關(guān)于某縣新型職業(yè)農(nóng)民培育調(diào)研報告

1、關(guān)于某縣新型職業(yè)農(nóng)民培育調(diào)研報告 新型職業(yè)農(nóng)民是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中堅力量，加大新型職業(yè)農(nóng)民技能培育，培育壯大農(nóng)村技能型、知識型人才隊伍，是解決“三農(nóng)”問題中將來誰種田、種好田的迫切要求，也是加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程的需要。為更好地加快培育xx縣新型職業(yè)農(nóng)民，根據(jù)縣政協(xié)要求，我們對xx縣新型職業(yè)農(nóng)民培育情況進(jìn)行了初步調(diào)查，現(xiàn)將情況匯報如下： 一、xx縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動力資源情況 xx縣鄉(xiāng)村人口172461人。有勞動力資源90563人，占鄉(xiāng)村人口的52.5%，其中男勞動力資源占59.3%、女勞動力資源占41.7%。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動力資源中鄉(xiāng)村從業(yè)的人員85536人，占勞動力資源總數(shù)的94%。在從業(yè)勞

2、動力中真正從事農(nóng)業(yè)的只有41693人，占鄉(xiāng)村從業(yè)人員的48.7%。2013年外出（含離鄉(xiāng)）的勞動力28888人，占從業(yè)人員總數(shù)的33.8%。 二、xx縣新型職業(yè)農(nóng)民情況 我們不完整的將農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村能工巧匠、農(nóng)機(jī)維修工、農(nóng)村操作員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等作為新型職業(yè)農(nóng)民來統(tǒng)計的話，據(jù)不完全調(diào)查統(tǒng)計，目前，全縣共有新型職業(yè)農(nóng)民2916人，占鄉(xiāng)村從業(yè)勞動力總數(shù)的3.41%。其中，臍橙、茶葉、刺葡萄、蔬菜等種植能手397人，占新型職業(yè)農(nóng)民總數(shù)的13.6%；生豬、肉兔、甲魚、山羊等養(yǎng)殖能手324人，占11.1%；茶葉等農(nóng)產(chǎn)品加工能手70人，占2.4%；農(nóng)民合作社帶頭人175人，占6.0

3、7%；農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人82人，占2.8%；動物防疫員124人，占4.25%；農(nóng)機(jī)操作手430人，占14.74%；農(nóng)機(jī)維修員200人，占6.86%；蔬菜園藝工、農(nóng)村建筑匠、沼氣工、漁業(yè)船員等能工巧匠359人，占12.3%；農(nóng)民信息員170人，占5.82%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游員335人，占11.49%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)員、農(nóng)藥銷售員、獸藥經(jīng)銷員250人，占8.57%。 三、xx縣新型職業(yè)農(nóng)民培育的主要途徑 新型職業(yè)農(nóng)民是近兩年提出的新概念，在農(nóng)民培育上，目前xx縣主要有四條途徑： （一）縣農(nóng)糧局的陽光工程勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和實用技術(shù)培訓(xùn)。為提高農(nóng)民勞動力轉(zhuǎn)移技能，增強就業(yè)能力和科學(xué)種田水平，從2005年開始，農(nóng)糧局開展了

4、以陽光工程為重點的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)農(nóng)民在2000人左右，到2013年培訓(xùn)農(nóng)民15900人次。同時結(jié)合農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新器械推廣，每年還開展速成技術(shù)培訓(xùn)5000人次左右。 （二）縣果茶局每年開展柑橘肥水管理、修剪、黃龍病防控技術(shù)培訓(xùn)1000人次左右。 （三）縣就業(yè)局每年開展農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)2600人左右，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力合理有序流動，推動農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。 （四）縣職業(yè)中專每年開展職業(yè)知識教育2000人左右。 四、xx縣新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的主要問題 （一）從新型職業(yè)農(nóng)民現(xiàn)狀看： 一是數(shù)量嚴(yán)重不足。全縣共有新型職業(yè)農(nóng)民2916人，占鄉(xiāng)村人口總數(shù)的1.69%，

5、占鄉(xiāng)村從業(yè)勞動力總數(shù)的3.41%，低于全國平均水平。其中中專、高中以上學(xué)歷占3.9%的比例，比現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)xx縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才占比差距更大。 二是分布不均。從此次統(tǒng)計的數(shù)字看，xx縣新型職業(yè)農(nóng)民大多集中在種養(yǎng)方面、農(nóng)機(jī)操作維修和農(nóng)村能工巧匠方面，種養(yǎng)能手合計721名，占總數(shù)的24.7%，農(nóng)機(jī)操作維修630人，占21.6%，農(nóng)村能工巧匠359人，占12.3%，而加工、管理、經(jīng)營、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、技能型等其他類型人才嚴(yán)重不足，人才行業(yè)分布極不平衡。 三是結(jié)構(gòu)不夠合理。從年齡結(jié)構(gòu)來看，青年農(nóng)村實用人才數(shù)量較少，大部分農(nóng)村實用人才年紀(jì)在45歲以上，隊伍普遍年紀(jì)較大，有進(jìn)一步老化現(xiàn)象。 四是從文化知識結(jié)構(gòu)來看

