)，沙產業(yè)、草原畜牧業(yè)延伸產業(yè)，特色旅游業(yè)，旅游產品制作有基礎有技術，想創(chuàng)業(yè)，但苦于

15、政策知曉率低，產業(yè)協(xié)會組織不全，市場難打開。國家對農牧民、個體工商戶的扶持力度小，創(chuàng)業(yè)起步維艱，不敢干。這是一個需要結合阿盟產業(yè)特點積極謀劃的就業(yè)領域和群體。以上種種用工需求與求職者技能和求職意愿差別及政策支持力度不夠造成的結構性就業(yè)矛盾，如不能通過政府宏觀調控政策引導有可能在今后很長一段時間內延續(xù)擴大。xx市總體上屬于勞動力輸入型地區(qū)。如何通過制定科學的人力資源發(fā)展戰(zhàn)略，人才培養(yǎng)計劃，制定適合本地產業(yè)結構特點，符合求職者意愿的促進就業(yè)政策，有效化解勞動力供求矛盾，大力提高社會就業(yè)水平，營造和諧社會環(huán)境，就業(yè)環(huán)境，是擺在各級黨委政府面前的大課題。 二、政府促進就業(yè)的主導作用有待深化政府從宏觀調

16、控上引導當地戶籍高校畢業(yè)生及其他求職者到企業(yè)就業(yè)具體獎補辦法，縮小機關、事業(yè)單位與企業(yè)利益分配差距、環(huán)境待遇差距的政策，約束用工單位違法違規(guī)行為的有效政策研究滯后。已有政策的導向力度不夠。對就業(yè)促進法，社會保險法及地方法規(guī)政策監(jiān)督執(zhí)行力度不到位，是導致當地求職者就業(yè)觀念保守，心有余悸和求職意愿比較高的原因之一。 三、公益性就業(yè)崗位空間挖掘面有待拓寬設置公益性崗位的初衷是解決就業(yè)困難群體的托底就業(yè)問題。最初實施階段也的確達到了緩解就業(yè)矛盾的目的。但是隨著隊伍的規(guī)模不斷擴大，其就業(yè)效應呈逐漸遞減化趨勢，因此通過挖掘公益性就業(yè)崗位吸納就業(yè)困難群體的空間越來越小。還有一些行業(yè)如社區(qū)物業(yè)，養(yǎng)老服務，月嫂

17、，護工，家政等也是可以吸納勞動力的新興行業(yè)。但目前開發(fā)管理不夠，服務不到位，滿意度低，安置就業(yè)的作用沒有顯現。很有必要重點關注。 四、社會力量參與就業(yè)促進工作比較薄弱國發(fā)4號文件在強化政府促進就業(yè)責任的同時，明確提出要“進一步發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會組織的積極性，共同做好就業(yè)促進工作”。這方面各部門都做了很多工作，但是在協(xié)調合作、依法充分履行各自職能方面還比較薄弱。 五、金融行業(yè)參與促進就業(yè)工作力度不夠金融機構在對小微企業(yè)，個體工商戶，農牧民，高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，發(fā)展信貸支持不僅力度小，而且條件苛刻，手續(xù)繁雜，額度低，周期短，利率高是這些需求者望而卻步，包袱很重，難以承受。與國家政

18、策要求及創(chuàng)業(yè)者的期望差距很大。更好地發(fā)揮政府促進就業(yè)主導作用的幾點建議一、加強輿論宣傳，提高就業(yè)形勢政策認知度。以阿黨發(fā)（2011）9號關于進一步促進就業(yè)工作的若干意見的發(fā)布和2012年全盟經濟形勢分析會為契機，通過新聞媒體、社區(qū)、部門組織宣傳，使國家就業(yè)促進法、社會保障法精神和當地的惠民利民政策家喻戶曉，增強人民群眾對我盟就業(yè)形勢、盟委行署就業(yè)促進政策的認識和信心，更多地了解我盟未來的產業(yè)發(fā)展及用工需求趨勢，引導廣大群眾主動轉變就業(yè)觀念，增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)信心，自覺提高綜合素質和專業(yè)技能，學習創(chuàng)業(yè)知識，增強維權意識，主動享受就業(yè)政策帶來的實惠。同時增強用工單位依法用工意識和全社會參與促進就業(yè)責任。