6、，高中及以下文化程度較多，且大多數(shù)農(nóng)村實用人才沒有接受過系統(tǒng)的職業(yè)技術(shù)技能教育，整體文化素質(zhì)不高，尤其是高技能、高層次人才緊缺。從性別結(jié)構(gòu)方來看，女性農(nóng)村實用人才少。 （二）從新型職業(yè)農(nóng)民培育的要求看： 一是時間上存在矛盾。新型職業(yè)農(nóng)民系統(tǒng)培訓(xùn)真正要讓農(nóng)民系統(tǒng)掌握一門基本的業(yè)務(wù)技能，需要較長時間，按省要求生產(chǎn)經(jīng)營型至少要15天以上，專業(yè)技能型也要5天以上?，F(xiàn)階段農(nóng)村中青年大部分外出打工，在家務(wù)農(nóng)的大部分50歲以上，而且都經(jīng)營著如臍橙、水稻、生豬等一、二項主要產(chǎn)業(yè)，要離開家中一、二天也許還可以，要五、六天離開家來學(xué)習(xí)培訓(xùn)，家中的產(chǎn)業(yè)受到影響，相當(dāng)困難。即使走得開，農(nóng)民在家打工一天100多元，而培

7、訓(xùn)五、六天就少賺五、六百元，一般農(nóng)民是很難想得開的。 二是學(xué)習(xí)內(nèi)容上矛盾。要提高農(nóng)民專業(yè)技能，就必須系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，而且需要較長的時間。而50多歲以上的農(nóng)民大部分文化水平較低，聽系統(tǒng)的學(xué)習(xí)乏味，甚至聽不懂。短期快餐應(yīng)對式培訓(xùn)、培訓(xùn)時間短、重點突出可以起到立竿見影的效果，但要系統(tǒng)提高農(nóng)民的業(yè)務(wù)技能又很難。 三是培訓(xùn)經(jīng)費上矛盾。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費如果可以爭取到上面項目支持，農(nóng)民培訓(xùn)的教材、吃、住等費用是可以解決的。但培訓(xùn)還要資料整理等管理費用，這部分費用都是要縣財政配套解決的，而目前大部分縣財政配套資金是根本不可能到位的。所以在培訓(xùn)上，存在部門多做事、多墊錢，沒有積極性。 （三）從新型職業(yè)農(nóng)民培

8、育的渠道看。雖然有農(nóng)業(yè)部門、人事就業(yè)部門、教育部門等，但培育的角度不一，而且都以速成培訓(xùn)居多，很難達(dá)到提高整體綜合素質(zhì)的效果。 五、促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育的幾點建議 新型職業(yè)農(nóng)民是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要力量，新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量和質(zhì)量，直接關(guān)系xx縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，最現(xiàn)實的關(guān)系到將來十年、二十年后誰來種田、種好田的問題。如何推進(jìn)xx縣新型職業(yè)農(nóng)民培育，建議如下： （一）建立激勵機(jī)制，調(diào)動農(nóng)民參與培育積極性。如對于培訓(xùn)合格的新型職業(yè)農(nóng)民頒發(fā)合格證書，新型職業(yè)農(nóng)民在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上給予政策扶持，提供信貸、用地、品種、技術(shù)、信息等方面的支持，特別是項目和資金扶持，使他們實實在在得到看得見、摸得著的好處，充分調(diào)動新

9、型職業(yè)農(nóng)民的積極性、主動性、參與性。同時設(shè)立政府性新型職業(yè)農(nóng)民培育基金，對于參加新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)5天以上培訓(xùn)合格的，除來回車費、吃住報銷外，還給予適當(dāng)?shù)恼`工補貼。 （二）切實提高培訓(xùn)質(zhì)量，保障培訓(xùn)效果。如培訓(xùn)內(nèi)容要切合當(dāng)前實際，農(nóng)民有強烈的需求；培訓(xùn)教材要理論與實踐相結(jié)合，通俗易懂；培訓(xùn)的師資力量，既要有較好的理論水平，還要有豐富的實踐經(jīng)驗。使農(nóng)民學(xué)了幾天真正學(xué)到知識，嘗到甜頭。 （三）保障農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費，調(diào)動部門積極性。縣財政要站在支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展的大計上，支持農(nóng)業(yè)，切實保障培訓(xùn)部門的工作經(jīng)費，最基本的項目配套經(jīng)費必須到位，做到既有錢養(yǎng)兵，也要有錢打仗，調(diào)動培訓(xùn)部門的工作積極性。 （四）改革新型職業(yè)農(nóng)民培育途徑，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村持久人才。目前的農(nóng)業(yè)部門、人事就業(yè)部門對農(nóng)民的培育對象都是中、老年為主，而且都是在家從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村的為重點。這部分勞動力，十年、二十年就老化。真正農(nóng)業(yè)農(nóng)村的