19、共同推進社會就業(yè)再就業(yè)工作上新臺階。 二、加強政府在促進就業(yè)工作中的宏觀調控能力，加快宏觀調控政策制定步伐。各級黨委政府將現有的各類促進就業(yè)再就業(yè)組織統(tǒng)一為促進就業(yè)再就業(yè)工作領導小組。領導小組要吸納一定比例的人力資源研究專家，教育，社區(qū)代表，政協(xié)委員，求職者。每年組織專題調研，專題聽取各組成單位促進就業(yè)工作專題匯報，研究阿盟的人才發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)計劃和就業(yè)促進政策不少于4次。要從宏觀調控上引導經濟轉型，建立完善促進和擴大就業(yè)的長效機制。盡快編制促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)鼓勵扶持辦法、高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)獎補辦法企業(yè)聘用阿盟戶籍求職者、高校畢業(yè)生獎補辦法三支一扶、大學生村官、服務基層高校畢業(yè)生管理和促進就業(yè)辦法

20、、專業(yè)技術工人技術等級證書考評和工資定級辦法，儲備人才管理流轉辦法等政策。各級政府分級建立并用好創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金。創(chuàng)業(yè)基金要專項用于扶持和培育特色產業(yè)，用于大學生創(chuàng)業(yè)，農牧民、退役官兵創(chuàng)建小微企業(yè)、個體工商業(yè)的貸款貼息。嚴格基金管理使用，集中力量辦大事。要嚴格按年增長不低于200萬元的要求納入財政預算。金融部門要以服務當地就業(yè)創(chuàng)業(yè)制定低息，高額，低擔保，長周期，手續(xù)簡便高效的扶持小微企業(yè)、大學生、農牧民創(chuàng)業(yè)發(fā)展貸款政策。稅務部門要研究對小微企業(yè)、個體工商戶定期（2-3年）提高所得稅起征點一定比例的政策。全面促進和擴大就業(yè)。加大政府及相關部門履職績效的考核力度。 三、應對未來企業(yè)用工需求擴大的趨勢改

21、進人才培養(yǎng)模式。 1、建立在校應屆高考大學生的定向培養(yǎng)制度。用好教育發(fā)展基金?；鹉暝鲩L率10%。對農牧林水、地質、文物、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、工業(yè)經濟、旅游文化、沙草產業(yè)，駱駝，白絨山羊產品深加工等行業(yè)急需人才由政府出學費進行定期、定向代培培養(yǎng)，企業(yè)合同培養(yǎng)。設立高考前就業(yè)規(guī)劃指導課。就業(yè)局，教育局，職業(yè)學院，用工單位每年高考前進校園進行用工、人才需求信息宣傳指導和緊缺人才合同培養(yǎng)協(xié)商，使當地戶籍的大學生報考專業(yè)與阿盟產業(yè)結構調整，重點項目建設及產業(yè)鏈條延伸未來35年用工需求方向緊密結合，使更多大學生學習目標明確，促進學有所用。解決企業(yè)想要的沒有，學生所學的不受歡迎，學非所用的問題。 2、制定鼓勵

22、大學生到企業(yè)工作的獎補辦法。當地戶籍高校畢業(yè)生到企業(yè)工作的享受當地事業(yè)單位同等學歷人員工資待遇，直接補助五險一金個人繳費部分30%。直接納入企業(yè)人才儲備。還要對吸納本地大學生就業(yè)、鼓勵大學生學習升造、晉升技術職稱、兌現職稱工資、繳納五險一金、參照事業(yè)單位建立工資定期增長機制的企業(yè)按吸納當地戶籍高校畢業(yè)生人數給予每人每年補助兩個月全額工資的獎勵。對建立大學生實踐基地，科研機構的企業(yè)從科技發(fā)展基金中每個給予5萬元創(chuàng)建啟動金和每年給予2萬元的科技開發(fā)創(chuàng)新研究補助費。取得科技成果的通過科技獎勵基金給與獎勵。創(chuàng)造大學生進得去，留得住，出成果，能成才的栓心留人環(huán)境。 3、完善對當地三支一扶，服務基層大學生

23、后續(xù)服務政策。將經過統(tǒng)一考試選拔到基層服務的大學生村官、三支一扶大學生直接納入當地的儲備人才，并從服務開始就繳納五險一金，享受所在地事業(yè)單位或政府儲備人才大學生工資待遇。支持晉升專業(yè)技術職稱，學習升造。在當地公開考錄中加3-5分，相同分優(yōu)先錄用。鼓勵在基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。 四、構建職業(yè)教育與地方特色產業(yè)發(fā)展結合點前移的動態(tài)機制。圍繞經濟結構調整，著眼重點項目建設，特色產業(yè)發(fā)展，加強阿盟職業(yè)技術學院、各旗職業(yè)學校建設。加大基礎設施建設和實訓實驗場地設備、圖書館、教師培訓升造、教學科研經費投入。加強技能型教師隊伍建設，賦予院（校）專業(yè)型教師和兼職教師聘用自主權。向草原畜牧業(yè)、沙草產業(yè)、奇石、玉石產

24、業(yè)、旅游服務業(yè)、物流業(yè)、老年服務業(yè)要崗位，要效益。利用35年集中培養(yǎng)一批企業(yè)管理者，專業(yè)技術骨干，特色產業(yè)，服務業(yè)帶頭人。職業(yè)技術學院、職業(yè)中專要科學整合教育資源、動態(tài)專業(yè)設置。以兩后生、新生代農牧民、城市新增勞動力為重點；培養(yǎng)有一技之長的專業(yè)技能型人才、管理者和創(chuàng)業(yè)帶頭人為目標；以提高就業(yè)率為目的；增強職業(yè)教育的實用性、針對性和有效性。因地制宜開設制造，化工，財務，管理，沙產業(yè)、奇石、骨雕、沙畫、深加工，老年健康保健、月嫂、全科醫(yī)生、旅游服務等相關專業(yè)，促使在校生更新觀念，接受新知識，掌握新技能，使它們成為特色產業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，經營者和帶頭人。農牧民創(chuàng)業(yè)和實用技術培訓要納入學歷教育軌道，辦成1-

25、2年職業(yè)學歷教育并同時建立專業(yè)技術等級鑒定制度，用工單位按技術等級確定工資。還要引導新生代農牧民，農牧區(qū)富余勞動力離土不離家，不離家不離土就近、就地實現轉產再就業(yè)和身份轉換。 五、全面貫徹扶持小微企業(yè)發(fā)展意見精神。繼續(xù)加強創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設。加大力度扶持小微企業(yè)、個體工商戶、農牧民創(chuàng)業(yè)發(fā)展。為小微企業(yè)、個體工商戶、農牧民創(chuàng)業(yè)起步，發(fā)展壯大提供基金幫扶和貸款貼息。按照國家支持xx省發(fā)展意見精神向金融稅務行業(yè)要政策。加大對小微企業(yè)、個體工商戶、農牧民創(chuàng)業(yè)發(fā)展的信貸支持，提高貸款額度，簡化貸款程序，降低抵押標準，嚴格執(zhí)行減免稅費政策，提高吸納社會待業(yè)人員就業(yè)的能力。發(fā)揮自主創(chuàng)業(yè)的帶頭示范作用

26、。 六、向旅游和公益服務業(yè)要崗位，要效益。加強旅游業(yè)基礎設施建設，加大旅游業(yè)投入和政策扶持。促進旅游與老百姓增收致富相結合。鼓勵農牧民在沙產業(yè)、旅游服務業(yè)、特色旅游產品，旅游紀念品開發(fā)方面創(chuàng)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮旅游業(yè)帶動三產服務業(yè)，傳統(tǒng)手工業(yè)吸納就業(yè)的優(yōu)勢。還要繼續(xù)擴大三產服務業(yè)領域，向社區(qū)物業(yè)、物流配送業(yè)、老年服務業(yè)、社區(qū)全科醫(yī)生、家政服務、月嫂護工，鐘點服務等公益服務行業(yè)要崗位，要效益。 七、各部門共同參與，加強對用工單位依法監(jiān)督和宏觀調控。 1、黨委政府要加大依法監(jiān)督管理力度。加強政府執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設，依據社會保險法，就業(yè)促進法和企業(yè)工資有關規(guī)定。盡快制定對用工單位的監(jiān)督獎懲辦法。定期檢查，通過新聞媒體和權威機構向社會公示獎懲結果，引入社會輿論監(jiān)督和行業(yè)懲戒，法律制裁。幫助企業(yè)重塑遵紀守法誠信人本用人、留人、吸引人，培養(yǎng)人的良好社會形象。工會組織要監(jiān)督用工單位嚴格依法用工，加大工資協(xié)商力度，提高勞動者工資標準。監(jiān)督用工單位嚴格按法律規(guī)定參加五險一金，全面啟動企業(yè)住房公積金制度。嚴格執(zhí)行政府政策，在維護員工合法權益方面有更大作為。婦